Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29.03.2002 № 251

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ            
                        
                                              
      от 29 марта 2002 г.
      N 251
         
                                                             
          О мерах по развитию новых форм дошкольного образования и    
 упорядочению платы за содержание детей в дошкольных образовательных  
                             учреждениях                              


      В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ
"Об  основных  гарантиях  прав  ребенка  в  Российской  Федерации"  (в
редакции от 20 июля 2000 г.  N  103-ФЗ),  Федеральным  законом  от  13
января  1996 г. N 12-ФЗ "Об образовании" (в редакции от 7 августа 2000
г. N 122-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации  от  1
июля  1995  г.  N  677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном
образовательном учреждении" (в редакции от 14 февраля 1997 г. N  179),
Программой  развития  новых форм российского дошкольного образования в
современных социально-экономических условиях, рекомендованной  письмом
Министерства  образования  Российской Федерации от 10 апреля 2000 г. N
106/23-16,  и  в  целях  оказания  материальной  поддержки   семье   в
воспитании   детей   дошкольного   возраста,  обеспечения  доступности
образовательных услуг для всех слоев населения постановляю:
      1. Комитету по образованию Администрации  Волгоградской  области
обобщить  и  распространить  положительный  опыт  работы муниципальных
образований по развитию новых форм дошкольного образования.
      2.  Комитету  по  здравоохранению  Администрации   Волгоградской
области,  Комитету по делам семьи Администрации Волгоградской области,
Комитету по  делам  молодежи  Администрации  Волгоградской  области  и
Управлению  социальной  защиты  населения  Администрации Волгоградской
области содействовать выявлению детей из малообеспеченных, асоциальных
семей и определению их в дошкольные образовательные учреждения,
      3.  Рекомендовать   администрациям   муниципальных   образований
Волгоградской области:
      а)  установить  плату   за   содержание   детей   в   дошкольных
образовательных учреждениях различных форм собственности независимо от
места работы (службы, учебы) родителей (усыновителей, опекунов):
      для родителей (усыновителей, опекунов),  имеющих  трех  и  более
несовершеннолетних детей, - не более 10 процентов затрат на содержание
ребенка в дошкольном образовательном учреждении;
      для всех остальных категорий родителей (усыновителей,  опекунов)
в  -  пределах  20 процентов затрат на содержание ребенка в дошкольном
образовательном учреждении;
      б)  осуществлять  дифференцированный  подход  в   предоставлении
муниципальных   льгот  по  плате  за  содержание  детей  в  дошкольных
образовательных учреждениях социально незащищенным категориям семей за
счет средств местных бюджетов;
      в)  разработать  и  осуществить  управленческие  мероприятия  по
развитию:
      новых форм дошкольного образования - социальных  групп  и  групп
кратковременного  пребывания  различной  направленности  для детей, не
посещающих дошкольные образовательные учреждения;
      психолого-педагогических,   диагностических,    консультационных
центров оказания помощи семье;
      г) осуществлять расходы по организации  новых  форм  дошкольного
образования   в   пределах   средств,   предусмотренных  бюджетом  при
формировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год.
      4. Рекомендовать органам местного  самоуправления  муниципальных
образований   использовать   Примерное   положение   о   комиссии   по
рассмотрению вопросов о предоставлении муниципальных льгот  по  оплате
за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении, Примерное
положение о порядке организации и функционирования  социальной  группы
(групп)   в   дошкольном   образовательном  учреждении  для  детей  из
малообеспеченных семей, Примерное положение о  порядке  организации  и
функционирования группы (групп) кратковременного пребывания для детей,
не  посещающих   дошкольные   образовательные   учреждения,   согласно
приложениям  1,  2,  3  при  разработке  и  издании  аналогичных актов
местного самоуправления.
      5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Главы  Администрации  Волгоградской области по социальной
политике Г.И. Хорошеву и заместителя Главы Администрации Волгоградской
области,    председателя   Комитета   по   образованию   Администрации
Волгоградской области В.Н. Беспалова.


