Постановление Волгоградской областной Думы Волгоградской области от 11.09.2003 № 12/405

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                        ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                  
                           
                                           
      от 11 сентября 2003 г.
      N 12/405
          
                                                            
      Об исполнении бюджета Волгоградской области за первое полугодие 
                              2003 года                               


      Заслушав    информацию    заместителя    главы     администрации
Волгоградской  области  -  начальника Главного финансово-казначейского
управления  администрации  Волгоградской   области   С.П.Сазонова   об
исполнении  бюджета  Волгоградской  области  за  первое полугодие 2003
года, Волгоградская областная Дума отмечает, что за указанный период в
областной  бюджет  поступило  4859725 тыс.рублей, или 104,6 процента к
назначениям первого  полугодия  2003  года.  Из  общей  суммы  доходов
собственные  доходы составляют 72,9 процента, доходы целевых бюджетных
фондов составляют 652104 тыс. рублей, или 9,2 процента. Основную  долю
доходов   областного  бюджета  составляют  налоговые  доходы,  которые
поступили в сумме 2525741 тыс. рублей, или 95,5 процента к назначениям
первого полугодия 2003 года.
      В структуре налоговых доходов поступления по налогу  на  прибыль
организаций   составили   465386   тыс.рублей,  или  65,5  процента  к
назначениям первого полугодия 2003 года. Низкий уровень поступлений  и
невыполнение  бюджетных  назначений  по  налогу на прибыль обусловлено
рядом  причин:  ухудшение  финансового  положения  налогоплательщиков,
погашение  текущих  платежей  по  налогу на прибыль за счет переплаты,
направление имеющейся переплаты по  налогу  на  прибыль  на  погашение
недоимки по другим налогам, изменение налогового законодательства.
      Снижение поступлений произошло и по налогу на  совокупный  доход
вследствие  изменения  нормативов  распределения  по уровням бюджетной
системы.
      Поступления по  налогу  на  доходы  физических  лиц,  налогу  на
имущество, акцизам, платежам за пользование природными ресурсами имеют
положительную тенденцию,  и  бюджетные  назначения  отчетного  периода
перевыполнены.
      Неналоговые доходы поступили  в  сумме  196417  тыс.рублей,  или
167,5 процента к назначениям первого полугодия 2003 года.
      При перевыполнении плана доходной части  областного  бюджета  на
213,472  млн.рублей,  или  на 4,6 процента, расходы областного бюджета
профинансированы на 4793,0 млн.рублей, или на 103,2 процента. При этом
следует   отметить,   что  перевыполнение  доходной  части  областного
бюджета в сумме 310,979 млн.рублей произошло в  результате  опережения
безвозмездных поступлений из федерального бюджета, из которых основная
часть  направлена  на  оказание  финансовой  помощи  органам  местного
самоуправления.
      При общем перефинансировании расходной части областного  бюджета
отдельные  разделы  функциональной  классификации  расходов областного
бюджета профинансированы на первое полугодие текущего  года  ниже  100
процентов, из них:
      государственное управление профинансировано - на 89,3 процента;
      судебная власть - на 78,8 процента;
      промышленность, энергетика и строительство - на 62,0 процента;
      охрана окружающей среды - на 43,1 процента;
      жилищно-коммунальное хозяйство - на 8,2 процента;
      здравоохранение и физическая культура - на 75,9 процента;
      дорожное хозяйство - на 88,4 процента;
      Территориальный дорожный фонд - на 91,8 процента.
      Общая   сумма   недофинансирования    расходов    по    разделам
функциональной  классификации  составила  410,7  млн.рублей,  или  8,6
процента от фактически произведенных расходов областного бюджета. В то
время    как    отдельные    разделы    функциональной   классификации
профинансированы  более  чем  на  100  процентов:  на  106,9  процента
"Правоохранительная  деятельность" - в связи с погашением кредиторской
задолженности прошлых лет, на 400 процентов раздел "Прочие расходы"  -
в связи с ликвидацией во II квартале 2003 года последствий паводка.
      В  первом  полугодии  2003   года   муниципальным   образованиям
Волгоградской  области оказана финансовая помощь в сумме 1279,218 млн.
рублей  при  бюджетных  назначениях   1027,533   млн.рублей,   которая
направлена  на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, на
оплату энергоресурсов, на оплату страховых платежей  по  обязательному
медицинскому страхованию за неработающее население и другие расходы.
      На финансирование областных целевых программ за отчетный  период
направлено  121,1  млн.рублей,  или 27,1 процента от годовых бюджетных
назначений. Из 46 программ, принятых к финансированию в 2003  году,  в
первом   полугодии   не   финансировались   14,   остальные  программы
профинансированы от 10 до 60 процентов.
      Не исполнена  статья  63  Закона  Волгоградской  области  от  30
декабря 2002 г. N 777-ОД "Об областном бюджете на 2003 год", в которой
главе  администрации  Волгоградской  области  предложено  привести   в
соответствие  областные целевые программы с объемами финансирования на
их  реализацию  в  срок  до  1  апреля   2003   года.   В   результате
финансирование  программ  вновь  остается  на  низком  уровне, а цели,
определенные программами, не достигаются.
      За отчетный период в  доходы  Территориального  дорожного  фонда
Волгоградской  области  поступило 652,09 млн.рублей, или 91,8 процента
от планового показателя и 93,8 процента по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года.
      Снижение  поступлений   относительно   2002   года   связано   с
изменениями  налогового законодательства, в результате чего изменилась
структура  доходов  Территориального  дорожного  фонда   Волгоградской
области.
      На  основании  вышеизложенного  Волгоградская   областная   Дума
постановляет:
      1.  Информацию  заместителя  главы  администрации  Волгоградской
области   -  начальника  Главного  финансово-казначейского  управления
администрации  Волгоградской  области   С.П.Сазонова   об   исполнении
областного бюджета за первое полугодие 2003 года принять к сведению.
      2. Рекомендовать главе администрации Волгоградской области:
      принять необходимые меры, направленные  на  выполнение  доходной
части  областного бюджета за 2003 год, как в целом, так и по отдельным
источникам  доходов;  обеспечить  в   III-IV   кварталах   2003   года
пропорциональное исполнение областного бюджета;
      не допускать расходование средств областного бюджета на цели, не
предусмотренные  Законом Волгоградской области от 30 декабря 2002 г. N
777-ОД "Об областном бюджете на 2003 год", а также сверх  утвержденных
указанным Законом ассигнований;
      обратить особое внимание на крайне недостаточное финансирование,
а в отдельных случаях нефинансирование, областных целевых программ.


      Председатель Волгоградской
      областной Думы                                   Р.Г.Гребенников