Постановление Волгоградской областной Думы Волгоградской области от 27.11.2003 № 15/569

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                        ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                  
                        
                                              
      от 27 ноября 2003 г.
      N 15/569
            
                                                          
          Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации     


      Руководствуясь  пунктом  2  статьи  125  Конституции  Российской
Федерации   и  статьей  84  Федерального  конституционного  закона  "О
Конституционном Суде Российской  Федерации",  Волгоградская  областная
Дума постановляет:
      1. Обратиться  в  Конституционный  Суд  Российской  Федерации  с
запросом  о  соответствии  Конституции  Российской  Федерации пункта 5
Положения о паспорте гражданина  Российской  Федерации,  утвержденного
Постановлением  Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N
828  "Об  утверждении  Положения  о  паспорте  гражданина   Российской
Федерации,  образца  бланка  и описания паспорта гражданина Российской
Федерации",  в  части   невозможности   указания   гражданином   своей
национальной принадлежности (текст запроса прилагается).
      2.  Поручить  при  рассмотрении  данного  вопроса   представлять
Волгоградскую   областную   Думу  в  Конституционном  Суде  Российской
Федерации   начальнику   правового   управления   управления    делами
Волгоградской   областной  Думы#  кандидату  юридических  наук  Козюку
Михаилу Николаевичу.


      Председатель Волгоградской
      областной Думы                                  Р.Г.Гребенников




      Приложение
      к постановлению Волгоградской
      областной Думы
      от 27 ноября 2003 г. N 15/569

      В Конституционный Суд
      Российской Федерации
      103132, Москва, ул.Ильинка,21

      от Волгоградской областной Думы
      400098, г.Волгоград,
      просп.им.В.И.Ленина,9

      Государственный орган, издавший
      Постановление, требующее проверки:
      Правительство Российской Федерации
      103274, Москва, Краснопресненская
      набережная, д.2




      Запрос о соответствии Конституции Российской Федерации пункта 5 
 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного  
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 
    828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской    
 Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской  
     Федерации", в части невозможности указания гражданином своей     
                     национальной принадлежности                      

