Закон Ростовской области от 10.05.2011 № 588-ЗС

 


                                          
                          РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ            

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                                          

                О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
              "О ПОРЯДКЕ ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ
                 ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
                         РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

   (В редакции Закона Ростовской области от 14.09.2011 г. N 686-ЗС)

                                                
         Принят
Законодательным Собранием                          21 апреля 2011 года


     Статья 1

     Внести в Областной  закон  от  27  сентября  2004  года  N 146-ЗС
"О порядке подачи уведомления о проведении публичного  мероприятия  на
территории Ростовской области" следующие изменения:
     1) наименование изложить в следующей редакции:

            "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ
                 ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
                         РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ";

     2) статью 1 дополнить  словами  ",  а  также  порядок  проведения
публичного  мероприятия  на  объектах   транспортной   инфраструктуры,
используемых для транспорта общего  пользования  и  не  относящихся  к
местам,  в  которых  проведение   публичного   мероприятия   запрещено
указанным Федеральным законом";

     3) второе предложение части  1  статьи  2  изложить  в  следующей
редакции: "При проведении  пикетирования  группой  лиц  уведомление  о
проведении публичного мероприятия может подаваться в срок  не  позднее
трех дней до дня его проведения, а  если  указанные  дни  совпадают  с
воскресеньем  и   (или)   нерабочим   праздничным   днем   (нерабочими
праздничными  днями),  -  не  позднее  четырех   дней   до   дня   его
проведения.";

     4) в статье 3:
     а) пункт 3  части  1  дополнить  словами  ",  а  в  случае,  если
публичное мероприятие будет проводиться с использованием  транспортных
средств, информация об использовании транспортных средств";
     б) дополнить частью 1-1 следующего содержания:
     "1-1. Под информацией об  использовании  транспортных  средств  в
целях настоящего  Областного  закона  понимается  общее  количество  и
категории транспортных средств,  которые  предполагается  использовать
при проведении публичного мероприятия, маршрут  их  движения,  включая
протяженность, место начала и  окончания  маршрута,  среднюю  скорость
движения транспортных средств.";

     5) дополнить статьями 4-1-4-3 следующего содержания:

     "Статья 4-1. Порядок проведения публичного мероприятия на
                  объектах транспортной инфраструктуры, используемых
                  для транспорта общего пользования

