Постановление Администрации Волгоградской области от 03.12.1996 № 671

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                    АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               
                                                                      
      от 3 декабря 1996 г.
      N 671
                                                                      
                       Об охране жизни людей на воде                  

      В последнее время сложилась  тревожная  обстановка  на  водоемах
Волгоградской  области,  вызванная  увеличением в 2-3 раза трагической
гибели людей и, особенно детей, на воде.
      Основными причинами чрезвычайных ситуаций на воде являются:
      ослабление внимания органов исполнительной  власти  к  проблемам
охраны жизни людей на воде;
      низкая организация и недостаточное финансирование мероприятий по
обеспечению безопасности отдыха населения, в том числе детей;
      нарушения правопорядка на воде и санитарного состояния водоемов,
пляжей и мест массового отдыха у воды;
      незнание   правил   поведения   на   воде   и   соблюдения   мер
предосторожности, а также пользования маломерными судами;
      неумение части населения, особенно детей, плавать.
      В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от  21
декабря   1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного    характера",
рекомендациями Правительством Российской Федерации от 24 июня 1996г. N
2246П-ПЗ и в  связи  с  образованием  Единой  государственной  системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  с  привлечением
органов исполнительной власти, местного самоуправления, организаций, в
полномочие  которых  входит  решение  вопросов  по  защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, постановляю:
      1. Утратил силу.
      2.  Администрациям  районов  и  городов  Волгоградской  области,
руководителям   предприятий   и   организаций,   независимо   от  форм
собственности и ведомственной принадлежности:
      а) ежегодно разрабатывать планы охраны жизни  людей  на  воде  и
выделять  необходимые  финансовые  средства из бюджетов для проведения
профилактических мероприятий с привлечением организаций Всероссийского
общества спасания на водах (далее - ВОСВОД).
      Все случаи гибели людей на воде  рассматривать  в  установленном
порядке и принимать меры по их недопущению;
      б)  закрепить  водоемы  и  места  отдыха  населения  у  воды  за
соответствующими  предприятиями  и  организациями  независимо  от форм
собственности и ведомственной принадлежности и оборудовать их  знаками
безопасности на воде;
      в)  установить  строгий  контроль  за  санитарным  состоянием  и
оборудованием пляжей в соответствии с требованиями Правил;
      г)  обеспечить  взаимодействие  государственных,  муниципальных,
общественных  и  частных организаций, участвующих в обеспечении охраны
жизни людей на воде и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      д) организовать  постоянную  информацию  населения  о  состоянии
водоемов  и  мерах  безопасности  через  средства массовой информации:
печать, радио и телевидение;
      е) создать необходимые условия для изучения  основ  безопасности
жизнедеятельности в учебных учреждениях. Укрепить их материальную базу
и обеспечить учебными пособиями;
      ж)  в  осенне-зимний  период  отводить  специальные  места   для
оборудования  катков,  проведения  соревнований,  массового подлежного
лова рыбы и своевременно информировать население о  состоянии  льда  и
угрозе его подвижки;
      з)  своевременно  принимать   необходимые   меры   по   пропуску
паводковых  вод  и  обеспечивать  безопасность  жизни  людей  во время
наводнений и других стихийных бедствий;
      и) ежегодно, перед началом купального сезона, проводить проверку
и очистку водолазами дна акваторий пляжей от опасных предметов;
      к) обеспечить финансирование  из  местных  бюджетов  организаций
ВОСВОДа   для  выполнения  возложенных  на  них  задач  по  проведению
профилактической работы  среди  населения,  обучению  детей  плаванию,
подготовке     специалистов     спасательного    дела    и    созданию
специализированных  дружин  из  числа  ДНД  для  несения   службы   на
спасательных постах;
      л) принять меры  по  обеспечению  безопасности  детей  на  воде,
особенно  в  период  каникул. Для этого создавать условия для обучения
детей плаванию на пляжах, в  бассейнах  и  загородных  оздоровительных
лагерях;
      м) обязать предприятия и организации, проводящие массовые водные
мероприятия,   спортивные   соревнования  и  экскурсии,  согласовывать
порядок их  проведения  и  обеспечения  мер  безопасности  с  органами
местного самоуправления;
      н) определить  места  оборудования  новых  пляжей,  баз  стоянок
маломерных   судов,   яхт-клубов,  проведения  соревнований  на  воде,
оборудования транспортных и пешеходных переправ.
