Закон Ростовской области от 08.07.2014 № 182-ЗС

 
                            
                            
                            
                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


                О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
               "О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
                И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


         Принят             
Законодательным Собранием                            26 июня 2014 года


     Статья 1

     Внести в  Областной  закон  от  26  декабря  2005  года  N 425-ЗС
"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской
области" следующие изменения:

     1) часть 1 статьи 1 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Комиссии  по  делам  несовершеннолетних   и   защите   их   прав
руководствуются   в   своей   деятельности   Конституцией   Российской
Федерации,   международными   договорами   Российской   Федерации    и
ратифицированными ею международными соглашениями в сфере  защиты  прав
детей, федеральными конституционными законами, федеральными  законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства Российской Федерации, областными законами,  нормативными
правовыми  актами  Губернатора  Ростовской  области  и   Правительства
Ростовской области, регулирующими вопросы профилактики  безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.";

     2) дополнить статьей 1-1 следующего содержания:

     "Статья 1-1. Задачи и принципы деятельности комиссий по делам
                  несовершеннолетних и защите их прав

     1. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их
прав основывается на  принципах  законности,  демократизма,  поддержки
семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с  ней,  гуманного
обращения   с   несовершеннолетними,   индивидуального    подхода    к
несовершеннолетним   с   соблюдением   конфиденциальности   полученной
информации, государственной поддержки  деятельности  органов  местного
самоуправления   и   общественных    объединений    по    профилактике
безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,   обеспечения
ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных
интересов несовершеннолетних.
     2. Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
являются:
     1) предупреждение безнадзорности, беспризорности,  правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
     2) обеспечение    защиты    прав     и     законных     интересов
несовершеннолетних;
     3) социально-педагогическая   реабилитация    несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, в  том  числе  связанном  с
немедицинским  потреблением  наркотических  средств   и   психотропных
веществ;
     4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.";
     3) в статье 2:
     а) часть 1  после  слов  "в  составе  председателя,  заместителя"
дополнить словом "(заместителей)";
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Членами  областной   межведомственной   комиссии   по   делам
несовершеннолетних и  защите  их  прав  могут  быть  руководители  (их
заместители) органов и учреждений системы профилактики  безнадзорности
и   правонарушений   несовершеннолетних,   депутаты   Законодательного
Собрания  Ростовской  области,  представители   иных   государственных
(муниципальных)  органов  и  учреждений,  представители   общественных
объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие  опыт  работы  с
несовершеннолетними,   а   также   другие    заинтересованные    лица.
Персональный  состав  областной  межведомственной  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав, основные направления и порядок ее
деятельности утверждаются Правительством Ростовской области.";
     4) в статье 3:
     а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  имеет
бланк и печать со своим наименованием.";
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Районные (городские), районные в  городе  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав (далее  -  комиссии)  создаются  в
составе   председателя,   заместителя   (заместителей)   председателя,
ответственного секретаря и членов комиссии.
     Ответственный секретарь комиссии работает на  постоянной  штатной
основе и является  муниципальным  служащим.  Ответственным  секретарем
комиссии  должно   быть   лицо,   имеющее   высшее   юридическое   или
педагогическое образование и  опыт  работы  с  несовершеннолетними  не
менее 3 лет.
     Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов
и учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных)
органов  и   учреждений,   представители   общественных   объединений,
религиозных   конфессий,   граждане,    имеющие    опыт    работы    с
несовершеннолетними, депутаты представительных органов соответствующих
муниципальных образований, а также другие заинтересованные лица.";
     5) дополнить статьей 3-2 следующего содержания:

     "Статья 3-2. Полномочия председателя, заместителя председателя,
                  ответственного секретаря и членов комиссии

