Закон Ростовской области от 28.11.2006 № 591-ЗС

 



                          РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                    ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                         В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Законов Ростовской области от 20.11.2007 г. N 813-ЗС;
         от 02.07.2008 г. N 36-ЗС; от 29.07.2009 г. N 270-ЗС;
        от 12.07.2011 г. N 628-ЗС; от 09.12.2011 г. N 763-ЗС;
        от 30.07.2013 г. N 1147-ЗС; от 14.11.2013 г. N 10-ЗС)


         Принят
Законодательным Собранием                          10 ноября 2006 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона
     
     1.  Настоящий  Областной  закон  определяет  основные направления
инновационной  политики Ростовской области по стимулированию, развитию
и  эффективному  использованию  инновационного  потенциала  Ростовской
области,  устанавливает  формы государственной поддержки инновационной
деятельности. (В      редакции      Закона      Ростовской     области
от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     2. Областной  закон  направлен  на  создание  режима  наибольшего
благоприятствования   для   субъектов    инновационной    деятельности
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     3.  В  случае, если специальным областным законом устанавливается
особый  режим  государственной  поддержки  инновационной деятельности,
применяется специальный областной закон. (В редакции Закона Ростовской
области от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     
     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
               Областном законе
     
     1.  В  целях  настоящего Областного закона используются следующие
основные понятия: (В     редакции     Закона     Ростовской    области
от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     1) (Утратил      силу      -     Закон     Ростовской     области
от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     2) (Утратил      силу      -     Закон     Ростовской     области
от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     3) инновационная   политика  Ростовской  области  -  совокупность
социально-экономических мер,  осуществляемых органами  государственной
власти Ростовской области, направленных на:
     формирование условий       для       развития        производства
конкурентоспособной   инновационной   продукции   на   базе  передовых
достижений науки, технологий, техники;
     формирование системы   продвижения   и  реализации  инновационной
продукции на отечественном и мировом рынках;
     повышение доли  инновационной  продукции в структуре производства
Ростовской области;
     4) субъекты   инновационной   деятельности   -  юридические  лица
независимо от их организационно-правовой формы и формы  собственности,
индивидуальные   предприниматели  и  физические  лица,  осуществляющие
инновационную деятельность;
     5) (Утратил      силу      -     Закон     Ростовской     области
от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     6)  формы  государственной поддержки инновационной деятельности -
совокупность    правовых,   экономических   и   организационных   мер,
осуществляемых  органами  государственной  власти  Ростовской области,
направленных  на  создание  благоприятных  условий  для  осуществления
инновационной деятельности. (В   редакции  Закона  Ростовской  области
от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     2.  Иные  понятия,  используемые  в  настоящем  Областном законе,
применяются  в  значениях,  предусмотренных  Федеральным законом от 23
августа    1996   года   N   127-ФЗ   "О   науке   и   государственной
научно-технической политике".(Дополнена  -  Закон  Ростовской  области
от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     
     Статья 3. Правовые основы инновационной деятельности
     
     Инновационная деятельность в Ростовской области осуществляется на
основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Областного
закона и иных нормативных правовых актов Ростовской области.
     
     Статья 4. Цели инновационной политики Ростовской области
     
     1. Целями инновационной политики Ростовской  области,  являющейся
составной  частью социально-экономической политики Ростовской области,
являются:
     увеличение вклада субъектов инновационной деятельности в развитие
экономики;
     формирование экономических    условий   для   вывода   на   рынок
конкурентоспособной инновационной продукции;
     обеспечение прогрессивных     структурных     преобразований    -
модернизации - в сфере материального производства;
     развитие инновационной деятельности в Ростовской области;
     эффективное использование результатов инновационной деятельности;
(В редакции Закона Ростовской области от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     создание   условий   для   формирования  и  развития  эффективной
инфраструктуры   поддержки  инновационной  деятельности  в  Ростовской
области. (Дополнен        -       Закон       Ростовской       области
от 30.07.2013 г. N 1147-ЗС)
     2. Инновационная   политика   Ростовской  области  базируется  на
равноправном участии органов государственной власти Ростовской области
и  субъектов  инновационной  деятельности  и направлена на объединение
усилий и ресурсов Ростовской области как субъекта Российской Федерации
и частного капитала для развития инновационной деятельности.
     
