Закон Ростовской области от 16.04.2010 № 388-ЗС

 


                                          
                          РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ            

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                                          

             О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ     
           ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  
               ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ       
                     ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА            

                                                
         Принят
Законодательным Собранием                          15 апреля 2010 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

     Настоящим   Областным   законом    исполнительно-распорядительным
органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области
(далее  -  органы  местного   самоуправления)   передаются   следующие
государственные  полномочия  Ростовской  области   по   подготовке   и
проведению Всероссийской переписи населения 2010 года:
     1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными  мебелью,
средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц,  привлекаемых
к сбору сведений о населении;
     2) обеспечение охраняемыми помещениями  для  хранения  переписных
листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
     3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи
(далее - государственные полномочия).

     Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления
               государственных полномочий

     Государственные   полномочия    передаются    органам    местного
самоуправления  на  период  подготовки  и   проведения   Всероссийской
переписи населения 2010 года.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
               осуществлении государственных полномочий

     1. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления вправе:
     1) получать в органах государственной власти  Ростовской  области
консультативную и методическую помощь;
     2) распоряжаться   финансовыми    средствами    и    использовать
материальные  ресурсы,  предоставленные  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
     3) направлять в органы государственной власти Ростовской  области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) обжаловать в судебном порядке  письменные  предписания  органа
государственной   власти   Ростовской   области,   уполномоченного   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением  государственных  полномочий,  об   устранении   нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     2. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления обязаны:
     1) соблюдать  Конституцию   Российской   Федерации,   федеральные
законы, Устав  Ростовской  области,  областные  законы  и  нормативные
правовые   акты   Администрации   Ростовской   области   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     2) определять  должностных  лиц,  ответственных  за   организацию
осуществления и за осуществление государственных полномочий;
     3) обеспечивать  целевое  расходование   финансовых   средств   и
надлежащее  использование  материальных  ресурсов,  предоставленных  в
соответствии  с  настоящим   Областным   законом   для   осуществления
государственных полномочий;
     4) предоставлять   органу   государственной   власти   Ростовской
области, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным  законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
информацию,  материалы  и  документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий, а  также  направлять  копии  муниципальных
правовых  актов,  принятых  по  вопросам   организации   осуществления
государственных полномочий;
     5) исполнять письменные предписания органа государственной власти
Ростовской  области,  уполномоченного  в  соответствии   с   настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
     6) представлять  в  орган   государственной   власти   Ростовской
области, уполномоченный в соответствии с настоящим  Областным  законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы
(работы),  профессиональных  знаниях   и   навыках)   кандидатов   для
назначения на должности,  определенные  в  соответствии  с  пунктом  2
настоящей части, а также по его запросу в соответствии  с  федеральным
законом  персональные  данные  лиц,  назначенных  на   соответствующие
должности.

     Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
               Ростовской области при осуществлении органами местного
               самоуправления государственных полномочий

     1. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) давать  в  порядке,   установленном   статьей   6   настоящего
Областного закона,  письменные  предписания  по  устранению  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     2) запрашивать информацию, материалы  и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий;
     3) оказывать консультативную и методическую помощь.
     2. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
государственных полномочий, а также использование  предоставленных  на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
     2) рассматривать  обращения  физических  и  юридических  лиц   по
вопросам ненадлежащего осуществления органами местного  самоуправления
государственных полномочий;
     3) обеспечивать  органы   местного   самоуправления   финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
     4) рассматривать предложения органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц  местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     5) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию,  материалы  и  документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий.

