Закон Ростовской области от 14.09.2010 № 464-ЗС

 


                                          
                          РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ            

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                                          

         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ АДРЕСНОЙ  
               СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"        

                                                
         Принят
Законодательным Собранием                         9 сентября 2010 года


     Статья 1

     Внести в Областной закон от 22 октября 2004  года  N 174-ЗС  "Об
адресной социальной помощи в Ростовской области" следующие изменения:

     1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:
     "экстремальная  ситуация  -  крайняя,  необычная   по   трудности
ситуация, в которой оказалась малоимущая семья или малоимущий  одиноко
проживающий гражданин по независящим от  нее  (него)  обстоятельствам:
стихийные   бедствия    (ураган,    наводнение,    засуха,    оползни,
землетрясение), пожар, обвал или  разрушение  жилища,  аварии,  утрата
жизненно  необходимого  имущества,  необходимость  медикаментозного  и
оперативного  лечения  при  заболеваниях  и  увечьях   по   заключению
медицинских учреждений, отсутствие топлива, теплой  одежды,  предметов
первой необходимости в осенне-зимний период,  стечение  обстоятельств,
не позволяющих обеспечить минимальные жизненные потребности.";

     2) часть 1 статьи 6 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Финансирование расходов на оплату  услуг  по  доставке  адресной
социальной помощи через кредитные организации,  почтовые  отделения  и
доставочные предприятия производится из расчета  до  1,5  процента  от
общей суммы адресной социальной помощи.";

     3) дополнить статьей 6-1 следующего содержания:

     "Статья 6-1. Полномочия органов местного самоуправления по
                  организации работы по оформлению и назначению
                  адресной социальной помощи

     Государственные  полномочия  Ростовской  области  по  организации
работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи (далее  -
государственные  полномочия)   передаются   на   неограниченный   срок
исполнительно-распорядительным   органам   муниципальных   районов   и
городских округов  в  Ростовской  области  (далее  -  органы  местного
самоуправления).";

     4) дополнить статьей 6-2 следующего содержания:

     "Статья 6-2. Права и обязанности органов местного самоуправления
                  при осуществлении государственных полномочий

     1. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления вправе:
     1) получать в органах государственной власти  Ростовской  области
консультативную и методическую помощь;
     2) распоряжаться   финансовыми    средствами    и    использовать
материальные  ресурсы,  предоставленные  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
     3) направлять в органы государственной власти Ростовской  области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) обжаловать в судебном порядке  письменные  предписания  органа
государственной   власти   Ростовской   области,   уполномоченного   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением  государственных  полномочий,  об   устранении   нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     2. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления обязаны:
     1) соблюдать  Конституцию   Российской   Федерации,   федеральные
законы, Устав  Ростовской  области,  областные  законы  и  нормативные
правовые   акты   Администрации   Ростовской   области   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     2) определять  должностных  лиц,  ответственных  за   организацию
осуществления и за осуществление государственных полномочий;
     3) обеспечивать  целевое  расходование   финансовых   средств   и
надлежащее  использование  материальных  ресурсов,  предоставленных  в
соответствии  с  настоящим   Областным   законом   для   осуществления
государственных полномочий;
     4) предоставлять   органу   государственной   власти   Ростовской
области, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным  законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
информацию,  материалы  и  документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий, а  также  направлять  копии  муниципальных
правовых  актов,  принятых  по  вопросам   организации   осуществления
государственных полномочий;
     5) исполнять письменные предписания органа государственной власти
Ростовской  области,  уполномоченного  в  соответствии   с   настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
     6) представлять  в  орган   государственной   власти   Ростовской
области, уполномоченный в соответствии с настоящим  Областным  законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы
(работы),  профессиональных  знаниях   и   навыках)   кандидатов   для
назначения на должности,  определенные  в  соответствии  с  пунктом  2
настоящей части, а также по его запросу в соответствии  с  федеральным
законом - персональные  данные  лиц,  назначенных  на  соответствующие
должности.";