     1. Председатель комиссии:
     1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
     2) председательствует на  заседании  комиссии  и  организует   ее
работу;
     3) имеет право решающего  голоса  при  голосовании  на  заседании
комиссии;
     4) представляет комиссию  в  государственных   органах,   органах
местного самоуправления и иных организациях;
     5) утверждает повестку заседания комиссии;
     6) назначает дату заседания комиссии;
     7) дает заместителю   председателя    комиссии,    ответственному
секретарю  комиссии,  членам  комиссии   обязательные   к   исполнению
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
     8) представляет уполномоченным   органам   (должностным    лицам)
предложения по формированию персонального состава комиссии;
     9) осуществляет контроль за исполнением  плана  работы  комиссии,
подписывает постановления комиссии;
     10) обеспечивает представление установленной отчетности о  работе
по профилактике безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних  в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
нормативными правовыми актами Ростовской области.
     2. Председатель комиссии несет  персональную  ответственность  за
организацию работы комиссии и  представление  отчетности  о  состоянии
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Ростовской
области.
     3. Заместитель председателя комиссии:
     1) выполняет поручения председателя комиссии;
     2) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
     3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
     4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой  материалов
для рассмотрения на заседании комиссии.
     4. Ответственный секретарь комиссии:
     1) осуществляет подготовку   материалов   для   рассмотрения   на
заседании комиссии;
     2) выполняет поручения председателя  и  заместителя  председателя
комиссии;
     3) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
     4) оповещает членов  комиссии  и  лиц,  участвующих  в  заседании
комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку,  знакомит  с
материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
     5) осуществляет подготовку и оформление  проектов  постановлений,
принимаемых комиссией  по  результатам  рассмотрения  соответствующего
вопроса на заседании;
     6) обеспечивает вручение     копий     постановлений     комиссии
заинтересованным лицам.
     5. Члены комиссии обладают равными  правами  при  рассмотрении  и
обсуждении  вопросов  (дел),  отнесенных  к  компетенции  комиссии,  и
осуществляют следующие функции:
     1) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
     2) предварительно (до   заседания    комиссии)    знакомятся    с
материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
     3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела)  и
о запросе дополнительных материалов по нему;
     4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их  прав  и
законных  интересов,  выявлению  и  устранению   причин   и   условий,
способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
     5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по
рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
     6) составляют протоколы  об  административных  правонарушениях  в
случаях и порядке, предусмотренных Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях;
     7) посещают организации,        обеспечивающие         реализацию
несовершеннолетними  их  прав  на  образование,  труд,  отдых,  охрану
здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав,  в  целях  проверки
поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов
несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их  жизни  и  здоровья,
ставших известными случаях применения насилия и других форм  жестокого
обращения с несовершеннолетними, а также в целях  выявления  причин  и
условий,  способствовавших  нарушению  прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
     8) выполняют поручения председателя комиссии.";
     6) пункт 4 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
     "4) обеспечивают  оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних,        освобожденных         из         учреждений
уголовно-исполнительной   системы   либо  вернувшихся  из  специальных
учебно-воспитательных  учреждений,  а  также  состоящих  на  учете   в
уголовно-исполнительных  инспекциях,  содействия  в  определении  форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся    в    помощи
государства;";
     7) статью 5 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4) проводят индивидуальную профилактическую работу  в  отношении
несовершеннолетних,   а   также   их   родителей   и   иных   законных
представителей  в  пределах  своей  компетенции   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.";
     8) пункт  10  статьи  6  после  слов   "ликвидации   организации"
дополнить  словами  "или  прекращения   деятельности   индивидуального
предпринимателя";
     9) в статье 7:
     а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4) вносят   в   суды    по    месту    нахождения    специальных
учебно-воспитательных    учреждений   закрытого   типа   совместно   с
администрацией указанных учреждений представления:
     а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один
