РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Закона Ростовской области от 22.05.2017 № 1054-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием 19 апреля 2012 года
Статья 1
Внести в Областной закон от 22 октября 2004 года N 174-ЗС "Об
адресной социальной помощи в Ростовской области" следующие изменения:
1) в абзаце одиннадцатом статьи 1 слова "медицинских учреждений"
заменить словами "медицинских организаций", слова "теплой одежды,
предметов первой необходимости в осенне-зимний период, стечение
обстоятельств, не позволяющих обеспечить минимальные жизненные
потребности" исключить;
2) в пункте 1 части 2 статьи 6-2 слово "Администрации" заменить
словом "Правительства";
3) в части 4 статьи 6-4 слово "Администрацией" заменить словом
"Правительством";
4) в пункте 3 части 3 статьи 6-5 слово "Администрацией" заменить
словом "Правительством";
5) статьи 7, 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Условия предоставления адресной социальной
помощи в виде социального пособия и натуральной помощи
1. Право на получение адресной социальной помощи в виде
социального пособия и натуральной помощи имеют малоимущие семьи или
одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на
территории Ростовской области, имеющие по не зависящим от них причинам
(объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины)
среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного
минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.
Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко
проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им
адресной социальной помощи осуществляется в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. При предоставлении адресной социальной помощи используется
величина прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете
на душу населения на момент подачи заявления гражданином.
3. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия,
за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи,
определяется как разница между величиной прожиточного минимума в целом
по Ростовской области в расчете на душу населения и среднедушевым
доходом семьи или одиноко проживающего гражданина, но не может быть
менее 10 процентов базовой суммы, установленной федеральным законом
для определения размера социальных выплат.
4. Лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, адресная социальная
помощь в виде социального пособия назначается в размере, кратном
величине прожиточного минимума, но не более чем в шестикратном размере
величины прожиточного минимума, установленной в Ростовской области на
день обращения за пособием.
5. Адресная социальная помощь в виде социального пособия
назначается на срок от одного до шести месяцев в году с единовременной
или периодической выплатой начиная с месяца, в котором приняты
заявление и документы.
Статья 8. Порядок оформления, назначения и предоставления
адресной социальной помощи в виде социального
пособия и натуральной помощи
1. Адресная социальная помощь в виде социального пособия и
натуральной помощи предоставляется областным органом исполнительной
власти в сфере социальной защиты населения.
Организационную работу по оформлению и назначению адресной
социальной помощи осуществляет орган местного самоуправления,
осуществляющий управление в сфере социальной защиты населения (далее -
орган социальной защиты населения), по месту жительства либо месту
пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего
гражданина, организационную работу по оформлению адресной социальной
помощи - также многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о
взаимодействии с органом социальной защиты населения (далее - МФЦ).
2. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной
помощи, обращается с письменным заявлением от себя лично (для одиноко
проживающих граждан) или от имени своей семьи в орган социальной
защиты населения или в МФЦ, в котором указываются сведения о составе
семьи, о получении государственной социальной помощи в виде
предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным
законодательством, о доходах, которые учитываются в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации при расчете
среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина
для оказания им государственной социальной помощи.
Граждане, не имеющие возможности подтвердить документально
какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и
индивидуальной деятельности, должны самостоятельно декларировать их в
заявлении.
В случае если гражданин претендует на получении адресной
социальной помощи в виде социального пособия в размере, указанном в
части 4 статьи 7 настоящего Областного закона, он указывает на наличие
обстоятельств, указанных в абзаце одиннадцатом статьи 1 настоящего
Областного закона.
Формы заявлений определяются Правительством Ростовской области.
3. Заявление, указанное в части 2 настоящей статьи, может быть
направлено в форме электронного документа с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" через портал
государственных и муниципальных услуг Ростовской области.
При поступлении заявления в форме электронного документа
гражданину направляется уведомление в электронном виде о поступлении
заявления, дате и времени представления документов, указанных в части
4 настоящей статьи.
4. Для назначения адресной социальной помощи граждане
представляют следующие документы:
1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ,
удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
2) справку о составе семьи по месту регистрации гражданина, в
случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов,
предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих
муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг;
3) документы о заработке гражданина и членов его семьи за три
месяца, предшествующие месяцу подачи заявления об оказании адресной
социальной помощи;
4) документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в абзаце
первом части 1 статьи 7 настоящего Областного закона, в случае если
указанные сведения не находятся в распоряжении органов,
предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих
муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг.
