Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 27.06.2013 № 2552

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2013 года         г. Ростов-на-Дону                     N 2552

                    
                    Об утверждении итогового отчета
                        о реализации Программы
                   социально-экономического развития
                 Ростовской области на 2008-2012 годы


     Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    итоговый    отчет    о    реализации    Программы
социально-экономического  развития  Ростовской  области  на  2008-2012
годы, утвержденной Областным законом от 14 января 2008 года  N 852-ЗС,
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Ростовской области                         В.Е. Дерябкин



                                                  Приложение
                                                к постановлению
                                           Законодательного Собрания
                                              Ростовской области
                                           "Об утверждении итогового
                                         отчета о реализации Программы
                                           социально-экономического
                                        развития Ростовской области на
                                                2008-2012 годы"


                            Итоговый отчет
  о реализации Программы социально-экономического развития 
                 Ростовской области на 2008-2012 годы


     Итоговый отчет о  реализации  Программы  социально-экономического
развития Ростовской области на  2008-2012  годы  (далее  -  Программа)
подготовлен  Правительством  Ростовской  области  в   соответствии   с
Областным законом от 14  января  2008  года  N 852-ЗС  "Об утверждении
Программы  социально-экономического  развития  Ростовской  области  на
2008-2012 годы".
     Программа в общей системе документов  регионального  планирования
являлась    одним     из     инструментов     реализации     Стратегии
социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020
года, одним из  средств  реализации  экономической  политики  региона,
концентрировала усилия и средства для комплексного  решения  важнейших
социально-экономических задач в среднесрочном периоде.
     Основными целями Программы являлись:
     повышение  благосостояния  и  обеспечение  благоприятных  условий
жизни населения Ростовской области;
     обеспечение высоких темпов экономического роста;
     обеспечение устойчивости территориального развития.
     Достижение  поставленных  целей  реализовывалось  путем   решения
задач,  сформированных  с  учетом  региональных  проблем  и   основных
конкурентных преимуществ Ростовской области.
     Программа включала 223 проекта и мероприятия, сгруппированных  по
функциональной однородности и взаимосвязанности в 11 подразделов.

                1. Финансирование мероприятий Программы

     Программа  предусматривала  сочетание   целевого   финансирования
конкретных мероприятий и проектов через закупку товаров, работ и услуг
для  государственных  нужд,   финансирование   объектов   капитального
строительства и реализацию инвестиционных проектов.
     Ключевым принципом, определяющим  реализацию  Программы,  являлся
принцип  "баланса  интересов",   который   подразумевает   обеспечение
соблюдения  интересов  организаций   различных   форм   собственности,
участвующих в реализации Программы.
     Функциональный механизм реализации  Программы  включал  следующие
базовые элементы:
     использование  модели  государственно-частного  партнерства   при
реализации проектов и мероприятий;
     оптимизацию   функций   государственного   управления,   снижение
административных барьеров;
     экономические меры  воздействия,  включающие  финансово-кредитный
механизм и механизмы приоритетного развития;
     правовые рычаги влияния на экономическое  и  социальное  развитие
региона, заключающиеся в разработке и  принятии  областных  законов  и
иных  нормативных  правовых  актов  Ростовской  области  по  важнейшим
направлениям ее развития в 2008-2012 годах;
     организационные  рычаги  управления  Программой,  основанные   на
проведении  мониторинга  состояния   экономики,   анализе   реализации
Программы и ее корректировке.
     На   реализацию   мероприятий   Программы   в   2008-2012   годах
предусматривалось 212 556,72 млн. рублей.
     Фактические расходы на реализацию мероприятий Программы составили
в 2008-2012 годах 226 889,23 млн. рублей.
     Проекты Программы в целом профинансированы на 106,7 процента.
     Фактическое исполнение  Программы  по  подразделам  и  источникам
финансирования представлено в приложении к настоящему отчету.

    2. Реализация мероприятий Программы в 2008-2012 годах и оценка
                        достигнутых результатов