     5) дополнить статьей 6- 3 следующего содержания:

     "Статья 6-3. Права и обязанности органов государственной власти
                  Ростовской области при осуществлении органами
                  местного самоуправления государственных полномочий

     1. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) давать  в  порядке,  установленном  статьей   6-5   настоящего
Областного закона,  письменные  предписания  по  устранению  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     2) запрашивать информацию, материалы  и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий;
     3) оказывать консультативную и методическую помощь.
     2. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
государственных полномочий, а также использование  предоставленных  на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
     2) рассматривать  обращения  физических  и  юридических  лиц   по
вопросам ненадлежащего осуществления органами местного  самоуправления
государственных полномочий;
     3) обеспечивать  органы   местного   самоуправления   финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
     4) рассматривать предложения органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц  местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     5) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию,  материалы  и  документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий.";

     6) дополнить статьей 6- 4 следующего содержания:

     "Статья 6-4. Финансовое и материально-техническое обеспечение
                  государственных полномочий

     1. Финансовое     обеспечение     государственных      полномочий
осуществляется путем  предоставления  местным  бюджетам  субвенций  из
областного бюджета.
     2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
определяется областным законом,  регулирующим  межбюджетные  отношения
органов государственной власти Ростовской области и  органов  местного
самоуправления.
     3. Общий объем субвенций, предоставляемых  местным  бюджетам  для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по  каждому  муниципальному  образованию   устанавливаются   областным
законом об областном бюджете.
     4. В  случае  необходимости   использования   при   осуществлении
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
материальных  средств,  находящихся  в  государственной  собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную  собственность  материальных  средств,
необходимых для материально-технического  обеспечения  государственных
полномочий,   определяется   Администрацией   Ростовской   области   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     5. Органы  местного  самоуправления  имеют  право   дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для осуществления переданных государственных полномочий  в  случаях  и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.";

     7) дополнить статьей 6-5 следующего содержания:

     "Статья 6-5. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                  об осуществлении государственных полномочий и
                  порядок контроля за исполнением государственных
                  полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  в  связи  с   осуществлением
государственных   полномочий    обязаны    предоставлять    в    орган
государственной   власти   Ростовской   области,   уполномоченный    в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные  и
ежегодные отчеты  в  сроки  и  по  форме,  установленные  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
     2. Контроль    за    исполнением    государственных    полномочий
осуществляет министерство  труда  и  социального  развития  Ростовской
области.
     3. Орган    государственной    власти     Ростовской     области,
уполномоченный  в   соответствии   с   настоящим   Областным   законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
вправе:
     1) запрашивать у органов местного  самоуправления  и  должностных
лиц  местного  самоуправления  информацию,  материалы   и   документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
     2) получать устную или письменную информацию от органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления  в  связи  с
осуществлением государственных полномочий;
     3) рассматривать   в   порядке,   установленном    Администрацией
Ростовской области, сведения и материалы,  предусмотренные  пунктом  6
части 2 статьи 6-2 настоящего Областного закона, и  при  необходимости
давать по ним заключения;
     4) заслушивать  отчеты  о  ходе   осуществления   государственных
полномочий;
     5) назначать уполномоченных должностных  лиц  для  наблюдения  за
осуществлением государственных полномочий;
     6) проводить правовую экспертизу  муниципальных  правовых  актов,
принятых  по  вопросам   организации   осуществления   государственных
полномочий;
     7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     8) давать  письменные   предписания   по   устранению   нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     4. При  обнаружении   фактов   неисполнения   или   ненадлежащего
исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом
2 части 2 статьи 6-2 настоящего Областного закона, возложенных на  них
обязанностей руководитель  органа  государственной  власти  Ростовской
области, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным  законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
вправе обратиться к  главе  местной  администрации  с  предложением  о
наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.
     5. Контроль за использованием финансовых средств  и  материальных
ресурсов, предоставленных  на  цели  осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий, осуществляется в  формах  и
порядке, установленных федеральным и областным  законодательством  для
финансового контроля и  контроля  за  использованием  государственного
имущества Ростовской области.";