     Статья 5. Принципы инновационной политики Ростовской области
     
     Инновационная политика   Ростовской   области   основывается   на
следующих принципах:
     1) признания  социальной  значимости инновационной деятельности и
ее  определяющего  влияния  на  уровень  и  темпы  развития  экономики
Ростовской области;
     2)   гласности   выбора  приоритетных  направлений  инновационной
деятельности,  механизмов  формирования  и  реализации государственной
программы  Ростовской области, содержащей мероприятия, направленные на
развитие инновационной деятельности в Ростовской области; (В  редакции
Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 10-ЗС)
     3) интеграции инновационной, инвестиционной, научно-технической и
научно-образовательной    деятельности    с   целью   обеспечения   их
комплексного взаимодействия с производством в  условиях  многоукладной
экономики;
     4) стимулирования инновационной деятельности;
     5) объединения   и  координации  усилий  органов  государственной
власти Ростовской области,  субъектов инновационной деятельности, иных
юридических и физических лиц для развития инновационной деятельности;
     6) создания благоприятных  условий  для  субъектов  инновационной
деятельности,   способствующих   созданию   и   развитию  производства
конкурентоспособной инновационной продукции;
     7) формирования      сбалансированных     механизмов     развития
инновационной деятельности в Ростовской области.
     
     Статья 6. Основные направления инновационной политики
               Ростовской области
     
     Основными направлениями инновационной политики Ростовской области
являются:
     1) привлечение инвестиций в инновационную инфраструктуру;      (В
редакции Закона Ростовской области от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     2) государственная   поддержка   инновационной   деятельности   в
соответствии с настоящим Областным законом; (В     редакции     Закона
Ростовской области от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     3) содействие созданию областных  и  межрегиональных  объединений
субъектов инновационной деятельности;
     4) содействие в формировании систем подготовки  и  переподготовки
специалистов для работы в сфере инновационной деятельности;
     5) освоение  производства  принципиально  новых  для   Ростовской
области видов инновационной продукции, а также расширение рынков сбыта
указанной продукции;
     6) формирование      эффективной     системы     государственного
регулирования инновационной деятельности;
     7) создание  благоприятных  экономических  и правовых условий для
субъектов инновационной деятельности;
     8)  информационная  поддержка инновационной деятельности органами
государственной власти Ростовской области. (В      редакции     Закона
Ростовской области от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     
     Статья 7. Государственная поддержка инновационной деятельности

     1. Государственная   поддержка   инновационной   деятельности   в
Ростовской области осуществляется на основе принципов, предусмотренных
Федеральным законом от  23  августа  1996  года  N 127-ФЗ  "О науке  и
государственной научно-технической политике".
     2.   Государственная   поддержка   инновационной  деятельности  в
Ростовской  области  осуществляется  в  соответствии с государственной
программой Ростовской области, содержащей мероприятия, направленные на
развитие инновационной деятельности. (В   редакции  Закона  Ростовской
области от 14.11.2013 г. N 10-ЗС)
     3.  Государственная  программа  Ростовской  области,  указанная в
части 2 настоящей статьи, устанавливает основные направления, задачи и
комплексы   мероприятий  по  государственной  поддержке  инновационной
деятельности,  обеспечивающие рациональное и эффективное использование
средств   областного   бюджета.   Порядок  разработки,  утверждения  и
реализации  государственной  программы  Ростовской области, содержащей
мероприятия,  направленные  на  развитие  инновационной  деятельности,
определяется федеральным и областным законодательством. (В    редакции
Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 10-ЗС)
     4.  В  государственной  программе Ростовской области, указанной в
части  2  настоящей  статьи,  могут  предусматриваться следующие формы
государственной поддержки инновационной деятельности: (В      редакции
Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 10-ЗС)
     предоставление образовательных услуг;
     предоставление информационной поддержки;
     предоставление   консультационной   поддержки,    содействие    в
формировании проектной документации;
     формирование спроса на инновационную продукцию;
     финансовое обеспечение;
     поддержка экспорта;
     обеспечение инфраструктуры;
     другие  формы,  не  противоречащие  законодательству   Российской
Федерации.
     5. Расходы   на    предоставление    государственной    поддержки
инновационной деятельности утверждаются областным законом об областном
бюджете.
     6. Порядок  предоставления  государственной  поддержки  за   счет
средств  областного  бюджета  устанавливается  областными  законами  и
принимаемыми в  соответствии  с  ними  нормативными  правовыми  актами
Ростовской области.
     7. Субъекту инновационной деятельности может  быть  предоставлено
несколько форм государственной поддержки.
     8. Оценка   эффективности   расходования    бюджетных    средств,
направляемых на государственную поддержку инновационной  деятельности,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996
года   N 127-ФЗ   "О науке   и   государственной    научно-технической
политике".
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     
     Статья 8. Механизмы реализации инновационной политики
               Ростовской области
     
