Постановление Администрации г.Волгограда от 14.11.2003 № 1243

 



                               Постановление 
                         
                      Администрации города Волгограда                 


      от 14 ноября 2003 г.
      N 1243


        О департаменте предпринимательства и потребительского рынка   
администрации Волгограда (с изменениями от 24 мая, 19 ноября 2004 г.) 

      В связи с совершенствованием структуры администрации Волгограда,
руководствуясь  пунктом  2  статьи  40 Устава города-героя Волгограда,
постановляю:
      1. Утвердить:
      1.1.   Положение   о    департаменте    предпринимательства    и
потребительского рынка администрации Волгограда (прилагается).
      1.2. Утратил силу.
       См. текст пункта 1.2
      2. Отделу кадров администрации Волгограда обеспечить  проведение
организационных     процедур     в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.
      3. Управляющему делами администрации Волгограда  до  15  декабря
2003  г. обеспечить департамент предпринимательства и потребительского
рынка  администрации  Волгограда  необходимой  материально-технической
базой.
      4.  Считать   утратившими   силу   постановления   администрации
Волгограда  от  22  февраля  2002 г. N 135 "Об утверждении Положения о
комитете по торговле и бытовому обслуживанию  населения  администрации
Волгограда",   от   28   января   2002   г.   N   66  "О  комитете  по
агропромышленному  комплексу",  от  1  августа  2002  г.  N  911   "Об
изменениях  в  структуре администрации Волгограда", от 10 февраля 2003
г.  N  168  "Об  утверждении  Положения  о  комитете  по  защите  прав
потребителей  и  должностных  инструкциях  его  работников",  пункт  2
Постановления от 3 октября 2003 г. N  1154  "О  создании  департамента
потребительского рынка администрации Волгограда".
      5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю  за
собой.


      Глава администрации                                   Е.П.Ищенко




                                 Положение                            
        о департаменте предпринимательства и потребительского рынка   
администрации Волгограда (утв. Постановлением администрации Волгограда
от 14 ноября 2003 г. N 1243) (с изменениями от 24 мая, 19 ноября 2004 
                                 г.)                                  

                             1. Общие положения                       

      1.1. Департамент предпринимательства  и  потребительского  рынка
администрации  Волгограда  (далее  - департамент) является структурным
подразделением  администрации  Волгограда,   обеспечивающим   согласно
Уставу   города-героя  Волгограда  реализацию  политики  администрации
Волгограда   в   сфере   регулирования   отношений,   протекающих   на
потребительском  рынке  Волгограда,  и  в области предпринимательства,
направленных на удовлетворение  потребностей  населения  Волгограда  в
товарах  народного  потребления,  услугах торговли, питания и бытового
обслуживания, на развитие и защиту субъектов предпринимательства, прав
потребителей, а также формирования доходной части бюджета Волгограда.
      1.2.   Департамент   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации   (РФ),  федеральными  законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  РФ  и  Правительства  РФ,
органов  государственной  власти  субъекта РФ - Волгоградской области,
Уставом города-героя Волгограда, нормативными правовыми актами органов
городского самоуправления Волгограда, настоящим Положением.
      1.3.   Департамент    осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии     с     федеральными    государственными    органами,
государственными органами Волгоградской  области,  территориальными  и
отраслевыми  структурными  подразделениями  администрации  Волгограда,
общественными    объединениями,    организациями,    учреждениями    и
коммерческими предприятиями, расположенными на территории города.
      1.4.  Положение  о  департаменте   утверждается   постановлением
администрации  Волгограда по представлению руководителя департамента и
согласованию с заместителем главы администрации Волгограда, курирующим
деятельность департамента.
      1.5. Департамент имеет свою  печать,  штампы,  бланки  со  своим
наименованием и иные реквизиты.
      1.6.   Местонахождение    департамента:    400131,    Волгоград,
ул.Советская, д.4.
      1.7. Департамент  подчиняется  заместителю  главы  администрации
Волгограда, курирующему деятельность департамента.

