Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 01.02.2001 № 158

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ            
                
                                                      
      от 1 марта 2001 г.
      N 158
          
                                                            
         О мерах по реализации на территории Волгоградской области    
                   законодательства об охране труда                   


  (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области
                        от 03.06.2011 г. N 590)



      В целях реализации государственной политики по улучшению условий
и охраны труда на территории Волгоградской области постановляю:
      1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления  охраной
труда в Волгоградской области.
      2.  Рекомендовать  главам  администраций   районов   и   городов
Волгоградской области:
      принять необходимые меры по созданию в муниципальном образовании
системы    муниципального    управления    охраной   труда,   возложив
ответственность за проведение этой работы на  одного  из  заместителей
главы администрации района (города) Волгоградской области;
      создать межведомственную комиссию муниципального образования  по
охране  труда  и  промышленной  безопасности,  обеспечить  необходимые
условия для ее эффективной работы;
      рассматривать на заседаниях расширенной  коллегии  администрации
района  (города)  состояние условий и охраны труда на предприятиях и в
организациях,    осуществляющих    хозяйственную    деятельность    на
подведомственной территории;
      обеспечить  разработку  и  утверждение   муниципальных   целевых
программ  улучшения  условий  и  охраны  труда,  санитарно-бытового  и
лечебно-профилактического  обслуживания   работников   предприятий   и
организаций,     предусматривающих    меры    по    снижению    уровня
производственного  травматизма  и   профессиональной   заболеваемости,
обеспечению социальных гарантий работникам;
      довести настоящее постановление  до  сведения  работодателей  на
районных  (городских)  совещаниях,  семинарах,  а  также через местные
средства массовой информации.
      3.  Рекомендовать  руководителям   предприятий   и   организаций
независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,
осуществляющих производственную  и  иную  деятельность  на  территории
Волгоградской     области,    а    также    гражданам,    занимающимся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица  и
использующим наемный труд:
      а)  привести  структуру  и  численность  служб  охраны  труда  в
соответствие с требованиями федерального и областного законодательства
по данному вопросу;
      б) обеспечить:
      ежегодную разработку и реализацию соглашений по охране  труда  с
финансированием  мероприятий  по  улучшению условий труда в объемах не
менее   установленных   федеральным   законодательством,   рассмотреть
возможность создания целевых фондов охраны труда;
      разработку и реализацию целевых  программ  улучшения  условий  и
охраны    труда,    санитарно-бытового   и   лечебно-профилактического
обслуживания работников на производстве.
      4.   Руководителям   структурных   подразделений   Администрации
Волгоградской  области  рассмотреть  вопрос о необходимости укрепления
(создания) служб охраны труда в своих структурах в  целях  обеспечения
охраны труда в соответствии с функциями и задачами, предусмотренными в
Положении о системе управления охраной труда в Волгоградской области.
      5. Комитету по труду Администрации Волгоградской области:
      обеспечить координацию мероприятий по охране труда, методическое
руководство   в   данной   сфере   и   оказание   практической  помощи
предприятиям,   организациям,   органам    местного    самоуправления,
структурным подразделениям Администрации Волгоградской области;
      ежегодно вносить на рассмотрение  межведомственной  комиссии  по
охране   труда   и   промышленной   безопасности   при   Администрации
Волгоградской области доклад  о  состоянии  условий,  охраны  труда  и
промышленной   безопасности,   мерах   по   совершенствованию  системы
управления охраной труда в Волгоградской области.
      6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  Главы  Администрации  Волгоградской  области  по
экономике и промышленности В.А.Кабанова.
      7.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


      Глава Администрации
      Волгоградской области                                Н.К.Максюта
                                         




                                 Положение                            
         о системе управления охраной труда в Волгоградской области   

      Настоящее   Положение   разработано  в  соответствии  с  Законом
Волгоградской  области  от 16 ноября 2000 г. N 459-ОД "Об охране труда
на  территории Волгоградской области" и определяет задачи и полномочия
органов   исполнительной   власти   Волгоградской   области   в  сфере
государственного  управления охраной труда на территории Волгоградской
области. (В  редакции  Постановления Главы Администрации Волгоградской
области от 03.06.2011 г. N 590)

                             1. Общие положения                       

      1.1.   Система   управления  охраной  труда  представляет  собой
совокупность  организационных  форм,  методов и совместных действий по
обеспечению безопасности труда, сохранению жизни и здоровья работников
в процессе их трудовой деятельности. (В  редакции  Постановления Главы
Администрации Волгоградской области от 03.06.2011 г. N 590)
      1.2.   Действие  настоящего  Положения  не  распространяется  на
территориальные  органы  федеральных  органов  государственной власти,
муниципальные  органы  власти  и  организации, включенные в управление
охраной  труда  федеральными  законами  и иными нормативными правовыми
актами. (В  редакции  Постановления  Главы Администрации Волгоградской
области от 03.06.2011 г. N 590)
      1.3.(Исключен  - Постановление Главы Администрации Волгоградской
области от 03.06.2011 г. N 590)
      1.4.(Исключен  - Постановление Главы Администрации Волгоградской
области от 03.06.2011 г. N 590)