      Волгоградская   областная    Дума    выражает    обеспокоенность
многочисленными    обращениями   граждан,   общественных   организаций
Волгоградской области в связи с нарушением предусмотренного статьей 26
Конституции  Российской  Федерации  права граждан Российской Федерации
на определение и указание своей национальности в  паспорте  гражданина
Российской  Федерации, являющегося основным документом, удостоверяющим
личность гражданина  Российской  Федерации  на  территории  Российской
Федерации.
      Положение о паспорте гражданина Российской Федерации  утверждено
Правительством  Российской  Федерации  без  учета  положений статьи 26
Конституции Российской Федерации.
      Статья 26 Конституции Российской Федерации предоставляет каждому
право  определять  и указывать свою национальную принадлежность. Никто
не может быть принужден к определению и  указанию  своей  национальной
принадлежности.
      Однако  пункт  4  Положения  о  паспорте  гражданина  Российской
Федерации  предусматривает  внесение  в  паспорт  следующих сведений о
личности гражданина: фамилия, имя,  отчество,  пол,  дата  рождения  и
место рождения.
      Кроме  этого,  согласно   пункту   5   Положения,   в   паспорте
производятся  отметки:  о регистрации гражданина по месту жительства и
снятии его с регистрации;  об  отношении  к  воинской  обязанности;  о
регистрации  и  расторжении  брака;  о  детях, не достигших 14-летнего
возраста;  о  ранее  выданных  основных   документах,   удостоверяющих
личность  гражданина;  о  выдаче  основных  документов, удостоверяющих
личность  гражданина  Российской  Федерации  за  пределами  Российской
Федерации.
      По желанию гражданина в паспорте также производятся  отметки:  о
его   группе   крови  и  резус-факторе;  об  идентификационном  номере
налогоплательщика.
      На основании пункта 6 Положения запрещается  вносить  в  паспорт
сведения,  отметки и записи, не предусмотренные Положением. Паспорт, в
который внесены  сведения,  отметки  или  записи,  не  предусмотренные
Положением, является недействительным.
      Поскольку  паспорт  гражданина  Российской  Федерации   является
основным  документом,  удостоверяющим  личность  гражданина Российской
Федерации, в настоящее время фактически не предусмотрено  официального
документа, в котором каждый гражданин мог бы указать свою национальную
принадлежность.
      По  действующему  законодательству,  в  частности   Федеральному
закону   от  15  ноября  1997  г.  N  143-ФЗ  "Об  актах  гражданского
состояния", национальность может быть внесена только в запись  акта  о
рождении  (по желанию заявителя), по желанию родителей в свидетельство
о рождении  может  быть  внесена  запись  о  национальности  родителей
(одного   из   родителей).   По   желанию   лиц,  вступающих  в  брак,
национальность может быть указана в свидетельстве о заключении  брака.
Определить   и   указать  национальную  принадлежность  в  официальном
документе, выдаваемом государством, имеют возможность только граждане,
состоящие в браке и имеющие детей.
      Таким образом, граждане Российской Федерации,  желающие  указать
свою   национальную   принадлежность  и  тем  самым  реализовать  свое
конституционное право, фактически его лишаются.
      Считаем, что пункт 5 Положения о паспорте гражданина  Российской
Федерации,   утвержденного   Постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 8 июля 1997 г. N  828,  в  части  невозможности  указания
гражданином своей национальной принадлежности противоречит Конституции
Российской Федерации,  устанавливающей  права  и  свободы  человека  и
гражданина.
      Основу конституционного строя  Российской  Федерации  составляют
положения  об обязанности государства признавать, соблюдать и защищать
права и свободы человека и гражданина (статья 2).
      В соответствие со статьей 17 Конституции Российской Федерации  в
Российской  Федерации  признаются  и  гарантируются  права  и  свободы
человека и  гражданина  согласно  общепризнанным  принципам  и  нормам
международного права и в соответствии с Конституцией. Основные права и
свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
      Права и  свободы  человека  и  гражданина,  согласно  статье  55
Конституции  Российской Федерации, могут быть ограничены исключительно
федеральным законом и только в той мере,  в  какой  это  необходимо  в
целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и
законных  интересов  других  лиц,   обеспечения   обороны   страны   и
безопасности государства.
      На основании изложенного и руководствуясь  статьями  3,  84,  87
Федерального  конституционного  закона  от  21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О
Конституционном Суде Российской Федерации", просим  признать  пункт  5
Положения  о  паспорте  гражданина Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г.  N
828   "Об  утверждении  Положения  о  паспорте  гражданина  Российской
Федерации, образца бланка и описания  паспорта  гражданина  Российской
Федерации"   (в   редакции   постановлений   Правительства  Российской
Федерации от 25 сентября 1999 г. N 1091, от 5 января 2001 г. N  7,  от
22  января  2002  г.  N  32,  от  2  июля  2003  г.  N  392),  в части
невозможности указания гражданином своей  национальной  принадлежности
не соответствующим Конституции Российской Федерации.
      В  соответствии  со  статьей  52  Федерального  конституционного
закона  просим  допустить  к  участию  в судебном заседании в качестве
представителя  Волгоградской  областной  Думы   начальника   правового
управления  управления  делами Волгоградской областной Думы# кандидата
юридических наук Козюка Михаила Николаевича.
      Приложения в 30 экземплярах:
      1) копия постановления и запроса;
      2) текст Положения о паспорте гражданина  Российской  Федерации,
утвержденного  Постановлением  Правительства Российской Федерации от 8
июля 1997 г. N 828 "Об утверждении  Положения  о  паспорте  гражданина
Российской  Федерации,  образца  бланка и описания паспорта гражданина
Российской Федерации";
      3) документ об уплате государственной пошлины;
      4) доверенность на имя М.Н.Козюка;
      5) копия диплома кандидата юридических наук на имя М.Н.Козюка.

      Заместитель председателя
      Волгоградской областной Думы                       В.П.Андропов