                      2. Основные задачи департамента                 

      Основными задачами департамента являются:
      2.1. Реализация политики  администрации  Волгограда  в  вопросах
развития  и  защиты предпринимательства, формирования потребительского
рынка на территории Волгограда для обеспечения:
      социально-экономического развития Волгограда;
      совершенствования  инфраструктуры  Волгограда,  направленной  на
развитие   действующих   и  формирование  новых  рыночных  структур  в
приоритетных направлениях городского хозяйства;
      развития добросовестной  конкуренции  производителей  товаров  и
услуг.
      2.2. Анализ  состояния  и  тенденций  развития  потребительского
рынка  Волгограда, подготовка и реализация городских целевых программ,
направленных  на  повышение  результативности  работы  всех  субъектов
потребительского    рынка   Волгограда,   их   финансово-экономической
стабильности, создание условий для привлечения инвестиций в отрасль.
      2.3.   Проведение    анализа    и    прогнозирование    развития
предпринимательства.
      2.4.  Участие  в  совершенствовании  нормативной  правовой  базы
органов   государственной   власти  субъекта  Российской  Федерации  -
Волгоградской области,  органов  местного  самоуправления  Волгограда,
регулирующей предпринимательскую деятельность.
      2.5.  Разработка  и   реализация   мероприятий   по   устранению
необоснованных      административных     барьеров     при     развитии
предпринимательства.
      2.6. Рассмотрение и принятие мер по конкретным вопросам, жалобам
и обращениям предпринимателей.
      2.7. Увеличение доходной части бюджета Волгограда.
      2.8. Реализация  полномочий  администрации  Волгограда  в  сфере
защиты  прав  потребителей  на  рынке товаров и услуг и предупреждение
нарушений хозяйствующими субъектами Закона Российской Федерации от  07
февраля  1992  г.  N  2300-1  "О  защите  прав  потребителей"  (в ред.
Федерального закона от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ) (далее - Закон  РФ
"О защите прав потребителей").

