Постановление Администрации г.Волгограда от 10.04.2006 № 802

 



                               Постановление                          

                      Администрации города Волгограда                 


      от 10 апреля 2006 г.
      N 802


                  Об утверждении Положения о муниципальной            
             информационно-вычислительной сети Волгограда             

      В  целях   совершенствования   системы   защиты   информации   в
администрации  Волгограда, ее территориальных и отраслевых структурных
подразделениях, в соответствии с Федеральным  законом  от  20  февраля
1995 г.  N  24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации",
постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов  от
23  ноября  2000 г.  N  20-267 "О принятии положения о муниципальных и
информационных  ресурсах  Волгограда",  постановлением   администрации
Волгограда  от 09 декабря 2002 г. N  1441 "О совершенствовании системы
защиты  муниципальных   информационных   ресурсов,   циркулирующих   в
муниципальной  информационно-вычислительной сети Волгограда", принимая
во внимание рекомендации постоянно действующей технической комиссии по
защите   информации   администрации   Волгограда  (протокол  заседания
комиссии от 15 апреля 2004 г.), постановляю:

      1.       Утвердить       Положение        о        муниципальной
информационно-вычислительной сети Волгограда. (Прилагается.)
      2.    Делегировать    муниципальному    учреждению    "Городской
информационный   центр"   полномочия   по   администрированию   центра
телекоммуникаций и магистральной сети  передачи  данных  муниципальной
информационно-вычислительной сети Волгограда.
      3. Муниципальному учреждению "Городской информационный центр" до
01  мая  2006 г.  разработать и представить в администрацию Волгограда
на  утверждение  порядок  доступа   к   муниципальным   информационным
ресурсам,  циркулирующим  в муниципальной информационно-вычислительной
сети Волгограда, и регламент взаимодействия  информационно-технических
служб  Волгоградской  городской  Думы,  территориальных  и  отраслевых
структурных  подразделений  администрации  Волгограда,  организаций  и
учреждений Волгограда.
      4.  Считать  утратившим   силу   Положение   об   информационной
вычислительной    сети    администрации    Волгограда,    утвержденное
постановлением администрации Волгограда от 22 декабря 2000 г.  N  1691
"О  Положении  об  информационной  вычислительной  сети  администрации
Волгограда и инструкции о порядке пользования вычислительной техникой,
программным  обеспечением  и  работы  в  информационной вычислительной
сети администрации Волгограда".
      5. Руководителям информационно-технических служб территориальных
и   отраслевых  структурных  подразделений  администрации  Волгограда,
организаций и учреждений Волгограда при развитии собственных локальных
вычислительных  сетей  руководствоваться  Положением  о  муниципальной
информационно-вычислительной сети Волгограда,  утвержденным  настоящим
постановлением.
      6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации Волгограда Симонова С.А.


Глава Волгограда                                           Е.П. Ищенко




                                 Положение                            
        о муниципальной информационно-вычислительной сети Волгограда  
 (утв. постановлением администрации Волгограда от 10 апреля 2006 г. N 
                                 802)                                 

                             1. Общие положения                       

      1.1.  Под   муниципальной   информационно-вычислительной   сетью
Волгограда (далее - МИВС) понимается комплекс средств и систем связи и
информатизации, тем или иным способом  подключенных  к  единой  среде,
содержащей муниципальные информационные ресурсы Волгограда.
      1.2.  Настоящее  Положение   определяет   принципы   построения,
функции,   организационную   структуру,  порядок  администрирования  и
организации работ по сопровождению и  развитию  МИВС,  ответственность
должностных лиц за функционирование МИВС.