      3. Комитету экономики  и  финансов  Администрации  Волгоградской
области:
      а)   обеспечить   финансирование   и   экономическое    развитие
предприятий  и организаций, проводящих профилактические мероприятия по
предупреждению гибели людей на воде и выполнению аварийно-спасательных
работ;
      б) оказывать финансовую  поддержку  организациям  ВОСВОДа  в  их
деятельности по охране жизни людей на водных объектах;
      в)   стимулировать   изготовление   спасательных   средств    на
предприятиях независимо от форм собственности.
      4. Волгоградскому областному комитету по охране природы:
      а)  до  1  января  1997  г.  принять  меры   по   восстановлению
материальной  базы  государственных  спасательных  станций, обеспечить
спасательные станции оборудованием и имуществом,  а  также  средствами
связи,  закрепить  за  ними зоны организации профилактической работы с
населением;
      б) организовать подготовку  специалистов  спасательного  дела  и
полностью  укомплектовать  спасательные станции и посты в соответствии
со штатным расписанием;
      в) обеспечить обследование и очистку дна акваторий пляжей  перед
началом купальных сезонов;
      г)  согласовать  с  органами   местного   самоуправления   места
расположения  спасательных  станций  и  постов  и  определить  их зоны
действия;
      д)  для  выполнения  срочных  аварийно-спасательных   работ   на
территории   области   иметь   маневренные   группы,  укомплектованные
высококвалифицированными водолазными специалистами,  с  круглосуточным
дежурством;
      е) силами и средствами Государственной инспекции  по  маломерным
судам (далее - ГИМС) обеспечить проведение мероприятий по охране жизни
людей  на  воде  и  осуществлять  постоянный   контроль   технического
состояния и эксплуатации маломерных судов на водоемах области.
      5. Отделу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
взаимодействию   с  воинскими  частями  аппарата  Главы  Администрации
Волгоградской области:
      а) осуществлять совместно со Штабом по делам гражданской обороны
и  чрезвычайным ситуациям Волгоградской области (далее - штаб по делам
ГО  и  ЧС)  координацию  действий  и  обеспечить  взаимодействие  всех
аварийно-спасательных служб министерств и ведомств.
      Периодически, не менее одного раза в год, проводить  специальные
занятия (учения) под руководством штаба по делам ГО и ЧС для отработки
взаимодействия ведомственных аварийно-спасательных служб.
      б) оказывать помощь организациям ВОСВОДа в выделении  финансовых
средств  из  бюджетов  органов  местного  самоуправления  на  создание
материальной базы и для комплектования их квалифицированными  кадрами,
привлечения  к  работе  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных
ситуаций на воде широкой общественности;
      в) координировать действия штаба по делам ГО и ЧС,  спасательных
станций,    ГИМС,   организаций   ВОСВОДа   по   вопросам   проведения
профилактической работы, обеспечивающей охрану жизни людей на воде.
      6. Штабу по делам ГО и ЧС:
      а) обеспечить управление взаимодействием  всех  ведомственных  и
общественных    аварийно-спасательных    служб    при    возникновении
чрезвычайных ситуаций на акваториях водных объектов области;
      б)   организовать   проведение    постоянных    профилактических
мероприятий  по  предупреждению  гибели  людей  на  водоемах области с
привлечением организаций  ВОСВОДа.  Для  этого  ежегодно  совместно  с
Волгоградским  областным  советом  ВОСВОДа  разрабатывать  план охраны
жизни людей на воде и представлять на утверждение Главы  Администрации
Волгоградской области;
      в) при планировании финансирования мероприятий по  охране  жизни
людей  на воде предусматривать расходы на обеспечение функционирования
Волгоградского областного совета ВОСВОДа согласно представленной смете
расходов.
      7. Волгоградской областной организации ВОСВОДа:
      а) разработать и согласовать с Управлением народного образования
Администрации  Волгоградской области учебное пособие и выпустить серию
плакатов по  безопасности  людей  на  воде,  которыми  обеспечить  все
учебные  учреждения  области  при прохождении школьной программы вновь
введенного предмета - основы безопасности жизнедеятельности;
      б) систематически через средства  массовой  информации  (печать,
радио  и  телевидение)  осуществлять  разъяснительную  работу  о мерах
безопасности людей на воде;
      в) обеспечить функционирование городских, районных  и  первичных
организаций  ВОСВОДа на всей территории области с привлечением широкой
общественности;
      г)  организовать  подготовку  специалистов  спасательного  дела,
судоводителей маломерных судов и обучение детей плаванию;
      д) организовать изготовление спасательных средств и инвентаря на
Волгоградском    производственном    предприятии   ВОСВОДа,   которыми
обеспечить потребность области;