     Мероприятия    Программы    были    направлены    на    повышение
конкурентоспособности   региональной   экономики,    качества    жизни
населения,  модернизацию  коммунальной,  транспортной   и   социальной
инфраструктуры.
     По подразделу "Промышленность"  из  24  проектов  реализованы  16
проектов, 2 проекта будут завершены в 2013 году.  Проект  модернизации
вертолета МИ-2 в вариант МИ-2А и его серийное производство  Ростовским
вертолетным  производственным  комплексом  был  закрыт   в   связи   с
отсутствием   завода-изготовителя   необходимых   агрегатов.    Проект
модернизации технологического  процесса  и  строительство  газопровода
среднего давления с газификацией котельной ЗАО  "Швея"  не  реализован
из-за   смены   собственника   предприятия.   В   связи   со   сложным
финансово-экономическим  положением   инвесторов   не   осуществлялось
строительство нового цеха  ОАО  "Таганрогский  кожзавод",  техническое
перевооружение   и    расширение    производства    ЗАО    "Дон-Текс".
Приостановлена реализация проекта по переработке соломы  ООО  "Донская
гофротара" в Песчанокопском  районе.  Перенесены  на  2013  год  сроки
реализации проекта ОАО "Новошахтинский завод нефтепродуктов".
     Благодаря реализации программных проектов увеличено  производство
серийно  выпускаемой   продукции   производственного   комплекса   ООО
производственная  компания   "Новочеркасский   электровозостроительный
завод", разработан и освоен выпуск новых типов  электровозов.  В  2012
году объем производства предприятия вырос по  сравнению  с  предыдущим
годом на 33,2 процента.
     В    2012    году    завершены     научно-исследовательские     и
опытно-конструкторские работы  на  предприятии  ОАО  "ТАНТК  им.  Г.М.
Бериева". Начато серийное производство самолетов Бе-200Чс.
     За   период   реализации   проекта   по   организации   серийного
производства  зерноуборочного  комбайна  шестого  класса  РСМ-181  ОАО
"Ростсельмаш"  указанным  предприятием  созданы  мощности  по  выпуску
зерноуборочных комбайнов "Acros-530",  в  2008  году  начато  серийное
производство зерноуборочного комбайна шестого класса РСМ-181.
     Основное влияние  на  рост  выпуска  продукции  в  текстильном  и
швейном  производстве  оказало  предприятие  ЗАО  "Корпорация  "Глория
Джинс", где увеличено производство одежды. Только в 2012 году  открыто
13 новых швейных фабрик, в том  числе  4  в  Ростовской  области.  Для
создания новых производств и осуществления технического перевооружения
было приобретено оборудование для  раскройных,  швейных  и  отделочных
производств.
     В  рамках   проекта   реконструкции   и   расширения   Шахтинской
газотурбинной теплоэлектростанции  ООО  "Ситилайф  Росс"  ее  мощность
увеличена до 100 МВт.
     По подразделу "Сельское хозяйство и пищевая промышленность" из 23
проектов реализованы 16 проектов, 1  проект  планируется  завершить  в
2013  году.  Не  реализованы  2  проекта  в  связи  с   необходимостью
корректировки  проектной  документации,  4  проекта  -   в   связи   с
отсутствием средств у инвесторов,  в  том  числе  на  реконструкцию  и
модернизацию производства ООО "Аксайский консервный  завод"  в  городе
Аксае, строительство сахарного завода по переработке  сахарной  свеклы
производственной мощностью 8-10 тыс. тонн в сутки в  Азовском  районе,
расширение и реконструкцию с целью производства агломерированных сухих
молочных смесей ОАО "Кагальницкий молокозавод" в Кагальницком районе.
     Из-за  последствий  мирового  финансового  кризиса  и  недостатка
бюджетных  средств  не  реализован  проект  строительства  рыбоходного
канала в  обход  Кочетковского  гидроузла  в  Семикаракорском  районе,
включенный в федеральную целевую  программу  "Повышение  эффективности
использования  и  развитие  ресурсного  потенциала  рыбохозяйственного
комплекса   в   2009-2012    годах",    утвержденную    постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 606.
     В 2009 году завершена реконструкция и  модернизация  производства
ООО "Консервный завод"  в  городе  Сальске.  Это  позволило  увеличить
мощности  по  производству   готовой   продукции,   разнообразить   ее
ассортимент.   Реконструкция   и   модернизация    птицефабрики    ОАО
"Птицефабрика Белокалитвинская" в Белокалитвинском районе, завершенные
в 2012 году, способствовали увеличению производства  яйца  с  72  млн.
штук до 145 млн. штук в год.
     В 2009-2010 годах завершено строительство крупнейших  заводов  по
производству безалкогольных напитков компании ООО  "Кока-Кола  ЭйчБиСи
Европа" и производству соленых закусок компании "Фрито Лей"  в  городе
Азове.
     В рамках реализации стратегической программы по выращиванию  мяса
индеек  по  интенсивной  технологии  ООО   "Евродон"   на   территории
Ростовской  области  реализованы  крупные  инвестиционные  проекты   с
высокой концентрацией технологий. Это позволило построить более 500 км
инфраструктуры, создать около 5 000 рабочих  мест.  Производство  мяса
индейки достигло 40 000 тонн в год, что составляет 35 процентов  всего
рынка индейки в России.
     Ключевым фактором успеха птицеводческих  проектов  ООО  "Евродон"
является создание  собственного  родительского  стада  и  производство
инкубационного яйца, исключающее зависимость от импорта.  Производство
