Постановление Волгоградской областной Думы Волгоградской области от 16.02.2006 № 3/52

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                        ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                  
                        
                                              
      от 16 февраля 2006 г.
      N 3/52
        
                                                              
         О рекомендациях депутатских слушаний по проблемам развития   
   дорожного хозяйства Волгоградской области и путях их преодоления   


      Волгоградская областная Дума постановляет:
      1.  Одобрить  рекомендации  депутатских  слушаний  по  проблемам
развития   дорожного   хозяйства  Волгоградской  области  и  путях  их
преодоления (прилагаются).
      2.  Направить  настоящее   постановление   главе   администрации
Волгоградской  области,  органам местного самоуправления Волгоградской
области с целью  использования  настоящих  рекомендаций  в  работе  по
развитию дорожного хозяйства Волгоградской области.
      3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет     Волгоградской    областной    Думы    по    строительству,
жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу.


      Председатель Волгоградской
      областной Думы                                    В.В. Лихачев




      Приложение

      к постановлению Волгоградской
      областной Думы

      от 16 февраля 2006 г. N 3/52


      Рекомендации депутатских слушаний о проблемах развития дорожного
        хозяйства Волгоградской области и путях их преодоления        

      Заслушав информацию о проблемах развития дорожного  хозяйства  и
путях их преодоления, участники депутатских слушаний отмечают:
      негативные тенденции в развитии  автодорожной  отрасли  региона,
сложившиеся  по  причине отмены в 2001 году источников и механизмов их
распределения между федеральными и региональными дорожными фондами;
      резкое сокращение ассигнований на  дорожное  хозяйство  региона,
развал  дорожных  организаций,  в  том  числе в кадровом и техническом
аспектах, ухудшение безопасности дорожного движения, к которым привели
сокращение    ставок    налога    на    пользование   автодорогами   в
2001-2002 годах,  полная  отмена  налога   в   2003 году,   ликвидация
территориального  дорожного  фонда  Волгоградской  области  с 1 января
2005 года.
      На  основании  вышеизложенного  Волгоградская   областная   Дума
рекомендует:
      1. Главе администрации Волгоградской области:
      1) создать постоянную рабочую комиссию из  числа  представителей
органов законодательной и исполнительной власти Волгоградской области,
органов   местного   самоуправления,   организаций   сферы   дорожного
комплекса,  науки  и  кредитных  организаций  по  разработке концепции
реформирования дорожного хозяйства Волгоградской области  и  программы
первоочередных  мер  проведения комплексной реформы структуры дорожной
отрасли региона на 2006-2010 годы, которая будет включать в себя:
      способы повышения качества работ за счет решения проблем в сфере
технологии  строительства,  ремонта  и содержания автомобильных дорог,
норм проектирования дорог, расширения спектра применяемых  материалов,
усиления роли экспертизы проектной документации;
      механизмы и способы контроля за расходованием бюджетных средств,
снижения  стоимости  работ  на  основе совершенствования эффективности
проведения конкурсных торгов при закупках для государственных нужд;
      переход на среднесрочное планирование, позволяющее  более  четко
определять результаты и контролировать их достижение;
      комплекс мер по оптимизации сети подведомственных организаций, в
том  числе  по  их  рациональному сокращению в государственном секторе
управления,   развитию   рыночных   отношений   в   сфере   содержания
автомобильных дорог;
      2)   поручить   соответствующим    структурным    подразделениям
администрации  Волгоградской  области  произвести  в  первом полугодии
2006 года инвентаризацию объектов  дорожного  хозяйства  Волгоградской
области,  построенных  за  счет средств бюджетов всех уровней, в части
передачи автомобильных дорог в  ведение  муниципальных  образований  в
соответствии  с  Федеральным  законом  "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
      3) разработать и внести на рассмотрение Волгоградской  областной
Думы  не  позднее  I  квартала  2006 года  проект закона Волгоградской
области "О территориальном дорожном фонде",  источниками  формирования
которого  определить:  транспортный  налог,  акцизы  на нефтепродукты,
подлежащие зачислению в областной бюджет, часть средств от  налога  на
НДС   и   иные   источники  доходов,  не  противоречащие  действующему
законодательству;
      4) разработать и внести на рассмотрение Волгоградской  областной
Думы  в  I  квартале  2006 года проект закона Волгоградской области "О
государственной поддержке лизинговой деятельности в дорожном хозяйстве
Волгоградской области";
      5) разработать и  утвердить  не  позднее  I  квартала  2006 года
постановление  "Об  основаниях  ограничения  или  прекращения движения
транспортных средств в  городах  и  населенных  пунктах  Волгоградской
области в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного
движения";
      6) по итогам  исполнения  Закона  Волгоградской  области  от  29
декабря 2005 г. N 1161-ОД "Об областном бюджете на 2006 год" за первое
полугодие изыскать возможности  увеличения  ассигнований  на  дорожное
хозяйство в размере 300 млн. рублей.
      2. Волгоградской областной Думе:
      1) обратиться к Председателю Правительства Российской  Федерации
М.Н. Фрадкову с просьбой:
      разработать и внести  на  рассмотрение  в  Государственную  Думу
Федерального  Собрания Российской Федерации проект федерального закона
"О дорожных  фондах",  в  котором  предусмотреть  реальные  источники,
обеспечивающие формирование средств для развития и содержания дорожной
системы страны на уровне не ниже 3 процентов ВВП;
      ускорить принятие федеральных законов "О  платных  автомобильных
дорогах", "Об автомобильных дорогах";
      ускорить    принятие    законов,     устанавливающих     порядок
резервирования  земель  для  строительства  и  реконструкции  объектов
транспортной инфраструктуры;
      разработать  правовой  механизм   формирования   дополнительного
источника средств для дорожной отрасли;
      предусмотреть возможность  введения  особых  режимов  налогового
регулирования   для  реализации  крупных  инвестиционных  проектов  на
условиях государственно-частного партнерства;
      2) рассмотреть вопрос о проблемах развития  дорожного  хозяйства
Волгоградской области на заседании Совета областной Думы.
      3. Главам муниципальных образований в соответствии со статьей 17
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  статьей  14  Федерального
закона "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации" и уставом муниципального образования разработать
и  утвердить  не  позднее   I   квартала   2006 года   соответствующие
постановления  о создании муниципального целевого бюджетного дорожного
фонда.
      4.  Комитету  Волгоградской  областной  Думы  по  строительству,
жилищно-коммунальной   политике   и   дорожному  комплексу  взять  под
постоянный   контроль   выполнение   настоящих   рекомендаций    путем
ежеквартального рассмотрения хода их исполнения на заседании комитета.


      Председатель Волгоградской
|————————————————————————|————————————————————————|
|      областной Думы    |            В.В. Лихачев|
|————————————————————————|————————————————————————|