                          3. Функции департамента                     

      Департамент в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
      3.1.   Разрабатывает   проекты    постановлений,    распоряжений
администрации    Волгограда,    регулирующих    отношения    в   сфере
потребительского   рынка   и   в    области    развития    и    защиты
предпринимательства,  вносит в установленном порядке указанные проекты
и иные предложения по вопросам, относящимся к ведению департамента, на
рассмотрение   соответствующих  отраслевых  структурных  подразделений
администрации Волгограда, готовит заключения на проекты постановлений,
распоряжений,    разработанные    отраслевыми    и    территориальными
структурными подразделениями  администрации  Волгограда  по  вопросам,
касающимся ведения департамента.
      3.2. Принимает участие в разработке проекта бюджета Волгограда в
рамках возложенных на департамент задач.
      3.3. Осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  контроль  за
соблюдением   действующего   законодательства   Российской  Федерации,
нормативных  правовых   актов   администрации   Волгограда   в   сфере
потребительского     рынка,    в    области    развития    и    защиты
предпринимательства и регулирования предпринимательской деятельности.
      3.4. Разрабатывает городские  комплексные  программы  в  области
развития и защиты предпринимательства.
      3.5. Выполняет функции  заказчика  по  разработке  и  реализации
городских   комплексных   программ   в   области   развития  и  защиты
предпринимательства.
      3.6.  Готовит  предложения  главе  администрации  Волгограда   о
создании,   реорганизации   и   ликвидации   муниципальных   унитарных
предприятий,  учреждений  и  организаций  с   участием   администрации
Волгограда, разрабатывает предложения по методам их управления.
      3.7.   Участвует   в   выработке   предложений    по    вопросам
земельно-имущественных   отношений   в  сфере  потребительского  рынка
Волгограда.
      3.8.   Проводит   работу   по   привлечению   и    использованию
дополнительных источников финансирования для развития потребительского
рынка,  предпринимательских  структур  Волгограда   и   финансирования
социально-экономических программ администрации Волгограда.
      3.9.  Исследует  потребности  населения  Волгограда  в   товарах
народного   потребления   и   услугах  торговли,  питания  и  бытового
обслуживания.
      3.10.  Подготавливает  предложения  по  объемам  и  ассортименту
муниципального    заказа    для    нужд    муниципальных    учреждений
здравоохранения, образования и социальной защиты населения  в  товарах
народного потребления, его финансовому и организационному обеспечению.
Разрабатывает  механизмы  обеспечения  муниципальных   образовательных
учреждений продуктами питания.
      3.11. В  пределах  своей  компетенции  организует  и  регулирует
деятельность    предприятий   легкой,   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности,         осуществляет         взаимодействие          с
сельхозтоваропроизводителями.
      3.12. Разрабатывает  предложения  и  организует  мероприятия  по
обеспечению продовольствием населения Волгограда.
      3.13. Ведет учет расположения предприятий  торговли,  питания  и
бытового  обслуживания  всех  форм  собственности. Принимает участие в
разработке схемы рационального  размещения  сети  сферы  обслуживания,
находящейся на территории Волгограда.
      3.14. Осуществляет лицензирование розничной продажи  алкогольной
продукции  на  территории  Волгограда.  Готовит  проекты  распоряжений
администрации Волгограда о выдаче лицензий, об отказе в  выдаче  новой
лицензии,  о прекращении, приостановлении, возобновлении и об отказе в
возобновлении  действия  лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной
продукции.
      3.15.   Рассматривает   материалы,   представленные    органами,
осуществляющими   контроль   и   надзор  за  соблюдением  действующего
законодательства  Российской   Федерации,   на   приостановление   или
аннулирование  действия  лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной
продукции, готовит предложения о применении по ним мер воздействия.
      3.16.  Выдает  предписания  об  устранении   нарушений   условий
действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
      3.17. Организует и проводит выставки, ярмарки товаров  народного
потребления.
      3.18.  Оказывает  содействие  внешнеэкономической   деятельности
предприятий  субъектов  потребительского рынка Волгограда, развитию их
производственных,   торговых,   научных,   информационных   связей   и
организует их участие в международных выставках.
      3.19. Оказывает поддержку в организации  и  деятельности  союзов
(ассоциаций, объединений) субъектов предпринимательства.
      3.20. Оказывает консультативно-методическую помощь  предприятиям
и организациям Волгограда независимо от организационно-правовых форм и
форм  собственности  и  ведомственной   принадлежности   по   вопросам
применения   норм   и   правил,   регулирующих  деятельность  в  сфере
потребительского рынка.
      3.21.    Разрабатывает    предложения    по    организации     и
совершенствованию    деятельности   оптовой   и   розничной   торговли
Волгограда.
      3.22. Организует взаимодействие с образовательными,  научными  и
научно-исследовательскими  учреждениями и организациями для подготовки
и     переподготовки      персонала,      внедрения      прогрессивных
научно-практических   разработок   в  системе  потребительского  рынка
Волгограда.
      3.23.  Оказывает   информационную   поддержку   предприятиям   -
субъектам потребительского рынка Волгограда.
      3.24.  Взаимодействует  со  средствами  массовой  информации  по
вопросам     функционирования     предпринимательской    деятельности,
потребительского   рынка   Волгограда,   обеспечивает   информирование
населения   Волгограда   о   наиболее   важных   сферах   деятельности
департамента.
      3.25. Проводит экспертизу, анализ и дает  оценку  инвестиционным
проектам, направленным на развитие потребительского рынка Волгограда.
      3.26. Проводит анализ состояния предпринимательства в Волгограде
и    эффективности    применения    мер   государственной   поддержки,
разрабатывает   прогноз    развития    предпринимательства,    готовит
предложения по приоритетным направлениям и формам его поддержки.
      3.27. Координирует  деятельность  отраслевых  и  территориальных
структурных подразделений администрации Волгограда, органов контроля и
надзора  администрации  Волгограда  в  пределах  своей  компетенции  и