                        2. Принципы построения МИВС                   

      2.1. Основными принципами,  на  основе  которых  строится  МИВС,
являются:
      законность;
      эффективность;
      соблюдение  баланса   интересов   собственника,   владельцев   и
пользователей  муниципальных информационных ресурсов Волгограда (далее
- МИР);
      взаимная    ответственность    пользователей,    владельцев    и
собственника    МИР   за   обеспечение   достоверности,   доступности,
целостности и сохранности МИР;
      четкое   распределение   задач   и   функций   по    обеспечению
работоспособности составных частей МИВС.
      2.2.  Законность  реализуется  путем  разработки  и   реализации
нормативных   правовых  актов  администрации  Волгограда,  позволяющих
реализовать конституционные права граждан и организаций  на  получение
полной   и   достоверной   информации   в   строгом   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
      2.3.  Эффективность  достигается  за  счет  применения  новейших
технических   и   технологических   решений,  унификации  применяемого
оборудования и программного  обеспечения,  единых  стандартов  данных,
межведомственного   обмена,  поиска  и  безопасности,  комплексного  и
планового подхода при разработке и внедрении технически и экономически
обоснованных решений.
      2.4. Соблюдение баланса  интересов  собственника,  владельцев  и
пользователей  МИР  обеспечивается  за  счет внедрения порядка доступа
граждан и  организаций  к  МИР,  обеспечивающего  минимизацию  ущерба,
который может быть нанесен в результате несанкционированного доступа к
МИР,  и  ущерба,  наносимого  собственнику  информации  в   результате
ограничения  доступа  к  ней,  в  полном  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.
      2.5.  Взаимная  ответственность  пользователей,   владельцев   и
собственника информации предусматривает возможность применения санкций
за  нарушение  установленного  в  администрации   Волгограда   порядка
пользования   МИР   в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации.
      2.6.  Четкое  распределение  задач  и  функций  по   обеспечению
работоспособности   составных  частей  МИВС  обеспечивается  принятием
нормативных правовых актов Волгоградской городской Думы, администрации
Волгограда    и    ее   территориальных   и   отраслевых   структурных
подразделений, иных организаций и учреждений,  использующих  различные
подсистемы МИВС, а также назначением должностных лиц, ответственных за
информационное обеспечение.

                              3. Функции МИВС                         

      3.1. МИВС предназначена для обеспечения доступности  и  удобства
использования    органами    местного    самоуправления    Волгограда,
муниципальными учреждениями и предприятиями,  иными  заинтересованными
юридическими   и   физическими   лицами   МИР   на  основе  применения
информационных и телекоммуникационных технологий.
      3.2.  МИВС  является  основой  инфраструктуры  для  эффективного
развития МИР.
      3.3. МИВС  может  использоваться  для  обеспечения  эффективного
взаимодействия  между  органами  местного  самоуправления Волгограда и
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъекта Российской Федерации - Волгоградской области.

                     4. Организационная структура МИВС                

      4.1. МИВС представляет собой  совокупность  технических  средств
вычислительной   техники,  кабельных  и  беспроводных  сетей  передачи
данных, коммуникационного и периферийного  оборудования,  программного
обеспечения,   информационных   ресурсов   в  следующей  иерархической
структуре:
      центр телекоммуникаций;
      магистральная сеть передачи данных (далее - МСПД);
      локальные  информационные  сети  Волгоградской  городской  Думы,
администрации Волгограда и ее территориальных и отраслевых структурных
подразделений,  иных  организаций   и   учреждений,   действующих   на
территории Волгограда;
      информационные узлы организаций  и  учреждений,  действующих  на
территории Волгограда;
      компьютеры пользователей МИВС.
      4.2.  Центр  телекоммуникаций  и  МСПД   находятся   в   ведении
структурного  подразделения  администрации Волгограда либо учреждения,
определенного  уполномоченной  организацией,  отвечающей  за  развитие
муниципальной информационной системы Волгограда.
      Локальные  информационные  сети  Волгоградской  городской  Думы,
администрации Волгограда и ее территориальных и отраслевых структурных
подразделений,  иных  организаций   и   учреждений,   действующих   на
территории  Волгограда,  информационные узлы организаций и учреждений,
действующих на территории Волгограда,  компьютеры  пользователей  МИВС
находятся  в  ведении  информационно-технических служб соответствующих
подразделений, организаций и учреждений, подключенных к МИВС.
      4.3.  Работоспособность  МИВС   обеспечивается   взаимодействием
информационно-технических    служб   Волгоградской   городской   Думы,
территориальных и отраслевых структурных  подразделений  администрации
Волгограда, организаций и учреждений Волгограда, действующих на основе
регламентов     взаимодействия     информационно-технических     служб
Волгоградской городской Думы, территориальных и отраслевых структурных
подразделений  администрации  Волгограда,  организаций  и   учреждений
Волгограда.

