Закон Ростовской области от 26.05.2010 № 412-ЗС

 


                                          
                          РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ            

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                                          

                О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"   

  (В редакции Законов Ростовской области от 18.11.2011 г. N 735-ЗС;
        от 03.12.2012 г. N 989-ЗС; от 03.03.2014 г. N 108-ЗС)

                                                
         Принят
Законодательным Собранием                             25 мая 2010 года
                                              

     Статья 1

     Внести в  Областной  закон  от  25  октября  2002  года  N 273-ЗС
"Об административных правонарушениях" следующие изменения:

     1) преамбулу признать утратившей силу;

     2) в абзаце первом части 1  статьи  5.6  слова  "рекламных  тумб,
стендов"  заменить  словами   "стендов,   не   являющихся   рекламными
конструкциями", слова "наружной рекламы и" исключить;

     3) (Утратил      силу      -     Закон     Ростовской     области
от 03.12.2012 г. N 989-ЗС)

     4) статью 11.1 изложить в следующей редакции:

     "Статья 11.1. Должностные лица, уполномоченные составлять
                   протоколы об административных правонарушениях

     1. Протоколы об  административных  правонарушениях,  рассмотрение
дел о которых  отнесено  настоящим  Областным  законом  к  компетенции
органов исполнительной власти Ростовской  области,  вправе  составлять
должностные лица указанных органов  исполнительной  власти  Ростовской
области.  Перечень  должностных  лиц  органов  исполнительной   власти
Ростовской   области,   уполномоченных   составлять    протоколы    об
административных правонарушениях,  утверждается  Главой  Администрации
(Губернатором) Ростовской области.
     2. Помимо случаев, предусмотренных  частью  1  настоящей  статьи,
протоколы об административных правонарушениях составляют:
     1) должностные лица Администрации Ростовской  области,  областных
органов   исполнительной   власти,    их    учреждений,    структурных
подразделений и территориальных органов в соответствии  с  задачами  и
функциями,  возложенными  на   них   нормативными   правовыми   актами
Ростовской   области,   -   об    административных    правонарушениях,
предусмотренных статьей 2.1 (в  части  нарушения  должностными  лицами
государственных органов Ростовской области, государственных учреждений
Ростовской области и государственных унитарных предприятий  Ростовской
области порядка и сроков  рассмотрения  обращений  граждан),  статьями
2.7, 3.1, 3.3, 8.4,  частью  1  статьи  9.1,  статьей  9.2  настоящего
Областного   закона,   а   также   протоколы    об    административных
правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2
и 3 статьи 19.20  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях в отношении видов деятельности, лицензирование которых
осуществляется органами исполнительной власти  Ростовской  области,  и
протоколы   об   административных   правонарушениях,   предусмотренных
статьями  15.14,  15.15  и  15.16  Кодекса  Российской  Федерации   об
административных правонарушениях и  совершенных  в  отношении  средств
областного   бюджета.   Перечень   должностных   лиц,   уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается
Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области;
     2) должностные  лица  областного  органа  исполнительной  власти,
осуществляющего   государственный   экологический   контроль,   -   об
административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи
5.3, статьей 6.1 настоящего Областного  закона.  Перечень  должностных
лиц,   уполномоченных   составлять   протоколы   об   административных
правонарушениях,  утверждается  Главой  Администрации   (Губернатором)
Ростовской области;
     абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 03.03.2014 г. N 108-ЗС)
     4) аудиторы Контрольно-счетной палаты  Ростовской  области  -  об
административных  правонарушениях,  предусмотренных  статьями   15.14,
15.15  и  15.16  Кодекса  Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях и  совершенных  в  отношении  средств  областного  или
местных бюджетов;
     5) Уполномоченный  по  правам  человека  в  Ростовской   области,
Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской  области  и  должностные
лица аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской  области
- об  административном  правонарушении,  предусмотренном  статьей  9.6
настоящего  Областного  закона.  Перечень  должностных  лиц   аппарата
Уполномоченного   по   правам   человека   в    Ростовской    области,
уполномоченных    составлять     протоколы     об     административных
правонарушениях,  утверждается  Главой  Администрации   (Губернатором)
Ростовской области по предложению Уполномоченного по правам человека в
Ростовской области;
     абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Ростовской    области
от 18.11.2011 г. N 735-ЗС)
     3. При   исполнении   исполнительно-распорядительными    органами
муниципальных  районов  и  городских  округов  в  Ростовской   области
государственных  полномочий  Ростовской  области   по   лицензированию
розничной  продажи  алкогольной  продукции,  переданных  им  Областным
законом от 22 октября 2005 года N 374-ЗС "О наделении органов местного
самоуправления государственными  полномочиями  Ростовской  области  по
лицензированию розничной продажи алкогольной  продукции",  должностные
лица указанных органов вправе составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных  статьей  8.6  настоящего  Областного
закона.
     4. При   осуществлении   муниципального   контроля   в   порядке,
установленном федеральным законом, должностные лица  органов  местного
самоуправления  вправе  составлять   протоколы   об   административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1,  частью  1  статьи  7.2,
статьями 8.6-8.8, 15.14-15.16  (в  части  совершения  административных
правонарушений в отношении средств соответствующего местного  бюджета)
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.";