           2. Основные задачи системы управления охраной труда в      
                        Волгоградской области                         

      Основными  задачами   системы   управления   охраной   труда   в
Волгоградской области являются:
      2.1. Повышение уровня организаторской работы в области улучшения
условий  и  охраны  труда,  установление плановости и системности в ее
реализации применительно к конкретным условиям объекта управления.
      2.2.  Сотрудничество органов исполнительной власти Волгоградской
области   с   территориальными  органами  государственного  надзора  и
контроля   за   соблюдением   требований  охраны  труда,  промышленной
безопасности   и  гигиены  труда,  органами  местного  самоуправления,
объединениями работодателей, предпринимателей, профессиональных союзов
и иных представительных органов в Волгоградской области. (В   редакции
Постановления     Главы     Администрации     Волгоградской    области
от 03.06.2011 г. N 590)
      2.3. Привлечение компетентных организаций, ученых и специалистов
к  реализации  государственной  политики  в  области  охраны  труда на
территории Волгоградской области, решению вопросов безопасности  труда
на всех стадиях производственной деятельности организаций.

      3. Функции и права комитета по труду Администрации Волгоградской
  области в системе управления охраной труда в Волгоградской области  

      3.1.  Комитет  по  труду  Администрации  Волгоградской   области
является  координирующим органом Администрации Волгоградской области в
системе управления охраной труда в Волгоградской области.
      3.2. Комитет по труду Администрации Волгоградской области:
      3.2.1.  Обеспечивает  реализацию  государственной   политики   в
области охраны труда на территории области.
      3.2.2. Готовит проекты законов Волгоградской области о  передаче
отдельных   полномочий   в   области  охраны  труда  органам  местного
самоуправления и представляет названные  проекты  Главе  Администрации
Волгоградской  области  для  последующего  внесения  на  утверждение в
Волгоградскую областную Думу.
      Организует разработку и  согласование  в  установленном  порядке
других  законопроектов  и  иных нормативных правовых актов по вопросам
охраны труда.
      3.2.3.  Организует  разработку  и   реализацию   территориальных
целевых программ улучшения условий и охраны труда.
      3.2.4. Принимает участие в разработке и  реализации  федеральных
целевых программ улучшения условий и охраны труда.
      3.2.5.(Исключен     -    Постановление    Главы    Администрации
Волгоградской области от 03.06.2011 г. N 590)
      3.2.6. Организует проведение на территории Волгоградской области
в  установленном  порядке  обучения  по охране труда работников, в том
числе    руководителей    организаций,   а   также   работодателей   -
индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны
труда. (В  редакции  Постановления  Главы  Администрации Волгоградской
области от 03.06.2011 г. N 590)
      3.2.7. Оказывает информационную помощь организациям в размещении
заказов на приобретение средств индивидуальной защиты.
      3.2.8.  Организует  государственную  экспертизу  условий   труда
работников,   сертификацию  работ  по  охране  труда  в  организациях,
контролирует качество проведения аттестации рабочих мест  по  условиям
труда.
      3.2.9.(Исключен     -    Постановление    Главы    Администрации
Волгоградской области от 03.06.2011 г. N 590)
      3.2.10.  Участвует  в  установленном  порядке  в   расследовании
групповых  несчастных  случаев,  несчастных случаев с тяжелым исходом,
несчастных случаев со смертельным исходом.
      3.2.11. Ежегодно представляет Главе Администрации  Волгоградской
области   и  Министерству  труда  и  социального  развития  Российской
Федерации доклады о состоянии и мерах по улучшению  условий  и  охраны
труда   в  Волгоградской  области,  предложения  по  совершенствованию
федерального и  областного  законодательства  об  охране  труда  и  по
формированию государственной политики в области охраны труда.
      3.2.12.(Исключен    -    Постановление    Главы    Администрации
Волгоградской области от 03.06.2011 г. N 590)
      3.2.13. Обеспечивает взаимодействие  по  вопросам  охраны  труда
территориальных   подразделений   федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов  власти  Волгоградской  области,   органов   местного
самоуправления,  профессиональных  союзов, объединений работодателей в
Волгоградской области.
      3.2.14.   Оказывает   методическую   помощь    организациям    в
совершенствовании работы служб охраны труда.
      3.2.15.  Организует  проведение  экспертизы  условий  труда   по
проектам  строительства  и  реконструкции  производственных объектов в
части соответствия запроектированных в них условий  труда  требованиям
охраны труда.
      3.2.16.   Выдает   разрешения   учреждениям    профессионального
образования,  учебно-методическим центрам и учебно-курсовым комбинатам
на обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей  и
специалистов организаций.
      3.2.17. Разрабатывает и организует совместно с заинтересованными
организациями  мероприятия  по  обобщению и распространению передового
опыта в области охраны труда, смотры-конкурсы, дни охраны труда.
      3.2.18.  Рассматривает  разногласия   между   работодателями   и
работниками  организаций  по  предоставлению  компенсаций за работу во
вредных или опасных условиях труда по результатам  аттестации  рабочих
мест по условиям труда.
      3.2.19. Организует проведение  работ,  связанных  с  подготовкой
заключений  для  решения  вопросов об установлении скидок и надбавок к
базовому   страховому   тарифу   в   соответствии    с    требованиями
законодательства  об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
      3.2.20. Проводит  совместно  с  заинтересованными  организациями
выставки  средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений
условий     и     безопасности     труда,     научно-технической     и
организационно-методической   литературы   по  вопросам,  связанным  с
охраной и безопасностью труда.
      3.2.21. Осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.
      3.3. Комитет по труду Администрации Волгоградской области  имеет
право:
      3.3.1. В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской
области  от  17  июля  1996 г. N 73-ОД готовить, утверждать в пределах
своей компетенции либо вносить в установленном порядке на  утверждение
Главе  Администрации  Волгоградской  области  инструкции, проекты иных
нормативных  актов  по   охране   труда,   разработанные   на   основе
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
и Волгоградской области, содержащих требования по охране труда.
      3.3.2.(Исключен     -    Постановление    Главы    Администрации
Волгоградской области от 03.06.2011 г. N 590)
      3.3.3.(Исключен     -    Постановление    Главы    Администрации
Волгоградской области от 03.06.2011 г. N 590)
      3.3.4.  Должностные лица Комитета по труду и занятости населения
Администрации  Волгоградской  области,  осуществляющие государственную
экспертизу   условий  труда,  имеют  право  в  порядке,  установленном
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,    при   наличии   удостоверения   установленного   образца
беспрепятственно   посещать   для   осуществления   экспертизы   любых
работодателей  (организации  независимо  от их организационно-правовых
форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц)  (В
редакции   Постановления  Главы  Администрации  Волгоградской  области
от 03.06.2011 г. N 590)

