Постановление Администрации Волгоградской области от 25.01.2010 № 5-п

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 25 января 2010 г.
      N 5-п


         Об утверждении Положения об организации обучения населения   
          Волгоградской области мерам пожарной безопасности           


      В соответствии с Федеральным законом от 21  декабря  1994  г.  N
69-ФЗ  "О  пожарной безопасности", Законом Волгоградской области от 28
апреля 2006 г.  N  1220-ОД  "О  пожарной  безопасности"  Администрация
Волгоградской области постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации  обучения
населения Волгоградской области мерам пожарной безопасности.
      2. Рекомендовать органам местного  самоуправления  Волгоградской
области  принять муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы
организации и  осуществления  противопожарной  пропаганды  и  обучения
населения мерам пожарной безопасности.
      3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


Глава Администрации
Волгоградской области                                               А.Г.Бровко


















УТВЕРЖДЕНО

постановлением
Администрации
Волгоградской области

от 25 января 2010 г.
N 5-п


                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
                                                                      
       об организации обучения населения Волгоградской области мерам  
                        пожарной безопасности                         

                             1. Общие положения                       

      1.1. Положение об организации обучения  населения  Волгоградской
области  мерам  пожарной  безопасности  разработано  в  соответствии с
Федеральным законом  от  21  декабря  1994  г.  N  69-ФЗ  "О  пожарной
безопасности",  Законом  Волгоградской  области от 28 апреля 2006 г. N
1220-ОД "О пожарной безопасности", Правилами пожарной  безопасности  в
Российской  Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003
г. N 313, другими законами и нормативными правовыми актами  Российской
Федерации  и  Волгоградской  области,  регулирующими отношения в сфере
пожарной безопасности.
      1.2.  Настоящее  Положение  устанавливает  единые  требования  к
организации  обучения  населения  Волгоградской области мерам пожарной
безопасности, определяет его основные цели и задачи,  а  также  группы
населения,    периодичность,    формы    обучения    мерам    пожарной
безопасности, способам защиты от опасных факторов  пожара  и  правилам
поведения в условиях пожара.
      1.3. Ответственность за организацию и  своевременность  обучения
населения  мерам  пожарной  безопасности  и проверку знаний требований
пожарной   безопасности   работников    организаций    независимо   от
организационно-правовых  форм  и форм собственности (далее именуются -
организации)   несет   работодатель   (уполномоченное   им   лицо)   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      1.4. Финансовое обеспечение деятельности органов  исполнительной
власти  Волгоградской  области по ведению противопожарной пропаганды и
обучению населения Волгоградской области мерам  пожарной  безопасности
осуществляется   за  счет  средств,  предусмотренных  на  эти  цели  в
областном бюджете на соответствующий финансовый  год,  а  деятельности
организаций - за счет собственных средств.

        2. Основные цели и задачи обучения населения мерам пожарной   
                             безопасности                             

      Основными целями и задачами обучения  населения  мерам  пожарной
безопасности являются:
      соблюдение   и   выполнение   гражданами   требований   пожарной
безопасности в различных сферах деятельности;
      освоение гражданами порядка действий при  возникновении  пожара,
способов   защиты   от  опасных  факторов  пожара,  правил  применения
первичных средств пожаротушения  и  оказания  пострадавшим  на  пожаре
первой медицинской помощи;
      снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;
      развитие   системы   обучения   населения   в   сфере   пожарной
безопасности на основе единства принципов, форм и методов обучения.