5. Для получения адресной социальной помощи в виде социального
пособия в размере, указанном в части 4 статьи 7 настоящего Областного
закона, граждане также представляют документы, подтверждающие наличие
экстремальной ситуации, в случае если указанные сведения не находятся
в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги,
органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, участвующих в предоставлении государственных и
муниципальных услуг.
6. С представленных документов при необходимости изготавливаются
копии. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной
помощи, вправе представить копии необходимых документов, заверенные в
установленном порядке.
7. Для назначения адресной социальной помощи в виде социального
пособия и натуральной помощи лицам, указанным в части 1 статьи 7
настоящего Областного закона, органом социальной защиты населения или
МФЦ на основании заключенных соглашений о межведомственном
информационном взаимодействии запрашиваются на бумажном носителе или в
электронном виде следующие документы и сведения, если они находятся в
распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов,
предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг:
1) (Утратил силу - Закон Ростовской области от 22.05.2017 №
1054-ЗС)
2) о доходах, помимо заработка, лица и членов его семьи за три
календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании
адресной социальной помощи, о получении государственной социальной
помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с
федеральным законодательством;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в абзаце
первом части 1 статьи 7 настоящего Областного закона;
4) документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации,
указанной в части 4 статьи 7 настоящего Областного закона.
8. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной
помощи, вправе представить сведения и документы, указанные в части 7
настоящей статьи, по собственной инициативе.
9. Орган социальной защиты населения после проверки
представленных документов не позднее 15 дней со дня подачи заявления
направляет лицу, претендующему на получение адресной социальной
помощи, уведомление о ее назначении или мотивированный отказ в ее
назначении. При необходимости проведения дополнительной проверки
(комиссионного обследования) представленных документов, в том числе и
тех обстоятельств, что лицо, претендующее на получение адресной
социальной помощи, имеет по не зависящим от него причинам
среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного
минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения,
орган социальной защиты населения в указанный срок направляет лицу,
претендующему на получение адресной социальной помощи, уведомление о
проведении такой проверки. В таком случае уведомление о назначении
адресной социальной помощи или мотивированный отказ в назначении
адресной социальной помощи направляются лицу, претендующему на
получение адресной социальной помощи, не позднее чем через 30 дней со
дня подачи заявления.
10. Гражданин, получающий адресную социальную помощь, обязан
известить орган социальной защиты населения об изменении сведений,
послуживших основанием для назначения либо продолжения оказания ему
(его семье) адресной социальной помощи, в течение 14 дней со дня
наступления указанных изменений.
11. При установлении органом социальной защиты населения факта
недостоверности сведений, представленных гражданином для назначения
адресной социальной помощи, или несвоевременного извещения об
изменении сведений, послуживших основанием для назначения либо
продолжения оказания ему (его семье) адресной социальной помощи,
указанный гражданин (его семья) лишается права на получение адресной
социальной помощи на период, в течение которого указанная помощь
оказывалась гражданину незаконно.
12. Порядок оформления, назначения и выплаты адресной социальной
помощи в виде социального пособия определяется Правительством
Ростовской области.
13. Порядок назначения адресной социальной помощи в натуральном
виде определяется Правительством Ростовской области.";
6) в части 4 статьи 8-1 слово "Администрацией" заменить словом
"Правительством";
7) в статье 8-2:
а) в абзаце втором части 1 слово "Администрация" заменить словом
"Правительство";
б) в абзаце втором части 3 слово "Администрацией" заменить словом
"Правительством".
Статья 2
1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением пункта 5 статьи 1
настоящего Областного закона.
2. Пункт 5 статьи 1 настоящего Областного закона вступает в силу
с 1 июля 2012 года.
3. Положения статьей 7 и 8 Областного закона от 22 октября 2004
года N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области" (в
редакции настоящего Областного закона) применяются к правоотношениям,
которые возникнут с 1 января 2013 года.
С 1 июля 2012 года и до 1 января 2013 года адресная социальная
помощь в виде социального пособия и натуральной помощи предоставляется
в порядке и на условиях, установленных частями 4-21 настоящей статьи.