     5) дополнить статьей 11.2 следующего содержания:

     "Статья 11.2. Полномочия органов местного самоуправления по
                   определению перечня должностных лиц, уполномоченных
                   составлять протоколы об административных
                   правонарушениях

     1. Исполнительно-распорядительные органы  муниципальных  районов,
городских округов, городских и сельских поселений в Ростовской области
(далее - органы местного самоуправления) наделяются на  неограниченный
срок государственными полномочиями Ростовской области  по  определению
перечня  должностных  лиц,  уполномоченных  составлять  протоколы   об
административных  правонарушениях,  предусмотренных  статьями  2.1  (в
части нарушения выборными должностными лицами местного самоуправления,
должностными лицами  органов  местного  самоуправления,  муниципальных
учреждений и муниципальных  унитарных  предприятий  порядка  и  сроков
рассмотрения обращений граждан), 2.2, 2.4,  2.7,  3.2,  3.3  (в  части
административных  правонарушений,  совершенных  в  отношении  объектов
культурного  наследия  (памятников  истории   и   культуры)   местного
значения, их территорий, зон их охраны), 4.1, 5.1-5.7,  6.1-6.3,  7.1,
7.2, 7.3  (в  части  нарушения  установленных  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления правил организации пассажирских
перевозок автомобильным транспортом), 8.1-8.3, частью  2  статьи  9.1,
статьей 9.3 настоящего  Областного  закона  (далее  -  государственные
полномочия). Перечень должностных лиц органов местного самоуправления,
уполномоченных  составлять  протоколы  об  указанных  административных
правонарушениях, утверждается главой местной администрации.
     2. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления вправе:
     1) получать в органах государственной власти  Ростовской  области
консультативную и методическую помощь;
     2) распоряжаться   финансовыми    средствами    и    использовать
материальные  ресурсы,  предоставленные  в  соответствии  с  настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
     3) направлять в органы государственной власти Ростовской  области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) обжаловать в судебном порядке  письменные  предписания  органа
государственной   власти   Ростовской   области,   уполномоченного   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением  государственных  полномочий,  об   устранении   нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     3. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления обязаны:
     1) соблюдать  Конституцию   Российской   Федерации,   федеральные
законы,  Устав  Ростовской  области,  областные  законы  по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     2) определять  должностных  лиц,  ответственных  за   организацию
осуществления и за осуществление государственных полномочий;
     3) обеспечивать  целевое  расходование   финансовых   средств   и
надлежащее  использование  материальных  ресурсов,  предоставленных  в
соответствии  с  настоящим   Областным   законом   для   осуществления
государственных полномочий;
     4) предоставлять   органу   государственной   власти   Ростовской
области, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным  законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
информацию,  материалы  и  документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий, а  также  направлять  копии  муниципальных
правовых  актов,  принятых  по  вопросам   организации   осуществления
государственных полномочий;
     5) представлять  в  орган   государственной   власти   Ростовской
области, уполномоченный в соответствии с настоящим  Областным  законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
отчеты в сроки и по  форме,  установленные  Администрацией  Ростовской
области;
     6) представлять  в  орган   государственной   власти   Ростовской
области, уполномоченный в соответствии с настоящим  Областным  законом
осуществлять контроль за исполнением  государственных  полномочий,  по
его запросу сведения об уровне  профессионализма  (образовании,  стаже
(опыте)  службы  (работы),   профессиональных   знаниях   и   навыках)
кандидатов для назначения на должности, определенные в соответствии  с
пунктом  2  настоящей  части,  и  должностных  лиц  органов   местного
самоуправления, уполномоченных составлять  протоколы  об  указанных  в
части 1 настоящей статьи административных правонарушениях, а  также  в
соответствии с федеральным законом персональные данные указанных лиц;
     7) исполнять письменные предписания органа государственной власти
Ростовской  области,  уполномоченного  в  соответствии   с   настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
     4. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) давать в порядке, установленном частью  11  настоящей  статьи,
письменные предписания об устранении нарушений требований  федеральных
и  областных  законов  по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий;
     2) запрашивать информацию, материалы  и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий;
     3) оказывать консультативную и методическую помощь.
     5. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
государственных полномочий, а также использование  предоставленных  им
на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
     2) обеспечивать  органы   местного   самоуправления   финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