     8) дополнить статьей 6-6 следующего содержания:

     "Статья 6-6. Условия и порядок прекращения осуществления органами
                  местного самоуправления государственных полномочий

     Осуществление органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий может быть прекращено:
     1) путем принятия  областного  закона  с  одновременным  изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
     а) существенного изменения  условий,  влияющих  на  осуществление
государственных полномочий;
     б) нецелевого  использования  органами  местного   самоуправления
бюджетных средств;
     в) нарушения   органами   местного   самоуправления   Конституции
Российской  Федерации,  федеральных  и  областных   законов   и   иных
нормативных правовых актов по вопросам  осуществления  государственных
полномочий, установленного судом;
     г) выявления фактов ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) по решению представительного органа муниципального образования
в  случае  признания  в  судебном  порядке  несоответствия  настоящего
Областного закона  требованиям,  предусмотренным  Федеральным  законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации.";

     9) абзац первый части 6 статьи 7 изложить в следующей редакции:
     "Порядок оформления, назначения  и  выплаты  социального  пособия
малоимущим жителям Ростовской области, определенным частью 3 настоящей
статьи, определяется Администрацией Ростовской области.";

     10) в статье 8:
     а) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Адресная социальная помощь предоставляется областным  органом
исполнительной   власти   в   сфере   социальной   защиты   населения,
организационные работы по оформлению и назначению адресной  социальной
помощи осуществляют  органы  местного  самоуправления,  осуществляющие
управление  в  сфере  социальной  защиты  населения  (далее  -  органы
социальной  защиты  населения),  по  месту   жительства   либо   месту
пребывания  малоимущей  семьи  или  малоимущего  одиноко  проживающего
гражданина.";
     б) часть 3 признать утратившей силу;
     в) в части 5:
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность,
с предъявлением оригинала;";
     пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Граждане,  не  имеющие  возможности  подтвердить   документально
какие-либо  виды  доходов,  за  исключением  доходов  от  трудовой   и
индивидуальной предпринимательской деятельности, должны самостоятельно
декларировать их в заявлении.";
     г) в  части  6  слова  "Орган  либо  учреждение,  осуществляющие"
заменить словами "Орган социальной защиты населения, осуществляющий";
     д) в части 8 слова  "орган  либо  учреждение"  в  соответствующем
падеже  заменить  словами  "орган  социальной  защиты   населения"   в
соответствующем падеже;
     е) в части 9  слова  "орган  либо  учреждение"  заменить  словами
"орган социальной защиты населения";
     ж) в  абзацах  первом  и  втором  части  10  слова  "орган   либо
учреждение"  в  соответствующем   падеже   заменить   словами   "орган
социальной защиты населения" в соответствующем падеже;

     11) в части 4 статьи 8-1 слова "порядок предоставления"  заменить
словами "порядок оформления, назначения и предоставления";

     12) в статье 8-2:
     а) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Социальный контракт заключается между гражданином,  принявшим
на  себя  обязательства   по   реализации   индивидуальной   программы
социальной адаптации, и органом социальной защиты населения.";
     б) в абзаце втором части 3 слова  "Порядок  назначения"  заменить
словами "Порядок оформления и назначения".

     Статья 2

     Настоящий  Областной  закон  вступает  в  силу  одновременно   со
вступлением в силу областного закона о внесении изменений в  Областной
закон от 7 декабря 2009 года N 333-ЗС "Об областном  бюджете  на  2010
год", устанавливающих общий объем субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и  их
распределение по каждому муниципальному образованию.

                                              
     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области                      В.Ю. Голубев
                                              

г. Ростов-на-Дону
14 сентября 2010 года
N 464-ЗС