                         5. Центр телекоммуникаций                    

      5.1.     Центр     телекоммуникаций      представляет      собой
программно-аппаратный      комплекс      администрации     Волгограда,
обеспечивающий доступ пользователей к МИВС, организацию информационных
потоков   между  локальными  информационными  сетями,  информационными
узлами иных организаций и учреждений на территории Волгограда.
      Центр телекоммуникаций создается и функционирует в  соответствии
с Положением, утверждаемым постановлением администрации Волгограда.
      Центр телекоммуникаций обеспечивает:
      обработку, накопление, хранение и организацию доступа к МИР;
      передачу  данных  между  территориально  удаленными   локальными
информационными   сетями   и   информационными   узлами  муниципальных
предприятий и учреждений;
      организацию электронной почты и выхода во внешние сети;
      организацию дополнительных видов сервисов (услуг).
      5.2.  Центр  телекоммуникаций   является   единственной   точкой
подключения МИВС к внешним сетям.
      Под  внешними  сетями  понимаются  сети  международного   обмена
информацией   (в   том   числе   сеть  Интернет),  ведомственные  сети
федеральных и областных органов государственной  власти,  прочие  сети
открытого доступа.
      5.3. Техническое обеспечение центра телекоммуникаций составляют:
      файловые серверы, обеспечивающие хранение  файлов  коллективного
пользования;
      серверы приложений (почтовые серверы, интернет-серверы,  серверы
видеоконференций и т.п.);
      серверы информационных баз и справочно-правовых систем;
      служебные серверы (управления сетью,  резервного  копирования  и
др.);
      коммуникационное и вспомогательное оборудование, средства связи.
      5.4. Вспомогательное оборудование предназначено для  обеспечения
надежной  и  качественной  работы  центра  телекоммуникаций.  В состав
вспомогательного оборудования входят:
      устройства бесперебойного электропитания;
      устройства резервного копирования информации.
      5.5.  Администрирование   центра   телекоммуникаций   входит   в
исключительную  компетенцию  структурного  подразделения администрации
Волгограда,    либо    учреждения,    определенного     уполномоченной
организацией,  отвечающей  за  развитие  муниципальной  информационной
системы  Волгограда,  на   основании   соответствующего   нормативного
правового акта органов местного самоуправления Волгограда.
      5.6. Администратор центра телекоммуникаций назначается из  числа
сотрудников  уполномоченной  организации  по  согласованию  с  отделом
защиты информации и секретной работы администрации Волгограда.
      5.7. В функции администратора центра телекоммуникаций входят:
      подключение в  установленном  порядке  локальных  информационных
систем  и  информационных  узлов,  а  также  отдельных пользователей к
центру телекоммуникаций МИВС;
      обеспечение доступа пользователей информационных ресурсов МИВС в
рамках     единого     информационно-коммуникационного    пространства
(электронная  почта,  справочные   базы   данных,   справочно-правовые
системы,  регламентированный доступ к Интернет (интранет) - ресурсам и
т.п.);
      принятие  мер  по  защите  информации  от   несанкционированного
доступа  (далее  -  НСД). Защита от НСД включает в себя мероприятия по
обеспечению  доступности,  достоверности,  целостности  и  сохранности
информационных ресурсов, что обеспечивается:
      разграничением и осуществлением контроля доступа;
      антивирусной защитой;
      применением криптографических средств защиты;
      резервным копированием и архивированием;
      применением электронной цифровой подписи;
      аудитом безопасности центра телекоммуникации  и  подключенных  к
ней# локальных информационных сетей;
      прочими мероприятиями.
      5.8. Администратор центра телекоммуникаций курирует деятельность
администраторов  локальных информационных сетей и информационных узлов
в  администрации  Волгограда  и  ее   территориальных   и   отраслевых
структурных подразделениях, подключенных к МИВС.
      5.9. Администратор центра телекоммуникаций вправе производить  в
установленном  порядке  отключение  от  центра  телекоммуникаций любых
пользователей и информационных сетей и ресурсов, если они  мешают  ее#
нормальному  функционированию  либо  представляют  угрозу безопасности
информации или техническим средствам МИВС.