     Статья 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение
               государственных полномочий

     1. Финансовое     обеспечение     государственных      полномочий
осуществляется из средств областного бюджета в виде субвенций за  счет
средств, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета  в
виде субвенций.
     2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
определяется областным законом,  регулирующим  межбюджетные  отношения
органов государственной власти Ростовской области и  органов  местного
самоуправления.
     3. Общий объем субвенций, предоставляемых  местным  бюджетам  для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по  каждому  муниципальному  образованию   устанавливаются   областным
законом об областном бюджете.
     4. В  случае  необходимости   использования   при   осуществлении
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
материальных  средств,  находящихся  в  государственной  собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную  собственность  материальных  средств,
необходимых для материально-технического  обеспечения  государственных
полномочий,   определяется   Администрацией   Ростовской   области   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     5. Органы  местного  самоуправления  имеют  право   дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для осуществления переданных государственных полномочий  в  случаях  и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

     Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
               осуществлении государственных полномочий и порядок
               контроля за исполнением государственных полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  в  связи  с   осуществлением
государственных   полномочий    обязаны    предоставлять    в    орган
государственной   власти   Ростовской   области,   уполномоченный    в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные  и
ежегодные отчеты  в  сроки  и  по  форме,  установленные  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
     2. Контроль    за    исполнением    государственных    полномочий
осуществляет  министерство  экономики,   торговли,   международных   и
внешнеэкономических связей Ростовской области.
     3. Орган    государственной    власти     Ростовской     области,
уполномоченный  в   соответствии   с   настоящим   Областным   законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
вправе:
     1) запрашивать у органов местного  самоуправления  и  должностных
лиц  местного  самоуправления  информацию,  материалы   и   документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
     2) получать устную или письменную информацию от органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления  в  связи  с
осуществлением государственных полномочий;
     3) рассматривать   в   порядке,   установленном    Администрацией
Ростовской области, сведения и материалы,  предусмотренные  пунктом  6
части 2 статьи 3 настоящего Областного  закона,  и  при  необходимости
давать по ним заключения;
     4) заслушивать  отчеты  о  ходе   осуществления   государственных
полномочий;
     5) назначать уполномоченных должностных  лиц  для  наблюдения  за
осуществлением государственных полномочий;
     6) проводить правовую экспертизу  муниципальных  правовых  актов,
принятых  по  вопросам   организации   осуществления   государственных
полномочий;
     7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     8) давать  письменные   предписания   по   устранению   нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     4. При  обнаружении   фактов   неисполнения   или   ненадлежащего
исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом
2 части 2 статьи 3 настоящего Областного закона,  возложенных  на  них
обязанностей руководитель  органа  государственной  власти  Ростовской
области, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным  законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
вправе обратиться к  главе  местной  администрации  с  предложением  о
наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.
     5. Контроль за использованием финансовых средств  и  материальных
ресурсов, предоставленных  на  цели  осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий, осуществляется в  формах  и
порядке, установленных федеральным и областным  законодательством  для
финансового контроля и  контроля  за  использованием  государственного
имущества Ростовской области.

     Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     Осуществление органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий может быть прекращено:
     1) путем принятия  областного  закона  с  одновременным  изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
     а) существенного изменения  условий,  влияющих  на  осуществление
государственных полномочий;
     б) нецелевого  использования  органами  местного   самоуправления
бюджетных средств;
     в) нарушения   органами   местного   самоуправления   Конституции
Российской  Федерации,  федеральных  и  областных   законов   и   иных
нормативных правовых актов по вопросам  осуществления  государственных
полномочий, установленного судом;
     г) выявления фактов ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) по решению представительного органа муниципального образования
в  случае  признания  в  судебном  порядке  несоответствия  настоящего
Областного закона  требованиям,  предусмотренным  Федеральным  законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации".

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий  Областной  закон  вступает  в  силу  одновременно   со
вступлением  в  силу  областного  закона  о  внесении  соответствующих
изменений  в  Областной  закон  от  7  декабря  2009   года   N 333-ЗС
"Об областном  бюджете  на  2010  год",  устанавливающих  общий  объем
субвенций,   предоставляемых   местным   бюджетам   для    финансового
обеспечения государственных полномочий, и их распределение по  каждому
муниципальному образованию.

                                        
     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области                            В. ЧУБ
                                        

г. Ростов-на-Дону
16 апреля 2010 года
N 388-ЗС