ведется  по  замкнутому  циклу,  включающему  инкубацию,  изготовление
комбикорма, выращивание птицы, забой, разделку и глубокую  переработку
мяса.  Применяемые  технологии  обеспечивают  безупречное  качество  и
высокую биологическую защищенность производства.
     В   Миллеровском   районе   в   2010   году   построено   крупное
специализированное предприятие по производству  свинины  ООО  "Русская
свинина, Миллерово". При создании свинокомплекса применялась  система,
обеспечивающая   максимальную   ветеринарную   защищенность   объекта.
Проектная мощность составляет 10,1 тысяч тонн в живом весе в год.
     По подразделу "Транспорт и портовое  хозяйство"  из  34  проектов
реализован 21 проект, 2 проекта будут завершены в 2013 году, 2 проекта
не реализованы в 2010 году в связи с  непоступлением  софинансирования
из   федерального   бюджета,   7   проектов   не    исполнены    из-за
перераспределения   министерством   транспорта   Ростовской    области
бюджетных  средств  на  приоритетные  объекты,   обеспечивающие   зоны
инвестиционного развития, а также на  строительство  северного  обхода
города Новошахтинска. Мероприятия по  строительству,  реконструкции  и
капитальному  ремонту  автомобильных  дорог   местного   значения   не
реализованы в  полном  объеме  в  связи  с  заключением  муниципальных
контрактов  с  нарушением  требований   бюджетного   законодательства,
расторжением  муниципальных  контрактов,  неисполнением   подрядчиками
контрактов. По проекту строительства аэропортового комплекса "Южный" в
городе Ростове-на-Дону  в  марте  2012  года  заключено  соглашение  о
взаимодействии между Правительством Ростовской области  и  Федеральным
агентством  воздушного  транспорта   по   реализации   инвестиционного
проекта, которым определены порядок и сроки финансирования проекта.
     Реализованы мероприятия, направленные на  повышение  безопасности
дорожного движения, улучшение транспортно-эксплуатационного  состояния
дорог.
     За счет средств  федерального  и  областного  бюджетов  завершено
строительство мостового перехода через реку Дон в створе улицы Сиверса
города Ростова-на-Дону, что обеспечило проезд  транзитного  транспорта
южного направления  в  обход  центральной  части  города  и  выход  на
основную транспортную магистраль М-4 "Дон".
     Введен в эксплуатацию такой важный для Ростовской области объект,
как мост через реку Дон  в  районе  станицы  Казанской  Верхнедонского
района. Построенный мост сокращает путь от трассы М-4 "Дон" до  границ
соседних Воронежской и  Волгоградской  областей,  позволяет  увеличить
пропускную способность транспортного потока.
     В  2008-2012  годах  завершено  строительство   и   реконструкция
автомобильных  дорог  в  Семикаракорском,  Волгодонском,   Багаевском,
Верхнедонском,  Красносулинском,  Усть-Донецком   районах,   а   также
строительство моста в Азовском районе.
     В 2012 году реализован первый этап  строительства  универсального
порта  в  портово-промышленной  зоне  "Заречная"  ЗАО   "Азово-Донское
пароходство" в городе Ростове-на-Дону.
     По подразделу "Градостроительство" в рамках Программы выполнено 6
предусмотренных  проектов.  За   счет   средств   областного   бюджета
разработана  схема  территориального  планирования   для   организации
Северо-Донецкого   туристско-рекреационного   района   на   территории
Ростовской области, разработаны  схемы  территориального  планирования
Южного и Северного внутриобластных районов Ростовской области.
     Утверждены нормативными правовыми актами представительных органов
муниципальных  образований  Ростовской  области   генеральные   планы,
правила землепользования  и  застройки  в  12  городских  округах,  18
городских поселениях и 390 сельских поселениях Ростовской области.
     Постановлением Правительства Ростовской  области  от  16  августа
2012 года N 777 утвержден проект планировки и межевания  территории  в
границах планируемого размещения аэропортного комплекса "Южный".
     По  подразделу  "Строительный  комплекс"  из   9   инвестиционных
проектов  реализованы  7,  по   1   проекту   завершить   мероприятия,
предусмотренные Программой, планируется  в  2013  году.  Строительство
кирпичного завода  по  производству  керамического  кирпича  в  городе
Волгодонске    не    осуществлялось     в     связи     со     сложным
финансово-экономическим положением инвестора.
     Реализация мероприятий  Программы  по  модернизации  строительных
предприятий   позволила   провести   техническое   переоснащение    15
строительных  организаций  Ростовской   области   и   внедрить   новые
технологии  строительства,   отвечающие   требованиям   энергетической
эффективности на 11 предприятиях.
     Построены корпуса жилых домов в третьем микрорайоне жилого района
"Левенцовский" в городе Ростове-на-Дону общей площадью 230,5 тысяч кв.
м, в том числе однокомнатных - 1 704 квартиры, двухкомнатных  -  1 104
квартиры, трехкомнатных - 560 квартир. Предоставлено  59  квартир  для
детей-сирот и переселенцев из аварийного жилищного фонда, 363 квартиры
- ветеранам Великой Отечественной войны.
     В   результате   реконструкции    предприятия    крупнопанельного
домостроения  ЗАО   "Комбинат   крупнопанельного   домостроения"   под