      Глава Администрации
      Волгоградской  области                             Н.К. Максюта
                                      




      Приложение 1

      к постановлению Главы Администрации
      Волгоградской области

      от 29 марта 2002 г. N 251




                            Примерное положение                       
            о комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении      
    муниципальных льгот по оплате за содержание детей в дошкольном    
                      образовательном учреждении                      

                             1. Общие положения                       

      1.1.  Комиссия  по  рассмотрению   вопросов   о   предоставлении
муниципальных  льгот  по  оплате  за  содержание  детей  в  дошкольном
образовательном учреждении (далее именуется комиссия)  образуется  при
администрации  района,  города  и рассматривает вопросы предоставления
дифференцированных льгот по оплате за содержание  детей  в  дошкольном
образовательном учреждении (далее именуется ДОУ) семьям, нуждающимся в
социальной поддержке.
      1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется  федеральными
законами,  указами  и  распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Главы
Администрации  Волгоградской  области,  иными  нормативными  правовыми
актами  государственных  органов,  органов муниципальных образований и
настоящим Положением.
      1.3. Основными задачами комиссии являются:
      создание целостной системы мер в решении  задач  по  обеспечению
прав детей дошкольного возраста на воспитание и образование;
      укрепление правовой  защиты  семьи,  имеющей  детей  дошкольного
возраста;
      оказание  социальной  поддержки   семье   путем   предоставления
дифференцированных льгот по оплате за содержание ребенка в ДОУ.
      1.4. Контроль за работой  комиссии  возлагается  на  заместителя
главы администрации района, города, курирующего социальные вопросы.
      1.5. Нормы настоящего положения, касающиеся родителей, относятся
также к усыновителям и опекунам.

                      2. Состав и обязанности комиссии                

      2.1. В состав комиссии входят представители  органов  управления
образованием,  здравоохранением,  социальной  защиты,  по делам семьи,
руководители   ДОУ,   юристы,   представители   профсоюзных,   женских
общественных организаций.
      2.2.  Персональный  состав  комиссии   и   порядок   ее   работы
утверждаются    распоряжением   главы   администрации   муниципального
образования.
      2.3. Функции членов комиссии:
      учет детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке;
      разъяснительная   работа   с   родителями,   обращающимися    за
предоставлением льгот;
      участие в заседаниях комиссии;
      взаимодействие с  руководителями  муниципальных  образовательных
учреждений.
      2.4. Заседания комиссии проводятся  по  мере  необходимости.  На
время  заседания члены комиссии освобождаются от своих обязанностей по
основному месту работы с сохранением заработной платы.
      2.5. На рассмотрение в комиссию родители представляют  следующие
документы:
      заявление родителей;
      справку о составе семьи;
      справки о доходах семьи;
      справку органа социальной защиты об отнесении семьи к  категории
малообеспеченной;
      копию свидетельства о рождении ребенка;
      акт обследования жилищных условий.
      2.6.  На  основании  полученных  документов  секретарь  комиссии
назначает время приема и извещает об этом родителей. Присутствие их на
заседании комиссии обязательно.
      2.7. Заседания комиссии оформляются протоколом. Решение комиссии
должно содержать информацию о размере и сроках предоставления льготы.
      2.8.  На   основании   решения   комиссии   органом   управления
образованием издается приказ о зачислении ребенка в группу.

                      3. Порядок предоставления льгот                 

      3.1. В перечень семей, нуждающихся  в  предоставлении  льгот  за
содержание  ребенка  в  ДОУ, входят семьи, прожиточный минимум которых
ниже официально установленного прожиточного минимума  в  Волгоградской
области, а также семьи, где:
      один из родителей являлся (является) участником военных действий
в Чеченской Республике;
      оба родителя имеют статус  безработных,  временных  переселенцев
или беженцев;
      родитель является одиноким;
      один из родителей является инвалидом;
      оба родителя работают в организациях бюджетной сферы  с  оплатой
труда по Единой тарифной сетке с 1-го разряда по 6-й разряд;
      родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
      3.2. Льготы предоставляются на срок от трех  месяцев  до  одного
года. По истечении указанного срока родители приглашаются на заседание
комиссии для решения вопроса о дальнейшем предоставлении льгот.