     Механизмы реализации  инновационной  политики  Ростовской области
включают в себя:
     1)  разработку  и  принятие нормативных правовых актов Ростовской
области,   направленных   на  развитие  инновационной  деятельности  в
Ростовской  области,  стимулирование  заинтересованности и обеспечение
защиты прав субъектов инновационной деятельности; (В  редакции  Закона
Ростовской области от 29.07.2009 г. N 270-ЗС)
     2)    государственную   поддержку   инновационной   деятельности,
предоставляемую  на  конкурсной  основе в соответствии с федеральным и
областным законодательством; (В  редакции  Закона  Ростовской  области
от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     3) содействие  субъектам  инновационной  деятельности в получении
технической  и  методической   помощи   международных   и   российских
организаций;
     4) содействие  продвижению  инновационной  продукции,   поддержка
участия   субъектов   инновационной   деятельности   и   представление
произведенной ими  инновационной  продукции  на  выставках,  ярмарках,
конференциях и информационно-рекламных мероприятиях;
     5) содействие    развитию    межрегионального,     международного
сотрудничества    и    внешнеэкономической    деятельности   субъектов
инновационной деятельности;
     6) содействие  в  разработке и реализации муниципальных программ,
направленных на развитие  инновационной  деятельности  на  территориях
муниципальных  образований  в  Ростовской  области,  в случае принятия
представительными органами муниципальных  образований  соответствующих
решений.

     Статья 9. Финансовое обеспечение инновационной деятельности

     1. Финансовое     обеспечение     инновационной      деятельности
осуществляется в том числе путем  предоставления  субсидий,  гарантий,
взносов в уставный капитал.
     2.  Субсидии  за  счет средств областного бюджета предоставляются
следующим   субъектам   инновационной   деятельности,  за  исключением
государственных (муниципальных) учреждений:
     1) субъектам инновационной деятельности (за исключением субъектов
малого и среднего предпринимательства) в целях возмещения части затрат
(расходов), направленных:
     а) на приобретение основных средств, непосредственно используемых
для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг);
     б) на оплату стоимости патентов;
     2) субъектам малого и среднего предпринимательства на  возмещение
части капитальных и (или) текущих затрат,  связанных  с  производством
инновационной продукции (товаров, работ, услуг):
     а) на исследование и разработку новых продуктов, услуг и  методов
их производства (передачи), новых производственных процессов;
     б) на производственное проектирование, дизайн и другие разработки
(не  связанные  с  научными  исследованиями  и   разработками)   новых
продуктов,  услуг  и  методов  их   производства   (передачи),   новых
производственных процессов;
     в) на   приобретение   машин   и   оборудования,   связанных    с
технологическими инновациями;
     г) на приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты,
лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных
моделей);
     д) на приобретение программных средств;
     е) на сертификацию и патентование.
     (Часть      в      редакции     Закона     Ростовской     области
от 30.07.2013 г. N 1147-ЗС)
     3. Субсидии,   предусмотренные   частью   2   настоящей   статьи,
предоставляются  на  конкурсной  основе  в  порядке,   предусмотренном
федеральным и областным законодательством,  при  соблюдении  следующих
условий:
     1)  инновационная  деятельность  осуществляется  по  приоритетным
направлениям   инновационной   деятельности  в  Ростовской  области  в
следующих сферах:
     а) агропромышленный комплекс;
     б) минерально-сырьевой комплекс;
     в) электроэнергетика;
     г) информатика и телекоммуникации;
     д) машиностроительный комплекс;
     е) строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;
     ж) химическая и нефтехимическая промышленность;
     з) здравоохранение;
     и) транспортный комплекс;
     к) космические технологии;
     л) легкая промышленность (текстильное и швейное производство).
     (Пункт      в      редакции     Закона     Ростовской     области
от 30.07.2013 г. N 1147-ЗС)
     2) доля  инновационной  продукции  (товаров,  работ,  услуг)   за
последний отчетный год составляет не  менее  10  процентов  от  общего
объема  отгруженных  товаров  собственного  производства,  выполненных
работ и услуг собственными силами, подтвержденная формой  федерального
либо регионального статистического наблюдения.
     4. Критериями  отбора   субъектов   инновационной   деятельности,
претендующих на получение субсидий за счет средств областного бюджета,
являются:
     1) доля затрат на  технологические  инновации,  произведенных  за
счет  собственных   средств   организации,   в   общих   затратах   на
технологические инновации,  подтвержденная  формой  федерального  либо
регионального статистического наблюдения;
     2) доля затрат на  исследования  и  разработку  новых  продуктов,
услуг и методов их  производства  (передачи),  новых  производственных
процессов   в   общих   затратах   на    технологические    инновации,
подтвержденная формой федерального либо регионального  статистического
наблюдения.
     (Статья      в     редакции     Закона     Ростовской     области
от 09.12.2011 г. N 763-ЗС)
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Областного закона
     
     Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области                            В. ЧУБ


г. Ростов-на-Дону
28 ноября 2006 года
N 591-ЗС