Закон Законодательного Собрания Ростовской области от 29.07.2015 № 396-ЗС

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О профилактике незаконного потребления

наркотических средств и психотропных веществ,

наркомании и токсикомании на территории

Ростовской области

Принят Законодательным Собранием

22 июля 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и пси­хотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Основные принципы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области

Деятельность по профилактике незаконного потребления наркотиче­ских средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростов­ской области основывается на следующих принципах:

1) законности;

2) гуманизма;

3) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

4) приоритетности мер по раннему выявлению незаконного потребле­ния наркотических средств, психотропных или токсических веществ, преду­преждению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркоти­ческих средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

5) комплексности и системности профилактических мер;

6) индивидуального подхода при осуществлении мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;

7) доступности наркологической помощи и социальной реабилитации для больных наркоманией и токсикоманией;

8) гласности в деятельности субъектов, участвующих в профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;

9) осуществления профилактики незаконного потребления наркотиче­ских средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на инди­видуальном, семейном и социальном уровнях;

10) признания особой значимости профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;

11) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;

12) государственной поддержки организаций, осуществляющих про­филактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным и областным законодательством;

13) финансового обеспечения профилактических мероприятий.

Статья 4. Основные задачи профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области

Основными задачами профилактики незаконного потребления нарко­тических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области являются:

1) проведение комплексной целенаправленной работы по предупрежде­нию распространения наркомании и токсикомании в Ростовской области и связанных с ними правонарушений;

2) координация деятельности органов государственной власти Ростов­ской области по вопросам профилактики незаконного потребления наркоти­ческих средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, акти­визация их взаимодействия в указанной сфере с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправ­ления, общественными организациями и религиозными объединениями;

3) формирование в обществе во взаимодействии со средствами мас­совой информации ценности здорового образа жизни и негативного отно­шения к потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

4) совершенствование систем оказания наркологической помощи лицам, больным наркоманией или токсикоманией, и их социальной реаби­литации.

Статья 5. Органы и организации системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области

1. В систему профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области входят антинаркотическая комиссия Ростовской области, образован­ная в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законо­дательное Собрание Ростовской области, Правительство Ростовской области и иные уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Ростовской области, а также подведомственные им организации, органы местного самоуправления и подведомственные им организации, антинарко­тические комиссии, образованные органами местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, другие колле­гиальные, совещательные  органы, образованные органами государственной власти или органами местного самоуправления, общественные, религиозные и иные некоммерческие организации, занимающиеся профилактикой нарко­мании и токсикомании.

2. Участие в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикома­нии в Ростовской области других органов и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным и област­ным законодательством.

Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области

К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области относятся:

1) осуществление законодательного регулирования в сфере профи­лактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области;

2) контроль за исполнением областных законов в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области.

Статья 7. Полномочия Правительства Ростовской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области

1. К полномочиям Правительства Ростовской области в сфере профи­лактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области относятся:

1) исполнение законодательства Российской Федерации о наркоти­ческих средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах в пределах своей компетенции;

2) в пределах своей компетенции контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которая связана с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

3) определение территорий, в пределах которых осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в местах возможного осуществле­ния незаконных перевозок наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) утверждение государственных программ Ростовской области, нап­равленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;

5) организация и проведение систематической и целенаправленной антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств мас­совой информации;

6) создание условий для вовлечения граждан в деятельность по про­филактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, стимулирование развития и госу­дарственная поддержка деятельности добровольческого молодежного анти­наркотического движения, социально ориентированных некоммерческих организаций, религиозных и иных общественных организаций, занимаю­щихся профилактикой наркомании и токсикомании;

7) определение условий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профес­сиональных образовательных организациях, а также образовательных орга­низациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

2. Правительство Ростовской области может создавать соответствую­щие органы исполнительной власти Ростовской области, специально уполномоченные на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Статья 8. Участие органов местного самоуправления в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области

1. Органы местного самоуправления в Ростовской области вправе уча­ствовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления нарко­тических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области в соответствии со своими полномочиями, установленными федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления в Ростовской области:

