РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
(В редакции Законов Ростовской области от 25.10.2012 г. N 968-ЗС;
от 25.02.2014 г. N 100-ЗС; от 14.10.2014 г. N 241-ЗС;
от 02.03.2015 № 320-ЗС; от 07.11.2016 № 660-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием 21 апреля 2011 года
Статья 1. Полномочия органов местного самоуправления по
обеспечению жилыми помещениями некоторых
категорий граждан
Исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов
и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного
самоуправления) передаются государственные полномочия, переданные
Ростовской области в установленном порядке, по обеспечению жилыми
помещениями следующих категорий граждан, уволенных с военной и иной
службы независимо от даты их увольнения, а также членов их семей,
которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного
самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим
органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся
в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005
года: (В редакции Законов Ростовской
области от 25.02.2014 г. N 100-ЗС; от 02.03.2015 № 320-ЗС)
1) граждан, уволенных с военной службы по достижении ими
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья
или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая
продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и
совместно проживающих с ними членов их семей;
2) граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел
Российской Федерации, Государственной противопожарной службы
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за
счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного
возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи
с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность
службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и
совместно проживающих с ними членов их семей;
3) граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на
обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР
и подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств
федерального бюджета, и совместно проживающих с ними членов их семей;
4) членов семей военнослужащих (за исключением военнослужащих,
участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения
военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной
службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по
контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по
достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по
состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых
составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной
службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения,
признанных нуждающимися в жилых помещениях или имевших основания быть
признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с
Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих" до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина,
уволенного с военной службы (далее - государственные полномочия). (В
редакции Закона Ростовской области от 25.02.2014 г. N 100-ЗС)
Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий
Государственные полномочия передаются органам местного
самоуправления на срок, на который указанные полномочия переданы
органам государственной власти Ростовской области федеральным законом.
Статья 3. Порядок обеспечения жилыми помещениями
1. Обеспечение жильем граждан, указанных в статье 1 настоящего
Областного закона, осуществляется по их выбору в форме предоставления:
1) жилого помещения в собственность бесплатно;
2) жилого помещения по договору социального найма;
3) единовременной денежной выплаты на приобретение или
строительство жилого помещения.
2. Порядок предоставления гражданам, указанным в статье 1
настоящего Областного закона, жилых помещений в собственность
бесплатно или по договору социального найма, а также предоставления им
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство
жилого помещения устанавливается нормативным правовым актом
Правительства Ростовской области. (В редакции Закона Ростовской
области от 25.10.2012 г. N 968-ЗС)
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления вправе:
1) получать в органах государственной власти Ростовской области
консультативную и методическую помощь;
2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать
материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим
Областным законом для осуществления государственных полномочий;
3) направлять в органы государственной власти Ростовской области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органа
государственной власти Ростовской области, уполномоченного в
соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за
исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий.
2. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав Ростовской области, областные законы, нормативные
правовые акты Ростовской области по вопросам осуществления
государственных полномочий; (В редакции Закона Ростовской области
от 25.10.2012 г. N 968-ЗС)
2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и
надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в
соответствии с настоящим Областным законом для осуществления
государственных полномочий;
3) предоставлять органу государственной власти Ростовской
области, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания органа государственной власти
Ростовской области, уполномоченного в соответствии с настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) определять должностных лиц, ответственных за организацию
осуществления и за осуществление государственных полномочий;
6) представлять в орган государственной власти Ростовской
области, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы или
работы) кандидатов для назначения на должности, определенные в
соответствии с пунктом 5 настоящей части; (В редакции Закона
Ростовской области от 07.11.2016 № 660-ЗС)
7) направлять в орган государственной власти Ростовской области,
уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, копии
муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации
осуществления государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Ростовской области при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Ростовской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий вправе:
1) давать в порядке, установленном статьей 7 настоящего
Областного закона, письменные предписания об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления
полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь.
2. Органы государственной власти Ростовской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий обязаны:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий, а также использование предоставленных на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по
вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми
средствами и материальными ресурсами;
4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления
государственных полномочий;
5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение
государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий
осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из
областного бюджета в пределах поступающих субвенций из федерального
бюджета.
2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения
органами местного самоуправления государственных полномочий
определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения
органов государственной власти Ростовской области и органов местного
самоуправления.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение
по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным
законом об областном бюджете.
4. В случае необходимости использования при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий
материальных средств, находящихся в государственной собственности
Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств,
необходимых для материально-технического обеспечения государственных
полномочий, определяется Правительством Ростовской области в
соответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакции
Закона Ростовской области от 25.10.2012 г. N 968-ЗС)
5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий и порядок
контроля за исполнением государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлением
государственных полномочий обязаны предоставлять в орган
государственной власти Ростовской области, уполномоченный в
соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за
исполнением государственных полномочий, ежеквартальные и ежегодные
отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Ростовской области.
2. Контроль за исполнением государственных полномочий
осуществляет министерство строительства, архитектуры и
территориального развития Ростовской области. (В редакции Закона
Ростовской области от 25.10.2012 г. N 968-ЗС)
3. Орган государственной власти Ростовской области,
уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
вправе:
1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) получать устную или письменную информацию от органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи с
осуществлением государственных полномочий;
3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
4) давать письменные предписания об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий;
5) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственных
полномочий;
6) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения за
осуществлением государственных полномочий;
7) рассматривать в порядке, установленном Правительством
Ростовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 6
части 2 статьи 4 настоящего Областного закона, и при необходимости
давать по ним заключения; (В редакции Закона Ростовской области
от 25.10.2012 г. N 968-ЗС)
8) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов,
принятых по вопросам организации осуществления государственных
полномочий.
4. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего
исполнения должностными лицами, ответственными за организацию
осуществления и за осуществление государственных полномочий,
возложенных на них обязанностей руководитель органа государственной
власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, вправе обратиться к главе местной администрации с
предложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных
должностных лиц.
5. Контроль за использованием финансовых средств и материальных
ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий, осуществляется в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством для
государственного финансового контроля и контроля за использованием
государственного имущества Ростовской области. (В редакции Закона
Ростовской области от 14.10.2014 г. N 241-ЗС)
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления государственных
полномочий
Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий может быть прекращено:
1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление
государственных полномочий;
б) нецелевого использования органами местного самоуправления
бюджетных средств;
в) нарушения органами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральных и областных законов и иных
нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных
полномочий, установленного судом;
г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) по решению представительного органа муниципального образования
в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего
Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом от
6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Статья 9. Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу одновременно со
вступлением в силу областного закона о внесении изменений в Областной
закон от 8 декабря 2010 года N 516-ЗС "Об областном бюджете на 2011
год", устанавливающего общий объем субвенций, предоставляемых местным
бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их
распределение по каждому муниципальному образованию.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области В.Ю. Голубев
г. Ростов-на-Дону
10 мая 2011 года
N 586-ЗС