строительство жилых домов новой серии и повышенной этажности в  городе
Ростове-на-Дону дополнительно введено 150 тысяч кв. м жилых домов.
     В  2008  году  завершено  строительство  кирпичного   завода   по
производству керамического кирпича ОАО "Стройфарфор" в городе Шахты  и
второй линии по производству  керамического  кирпича  ООО  "Лемакс"  в
городе    Таганроге,    что    позволило    обеспечить    производство
высококачественного лицевого кирпича.
     По подразделу "Экология и охрана окружающей среды" из 10 проектов
реализованы 4, по 2 проектам работы планируется завершить в 2013 году.
Целевая экологическая программа  оздоровления  водного  бассейна  реки
Темерник (2-я очередь без расчистки) в городе Ростове-на-Дону, проекты
по берегоукреплению в районе хутора Старая Станица в  Константиновском
районе и в  городе  Семикаракорске,  а  также  строительство  очистных
сооружений в станице Багаевской Багаевского района не  реализовывались
в связи с экономической нецелесообразностью.
     По проектам капитального ремонта ГТС водохранилища  Кашарское  на
реке Ольховая, северо-восточнее слободы Кашары в  Кашарском  районе  и
рекультивации (расчистки) реки  М.  Куберле  в  совхозе  "Центральный"
Зимовниковского  района  в  2011  году   реализованы   природоохранные
мероприятия, направленные на восстановление, оздоровление и  улучшение
водных ресурсов Ростовской области, повышение  проточности,  улучшение
водообмена в реках.
     В 2012 году выполнены работы по  оценке  ресурсов  линзы  пресных
подземных   вод   в   пределах   Гашунской   впадины   на   территории
Зимовниковского района Ростовской области. Проведенные изыскания могут
быть использованы при организации  водоснабжения  расположенных  здесь
населенных пунктов.
     В целях  обеспечения  безопасности  гидротехнического  сооружения
водохранилища Кашарское на реке Ольховая в Кашарском  районе  выполнен
его капитальный ремонт. Вероятный ущерб, предотвращенный в  результате
реализации мероприятия, составил бы 103,6 млн. рублей.
     По подразделу "Туризм, потребительский рынок, платные услуги"  из
12 проектов реализованы 4, реализацию 2 проектов планируется завершить
в 2013 году. Проект строительства Международного  конгресс-центра  ОАО
"Интурист"  в  городе  Ростове-на-Дону   перепрофилирован   в   проект
гостиничного комплекса. Строительство  трибуны  велотрека  с  торговым
центром по проспекту Стачки в городе Ростове-на-Дону не осуществлялось
в связи с отсутствием разрешения  на  проведение  работ  на  земельном
участке, собственником которого  выступает  ОАО  "Российские  железные
дороги". 4 проекта не реализованы из-за отсутствия финансовых ресурсов
у  инвесторов.  Реализованы  инвестиционные   проекты   туристического
комплекса Ростовской области, в  результате  чего  номерной  фонд  для
размещения увеличен на 600 единиц.
     В    2008-2009    годах    в    рамках    Программы     построены
многофункциональный торгово-развлекательный комплекс "Золотой Вавилон"
и супермаркет "Солнечный круг",  завершена  реконструкция  здания  под
размещение комплекса "Детский мир" в городе Ростове-на-Дону.
     По подразделу "Социальная сфера"  из  32  проектов  Программы  14
завершены, реализация 6 проектов  будет  продолжена  в  2013  году,  3
проекта не реализованы ввиду отсутствия проектной документации, 7 -  в
связи  с  ограниченностью  средств   областного   бюджета,   вызванной
последствиями мирового финансово-экономического кризиса.
     Реализация проекта по реконструкции художественного  училища  им.
Грекова  в   городе   Ростове-на-Дону   приостановлена   в   связи   с
необходимостью отселения жильцов из сносимых зданий.
     Реконструкция бывшей городской больницы N 6 в бывшем поселке Аюта
города Шахты под  дом  престарелых  и  инвалидов  не  завершена  из-за
расторжения контракта на проведение  работ  в  связи  с  неисполнением
подрядчиком своих обязательств.
     Для уменьшения очередности на размещение  престарелых  граждан  и
инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания введены в
эксплуатацию  дома-интернаты  в  Семикаракорском  и   Белокалитвинском
районах.
     Для качественного оказания государственных образовательных  услуг
в 2012 году введена в эксплуатацию  5-этажная  пристройка  к  учебному
корпусу Ростовского колледжа искусств в городе Ростове-на-Дону.
     В 2011 году завершено  строительство  муниципального  дошкольного
образовательного  учреждения  N 5  "Голубок"  в   городе   Сальске   и
строительство детского сада в городе Батайске. Это  позволило  создать
140 и 280 дошкольных  мест  соответственно  и  снизить  очередность  в
дошкольные  образовательные  учреждения  в   указанных   муниципальных
образованиях.
     В 2008-2009 годах завершена  реконструкция  объектов  культурного
наследия  в  городе  Ростове-на-Дону:  здания  Детской  художественной
галереи по проспекту Чехова, 60 и драматического театра имени  Максима
Горького,  который   является   памятником   истории   и   архитектуры
федерального значения, а также Храма Рождества пресвятой Богородицы  с
семейной усыпальницей атамана М.И. Платова в Аксайском районе.
     С   целью   повышения   доступности   и   качества   медицинского
обслуживания населения в 2012 году завершена  реконструкция  областной