     Управляющий делами Администрации
     Волгоградской области                                 А.А.Федюнин
                                        

  Приложение 2

  к постановлению Главы Администрации
  Волгоградской области

  от 29 марта 2002 г. N 251



        Примерное положение о порядке организации и функционирования  
социальной группы (групп) в дошкольном образовательном учреждении для 
                   детей из малообеспеченных семей                    

                             1. Общие положения                       

      1.1. Настоящее  Положение  направлено  на  реализацию  положений
Международной  конвенции  о  правах  ребенка,  статьи  43  Конституции
Российской Федерации, федеральных законов от 24 июля 1998 г. N  124-ФЗ
"Об  основных  гарантиях  прав  ребенка в Российской Федерации", от 13
января 1996 г. N 12-ФЗ "Об образовании".
      1.2. Положение  призвано  регулировать  деятельность  социальных
групп,    созданных   в   муниципальных   дошкольных   образовательных
учреждениях (далее именуются ДОУ).
      1.3. В своей работе социальная группа (далее  именуется  группа)
руководствуется  действующим  законодательством  Российской Федерации,
Типовым положением  о  детском  дошкольном  учреждении,  уставом  ДОУ,
договорами  с учредителем и родителями, настоящим Положением и другими
нормативными правовыми  актами  по  вопросам  образования,  социальной
защиты прав и интересов детей.
      1.4.  Группы  для  детей  из  малообеспеченных  семей  создаются
исполнительным  органом  местного самоуправления на базе муниципальных
ДОУ,  реализующих   общеобразовательные   программы   по   дошкольному
образованию.
      1.5. Группа создается с  целью  социальной  защиты  семей,  дети
которых  не  посещают  ДОУ  из-за  отсутствия  у родителей возможности
вносить установленную законодательством родительскую плату.
      1.6.    Группа     открывается     в     зданиях,     отвечающих
санитарно-гигиеническим  требованиям и правилам пожарной безопасности,
установленным для ДОУ,  при  наличии  необходимого  набора  помещений,
озелененного  участка, оснащенных игровым и спортивным оборудованием в
соответствии с возрастом детей.
      1.7. Группа оснащается необходимым мягким и жестким  инвентарем,
учебно-наглядными  пособиями,  игрушками,  спортивным  оборудованием и
т.д. в соответствии с нормативами ДОУ общего назначения.
      1.8. Питание детей в  группе  осуществляется  в  соответствии  с
действующими натуральными нормативами.
      1.9.  Оплата  труда  и  продолжительность   ежегодных   отпусков
работников,    штатное    расписание   группы   и   ее   наполняемость
устанавливаются в соответствии с уставом ДОУ и  Типовым  положением  о
ДОУ.
      1.10.  Финансирование  группы,  в  том  числе  с  круглосуточным
пребыванием  детей,  осуществляется  в соответствии со сметой расходов
ДОУ в пределах выделяемых средств.
      1.11.  Нормы   настоящего   положения,   касающиеся   родителей,
относятся также к усыновителям и опекунам.

              2. Порядок работы группы и условия приема детей         

      2.1. Группа работает пять дней в неделю с продленным пребыванием
детей  (с  организацией  ужина),  а  также  по заявлению родителей - с
круглосуточным  пребыванием.  Выходные  дни  -  суббота,  воскресенье,
праздничные дни.
      2.2. В группу принимаются дети в возрасте от одного до семи лет,
не   имеющие  отклонений  в  психическом  и  физическом  развитии,  по
направлению  комиссии  по  рассмотрению  вопросов   о   предоставлении
муниципальных   льгот  по  плате  за  содержание  детей  в  дошкольном
образовательном учреждении (далее именуется комиссия).
      2.3. Длительность посещения  детьми  группы  устанавливается  на
время  предоставления  льготы,  по  ее истечении дальнейшее пребывание
ребенка в группе определяет комиссия.
      2.4.  При  приеме  ребенка  в  группу  руководитель  ДОУ  обязан
ознакомить  родителей  с  уставом ДОУ, настоящим Положением, правилами
содержания детей в группе, условиями работы группы и заключить договор
между ДОУ и родителями.
      2.5. По заявлению родителей, при изменении  социального  статуса
семьи, ребенок переводится в другую группу ДОУ или в другое ДОУ.

                         3. Содержание образования                    

      3.1. Содержание образования в группе предусматривает  реализацию
общеобразовательных  комплексных и парциальных программ в соответствии
с требованиями государственного образовательного стандарта дошкольного
образования.
      3.2.    В    содержание    образования    входят     организация
психолого-коррекционной,    профилактической   работы   и   проведение
комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий.
      3.3. Компенсирующе-развивающая работа с детьми в группе, которую
проводят   воспитатели,   логопед,   психолог,   социальный  работник,
реализуется в процессе учебных занятий и вне их.