                   6. Магистральная сеть передачи данных              

      6.1.  Магистральная  сеть  передачи  данных   (далее   -   МСПД)
представляет   собой   комплекс   волоконно-оптических   линий  связи,
соединяющих территориальные  отраслевые  и  структурные  подразделения
администрации    Волгограда,   коммуникационного   оборудования,   для
организации   сетевой   инфраструктуры   и    подключения    локальных
информационных сетей и вспомогательного оборудования.
      6.2. МСПД подключается к центру телекоммуникаций.
      6.3. Коммуникационное и вспомогательное оборудование установлено
в  зданиях  территориальных  и  отраслевых  структурных  подразделений
администрации  Волгограда  в  специально   выделенных   помещениях   в
коммуникационных шкафах.
      6.4. Администрирование МСПД входит в исключительную  компетенцию
структурного  подразделения  администрации Волгограда либо учреждения,
определенного  уполномоченной  организацией,  отвечающей  за  развитие
муниципальной   информационной   системы   Волгограда,   на  основании
соответствующего  нормативного   правового   акта   органов   местного
самоуправления Волгограда.

                      7. Локальные информационные сети                

      7.1. Локальные информационные сети создаются и  функционируют  в
здании   администрации   Волгограда,   в   зданиях  территориальных  и
отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда,  других
органов  местного самоуправления Волгограда, муниципальных предприятий
и  учреждений.  Каждая  локальная  информационная  сеть  действует   в
соответствии с положением о локально-вычислительной сети, определяющим
ее структуру, функции, порядок администрирования и обеспечения  защиты
информации.
      7.2.  Локальная  информационная  сеть   состоит   из   следующих
составных частей:
      узел телекоммуникаций;
      локальная вычислительная сеть (далее - ЛВС);
      компьютеры пользователей и вспомогательные технические средства.
      7.3. Узлы телекоммуникаций служат для подключения ЛВС  к  центру
телекоммуникаций.
      7.4.  Узел   телекоммуникаций   является   неотъемлемой   частью
локальной информационной сети, подключенной к МИВС.
      7.5. Локальная информационная сеть администрации  Волгограда  не
имеет   отдельного   узла  телекоммуникаций,  он  совмещен  с  центром
телекоммуникаций.

      7.7. Администратор  локальной  информационной  сети  назначается
приказом    (распоряжением)    руководителя   из   числа   сотрудников
структурного подразделения, отвечающих за информационное  обеспечение,
и выполняет в установленном порядке следующие функции:
      подключение   в   установленном    порядке    пользователей    к
подведомственной ему локальной информационной сети;
      обеспечение работы пользователей локальной информационной сети в
рамках     единого     информационно-коммуникационного    пространства
(электронная  почта,  справочные   базы   данных,   справочно-правовые
системы,  регламентированный доступ к Интернет (интранет) - ресурсам и
т.п.);
      принятие мер по защите информации от НСД, осуществление контроля
соблюдения  пользователями  установленных  правил  эксплуатации  МИВС,
аудит безопасности локальной информационной сети;
      взаимодействие  с  администратором  центра  телекоммуникаций  по
вышеперечисленным вопросам.
      7.8. Создание ЛВС в здании администрации Волгограда,  в  зданиях
территориальных  и  отраслевых структурных подразделений администрации
Волгограда,  муниципальных   предприятий   и   учреждений   необходимо
предусматривать    на    стадии   строительства,   реконструкции   или
капитального ремонта.
      7.9. При создании ЛВС должно быть предусмотрено создание  других
слаботочных   сетей   (телефонизации,   охранной   и   противопожарной
сигнализации). При  установке  в  организации  офисной  автоматической
телефонной  станции,  она  должна  размещаться  совместно  с  активным
оборудованием локальной сети в едином узле коммутации.
      7.10.  Основу   ЛВС   должна   составлять   кабельная   система,
использующая  "витую пару" не ниже пятой категории. В каждом кабинете,
независимо от того как он используется, устанавливаются информационные
розетки.
      7.11.  Активное  оборудование  ЛВС  должно  размещаться  в  узле
коммутации,   располагающемся  поблизости  от  геометрического  центра
здания. Помещение узла коммутации  должно  быть  надежно  защищено  от
доступа посторонних лиц и оборудовано в соответствии с требованиями по
защите информации.
      7.12.  Компьютеры  пользователей   являются   составной   частью
локальной  информационной сети (даже при отсутствии подключения к ЛВС)
и   подлежат   в   обязательном   порядке   информационно-техническому
облуживанию#    и    обеспечению    защиты    информации   структурным
подразделением  либо  специалистами,  отвечающими  за   информационное
обеспечение.
      7.13. Вспомогательные технические средства, такие как  принтеры,
сканеры,    устройства   бесперебойного   электропитания,   устройства
резервного  копирования  и  другое   коммутационное   и   периферийное
оборудование,     также     подлежат     в     обязательном    порядке
программно-техническому облуживанию#,  поддержанию  в  работоспособном
состоянии  и  обеспечению защиты информации структурным подразделением
либо специалистами, отвечающими за информационное обеспечение.