     1. Публичное мероприятие на объектах транспортной инфраструктуры,
используемых для транспорта общего  пользования  и  не  относящихся  к
местам,  в  которых  проведение   публичного   мероприятия   запрещено
Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях  и
пикетированиях",  проводится  с  соблюдением   требований   указанного
Федерального закона, а также требований  по  обеспечению  транспортной
безопасности  и  безопасности  дорожного   движения,   предусмотренных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, с  учетом
особенностей, предусмотренных настоящим Областным законом.
     2. Порядок  проведения   публичного   мероприятия   на   объектах
транспортной  инфраструктуры,  используемых  для   транспорта   общего
пользования,   установленный   настоящим   Областным    законом,    не
распространяется:
     1) на публичные мероприятия, проводимые на территориях  объектов,
являющихся памятниками истории и культуры;
     2) на культурно-массовые мероприятия  (военные  парады,  шествия,
ярмарки и иные подобные мероприятия), проводимые  по  решению  органов
государственной власти или органов местного самоуправления в  связи  с
празднованием дней воинской славы и  памятных  дат  России,  нерабочих
праздничных дней, а также праздничных дней и дней памяти.
     3. В целях настоящего Областного закона:
     1) к  транспорту  общего  пользования  относятся   водные   суда,
автомобильный транспорт и городской наземный  электрический  транспорт
(автобусы, трамваи, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили,  иные
наземные транспортные средства), осуществляющие  регулярную  перевозку
пассажиров  согласно  установленным   маршрутам   движения   и   (или)
регулярную перевозку грузов, багажа и грузобагажа;
     2) к  объектам  транспортной  инфраструктуры,  используемым   для
транспорта  общего   пользования   (далее   -   объекты   транспортной
инфраструктуры),  относятся  трамвайные  и  внутренние  водные   пути,
автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, а также иные  объекты,
используемые  для  движения  (остановки,  стоянки)  транспорта  общего
пользования.
     4. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортной
инфраструктуры могут использоваться транспортные средства,  отвечающие
требованиям, установленным статьей 4-2 настоящего Областного закона.
     5. В  ходе  проведения   публичного   мероприятия   на   объектах
транспортной инфраструктуры запрещается совершение действий, создающих
препятствия для движения транспорта  общего  пользования,  нормального
функционирования  объектов  транспортной   инфраструктуры,   создающих
угрозу причинения  вреда  указанным  объектам,  а  также  транспортным
средствам и гражданам.
     6. Ответственное лицо органа местного самоуправления, указанное в
части 3 статьи 4 настоящего  Областного  закона,  в  день  поступления
уведомления, а при поступлении уведомления после 16 часов -  в  первой
половине дня, следующего после дня получения  уведомления,  направляет
копии уведомления в орган исполнительной  власти  Ростовской  области,
уполномоченный в сфере дорожного хозяйства и  транспорта,  а  также  в
орган  исполнительной  власти,  осуществляющий  надзор  и  контроль  в
области безопасности дорожного движения  (если  публичное  мероприятие
предполагается  проводить  на  объектах  транспортной  инфраструктуры,
используемых для наземного транспорта), в орган исполнительной власти,
осуществляющий надзор за  безопасностью  судоходства  (если  публичное
мероприятие предполагается проводить на внутренних водных путях).  При
подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за
пять дней до дня  его  проведения  копии  уведомления  направляются  в
указанные органы исполнительной власти в день получения уведомления.
     Орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный  в
сфере дорожного хозяйства и транспорта, обязан не  позднее  следующего
дня после получения копии уведомления  (а  при  подаче  уведомления  о
проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его
проведения - в день его получения) направить мотивированное заключение
о возможности или невозможности соблюдения требований  по  обеспечению
транспортной   безопасности   и   безопасности   дорожного   движения,
предусмотренных федеральными законами и иными  нормативными  правовыми
актами, при проведении публичного мероприятия на объектах транспортной
инфраструктуры.
     7. В целях недопущения  создания  угрозы  для  жизни  и  здоровья
граждан, имущества физических и юридических лиц,  а  также  соблюдения
интересов граждан, которые не участвуют в публичном мероприятии, орган
местного    самоуправления    направляет    организатору    публичного
мероприятия, подавшему уведомление о проведении публичного мероприятия
на объектах транспортной инфраструктуры, обоснованное  предложение  об
изменении места и (или) времени проведения  публичного  мероприятия  в
случаях:
     1) если проведение публичного мероприятия будет создавать  угрозу
причинения  вреда  объектам  транспортной  инфраструктуры,   а   также
транспортным средствам и гражданам;
     2) если  проведение  публичного   мероприятия   будет   создавать
препятствия для движения транспорта  общего  пользования,  нормального
функционирования объектов транспортной инфраструктуры;
     3) если время проведения  публичного  мероприятия  приходится  на
время максимальной нагрузки на объект транспортной инфраструктуры;
     4) (Утратил      силу      -     Закон     Ростовской     области
от 14.09.2011 г. N 686-ЗС)
     5) в случае невозможности соблюдения  требований  по  обеспечению
транспортной   безопасности   и   безопасности   дорожного   движения,
предусмотренных федеральными законами и иными  нормативными  правовыми
актами  (в  том  числе,  если  невозможность   соблюдения   требований
установлена в поступивших заключениях органов  исполнительной  власти,
указанных в части 6 настоящей статьи);
     6) если во время проведения  публичного  мероприятия  на  объекте
транспортной инфраструктуры будут вестись ремонтные работы,  требующие
соблюдения специальных правил техники безопасности;
     7) если   на   объекте    транспортной    инфраструктуры    ранее
запланировано проведение  иного  публичного  либо  культурно-массового
мероприятия и одновременное проведение этих мероприятий  и  публичного
мероприятия  превысит  норму   предельной   заполняемости   территории
(помещения) в месте проведения публичного мероприятия;
     8) если в уведомлении указано  количество  участников  публичного
мероприятия, превышающее  норму  предельной  заполняемости  территории
(помещения) в месте проведения публичного мероприятия;
     9) в иных  случаях,  предусмотренных  федеральными  и  областными
законами.
     8. Если в уведомлении  о  проведении  публичного  мероприятия  на
объектах транспортной инфраструктуры  местом  его  проведения  указана
проезжая  часть  объекта  транспортной  инфраструктуры,   к   которому
непосредственно прилегает  иная  территория  (тротуар,  сквер,  другая
территория), и при этом публичное мероприятие предполагается проводить
без использования транспортных средств, орган местного  самоуправления
в  случаях,  предусмотренных  частью  7   настоящей   статьи,   вправе
предложить  организатору  публичного  мероприятия  провести   его   на
прилегающей территории.
     9. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортной
инфраструктуры органы местного самоуправления в целях обеспечения прав
граждан обязаны в пределах своей компетенции:
     1) обеспечивать проведение публичного мероприятия в  соответствии
с   требованиями   Федерального   закона    "О собраниях,    митингах,
демонстрациях,  шествиях  и  пикетированиях",   а   также   настоящего
Областного закона;
     2) учитывать требования по обеспечению транспортной  безопасности
и  безопасности  дорожного  движения,   предусмотренные   федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами;
     3) обеспечивать  бесперебойное  функционирование  государственных
органов и органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения,
образования,   социального   обеспечения,   культуры   и    искусства,
физкультурно-спортивных   организаций,   а   также    функционирование
объектов, подлежащих государственной  охране,  коммуникаций,  связи  и
иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения;
     4) обеспечивать  беспрепятственный  доступ  граждан   к   зданиям
(помещениям), в которых находятся органы,  учреждения  и  организации,
указанные в пункте 3 настоящей части.
     10. В случае необходимости временное ограничение или  прекращение
движения транспортных средств на объектах транспортной  инфраструктуры
с целью обеспечения безопасности  дорожного  движения  при  проведении
публичного  мероприятия  может   осуществляться   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  о   безопасности   дорожного
движения.
     11. Нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте
проведения   публичного   мероприятия   при   проведении    публичного
мероприятия на объектах  транспортной  инфраструктуры  определяются  в
соответствии с  требованиями,  определенными  статьей  4-3  настоящего
Областного закона.
     12. Непосредственно перед проведением публичного  мероприятия  на
объектах транспортной  инфраструктуры  организаторы  обязаны  провести
инструктаж его участников о требованиях  по  обеспечению  транспортной
безопасности  и  безопасности  дорожного   движения,   предусмотренных
федеральными  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами,   и
предупредить о недопустимости совершения действий, указанных в части 5
настоящей статьи.