Приложение 3

к постановлению Главы Администрации
Волгоградской области

от 29 марта 2002 г. N 251



        Примерное положение о порядке организации и функционирования  
 группы (групп) кратковременного пребывания для детей, не посещающих  
                дошкольные образовательные учреждения                 

                             1. Общие положения                       

      1.1. Настоящее  Положение  направлено  на  реализацию  положений
Международной  конвенции  о  правах  ребенка,  статьи  43  Конституции
Российской Федерации, федеральных законов от 24 июля 1998 г. N  124-ФЗ
"Об  основных  гарантиях  прав  ребенка в Российской Федерации", от 13
января 1996 г. N 12-ФЗ "Об образовании".
      1.2.  Положение   призвано   регулировать   деятельность   групп
кратковременного  пребывания  (далее  именуется  группа),  созданных в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (далее  именуются
ДОУ)  и  образовательных  учреждениях для детей дошкольного и младшего
школьного возраста.
      1.3. Образовательные  учреждения,  в  которых  находится  группа
(группы),    в    своей   деятельности   руководствуются   действующим
законодательством Российской  Федерации,  Типовым  положением  о  ДОУ,
уставом   ДОУ,   договорами  с  учредителем  и  родителями  и  другими
нормативными правовыми  актами  по  вопросам  образования,  социальной
защиты прав и интересов детей.
      1.4. Группа (группы) создается с целью оказания услуг родителям,
дети   которых  не  посещают  дошкольные  образовательные  учреждения,
удовлетворения их  запросов  в  развитии  индивидуальных  особенностей
детей  с учетом их интересов, склонностей, состояния здоровья, а также
формирования у детей готовности к школьному обучению.
      1.5. В  зависимости  от  условий,  имеющихся  в  образовательных
учреждениях,   и  пожеланий  родителей  группы  могут  быть  следующей
направленности:
      1.5.1. "Адаптационная группа" - для детей в возрасте  от  девяти
месяцев   до  трех  лет.  Обеспечивает  раннюю  социализацию  детей  и
адаптацию их к поступлению в ДОУ.
      1.5.2. Группа "Мать и дитя" - для детей от одного года  до  двух
лет  с  совместным  пребыванием  в  ДОУ ребенка и одного из родителей.
Обеспечивает развитие детей раннего возраста и оказывает  методическую
поддержку родителям.
      1.5.3. "Группа развития" - для детей в возрасте от трех до  семи
лет.  Обеспечивает  всестороннее  развитие  детей,  их  социализацию в
коллективе сверстников и взрослых, подготовку к школе.
      1.5.4. Группа "Будущий первоклассник" - для детей в возрасте  от
четырех   до   шести   лет.  Обеспечивает  подготовку  детей  старшего
дошкольного возраста к школьному обучению.
      1.5.5. "Группа для детей, у которых  русский  язык  не  является
родным"  -  для  детей  в  возрасте  от трех до семи лет. Обеспечивает
адаптацию ребенка в русскоязычной среде,  овладение  навыками  русской
речи, формирование готовности к школьному обучению.
      1.5.6. "Группа для детей с проблемами в развитии" - для детей  в
возрасте    от   двух   до   семи   лет.   Оказывает   систематическую
психолого-медико-педагогическую  помощь   детям   с   отклонениями   в
развитии, консультативно-методическую поддержку родителям.
      1.5.7. Группа "Особый  ребенок"  -  для  детей  с  ограниченными
возможностями   в   возрасте   от   трех   до  десяти  лет.  Оказывает
систематическую         психолого-медико-педагогическую         помощь
детям-инвалидам,  формирует  у них предпосылки к учебной деятельности,
социальной адаптации, содействует родителям в организации воспитания и
обучения детей.
      1.5.8. "Игровая, прогулочная группа" - для детей от полутора  до
семи лет. Обеспечивает освоение ребенком социального опыта, общение со
сверстниками и взрослыми в совместной игровой деятельности.
      1.5.9.  "Группа  вечернего  пребывания",  "Группа  выходного   и
праздничного  дня" - для детей от двух до семи лет. Группа создается с
целью оказания помощи  родителям  в  вопросах  воспитания  и  обучения
детей, организации присмотра и ухода за детьми.
      1.6. В зависимости от запросов  населения  допускается  открытие
групп другой направленности.
      1.7. Администрация образовательного учреждения, имеющего в своем
составе  группу,  несет  ответственность за жизнь и здоровье детей, за
соответствие  применяемых  форм,   методов   и   средств   организации
образовательного    процесса    возрастным    и   психофизиологическим
особенностям  детей,   государственному   образовательному   стандарту
дошкольного образования и за качество предоставляемых услуг родителям.
      1.8. Нормы настоящего положения, касающиеся родителей, относятся
также к усыновителям и опекунам.