больницы N 2 (3-я очередь строительства) в городе Ростове-на-Дону.
     За период реализации  Программы  мерой  социальной  поддержки  по
оплате расходов на  газификацию  жилья  отдельным  категориям  граждан
воспользовались 6 077 граждан  Ростовской  области.  На  эти  цели  из
областного бюджета было выделено 99,4 млн. рублей.
     В рамках реконструкции локальной системы оповещения (ЛСО) в  зоне
затопления (1 этап)  в  полном  объеме  осуществлен  охват  оповещения
населения,  проживающего  в  городах   Батайске   и   Ростове-на-Дону,
Багаевском,    Константиновском,    Семикаракорском,    Усть-Донецком,
Цимлянском районах.
     По подразделу "Жилищно-коммунальное  хозяйство"  из  15  проектов
реализованы 10. По комплексному  инвестиционному  проекту  комплексной
программы  строительства  и  реконструкции  объектов  водоснабжения  и
водоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области и
региональному   инвестиционному   проекту   "Чистый   Дон"   (1   этап
реконструкции очистных сооружений  канализации  (I  и  II  очереди)  в
городе Ростове-на-Дону в соответствии с  распоряжениями  Правительства
Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 998-р, от 29  ноября  2012
года N 2223-р  сроки  завершения  проектов  перенесены  на  2013  год.
Завершение второго этапа  строительства  внешнего  водоснабжения  села
Ремонтное  Ремонтненского  района  перенесено  на  2013  год.   Проект
комплексной  модернизации  систем  водоснабжения  шахтерских   городов
Ростовской области приостановлен в  связи  с  банкротством  инвестора.
Реконструкция  и  расширение  водопроводных  сетей  в  селе  Куйбышево
Куйбышевского района  не  реализованы  в  связи  с  дефицитом  средств
областного бюджета, вызванного мировым финансовым кризисом.
     Для улучшения жилищных условий населения в 2008-2010 годах  сданы
в  эксплуатацию  объекты  водоснабжения  в  Боковском,   Волгодонском,
Заветинском, Усть-Донецком районах.
     В   2012    году    завершено    строительство    второй    нитки
Гундорово-Гуковского  водопровода,  который  обеспечивает   устойчивым
водоснабжением  население  городов  Гуково,  Донецка,   Каменского   и
Красносулинского   районов,   а    также    инвестиционные    площадки
индустриального парка города Гуково.
     В результате реализации Областной целевой программы  "Капитальный
ремонт  многоквартирных  домов  и  создание  условий  для   управления
многоквартирными домами на территории Ростовской области  в  2007-2011
годах", утвержденной постановлением Администрации  Ростовской  области
от 26 декабря 2008 года  N 604,  в  рамках  Программы  отремонтированы
многоквартирные дома общей площадью 13 306,8 тысяч кв. м.
     За период реализации Программы за  счет  средств  федерального  и
областного  бюджетов  переселены  из  жилищного   фонда,   признанного
непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, 1 345 семей.
     По подразделу "Спорт" из 45 проектов реализованы 10. Программой в
2009-2010  годах  предусматривалось  финансирование  строительства  30
муниципальных  спортивных  объектов  в  рамках   федеральной   целевой
программы  "Развитие  физической  культуры  и  спорта   в   Российской
Федерации   на   2006-2015    годы",    утвержденной    постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7,  однако
бюджетные ассигнования на реализацию проектов  в  федеральном  бюджете
предусмотрены не были. В связи с дефицитом средств областного бюджета,
причинами которого стал  мировой  финансово-экономический  кризис,  не
реализованы 5 проектов.
     Для развития  и  расширения  спортивного  комплекса,  организации
воспитательной, физкультурно-массовой работы  с  детьми,  подростками,
молодежью,   укрепления   здоровья   населения   в   2008-2011   годах
реконструированы: первый и второй пусковой комплекс стадиона "ТРУД"  и
спорткомплекс Гребной канал "Дон" в городе Ростове-на-Дону, футбольное
поле в городе Красный Сулин, южная трибуна муниципального  стадиона  в
поселке  Целина  Целинского  района.  Кроме  того,  реализован  проект
строительства  универсального   спортивно-оздоровительного   комплекса
(притрибунный комплекс западной трибуны  стадиона  "Олимп-21  век")  в
городе Ростове-на-Дону.
     В 2008 году  завершено  строительство  спортивно-оздоровительного
комплекса с универсальным игровым залом в городе Сальске. В 2012  году
завершено  строительство  физкультурно-оздоровительного  комплекса   с
универсальным   спортивным    залом    в    городе    Ростове-на-Дону,
многофункционального игрового зала с закрытым плавательным бассейном в
Шолоховском    городском    поселении    Белокалитвинского     района,
плавательного бассейна спортивного комплекса в городе  Красный  Сулин,
многофункционального спортивного зала в станице  Тацинской  Тацинского
района.
     По  подразделу  "Занятость   населения"   в   целях   обеспечения
эффективной  занятости  населения  за  период   реализации   Программы
содействие в  трудоустройстве  оказано  621  929  гражданам.  Временно
трудоустроено 167 700 несовершеннолетних граждан в возрасте от  14  до
18 лет. Проведено 6  053 ярмарки  вакансий  и  учебных  рабочих  мест,
оказано 664 306 услуг  по  профессиональной  ориентации,  организована
временная занятость для 103 341 человека (безработных и ищущих  работу
граждан).