полномочий   по   вопросам   развития  и  защиты  предпринимательства,
реализации совместных проектов и программ.
      3.28.   Обеспечивает   подготовку   и    проведение    заседаний
координационного   совета  по  предпринимательству  при  администрации
Волгограда, совета по делам потребителей при администрации Волгограда,
а   также   комиссий   по   финансовой   и   имущественной   поддержке
предпринимательства,  по  устранению  административных  барьеров   при
развитии предпринимательства.
      3.29. Принимает участие в создании фондов, центров, направленных
на развитие и защиту субъектов предпринимательства.
      3.30. Взаимодействует с фондами  поддержки  предпринимательства,
коммерческими  банками  и  иными финансовыми организациями по вопросам
развития и защиты предпринимательства.
      3.31.   Контролирует   работу   получателей   средств    бюджета
Волгограда, направленных на развитие предпринимательства, осуществляет
контроль за использованием выделенных средств, ведет учет их  возврата
и  контроль  за  их движением, готовит проекты заявлений в арбитражные
суды по искам к должникам по  выданным  кредитам  и  иным  нарушителям
договорных обязательств.
      3.32. Принимает участие  в  разработке  городских  трехсторонних
соглашений между администрацией Волгограда, объединениями профсоюзов и
предпринимателей.
      3.33. Обеспечивает развитие инфраструктуры  предпринимательства,
создание   целостной   городской   системы  оказания  предпринимателям
правовых, консультационных, информационных, аудиторских и иных услуг.
      3.34. Взаимодействует с  некоммерческими  организациями,  в  том
числе  с  общественными  организациями  и  политическими партиями, при
проведении политики в области  государственной  поддержки  и  развития
предпринимательства.
      3.35. Организует ведение Реестра  субъектов  предпринимательства
Волгограда и является его держателем.
      3.36. Осуществляет ведение базы данных по осуществлению проверок
субъектов предпринимательства.
      3.37. Разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектов
предпринимательства   в  реализации  городских  заказов  и  вносит  на
рассмотрение администрации Волгограда разработанные им предложения  по
размещению городского заказа среди субъектов предпринимательства.
      3.38. Участвует в принятии решений  по  вопросам  предоставления
субъектам   предпринимательства   в  аренду  и  собственность  нежилых
помещений, незавершенного строительства, земельных участков.
      3.39. Учитывает и обобщает интересы  и  мнение  предпринимателей
при  принятии  соответствующих  решений органами исполнительной власти
Волгограда.
      3.40.  Проводит  оценку  социально-экономической   эффективности
программ развития и защиты предпринимательства.
      3.41.  Организует  и  обеспечивает  проведение  мероприятий   по
гражданской    обороне    в    порядке,    установленном   действующим
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Главы Администрации Волгоградской области и администрации Волгограда.
      3.42.  Организует  и  осуществляет  контроль  за  использованием
резервов  материальных  ресурсов  для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
      3.43. Осуществляет сбор,  накопление  и  хранение  муниципальных
информационных  ресурсов  Волгограда  в  сфере  потребительского рынка
Волгограда.
      3.44. В части реализации полномочий администрации  Волгограда  в
сфере  защиты  прав потребителей и упреждения нарушений хозяйствующими
субъектами Закона РФ "О защите прав потребителей":
      3.44.1.   Рассматривает   жалобы,   заявления   и    предложения
потребителей  Волгограда  в  части реализации Закона РФ "О защите прав
потребителей", обращается в суды от имени администрации  Волгограда  в
защиту   прав   потребителей   (неопределенного  круга  потребителей),
проводит  проверки  хозяйствующих  субъектов  по  вопросам  соблюдения
действующего  законодательства  Российской  Федерации  о  защите  прав
потребителей.
      3.44.2. Консультирует потребителей по вопросам защиты  их  прав,
анализирует    договоры,    заключаемые   продавцами   (исполнителями,
изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих
права потребителей.
      3.44.3.  Извещает  федеральные  органы  исполнительной   власти,
осуществляющие  контроль за качеством и безопасностью товаров (услуг),
при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества,  а  также
опасных  для  жизни,  здоровья,  имущества  потребителей  и окружающей
среды.
      3.44.4.  Приостанавливает  продажу  товаров  (выполнение  работ,
оказание  услуг)  или  прекращает  продажу  товаров (выполнение работ,
оказание услуг) в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ,
оказания   услуг),   не  сопровождающихся  достоверной  и  достаточной
информацией или с  просроченными  сроками  годности,  или  без  сроков
годности,  если установление этих сроков обязательно, до представления
информации.
      3.45.  В  части  взаимодействия  со  службами  по  защите   прав
потребителей администраций районов Волгограда:
      3.45.1.  Определяет  единую  политику  по   вопросу   применения
действующего  законодательства  Российской  Федерации  о  защите  прав
потребителей.
      3.45.2.  Совместно  планирует  работу  по  проведению   проверок
хозяйствующих субъектов.
      3.45.3.  Подготавливает  материалы  и  предложения  по  вопросам
защиты  прав  потребителей, составляет отчеты о работе служб по защите
прав потребителей  на  территории  Волгограда,  проводит  совещания  с
районными службами по защите прав потребителей.
      3.46. Получает, накапливает, обобщает и анализирует  информацию,
поступившую    от    граждан,    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей  и  иных  источников,   по   вопросам   эффективности
деятельности  отраслевых  и  территориальных структурных подразделений
администрации Волгограда.
      3.47.  С  целью  повышения  качественного  уровня   деятельности
системы  местного  самоуправления  Волгограда  осуществляет внутренний
аудит процедур отраслевых и территориальных структурных  подразделений
администрации   Волгограда,   в   том   числе   процедур   прохождения
согласований, выдачи заключений, разрешений и других процедур, а также
разрабатывает   соответствующие   рекомендации   по  совершенствованию
вышеуказанных процедур.
      3.48. Проводит экспертизу разрешительной  и  иной  документации,
выданной  отраслевыми  и территориальными структурными подразделениями
администрации Волгограда гражданам, юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям.