               2. Порядок создания и функционирования группы          

      2.1. Группа создается  решением  учредителя  по  согласованию  с
центром  государственного санитарно-эпидемиологического надзора района
(города)   на   базе   муниципального   образовательного   учреждения,
реализующего  общеобразовательные программы по дошкольному образованию
различной направленности, в пределах средств, выделенных на  очередной
финансовый год.
      2.2. Группа открывается в здании, имеющем  свободные  помещения,
отвечающие  санитарным  требованиям,  правилам пожарной безопасности и
условиям для реализации выбранного  родителями  направления  работы  с
детьми.
      2.3. Для открытия группы необходимо иметь:
      штатное расписание;
      заявления родителей;
      режим дня и распорядок организации жизнедеятельности детей;
      список детей;
      образовательную программу.
      2.4. Комплектование групп осуществляется как по одновозрастному,
так и по разновозрастному принципу.
      2.5. Наполняемость групп устанавливается в зависимости  от  вида
группы    в   соответствии   с   Типовым   положением   о   дошкольном
образовательном   учреждении,   Типовым   положением   о   специальном
(коррекционном)    образовательном    учреждении    для   обучающихся,
воспитанников  с  отклонениями  в  развитии,  Типовым  положением   об
образовательном     учреждении     для     детей,     нуждающихся    в
психолого-педагогической   и   медико-социальной    помощи,    Типовым
положением  об  образовательном  учреждении  для  детей  дошкольного и
младшего школьного возраста.
      2.6.  По  составу  детей  группы   могут   быть   однополыми   и
разнополыми.
      2.7. Прием детей в группу осуществляется на основании  заявления
родителей, медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка.
      2.8.  При  приеме   в   группу   руководитель   образовательного
учреждения   обязан   ознакомить   родителей   с   уставом,  настоящим
Положением, правилами содержания  детей  в  группе,  условиями  работы
группы.
      2.9. Конкурсный набор и тестирование при  комплектовании  группы
не допускаются.
      2.10.  Отношения  между  образовательным  учреждением,   имеющим
группу,   и   родителями   регулируются   договором,   заключаемым   в
установленном порядке.
      2.11. Группа функционирует по гибкому режиму: от  двух  до  пяти
раз  в  неделю,  от  двух  до  пяти  часов  в  день  в  зависимости от
потребностей родителей. Группа может открываться  в  течение  учебного
года, по мере комплектования.
      2.12. Группа функционирует:
      с организацией питания воспитанников один раз в  день  (завтрак,
или  обед,  или  полдник)  по  меню  и  денежным  нормам  питания  для
дошкольных образовательных учреждений в зависимости от  режима  работы
группы;
      с организацией питания воспитанников один раз в  день  (завтрак,
или  обед,  или  полдник) по специальному меню, утвержденному в центре
государственного    санитарно-эпидемиологического    надзора    района
(города),  и  денежным  нормам  питания для дошкольных образовательных
учреждений в зависимости от режима работы группы;
      без организации питания при длительности  пребывания  ребенка  в
группе до трех с половиной часов.
      2.13. Отношения воспитанников и  персонала  группы  строятся  на
основе личностно-ориентированного взаимодействия взрослых с детьми.
      2.14.  Медицинское  обслуживание,   коррекция   здоровья   детей
осуществляются штатным медицинским персоналом.
      2.15. Язык, на котором ведется обучение  и  воспитание  детей  в
группе, определяется учредителем.
      2.16. В группе могут быть  организованы  платные  дополнительные
услуги  и  созданы  более комфортные условия для детей за счет средств
родителей согласно договору.
      2.17. Размер взимаемой  с  родителей  платы  за  кратковременное
пребывание определяется в процентном отношении от размера родительской
платы за полный день пребывания  в  зависимости  от  количества  часов
пребывания  ребенка  в образовательном учреждении и кратности питания.
Установленные  льготы  за  содержание  детей  на  данные   группы   не
распространяются.   За   дни  непосещения  ребенком  ДОУ  производится
перерасчет.
      2.18.   Контроль   за   деятельностью   группы    осуществляется
образовательным     учреждением,    учредителем    и    администрацией
образовательного учреждения.