        3. Оценка результатов реализации мероприятий Программы

     Несмотря  на  негативные  явления,  которые  внес   в   экономику
Ростовской области  мировой  финансово-экономический  кризис,  удалось
реализовать большинство запланированных проектов и мероприятий.
     Анализ реализации Программы в  2008-2012  годах  показал,  что  в
экономике  региона  сохранились  позитивные  тенденции.  Положительная
динамика прослеживается в большинстве видов экономической деятельности
и  социальной  сфере   Ростовской   области.   Сохранилась   тенденция
опережающих темпов роста  по  многим  макроэкономическим  показателям.
Индикаторы успеха и  эффективность  реализации  мероприятий  Программы
указаны в таблицах 1 и 2.
                                                             Таблица 1

           Индикаторы успеха за период реализации Программы

----------------T-------T---------T---------T----------T----------T----------¬
¦  Показатели   ¦Единица¦2006 год ¦2007 год ¦ 2010 год ¦ 2012 год ¦ 2012 год ¦
¦               ¦измере-¦         ¦         ¦          ¦(прогноз) ¦  (факт)  ¦
¦               ¦  ния  ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦       1       ¦   2   ¦    3    ¦    4    ¦    5     ¦    6     ¦    7     ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦Объем валового ¦ тыс.  ¦  79,3   ¦  105,6  ¦  147,1   ¦  198,9   ¦  192,2   ¦
¦регионального  ¦рублей ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦продукта на    ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦душу населения ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦В процентах к  ¦процент¦    -    ¦    -    ¦в 1,4 раза¦в 1,9 раза¦в 1,8 раза¦
¦2007 году      ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦Совокупный     ¦ млн.  ¦243 607,2¦310 420,8¦422 065,0 ¦583 451,5 ¦585 411,2 ¦
¦объем отгру-   ¦рублей ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦женных това-   ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦ров, работ и   ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦услуг, выпол-  ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦ненных соб-    ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦ственными      ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦силами, по     ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦полному кругу  ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦предприятий -  ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦всего,         ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦в том числе по ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦видам деятель- ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦ности:         ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦               ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦добыча полез-  ¦ млн.  ¦ 9 834,7 ¦14 854,1 ¦ 12 872,5 ¦ 17 589,0 ¦ 18 562,9 ¦
¦ных ископае-   ¦рублей ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦мых            ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦               ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦обрабатываю-   ¦ млн.  ¦191 211,6¦254 965,4¦338 328,3 ¦467 788,0 ¦483 508,7 ¦
¦щие производ-  ¦рублей ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦ства           ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦               ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦производство,  ¦ млн.  ¦42 560,9 ¦40 601,3 ¦ 67 369,4 ¦ 98 074,5 ¦ 83 339,6 ¦
¦передача и рас-¦рублей ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦пределение     ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦электроэнергии,¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦газа и воды    ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦               ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦продукция      ¦ млн.  ¦67 550,2 ¦79 726,1 ¦117 864,2 ¦136 071,0 ¦144 895,5 ¦
¦сельского      ¦рублей ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦хозяйства во   ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦всех категориях¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦хозяйств       ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦Среднемесяч-   ¦рублей ¦ 7 568,9 ¦ 9 779,6 ¦ 15 243,9 ¦ 18 796,6 ¦19 444,10 ¦
¦ная номиналь-  ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦ная начислен-  ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦ная заработная ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦плата          ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦В процентах к  ¦процент¦    -    ¦    -    ¦в 1,6 раза¦в 1,9 раза¦  в 2 раза¦
¦2007 году      ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦Удельный вес   ¦процент¦  18,3   ¦  15,8   ¦   15,3   ¦   12,1   ¦  13,2*   ¦
¦населения с    ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦доходами ниже  ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦прожиточного   ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦минимума       ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦В процентах к  ¦процент¦    -    ¦    -    ¦   96,8   ¦   76,6   ¦   79,7   ¦
¦2007 году      ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦Уровень безра- ¦процент¦   8,0   ¦   6,8   ¦   7,8    ¦   7,0    ¦   6,0    ¦
¦ботицы в сред- ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦нем за год (по ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦методологии    ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦Международ-    ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦ной организа-  ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦ции труда)     ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦В процентах к  ¦процент¦    -    ¦    -    ¦  114,7   ¦  102,9   ¦   88,2   ¦
¦2007 году      ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦Объем инвес-   ¦ тыс.  ¦  19,6   ¦  26,3   ¦   28,9   ¦   40,2   ¦   39,9   ¦
¦тиций частной  ¦рублей ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦формы собст-   ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦венности в рас-¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦чете на одного ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦человека (за   ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦исключением    ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦бюджетных      ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦средств)       ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦В процентах к  ¦процент¦    -    ¦    -    ¦  109,9   ¦в 1,5 раза¦в 1,5 раза¦
¦2007 году      ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦Число вновь    ¦  ед.  ¦         ¦         ¦  3 313   ¦  2 797   ¦  2 893   ¦
¦созданных      ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦рабочих мест   ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦Число малых    ¦тыс.ед.¦  32,1   ¦  34,1   ¦   50,4   ¦   54,0   ¦   53,9   ¦
¦предприятий    ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
+---------------+-------+---------+---------+----------+----------+----------+
¦Доля малых     ¦процент¦  14,3   ¦  15,4   ¦   13,6   ¦   13,8   ¦   13,2   ¦
¦предприятий в  ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦валовом        ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦региональном   ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
¦продукте       ¦       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦          ¦
L---------------+-------+---------+---------+----------+----------+-----------
     *оценка
                                                             Таблица 2