месяц   до   истечения   установленного   судом    срока    пребывания
несовершеннолетнего в указанном учреждении;
     б) о  прекращении  пребывания  несовершеннолетнего  в специальном
учебно-воспитательном   учреждении   закрытого   типа   на   основании
заключения    психолого-медико-педагогической    комиссии   указанного
учреждения   до   истечения   установленного   судом    срока,    если
несовершеннолетний  не  нуждается  в  дальнейшем  применении этой меры
воздействия   (не   ранее   шести   месяцев   со    дня    поступления
несовершеннолетнего  в  специальное  учебно-воспитательное  учреждение
закрытого  типа)  или  в  случае   выявления   у   него   заболеваний,
препятствующих     содержанию     и     обучению     в     специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
     в) о    переводе   несовершеннолетнего   в   другое   специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи  с  возрастом,
состоянием  здоровья,  а также в целях создания наиболее благоприятных
условий для его реабилитации;
     г) о  восстановлении  срока  пребывания   несовершеннолетнего   в
специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа  в  случае
его самовольного  ухода  из  указанного  учреждения,  невозвращения  в
указанное учреждение из отпуска, а также в  других  случаях  уклонения
несовершеннолетнего от пребывания в специальном  учебно-воспитательном
учреждении закрытого типа;";
     б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5) принимают  решения   на   основании   заключения   психолого-
медико-педагогической  комиссии  о  направлении  несовершеннолетних  в
возрасте от 8 до 18  лет,  нуждающихся  в  специальном  педагогическом
подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа
с  согласия  родителей  (законных  представителей),  а   также   самих
несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;";
     в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6) рассматривают  информацию  (материалы)  о  фактах  совершения
несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в  связи
с  недостижением  возраста  наступления   уголовной   ответственности,
общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним  мер
воспитательного воздействия  или  о  ходатайстве  перед  судом  об  их
помещении в  специальные  учебно-воспитательные  учреждения  закрытого
типа, а также рассматривают  ходатайства,  просьбы,  жалобы  и  другие
обращения    несовершеннолетних    или    их    родителей    (законных
представителей),  относящиеся  к  установленной   сфере   деятельности
комиссий.";
     10) пункт 2 статьи  8  после  слов  "вернувшихся  из  специальных
учебно-воспитательных  учреждений,"   дополнить   словами   "а   также
состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях,";
     11) в статье 10:
     а) часть  1  после  слова  "проводятся"  дополнить   словами   "в
соответствии с планами работы, а также";
     б) в части 3:
     слова  "не  менее  двух  третей"  заменить  словами   "не   менее
половины";
     дополнить предложением  следующего  содержания:  "Члены  комиссии
участвуют в ее заседаниях без права замены.";
     в) часть 5 дополнить предложением следующего содержания: "Ведение
заседания  комиссии  осуществляет  ее  председатель  либо  заместитель
председателя комиссии.";
     г) часть 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Комиссия принимает  решения  по  вопросам,  отнесенным  к  ее
компетенции,  обязательные  для  исполнения  органами  и  учреждениями
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних.
     Решения   комиссии   оформляются   постановлениями,   в   которых
указываются:
     1) наименование комиссии;
     2) дата, время и место проведения заседания;
     3) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
     4) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
     5) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
     6) содержание рассматриваемого вопроса;
     7) выявленные  по  рассматриваемому  вопросу  нарушения  прав   и
законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
     8) сведения о  выявленных  причинах  и  условиях,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних (при их наличии);
     9) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
     10) меры,  направленные   на   устранение   причин   и   условий,
способствующих  безнадзорности,  беспризорности,   правонарушениям   и
антиобщественным   действиям   несовершеннолетних,   которые    должны
предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     11) сроки,  в  течение  которых   должны   быть   приняты   меры,
направленные  на   устранение   причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних.
     Постановления комиссии направляются членам комиссии, в  органы  и
учреждения  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.
     Органы  и  учреждения  системы  профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии  о  мерах,
принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
     Постановление  комиссии  может   быть   обжаловано   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.".

     Статья 2

     Настоящий Областной закон вступает в  силу  по  истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


г. Ростов-на-Дону
8 июля 2014 года
N 182-ЗС