      е) в составе Волгоградской областной организации  ВОСВОДа  иметь
экспедиционную       производственную       группу      судоподъемных,
подводно-технических  и  аварийно-спасательных   работ   для   подъема
затонувшей   техники,  производства  инженерно-строительных  работ  на
водозаборных сооружениях, очистки и  осмотра  акваторий  пляжей  перед
началом купального сезона и других аварийно-спасательных работ;
      ж)  совместно  с  администрациями  районов  и  городов   области
укомплектовать   квалифицированными   кадрами   городские  и  районные
организации ВОСВОДа.
      8. Управлению внутренних дел Волгоградской области:
      а) обеспечить охрану общественного порядка  в  местах  массового
отдыха населения у воды, на водных переправах и принимать строгие меры
к нарушителям правопорядка;
      б) постоянно проводить  работу  по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций на водоемах.
      9.  Комитету  по  физической  культуре  и  спорту  Администрации
Волгоградской области:
      а) разработать программу массового обучения  плаванию  населения
области на 1997-2000 годы и организовать работу по ее выполнению;
      б) по согласованию с заинтересованными организациями  определить
порядок  пользования стационарными плавательными бассейнами независимо
от их ведомственной принадлежности для обучения населения и,  особенно
детей, плаванию;
      в)  осуществлять  контроль  и  принимать  меры  по   обеспечению
безопасности людей на воде при проведении спортивных мероприятий.
      10. Управлению народного образования Администрации Волгоградской
области:
      а)  обеспечить   изучение   с   учащимися   основ   безопасности
жизнедеятельности в соответствии с учебной программой;
      б)  обеспечить  обучение  детей  плаванию   в   соответствии   с
требованиями   школьной   программы.   В   учебных   учреждениях,  где
отсутствует  материальная  база  (бассейн),  уроки  обучения  плаванию
перенести  на  летний  период  и  обучать  детей  плаванию на открытых
водоемах под руководством преподавателя по физическому воспитанию;
      в) предусматривать  в  проектах  строительства  и  реконструкции
учебных   учреждений   сооружение  плавательных  бассейнов.  Запретить
использование имеющихся плавательных бассейнов в коммерческих целях  в
учебное время;
      г) регулярно практиковать совместно с  Комитетом  по  физической
культуре  и  спорту  Администрации  Волгоградской  области  проведение
соревнований по плаванию и других  спортивно-массовых  мероприятий  на
воде;
      д) обеспечить обучение детей плаванию во время пребывания  их  в
детских оздоровительных лагерях.
      11.  Комитету  по  здравоохранению  Администрации  Волгоградской
области:
      а) организовать и обеспечить постоянное  проведение  санитарного
просвещения  среди  населения по предупреждению гибели людей на воде и
оказанию доврачебной медицинской помощи пострадавшим на воде;
      б) по заявкам органов местного самоуправления регулярно выделять
медицинский  персонал,  оборудование и транспорт для несения службы на
пляжах и в других местах массового отдыха людей у воды.
      12. Комитету по печати  Администрации  Волгоградской  области  и
Волгоградской     государственной     телерадиовещательной    компании
"Волгоград-ТРВ" содействовать организациям,  ведущим  профилактическую
работу, в регулярной информации населения о состоянии водоемов и мерах
безопасности.
      13. Акционерному обществу открытого типа "Электросвязь":
      а)  обеспечить   бесперебойной   связью   все   мероприятия   по
предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций на воде, особенно в
период купальных сезонов, паводков и других аварийных ситуаций.
      По заявкам администраций районов и городов области  организовать
связь  со  спасательными  станциями  (постами)  на  пляжах  и в местах
массового отдыха у воды;
      б) запретить отключение средств связи, обеспечивающих оповещение
населения  о  чрезвычайных  ситуациях  на  воде  и  вызов  помощи  для
проведения аварийно-спасательных работ.
      14. Акционерному обществу открытого типа  "Волгоградский  речной
порт"  обеспечить  строгое  выполнение  мер безопасности людей на всех
водных объектах речпорта.
      15.   Для   решения   задач   Единой   государственной   системы
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  акционерному
обществу открытого типа "Волгоградский  речной  порт"  и  акционерному
обществу  открытого типа "Аэропорт Волгоград" постоянно поддерживать в
готовности  к  выполнению  аварийно-спасательных  мероприятий  штатные
подразделения спасательной службы.
      16. Контроль за выполнением постановления возложить на отдел  по
предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с
воинскими частями аппарата Главы Администрации Волгоградской области.


И.о. Главы Администрации
Волгоградской области                                     А.Н.Кращенко