            Эффективность реализации мероприятий Программы

-------------T--------------T-----------------------------T---------¬
¦            ¦Число рабочих ¦      Платежи в бюджет       ¦ Прибыль ¦
¦            ¦мест (человек)¦     (млн. рублей в год)     ¦  (млн.  ¦
¦            +-------T------+---------T---------T---------+ рублей  ¦
¦            ¦ всего ¦в том ¦федераль-¦консоли- ¦  всего  ¦ в год)  ¦
¦            ¦       ¦числе ¦   ный   ¦дирован- ¦         ¦         ¦
¦            ¦       ¦новых ¦ бюджет  ¦   ный   ¦         ¦         ¦
¦            ¦       ¦      ¦         ¦ бюджет  ¦         ¦         ¦
¦            ¦       ¦      ¦         ¦ Ростов- ¦         ¦         ¦
¦            ¦       ¦      ¦         ¦  ской   ¦         ¦         ¦
¦            ¦       ¦      ¦         ¦ области ¦         ¦         ¦
+------------+-------+------+---------+---------+---------+---------+
¦Всего утвер-¦161 191¦19 637¦8 537,46 ¦9 070,05 ¦17 607,52¦18 541,78¦
¦ждено Про-  ¦       ¦      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦граммой     ¦       ¦      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+------------+-------+------+---------+---------+---------+---------+
¦В результате¦168 175¦20 051¦27 309,04¦23 062,08¦50 371,12¦21 876,86¦
¦реализации  ¦       ¦      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦Программы   ¦       ¦      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
L------------+-------+------+---------+---------+---------+----------

     В период реализации Программы было создано 20 051  новое  рабочее
место. Платежи в бюджеты различных уровней составили - 50 371,12  млн.
рублей, в том числе в федеральный бюджет - 27 309,04  млн.  рублей,  в
консолидированный бюджет Ростовской области - 23 062,08 млн. рублей.
     Основные показатели социально-экономического развития  Ростовской
области   свидетельствуют   о   том,   что   на   начало   2013   года
стабилизировалась  ситуация  в   сфере   материального   производства,
укрепилась бюджетная  система,  выросла  заработная  плата,  снизилась
безработица.

 4. Уровень достижения программных целей и запланированных показателей
                             эффективности

     Общий анализ итогов развития Ростовской области за 2008-2012 годы
показывает, что  основные  усилия  были  сосредоточены  на  расширении
проводимой  в  регионе  деятельности  по  созданию  более  комфортного
инвестиционного   климата,    стимулированию    внутреннего    спроса,
модернизации системы образования, здравоохранения, социальной  защиты,
развитию рынков жилья и труда.
     В  результате  исполнения  Программы  за  отчетный  период   были
достигнуты следующие результаты:
     рост валового регионального продукта на душу населения  -  в  1,8
раза (плановый показатель Программы - в 1,9 раза);
     рост объема инвестиций частной формы собственности в  расчете  на
одного человека - в 1,5 раза (плановый показатель Программы  -  в  1,5
раза);
     создано 20 051 рабочее место (плановый показатель Программы -  19
637 рабочих мест);
     уровень  безработицы   в   среднем   за   год   (по   методологии
Международной  организации  труда)  составил  6  процентов   (плановый
показатель Программы - до 7 процентов);
     рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в  2
раза (плановый показатель Программы - в 1,9 раза);
     увеличение   доли   населения,    систематически    занимающегося
физкультурой  и  спортом  -  до  25,7  процента  (плановый  показатель
Программы - до 25,1 процента);
     снижение удельного веса населения с  доходами  ниже  прожиточного
минимума - до 13,5 процента  (плановый  показатель  Программы  -  12,1
процента).
     В связи с тем, что  территориальным  органом  Федеральной  службы
государственной статистики по Ростовской области по итогам  2011  года
на 2012 год был уточнен показатель удельного веса населения с доходами
ниже прожиточного минимума в  объеме  15,6  процента,  то  планируемое
значение в 2012 году было достигнуто.
     Таким образом, подводя итоги по показателям  развития  Ростовской
области за период 2008-2012 годов, можно считать, что основные  задачи
Программы выполнены.
Экономический и финансовый потенциал, накопленный регионом в последние
годы, будет способствовать развитию социальной сферы, увеличению
денежных доходов и повышению уровня жизни населения, снижению
безработицы.