1) взаимодействуют с органами государственной власти Ростовской области, правоохранительными органами, органами прокуратуры, органами военного управления и иными органами и организациями по вопросам про­филактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории соответствующих муниципальных образований;

2) вправе принимать планы и утверждать муниципальные программы по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психо­тропных веществ, наркомании и токсикомании;

3) вправе участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Статья 9. Основные направления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области

Основными направлениями профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикома­нии в Ростовской области являются:

1) разработка и осуществление органами государственной власти Рос­товской области во взаимодействии с территориальными органами феде­ральных органов исполнительной власти, иными органами, организациями, а также гражданами мероприятий, направленных на сокращение уровня пре­ступности и правонарушений, связанных с наркоманией и незаконным обо­ротом наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

2) организация органами государственной власти Ростовской области системы ранней диагностики химической зависимости представителей групп риска и лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан;

3) внедрение новых методов и средств наркологической помощи и социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией;

4) организация системного мониторинга наркоситуации;

5) антинаркотическая пропаганда;

6) иные направления в соответствии с федеральным и областным зако­нодательством.

Статья 10. Антинаркотическая пропаганда в Ростовской области

1. Органы и организации системы профилактики незаконного потреб­ления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токси­комании в Ростовской области в пределах их компетенции в порядке, уста­новленном федеральным и областным законодательством:

1) обеспечивают производство и распространение информационных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, социально полезное и законопослушное поведение;

2) проводят обучение граждан по программам самопрофилактики нар­комании и токсикомании, воспитывают у несовершеннолетних внутреннюю систему ценностных ориентаций на здоровый образ жизни и внутреннюю систему запретов на незаконное потребление наркотических средств, психо­тропных веществ, проводят обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкам бесконфликтного общения с детьми, специалистов в сфере профи­лактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления зависи­мых от наркотических средств, психотропных веществ, проведению профи­лактических бесед и иным способам профилактической работы при проведе­нии воспитательного процесса;

3) осуществляют деятельность по созданию зоны досуговой занятости различных возрастных групп населения (группы здоровья, спортивные сек­ции, оздоровительные, спортивные лагеря и другие). При этом организация досуга детей и молодежи должна обеспечивать формирование внутренней системы запретов на незаконное потребление наркотических средств, психо­тропных веществ, негативного отношения к наркомании и токсикомании и предоставлять им возможность выбора и посещения кружков, секций, люби­тельских объединений, мест свободного общения;

4) проводят молодежные и иные массовые мероприятия с целью про­паганды здорового образа жизни;

5) осуществляют деятельность по расширению социальной рекламы, в том числе с использованием наружной рекламы, популяризирующей здоро­вый образ жизни;

6) проводят психологическое консультирование, в том числе по теле­фону доверия;

7) обеспечивают проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, социально полезное и законопослушное поведение.

2. В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Ростовской области, в соответствии с норма­тивными правовыми актами Российской Федерации и нормативными право­выми актами Ростовской области, а также уставом и (или) договором, заклю­чаемым учредителем с редакцией средства массовой информации, осуществ­ляется размещение информации, направленной на пропаганду здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, и формирование в обществе негативного отношения к наркомании и токсикомании.

Статья 11. Общественный контроль в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области и оказания наркологической помощи в Ростовской области

Общественный контроль в области профилактики незаконного потреб­ления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токси­комании в Ростовской области осуществляется Общественной палатой Рос­товской области, общественными советами при органах исполнительной власти Ростовской области, иными институтами гражданского общества, гражданами в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 12. Финансирование профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ростовской области и оказания наркологической помощи в Ростовской области

Финансирование мероприятий, направленных на профилактику неза­конного потребления наркотических средств и психотропных веществ, нар­комании и токсикомании на территории Ростовской области, на оказание больным наркоманией наркологической помощи, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели областным законом об областном бюджете, и за счет иных источников в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ростовской области

В.Ю. Голубев

г. Ростов-на-Дону
29 июля 2015 года
№ 396-ЗС