     Статья 4-2. Требования к транспортным средствам, используемым
                 при проведении публичного мероприятия на объектах
                 транспортной инфраструктуры

     1. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортной
инфраструктуры могут использоваться транспортные средства,  допущенные
к  эксплуатации  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     2. Движение автомобильных транспортных средств, используемых  при
проведении   публичного   мероприятия   на    объектах    транспортной
инфраструктуры,  должно  осуществляться  в  соответствии  с  правилами
дорожного движения в составе организованной транспортной колонны.
     Движение водных судов,  используемых  при  проведении  публичного
мероприятия   на   объектах   транспортной   инфраструктуры,    должно
осуществляться в  соответствии  с  правилами  плавания  по  внутренним
водным путям Российской Федерации.
     3. Использование участниками публичного мероприятия,  проводимого
на объектах транспортной инфраструктуры, звукоусиливающих  технических
средств,  светотехнических  и  иных  устройств  в   целях   оформления
транспортных  средств,  а  также  устанавливаемого   на   транспортные
средства  оборудования  должно  соответствовать   правилам   дорожного
движения  и  требованиям  безопасности  дорожного  движения  (правилам
плавания по внутренним водным путям Российской Федерации).
     4. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортной
инфраструктуры не могут использоваться:
     1) транспортные  средства,  эксплуатация  которых   запрещена   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     2) транспортные средства, создающие опасность перевозимым грузом;
     3) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых,
а также перевозимые ими крупногабаритные и  (или)  тяжеловесные  грузы
могут повредить дорожное покрытие,  подземные  и  наземные  пешеходные
переходы и коммуникации, тоннели, мосты и  иные  инженерно-технические
объекты;
     4) транспортные  средства,  используемые  для  перевозки  опасных
грузов.
     5. В  случае  объявления  в  установленном  порядке  о  штормовом
предупреждении  (оповещении)  или  ином  опасном   природном   явлении
использование   транспортных   средств   при   проведении   публичного
мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры не допускается.

     Статья 4-3. Требования к определению норм предельной
                 заполняемости территории (помещения) в месте
                 проведения публичного мероприятия при проведении
                 публичного мероприятия на объектах транспортной
                 инфраструктуры

     1. Нормы предельной заполняемости территории (помещения) в  месте
проведения   публичного   мероприятия   при   проведении    публичного
мероприятия на объектах  транспортной  инфраструктуры  устанавливаются
органом  местного  самоуправления  с   учетом   особенностей   объекта
транспортной инфраструктуры.
     2. Расчет  норм  предельной  заполняемости  объекта  транспортной
инфраструктуры, имеющего в  месте  проведения  публичного  мероприятия
несколько проезжих частей,  осуществляется  таким  образом,  чтобы  не
менее половины  проезжих  частей  могло  использоваться  для  движения
транспорта,  не  используемого  в   публичном   мероприятии,   а   при
необходимости - и для  движения  граждан,  не  являющихся  участниками
публичного мероприятия.
     3. При проведении публичного мероприятия на объектах транспортной
инфраструктуры с использованием транспортных средств устанавливается в
том числе предельное количество  автомобильных  транспортных  средств,
которые могут осуществлять движение  в  составе  одной  организованной
транспортной колонны.".

     Статья 2

     Настоящий Областной закон вступает в силу через  десять  дней  со
дня его официального опубликования.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области                      В.Ю. Голубев


г. Ростов-на-Дону
10 мая 2011 года
N 588-ЗС