        4. Полномочия других органов исполнительной власти в системе  
           управления охраной труда в Волгоградской области           

      4.1.   Комитет  экономики  Администрации  Волгоградской  области
осуществляет   организационно-методическое   руководство  работами  по
формированию  областных  целевых  программ  улучшения условий и охраны
труда, координирует эти работы. (В    редакции   Постановления   Главы
Администрации Волгоградской области от 03.06.2011 г. N 590)
      4.2. Управление  финансов  Администрации  Волгоградской  области
участвует  в подготовке областных целевых программ улучшения условий и
охраны  труда,  обеспечивает  их  финансирование  в   пределах   сумм,
утвержденных в областном бюджете на очередной финансовый год.
      4.3.    Другие    структурные    подразделения     Администрации
Волгоградской области:
      4.3.1. Реализуют государственную политику в области охраны труда
в  подведомственных  им  организациях  в  соответствии  с  функциями и
задачами по охране труда, возложенными на органы исполнительной власти
в  конкретных  сферах  управления  Главой  Администрации Волгоградской
области.
      4.3.2. Обеспечивают безопасные и здоровые  условия  труда  своим
штатным сотрудникам.
      4.3.3. Участвуют в разработке  и  реализации  областных  целевых
программ улучшения условий и охраны труда.
      4.3.4.   Представляют   Комитету    по    труду    Администрации
Волгоградской  области  необходимую информацию и материалы для анализа
состояния условий и охраны труда в отрасли, подготовки  управленческих
решений  Главы Администрации Волгоградской области, вносят по ним свои
предложения.
      4.3.5. Доводят нормативные  правовые  акты  по  охране  труда  и
другую информацию в данной сфере до подведомственных организаций.

      5.(Исключен  -  Постановление  Главы Администрации Волгоградской
области от 03.06.2011 г. N 590)

                           6.(Исключен     -    Постановление    Главы
Администрации Волгоградской области от 03.06.2011 г. N 590)

        7. Межведомственная комиссия по охране труда и промышленной   
         безопасности при Администрации Волгоградской области         

      7.1. Межведомственная комиссия по охране  труда  и  промышленной
безопасности  при Администрации Волгоградской области (далее именуется
-  межведомственная  комиссия),  образованная   постановлением   Главы
Администрации  Волгоградской  области  от  29 октября 1999 г. N 749 "О
межведомственной комиссии по охране труда и промышленной  безопасности
при  Администрации  Волгоградской  области",  рассматривает  вопросы и
готовит предложения по проблемам условий и охраны труда,  промышленной
безопасности,   содействует   взаимодействию  территориальных  органов
федеральных    органов    исполнительной    власти,     осуществляющих
государственный  надзор  и  контроль  за соблюдением требований охраны
труда,   промышленной    безопасности,    структурных    подразделений
Администрации   Волгоградской   области,   объединений  работодателей,
предпринимателей и профессиональных  союзов,  привлекает  компетентные
организации,   ученых   и  специалистов  к  реализации  на  территории
Волгоградской области Федеральных законов "Об основах охраны  труда  в
Российской   Федерации"   и   "О   промышленной  безопасности  опасных
производственных объектов".
      7.2. Организация работы межведомственной комиссии осуществляется
в  соответствии  с положением о ней, утвержденным постановлением Главы
Администрации Волгоградской области, названным в пункте 7.1.