                           4. Права департамента                      

      Департамент имеет право:
      4.1. Вносить  на  рассмотрение  главы  администрации  Волгограда
предложения по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
      4.2.  Запрашивать,  получать  и   представлять   информацию   по
вопросам,  находящимся  в  компетенции  департамента# на основании и в
пределах,   предусмотренных   действующим   законодательством   РФ   и
нормативными правовыми актами администрации Волгограда.
      4.3.  Вносить  предложения  о  привлечении  ученых,   экспертов,
представителей       хозяйствующих      субъектов,      индивидуальных
предпринимателей, представителей  государственных  органов  и  органов
местного   самоуправления   Волгограда   для   проведения  экспертизы,
консультативно-аналитической работы, а также для  разработки  проектов
нормативно-методических документов и муниципальных программ.
      4.4.  Вносить  предложения  главе  администрации  Волгограда   о
создании  координационных,  экономических  и  других  советов,  групп,
экспертных  комиссий,   а   также   проводить   совещания,   семинары,
конференции    по    вопросам,    входящим    в   сферу   деятельности
потребительского рынка.
      4.5. Контролировать в пределах компетенции  департамента  работу
предприятий  - субъектов потребительского рынка Волгограда, независимо
от форм собственности и  ведомственной  принадлежности  на  территории
Волгограда.
      4.6.   Иметь   иные   права   в   соответствии   с   действующим
законодательством  РФ  и  нормативными  правовыми актами администрации
Волгограда,  необходимые  для  решения  задач  и  выполнения   функций
департамента.

                  5. Организация деятельности департамента            

      5.1.  Руководство  департаментом  осуществляется   на   принципе
единоначалия.
      5.2.  Департамент  возглавляет  руководитель,   назначаемый   на
должность и освобождаемый от должности главой администрации Волгограда
по   представлению   заместителя   главы   администрации   Волгограда,
курирующего деятельность департамента.
      5.3.  Заместители  руководителя  департамента   назначаются   на
должность и освобождаются от должности главой администрации Волгограда
по представлению руководителя департамента.
      Работники департамента являются муниципальными служащими.
      5.4. Руководитель департамента:
      5.4.1. Руководит деятельностью департамента.
      5.4.2. Распределяет обязанности  между  своими  заместителями  и
работниками департамента.
      5.4.3. Вносит  главе  администрации  Волгограда  предложения  по
усовершенствованию  структуры департамента и изменению численности его
работников.
      5.4.4.  Разрабатывает  и  представляет  на   утверждение   главе
администрации    Волгограда    должностные    инструкции    работников
департамента.
      5.4.5.  Осуществляет  прием   граждан,   рассматривает   жалобы,
заявления, предложения граждан в пределах своей компетенции.
      5.4.6. По поручению главы администрации Волгограда  представляет
департамент   в   отношениях   с  другими  организациями  по  вопросам
деятельности департамента.
      5.5.  Финансирование   расходов   на   содержание   департамента
предусматривается в смете расходов администрации Волгограда.

                             6. Ответственность                       

      За выполнение задач, возложенных на департамент, ответственность
несет руководитель департамента.

                 7. Реорганизация и ликвидация департамента           

      Реорганизация  и  ликвидация  департамента   осуществляется   на
основании постановления администрации Волгограда.

                                    Департамент потребительского рынка
                                              администрации Волгограда

        Структура департамента потребительского рынка администрации   
Волгограда (утв. Постановлением администрации Волгограда от 14 ноября 
                           2003 г. N 1243)                            

      Пункт  1.2  постановления,  утвердивший  настоящее   приложение,
утратил силу