                    3. Группы населения и формы обучения              

      3.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
      лица,  занятые  в  сфере  производства  и  обслуживания   (далее
именуются - работающее население);
      лица, не занятые в  сфере  производства  и  обслуживания  (далее
именуются — неработающее население);
      лица, обучающиеся в образовательных учреждениях;
      руководители органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления и организаций.
      3.2. Обучение мерам пожарной безопасности  проводится  в  форме:
занятий по специальным программам;
      изучения   пожарно-технического    минимума;    противопожарного
инструктажа;  лекций,  бесед,  учебных  фильмов;  учений и тренировок;
противопожарной пропаганды.
      3.3. Обучение в сфере пожарной безопасности в форме  занятий  по
специальным     программам     осуществляется     организациями    или
индивидуальными предпринимателями, имеющими  лицензию  на  данный  вид
деятельности.
      3.4.  Обучение  граждан  мерам  пожарной  безопасности  в  форме
противопожарного инструктажа проводится по месту их работы (учебы), по
месту постоянного или временного проживания  с  целью  ознакомления  с
нормативными документами по пожарной безопасности, а также с правилами
поведения при возникновении  пожара  и  применения  первичных  средств
пожаротушения.
      Противопожарный инструктаж граждан при  всех  видах  трудовой  и
учебной    деятельности,   связанной   с   производством,   хранением,
обращением,  транспортировкой взрывопожароопасных веществ  и
      материалов,   проводится   перед   началом    работ    (занятий)
одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности.
      Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении  их
в жилищные, гаражные, дачные и иные специализированные потребительские
кооперативы,    садово-огороднические    товарищества,    товарищества
собственников  жилья,  а  также  при  предоставлении  гражданам  жилых
помещений по договорам социального  найма,  найма  специализированного
жилого помещения.
      3.5. Обучение мерам  пожарной  безопасности  в  форме  учений  и
тренировок   по   отработке   практических   действий  при  пожарах  в
организациях и жилищном фонде  проводится  по  планам  территориальных
органов    федеральных    органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной  власти   Волгоградской   области,   органов   местного
самоуправления и организаций.
      Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием  людей  (50
человек  и  более) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей
при пожарах проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.
      3.6. Противопожарную пропаганду проводят  органы  исполнительной
власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, пожарная
охрана и организации.
      Противопожарная   пропаганда   осуществляется   через   средства
массовой  информации посредством издания и распространения специальной
литературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголков
и  стендов,  устройства  тематических  выставок,  смотров, конкурсов и
использования   других,   не   запрещенных   законодательством    форм
информирования населения.

       4. Обучение работающего населения мерам пожарной безопасности  

      4.1.  Основными  видами  обучения  мерам  пожарной  безопасности
работающего населения являются:
      противопожарный инструктаж;
      изучение пожарно-технического минимума;
      проведение  лекций,   бесед,   просмотр   учебных   фильмов   на
противопожарные темы;
      привлечение на учения и тренировки в  организациях  и  по  месту
проживания;
      самостоятельное  изучение  требований  пожарной  безопасности  и
порядка действий при возникновении пожара.
      4.2. Противопожарный  инструктаж  проводится  с  целью  изучения
работниками  организаций  основных  требований  пожарной безопасности,
пожарной   опасности   технологических   процессов    производств    и
оборудования,  средств  противопожарной  защиты,  а  также  действий в
случае возникновения пожара.
      По характеру и  времени  проведения  противопожарный  инструктаж
подразделяется   на   вводный,  первичный,  повторный,  внеплановый  и
целевой.
      Противопожарный     инструктаж     проводится     администрацией
(собственником)  организации  по специальным программам обучения мерам
пожарной  безопасности  и  в  порядке,   определяемом   администрацией
(собственником) организации.
      О проведении вводного, первичного,  повторного,  внепланового  и
целевого  противопожарного инструктажа делается запись в журнале учета
проведения  инструктажа  по  пожарной  безопасности   с   обязательной
подписью инструктируемого и инструктирующего,
      4.3. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется  как  с
отрывом, так и без отрыва от производства.
      Обучение    пожарно-техническому     минимуму     руководителей,
специалистов    и    работников    организаций,    не    связанных   с
взрывопожароопасным производством, проводится в течение  месяца  после
приема  на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в
три года после последнего обучения, а  руководителей,  специалистов  и
работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством,
один раз в год.
      Обучение пожарно-техническому минимуму в организациях с  отрывом
от   производства   проводится   по  разработанным  и  утвержденным  в
установленном  порядке  специальным   программам   в   образовательных
учреждениях  и  в  организациях,  оказывающих  в установленном порядке
услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.
      Обучение пожарно-техническому минимуму в организациях без отрыва
от   производства   проводится   по  разработанным  и  утвержденным  в
установленном порядке специальным программам руководителем организации
или  назначенным  приказом  (распоряжением)  руководителя  организации
лицом, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую
подготовку,  а  также  с  привлечением  организаций или индивидуальных
предпринимателей,  имеющих  лицензию  на  право  обучения  в   области
пожарной   безопасности.   Занятия  должны  проводиться  в  специально
оборудованных  кабинетах  (помещениях)  с  использованием  современных
технических  средств  обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных
экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов,  видеофильмов,  диафильмов,
других пособий).
      Руководитель  организации   приказом   (распоряжением)   создает
постоянно  действующую  комиссию  в  составе  не  менее  трех человек,
прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной  безопасности
в  установленном  порядке,  целью  которой  является  проверка  знаний
требований  пожарной  безопасности  работников,   прошедших   обучение
пожарно-техническому   минимуму   без   отрыва   от   производства   в
организации.
      Результаты работы комиссии оформляются протоколом.
      4.4.  Органы   исполнительной   власти   Волгоградской   области
осуществляют  руководство работой по обучению населения мерам пожарной
безопасности  в  подведомственных  учреждениях,  а   также   оказывают
руководителям    подведомственных    учреждений,    органов   местного
самоуправления  необходимую  методическую  и  практическую  помощь  по
вопросам   противопожарной   пропаганды  и  обучения  населения  мерам
пожарной безопасности.