     3) рассматривать предложения органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц  местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     4) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию,  материалы  и  документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий.
     6. Финансовое     обеспечение     государственных      полномочий
осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам  субвенций  из
областного бюджета.
     Порядок расчета субвенций на  финансовое  обеспечение  исполнения
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
определяется областным законом,  регулирующим  межбюджетные  отношения
органов государственной власти Ростовской области и  органов  местного
самоуправления.
     Общий  объем  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по  каждому  муниципальному  образованию   устанавливаются   областным
законом об областном бюджете.
     7. В  случае  необходимости   использования   при   осуществлении
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
материальных  средств,  находящихся  в  государственной  собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную  собственность  материальных  средств,
необходимых для материально-технического  обеспечения  государственных
полномочий,   определяется   Администрацией   Ростовской   области   в
соответствии с Областным законом  от  15  января  2001  года  N 125-ЗС
"О порядке управления и  распоряжения  государственной  собственностью
Ростовской области".
     8. Органы  местного  самоуправления  имеют  право   дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для осуществления государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     9. Контроль   за   использованием   предоставленных    на    цели
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется в
формах   и   порядке,   установленных    федеральным    и    областным
законодательством   для   финансового   контроля   и    контроля    за
использованием государственного имущества Ростовской области.
     10. Контроль за исполнением переданных государственных полномочий
осуществляет Администрация Ростовской области.
     11. Орган    государственной    власти    Ростовской     области,
уполномоченный  в   соответствии   с   настоящим   Областным   законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
вправе:
     1) запрашивать у органов местного  самоуправления  и  должностных
лиц  местного  самоуправления  информацию,  материалы   и   документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
     2) получать устную или письменную информацию от органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления  в  связи  с
осуществлением государственных полномочий;
     3) рассматривать   в   порядке,   установленном    Администрацией
Ростовской области, сведения и материалы,  предусмотренные  пунктом  6
части  3  настоящей  статьи,  и  при  необходимости  давать   по   ним
заключения;
     4) заслушивать  отчеты  о  ходе   осуществления   государственных
полномочий;
     5) назначать уполномоченных должностных  лиц  для  наблюдения  за
осуществлением государственных полномочий;
     6) проводить правовую экспертизу  муниципальных  правовых  актов,
принятых  по  вопросам   организации   осуществления   государственных
полномочий;
     7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     8) давать  письменные   предписания   об   устранении   нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     12. Осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий может быть прекращено:
     1) путем принятия  областного  закона  с  одновременным  изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
     а) существенного изменения  условий,  влияющих  на  осуществление
государственных полномочий;
     б) нецелевого  использования  органами  местного   самоуправления
бюджетных средств;
     в) нарушения   органами   местного   самоуправления   Конституции
Российской  Федерации,  федеральных  и  областных   законов   и   иных
нормативных правовых актов по вопросам  осуществления  государственных
полномочий, установленного судом;
     г) выявления фактов ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) по решению представительного органа муниципального образования
в  случае  признания  в  судебном  порядке  несоответствия  настоящего
Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом  от
6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".".

     Статья 2

     Настоящий Областной закон вступает в  силу  по  истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования, за  исключением  пункта  5
статьи 1 настоящего Областного закона.
     Пункт 5 статьи 1 настоящего Областного  закона  вступает  в  силу
одновременно со  вступлением  в  силу  областного  закона  о  внесении
соответствующих изменений в Областной закон от  7  декабря  2009  года
N 333-ЗС "Об областном бюджете на  2010  год",  устанавливающих  общий
объем субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  для  финансового
обеспечения государственных полномочий, и их распределение по  каждому
муниципальному образованию, но не ранее чем по истечении  десяти  дней
со дня его официального опубликования.
     Пункт 2 статьи  1  настоящего  Областного  закона  применяется  к
правоотношениям, возникшим с 31 марта 2010 года.

                                        
     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области                            В. ЧУБ
                                        

г. Ростов-на-Дону
26 мая 2010 года
N 412-ЗС