                                              
                                              
                                              Приложение
                                          к итоговому отчету
                                  о реализации Программы социально-
                                  экономического развития Ростовской
                                      области на 2008-2012 годы
                                 

Финансирование подразделов Программы социально-экономического развития
                 Ростовской области на 2008-2012 годы

                                                           млн. рублей
------------------T----------T----------------------------T---------T--------------------------------------------¬
¦                 ¦  Всего   ¦     Федеральный бюджет     ¦Областной¦           Внебюджетные источники           ¦
¦                 ¦финансовых+--------T-------------------+ бюджет  +---------T-----------T------------T---------+
¦                 ¦ средств  ¦ Всего  ¦    в том числе    ¦         ¦  Всего  ¦собственные¦  кредиты   ¦ прочие  ¦
¦                 ¦          ¦        ¦     средства      ¦         ¦         ¦ средства  ¦коммерческих¦источники¦
¦                 ¦          ¦        ¦   на реализацию   ¦         ¦         ¦предприятий¦организаций ¦         ¦
¦                 ¦          ¦        ¦     программ      ¦         ¦         ¦           ¦  и банков  ¦         ¦
¦                 ¦          ¦        +-----------T-------+         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
¦                 ¦          ¦        ¦капитальные¦прочие ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
¦                 ¦          ¦        ¦ вложения  ¦текущие¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
¦                 ¦          ¦        ¦           ¦расходы¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦        1        ¦    2     ¦   3    ¦     4     ¦   5   ¦    6    ¦    7    ¦     8     ¦     9      ¦   10    ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦Профинансировано ¦226889,23 ¦46811,86¦ 39908,70  ¦6903,16¦30145,60 ¦149931,77¦ 83964,37  ¦  33059,43  ¦32907,97 ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦                                               I. Промышленность                                                ¦
+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+
¦Профинансировано ¦ 99248,60 ¦15283,13¦ 14798,78  ¦484,35 ¦         ¦83965,47 ¦ 47081,56  ¦  12458,56  ¦24425,35 ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦                                II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность                                 ¦
+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+
¦Профинансировано ¦ 21399,77 ¦        ¦           ¦       ¦  37,45  ¦21362,32 ¦  8821,10  ¦  12541,22  ¦         ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦                                      III. Транспорт и портовое хозяйство                                       ¦
+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+
¦Профинансировано ¦ 44169,34 ¦3353,61 ¦  3174,44  ¦179,17 ¦19397,18 ¦21418,55 ¦ 17064,85  ¦   986,20   ¦ 3367,50 ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦                                             IV. Градостроительство                                             ¦
+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+
¦Профинансировано ¦  626,54  ¦        ¦           ¦       ¦ 626,54  ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦                                            V. Строительный комплекс                                            ¦
+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+
¦Профинансировано ¦ 11483,26 ¦        ¦           ¦       ¦         ¦11483,26 ¦  6288,66  ¦  2242,30   ¦ 2952,30 ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦                                     VI. Экология и охрана окружающей среды                                     ¦
+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+
¦Профинансировано ¦  133,85  ¦ 20,44  ¦   19,04   ¦ 1,40  ¦ 113,41  ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦                              VII. Туризм, потребительский рынок и платные услуги                               ¦
+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+
¦Профинансировано ¦ 7400,16  ¦        ¦           ¦       ¦         ¦ 7400,16 ¦  2707,27  ¦  2906,89   ¦ 1786,00 ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦                                             VIII. Социальная сфера                                             ¦
+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+
¦Профинансировано ¦ 1535,84  ¦ 76,97  ¦   76,97   ¦       ¦ 1432,87 ¦  26,00  ¦           ¦            ¦  26,00  ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦                                  IX. Жилищно-коммунальное хозяйство                                  ¦         ¦
+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------+---------+
¦Профинансировано ¦ 33399,18 ¦21892,05¦ 21745,11  ¦146,94 ¦ 7689,49 ¦ 3817,64 ¦  1542,56  ¦  1924,26   ¦ 350,82  ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦                                                    X. Спорт                                                    ¦
+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+
¦Профинансировано ¦  838,33  ¦ 94,36  ¦   94,36   ¦       ¦ 743,97  ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
+-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+---------+
¦                                            XI. Занятость населения                                             ¦
+-----------------T----------T--------T-----------T-------T---------T---------T-----------T------------T---------+
¦Профинансировано ¦ 6654,36  ¦6091,30 ¦           ¦6091,30¦ 104,69  ¦ 458,37  ¦  458,37   ¦            ¦         ¦
¦в 2008-2012 годах¦          ¦        ¦           ¦       ¦         ¦         ¦           ¦            ¦         ¦
L-----------------+----------+--------+-----------+-------+---------+---------+-----------+------------+----------