4. Право на получение адресной социальной помощи в виде
социального пособия и натуральной помощи имеют малоимущие семьи или
одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на
территории Ростовской области, со среднедушевым доходом, размер
которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской
области в расчете на душу населения.
Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко
проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им
адресной социальной помощи осуществляется в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При предоставлении адресной социальной помощи используется
величина прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете
на душу населения на момент подачи заявления гражданином.
5. К получателям адресной социальной помощи в виде социального
пособия относятся следующие категории граждан:
1) одинокие неработающие пенсионеры, достигшие 65-летнего
возраста;
2) неработающие трудоспособные граждане, осуществляющие уход за
детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, инвалидами 1 группы,
престарелыми гражданами, достигшими 80-летнего возраста, которым в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации
назначена ежемесячная компенсационная выплата;
3) лица, попавшие в экстремальную ситуацию.
6. Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия
определяется как разница между величиной прожиточного минимума в целом
по Ростовской области в расчете на душу населения и среднедушевым
доходом семьи или одиноко проживающего гражданина, но не может быть
менее 10 процентов базовой суммы, установленной федеральным законом
для определения размера социальных выплат.
Лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, адресная социальная
помощь в виде социального пособия назначается в размере, кратном
величине прожиточного минимума, но не более чем в шестикратном размере
величины прожиточного минимума, установленной в Ростовской области на
день обращения за пособием.
7. Адресная социальная помощь в виде социального пособия
назначается на срок от одного до шести месяцев в году с единовременной
или периодической выплатой начиная с месяца, в котором приняты
заявление и документы.
8. Адресная социальная помощь в виде социального пособия и
натуральной помощи предоставляется областным органом исполнительной
власти в сфере социальной защиты населения.
Организационную работу по оформлению и назначению адресной
социальной помощи осуществляет орган местного самоуправления,
осуществляющий управление в сфере социальной защиты населения (далее -
орган социальной защиты населения), по месту жительства либо месту
пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего
гражданина, организационную работу по оформлению адресной социальной
помощи - также многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о
взаимодействии с органом социальной защиты населения (далее - МФЦ).
9. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной
помощи, обращается с письменным заявлением от себя лично (для одиноко
проживающих граждан) или от имени своей семьи в орган социальной
защиты населения или в МФЦ, в котором указываются сведения о составе
семьи и доходах, которые учитываются в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации при расчете среднедушевого
дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их
малоимущими и оказания им адресной социальной помощи.
Граждане, не имеющие возможности подтвердить документально какие-
либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной
предпринимательской деятельности, должны самостоятельно декларировать
их в заявлении.
Формы заявлений определяются Правительством Ростовской области.
10. Заявление, указанное в части 9 настоящей статьи, может быть
направлено в форме электронного документа с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" через портал
государственных и муниципальных услуг Ростовской области.
На заявление в форме электронного документа направляется
уведомление в электронном виде о поступлении заявления, дате и времени
обращения с документами, указанными в частях 11, 12, 14 и 16 настоящей
статьи.
11. Для назначения адресной социальной помощи граждане
представляют следующие документы:
1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ,
удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
2) документы, подтверждающие наличие условий для назначения
адресной социальной помощи.
С представленных документов при необходимости изготавливаются
копии. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной
помощи, вправе представить копии необходимых документов, заверенные в
установленном порядке.
12. Документами, подтверждающими наличие условий для назначения
адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной
помощи для лиц, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи,
являются:
1) справка о составе семьи по месту регистрации гражданина, в
случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов,
предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих
муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг;
2) пенсионное удостоверение;
3) трудовая книжка или иной документ, подтверждающий отсутствие
работы.
13. Для назначения адресной социальной помощи в виде социального
пособия и натуральной помощи гражданину, указанному в пункте 1 части 5
настоящей статьи, органом социальной защиты населения или МФЦ на
основании заключенных соглашений о межведомственном взаимодействии
запрашиваются на бумажном носителе или в электронном виде документы и
сведения, если они находятся в распоряжении органов, предоставляющих
государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги,
иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг:
1) о составе семьи по месту регистрации гражданина;
2) о размерах получаемой гражданином пенсии и иных доходах,
помимо заработка, за три календарных месяца, предшествующих месяцу
подачи заявления об оказании адресной социальной помощи, о получении
государственной социальной помощи в виде предоставления социальных
услуг в соответствии с федеральным законодательством.
Гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи,
вправе представить указанные сведения по собственной инициативе.
14. Документами, подтверждающими наличие условий для назначения
адресной социальной помощи в виде социального пособия для лиц,
указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, являются:
1) справка о составе семьи по месту регистрации гражданина, в
случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов,
предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих
муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг;
2) документы о заработке членов его семьи за три месяца,
предшествующие месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной
помощи;
3) трудовая книжка или иной документ, подтверждающий отсутствие
работы.
15. Для назначения социального пособия и натуральной помощи
лицам, указанным в пункте 2 части 5 настоящей статьи, органом
социальной защиты населения или МФЦ на основании заключенных
соглашений о межведомственном взаимодействии запрашиваются на бумажном
носителе или в электронном виде документы и сведения, если они
находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные
услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг:
1) о составе семьи по месту регистрации гражданина;
2) о назначении в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации ежемесячной компенсационной выплаты и иных
доходах, помимо заработка, гражданина и членов его семьи за три
календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании
адресной социальной помощи, о получении государственной социальной
помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с
федеральным законодательством.
Гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи,
вправе представить указанные сведения по собственной инициативе.
16. Документами, подтверждающими наличие условий для назначения
адресной социальной помощи в виде социального пособия для лиц,
указанных в пункте 3 части 5 настоящей статьи, являются:
1) справка о составе семьи по месту регистрации гражданина, в
случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов,
предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих
муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг;
2) документы о заработке гражданина и членов его семьи за три
месяца, предшествующие месяцу подачи заявления об оказании адресной
социальной помощи;
3) документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации, в
случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов,
предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих
муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг.
17. Для назначения социального пособия и натуральной помощи лицу,
указанному в пункте 3 части 5 настоящей статьи, органом социальной
защиты населения или МФЦ на основании заключенных соглашений о
межведомственном взаимодействии запрашиваются на бумажном носителе или
в электронном виде документы и сведения, если они находятся в
распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов,
предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг:
1) о составе семьи по месту регистрации гражданина;
2) о наличии экстремальной ситуации, о доходах, помимо заработка,
гражданина и членов его семьи за три календарных месяца,
предшествующих месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной
помощи, о получении государственной социальной помощи в виде
предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным
законодательством.
Гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи,
вправе представить указанные сведения по собственной инициативе.
18. Орган социальной защиты населения не позднее чем через 15
дней со дня поступления заявления направляет лицу, претендующему на
получение адресной социальной помощи, уведомление о ее назначении или
мотивированный отказ в ее назначении.
При необходимости проведения дополнительной проверки
(комиссионного обследования) подлинности представленных заявителем
документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений орган
социальной защиты населения в указанный срок направляет гражданину,
претендующему на получение адресной социальной помощи, уведомление о
проведении проверки. В таком случае уведомление о назначении адресной
социальной помощи или мотивированный отказ в ее назначении
направляются гражданину, претендующему на получение адресной
социальной помощи, не позднее чем через 30 дней со дня подачи
заявления.
19. Гражданин, получающий адресную социальную помощь, обязан
известить орган социальной защиты населения об изменении сведений,
послуживших основанием для назначения либо продолжения оказания ему
(его семье) адресной социальной помощи, в течение 14 дней со дня
наступления указанных изменений.
При установлении органом социальной защиты населения факта
недостоверности сведений, представленных гражданином для назначения
адресной социальной помощи, или несвоевременного извещения об
изменении сведений, послуживших основанием для назначения либо
продолжения оказания ему (его семье) адресной социальной помощи,
указанный гражданин (его семья) лишается права на получение адресной
социальной помощи на период, в течение которого указанная помощь
гражданину оказывалась незаконно.
20. Порядок оформления, назначения и выплаты адресной социальной
помощи в виде социального пособия определяется Правительством
Ростовской области.
21. Порядок назначения адресной социальной помощи в натуральном
виде определяется Правительством Ростовской области.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
г. Ростов-на-Дону
10 мая 2012 года N
847-ЗС