          8. Информационные узлы иных организаций и учреждений на     
                        территории Волгограда                         

      8.1. Информационные узлы могут создаваться и  функционировать  в
тех   организациях  и  учреждениях,  где  отсутствуют  полномасштабные
локальные информационные сети  либо  такие  сети  существуют,  но  они
выполняют  ведомственные  функции, созданы по собственным стандартам и
не охватываются муниципальной информационной системой Волгограда.
      8.2. Основные функции информационных узлов:
      обеспечение    работы    клиентских     частей     межотраслевых
информационных систем;
      обеспечение  взаимодействия   с   муниципальной   информационной
системой Волгограда.
      8.3.  В  информационный   узел   входят   один   или   несколько
персональных  компьютеров,  необходимое  коммутационное и периферийное
оборудование.
      8.4.  Администрирование  информационного  узла  организации  или
учреждения  обеспечивается сотрудниками, отвечающими за информационное
обеспечение.
      8.5. В функции администратора входят:
      обеспечение работы пользователей информационного узла  в  рамках
единого   информационно-коммуникационного   пространства  (электронная
почта,   справочные   базы   данных,    справочно-правовые    системы,
регламентированный доступ к Интернет (интранет) - ресурсам и т.п.);
      принятие мер по защите информации от НСД, осуществление контроля
доступа к МИР, аудит безопасности локальной информационной сети;
      взаимодействие  с  администратором  МИВС  по   вышеперечисленным
вопросам.

         9. Разграничение ответственности за функционирование МИВС    

      9.1. Руководитель структурного подразделения или  уполномоченной
организации,   отвечающей  за  развитие  муниципальной  информационной
системы Волгограда, несет ответственность в соответствии с действующим
законодательством  Российской  Федерации за обеспечение бесперебойного
функционирования и развитие центра  телекоммуникаций  и  магистральной
сети передачи данных.
      9.2.  Руководитель  структурного   подразделения   администрации
Волгограда,  отвечающего  за  информационное  обеспечение деятельности
аппарата   администрации   Волгограда,   несет    ответственность    в
соответствии  с  действующим законодательством Российской Федерации за
организацию  управления,  защиты  информации,  техническое  состояние,
обслуживание  и  развитие  локальной информационной сети администрации
Волгограда.
      9.3.  Руководители  территориальных  и  отраслевых   структурных
подразделений  администрации  Волгограда,  муниципальных  учреждений и
предприятий Волгограда, подключенных в установленном порядке  к  МИВС,
несут  ответственность  в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации за  организацию  управления,  защиты  информации,
техническое    состояние,    обслуживание    и    развитие   локальной
информационной сети, либо информационного  узла  территориального  или
отраслевого   структурного   подразделения  администрации  Волгограда,
муниципального учреждения или предприятия Волгограда.
      9.4.   Ответственность   администраторов   всех   уровней   МИВС
определяется    положениями,    должностными   инструкциями,   другими
нормативными   правовыми   актами,   действующими   в   подразделении,
учреждении.

                                              Муниципальное учреждение
                                      "Городской информационный центр"