                    5. Обучение неработающего населения               

      Обучение неработающего  населения  мерам  пожарной  безопасности
предусматривает:
      проведение  не  реже  одного   раза   в   год   противопожарного
инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с
обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а  также  с
указанием даты проведения инструктажа;
      проведение лекций, бесед на противопожарные темы;
      привлечение на учения и тренировки по месту проживания;
      самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и  буклетов,
прослушивание   радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  вопросам
пожарной безопасности.

         6. Обучение мерам пожарной безопасности в образовательных    
                             учреждениях                              

      6.1. Обучение  мерам  пожарной  безопасности  в  образовательных
учреждениях предусматривает:
      проведение   занятий   по   пожарной   безопасности   в   рамках
общеобразовательных   и   профессиональных  образовательных  программ,
согласованных   с   территориальным   органом   федерального    органа
исполнительной  власти,  уполномоченным  на  решение  задач  в области
пожарной  безопасности,  с  учетом  вида   и   типа   образовательного
учреждения;
      проведение  лекций,   бесед,   просмотр   учебных   фильмов   на
противопожарные темы;
      проведение тематических  вечеров,  конкурсов,  викторин  и  иных
мероприятий, проводимых во внеурочное время;
      проведение  не  реже  одного   раза   в   год   противопожарного
инструктажа  обучающихся,  проживающих  в  общежитиях  образовательных
учреждений;
      проведение  противопожарного  инструктажа  перед  началом  работ
(занятий), связанных с обращением со взрывопожароопасными веществами и
материалами,   перед   проведением   культурно-массовых    и    других
мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности;
      участие в учениях и тренировках по  эвакуации  людей  из  зданий
образовательных учреждений, общежитий в случае возникновения пожара.
      6.2. Воспитанников дошкольных учреждений  знакомят  с  правилами
пожарной безопасности в процессе учебно-воспитательных занятий.

           7. Обучение мерам пожарной безопасности руководителей      
              органов государственной власти, органов местного        
                        самоуправления и организаций                  
                                                                      
      Обучение  мерам  пожарной  безопасности  руководителей   органов
государственной  власти, органов местного самоуправления и организаций
предусматривает:
      обучение в организациях,  имеющих  соответствующие  лицензии  на
право обучения мерам пожарной безопасности;
      участие в  учебно-методических  сборах  (семинарах),  проводимых
Государственной противопожарной службой;
      самостоятельное  изучение  нормативных  документов  по  вопросам
организации выполнения первичных мер пожарной безопасности;
      участие в пожарно-технических учениях (занятиях) и тренировках.