Постановление Волгоградской областной Думы Волгоградской области от 27.05.2004 № 7/190

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                        ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                  
                                                                      
                                                                      
      от 27 мая 2004 г.
      N 7/190
                
                                                      
          Об обращении Волгоградской областной Думы "К Президенту     
   Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Совету   
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной 
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, субъектам Российской 
 Федерации по поводу ухудшения условий предоставления льгот по оплате 
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и 
                   проживающих в сельской местности                   


      Волгоградская областная Дума постановляет:
      1. Принять обращение Волгоградской областной Думы "К  Президенту
Российской   Федерации,  Правительству  Российской  Федерации,  Совету
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,  Государственной
Думе  Федерального Собрания Российской Федерации, субъектам Российской
Федерации по поводу ухудшения условий предоставления льгот  по  оплате
жилищно-коммунальных  услуг отдельным категориям граждан, работающих и
проживающих в сельской местности".
      2.  Направить  настоящее  постановление  Президенту   Российской
Федерации,  в  Правительство  Российской  Федерации, в Совет Федерации
Федерального Собрания Российской  Федерации,  в  Государственную  Думу
Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  субъектам  Российской
Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.


      Председатель Волгоградской
      областной Думы                                 Р.Г.Гребенников




       Обращение Волгоградской областной Думы к Президенту Российской 
   Федерации, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации    
   Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе   
   Федерального Собрания Российской Федерации, субъектам Российской   
 Федерации по поводу ухудшения условий предоставления льгот по оплате 
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и 
                   проживающих в сельской местности                   

      Депутаты Волгоградской областной Думы выражают  озабоченность  в
связи  с  резким  ухудшением  условий  предоставления  льгот по оплате
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих  и
проживающих  в  сельской  местности,  установленных  в  соответствии с
абзацем  третьим  пункта  5  статьи   55   Федерального   закона   "Об
образовании",  абзацем  вторым  статьи  8  Закона  РСФСР "О социальном
развитии села", частями второй и третьей статьи 6 Федерального  закона
"О  ветеринарии",  частью  второй  статьи  63  Основ  законодательства
Российской Федерации об охране здоровья граждан, подпунктом 6 пункта 1
статьи  36  Федерального  закона  "О  социальном  обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов".
      Данная ситуация возникла в связи с принятием Федерального закона
от  6  мая  2003  г.  N 52-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации  "Об  основах  федеральной  жилищной  политики"   и   другие
законодательные  акты  Российской  Федерации в части совершенствования
системы оплаты жилья и коммунальных услуг",  в  статье  15.1  которого
предусматривается  постепенная  замена финансовой помощи, передаваемой
организациям     жилищно-коммунального     хозяйства,      субсидиями,
предоставляемыми  гражданам  на  оплату  жилья  и  коммунальных услуг.
Вместе с тем, уже через полгода Федеральным законом от 24 декабря 2002
г.  N  176-ФЗ (в редакции от 11 ноября 2003 г.) "О Федеральном бюджете
на 2003 год" принято решение компенсировать расходы по  предоставлению
льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг не в виде финансовой помощи
субъектам    Российской    Федерации,    передаваемой     организациям
жилищно-коммунального хозяйства, а в виде субсидий гражданам.
      Правительство  Российской  Федерации  и  исполнительные   органы
субъектов   Российской   Федерации   продублировали  эти  изменения  в
предоставлении льгот, выпустив свои Правила.
      Как  показывает  практика,  это   повлекло   ухудшение   условий
предоставления  льгот  гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Такой  порядок  предоставления  льгот   низкооплачиваемым   категориям
бюджетников сельской местности (учителям, врачам, работникам культуры)
ставит  их  в  сложные  условия,  так  как   плата   за   весь   объем
предоставленных  услуг  и  субсидий гражданам значительно разделены по
времени.  Есть   случаи,   когда   организации   жилищно-коммунального
хозяйства  требуют  от  льготников  до  предоставления  услуг погасить
многолетние    государственные     долги.     Граждане,     являющиеся
льготополучателями по закону, неправомерно стали ответственны за долги
государства  перед  ними.  Такие  непродуманные  решения   федеральной
власти  приводят  к  неблагоприятной  психологической обстановке среди
получателей субсидий, значительным волнениям и проявлениям  протестных
действий.
      Убедительно просим внести изменения в статью  15.1  Федерального
закона  от  6  мая  2003  г.  N  52-ФЗ  "О  внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об  основах  федеральной  жилищной  политики"  и
другие    законодательные    акты   Российской   Федерации   в   части
совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", в статью
58  Федерального  закона от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ (в редакции от
11 ноября 2003 г.) "О Федеральном бюджете на 2003  год"  и  статью  53
Федерального  закона  от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ (с изменениями от
23  апреля  2004  г.)   "О   Федеральном   бюджете   на   2004   год",
восстанавливающие  прежний  порядок  предоставления  льгот  по  оплате
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих  и
проживающих в сельской местности.
      Просим  субъекты  Российской  Федерации   поддержать   настоящее
обращение  и  направить  аналогичные  обращения  Президенту Российской
Федерации,  в  Правительство  Российской  Федерации,  Совет  Федерации
Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.

                                       Принято Волгоградской областной
                                                Думой 27 мая 2004 года