Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18.11.2011 № 1253

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ            


      от 18 ноября 2011 г.
      N 1253


              Об утверждении Регламента использования ресурсов        
             беспроводной широкополосной связи для организации        
              информирования и оповещения населения в области         
                       безопасности жизнедеятельности                 


     (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
                       от 31.05.2013 г. N 524)


      В соответствии со статьей 11 Федерального закона от  21  декабря
1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера"   и   постановлением
Администрации  Волгоградской  области  от  15  июня 2010 г. N 254-п "О
плане мероприятий по развитию информационного общества и  формированию
электронного правительства в Волгоградской области на 2010-2013 годы",
с целью информирования и оповещения населения об угрозе  возникновения
или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций на территории Волгоградской
области            с            использованием             современных
информационно-телекоммуникационных технологий постановляю:
      1.  Утвердить  прилагаемый  Регламент   использования   ресурсов
беспроводной  широкополосной  связи  для  организации информирования и
оповещения населения в области безопасности жизнедеятельности.
      2. Комитету по чрезвычайным ситуациям, обеспечению  безопасности
жизнедеятельности  населения  и  взаимодействию  с  органами  военного
управления Администрации Волгоградской области до 31  января  2012  г.
заключить  с  операторами беспроводной широкополосной связи соглашения
об использовании их ресурсов для информирования и оповещения населения
Волгоградской   области  об  угрозе  возникновения  или  возникновении
чрезвычайных ситуаций.
      (Исключен  -  Постановление  Губернатора  Волгоградской  области
от 31.05.2013 г. N 524)
      4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


      И.о.Главы Администрации
      Волгоградской области                               А.В.Меркулов




      УТВЕРЖДЕН

      постановлением Главы
      Администрации
      Волгоградской области

      от 18 ноября 2011 г. N 1253


                                 РЕГЛАМЕНТ                            
                                                                      
        использования ресурсов беспроводной широкополосной связи для  
        организации информирования и оповещения населения в области   
                       безопасности жизнедеятельности                 
                                                                      
                                                                      
                             1. Общие положения                       

      1.1. Настоящий  Регламент  разработан  на  основании  статьи  11
Федерального  закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  постановления  Администрации  Волгоградской области от 15
июня 2010 г. N 254-п "О плане мероприятий по развитию  информационного
общества  и  формированию  электронного  правительства в Волгоградской
области на 2010-2013 годы".
      1.2.  Настоящий  регламент  определяет  порядок   взаимодействия
оперативного  дежурного  -  начальника дежурной смены государственного
учреждения Волгоградской области "Центр  управления  и  связи"  (далее
именуется   -   оперативный  дежурный  ГУ  "ЦУиС"),  подведомственного
Комитету   по   чрезвычайным   ситуациям,   обеспечению   безопасности
жизнедеятельности  населения  и  взаимодействию  с  органами  военного
управления  Администрации   Волгоградской   области,   с   операторами
беспроводной  широкополосной  связи  (далее  именуются — Операторы) по
предоставлению услуг информирования и оповещения населения  об  угрозе
возникновения  или  возникновении чрезвычайных ситуаций, сложившихся в
результате техногенных аварий, опасных природных  явлений,  катастроф,
стихийных  или  иных  бедствий,  которые могут повлечь или повлекли за
собой человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей
природной  среде,  привели  к  материальным потерям и нарушили условия
жизнедеятельности населения.
      1.3.  Операторы  привлекаются  к  обеспечению  информирования  и
оповещения   населения   об  угрозе  возникновения  или  возникновении
чрезвычайных ситуаций на основании соглашений, заключенных с Комитетом
по  чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности
населения   и   взаимодействию   с   органами   военного    управления
Администрации Волгоградской области.

              2. Порядок взаимодействия оперативного дежурного        
                           ГУ "ЦУиС" с Операторами                    

      2.1. Решение об информировании и оповещении населения об  угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации с использованием
сетей  беспроводной  широкополосной  связи  принимается   в   порядке,
предусмотренном   постановлением   Главы  Администрации  Волгоградской
области от  04  декабря  2007  г.  N  2006  "О  системе  оповещения  и
информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения
или о возникновении чрезвычайных ситуаций".
      Оперативный  дежурный  ГУ  "ЦУиС",   получив   распоряжение   об
оповещении населения по сети беспроводной широкополосной связи:
      информирует Операторов по телефону и электронной почте об угрозе
возникновения  или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории
Волгоградской  области  (с  точностью  до  района  области),  уточняет
возможность  проведения информирования (оповещения) населения в районе
чрезвычайной ситуации;
      формирует   текст   информационного    сообщения    об    угрозе
возникновения  или  о  возникновении чрезвычайной ситуации размером не
более 201 символа кириллицы (три фрагмента сообщения) для передачи  по
сети  беспроводной  широкополосной  связи  в соответствии с примерными
формами  текстовых  информационных  сообщений  согласно  приложению  к
настоящему Порядку;
      передает текст информационного сообщения Операторам  электронной
почтой    по    информационно-телекоммуникационной    сети   Интернет,
контролирует по телефону  факт  получения  Оператором  информационного
сообщения.
      2.2.   Операторы   после   получения   информации   об    угрозе
возникновения  или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории
Волгоградской области:
      представляют оперативному дежурному  ГУ  "ЦУиС"  предварительную
информацию  о  возможности  оповещения населения в районе чрезвычайной
ситуации (с точностью до района области);
      проверяют достоверность информационного сообщения у оперативного
дежурного  ГУ  "ЦУиС"  по  телефону (запрещается транслировать по сети
широкополосной связи информационные сообщения,  не  подтвержденные  по
телефону);
      осуществляют ориентировочный отбор абонентов для  оповещения  по
истории вызовов, совершенных на территории выбранного района в течение
последних суток;
      представляют дополнительную информацию оперативному дежурному ГУ
"ЦУиС" о состоянии или изменении ситуации в сети;
      организуют   передачу   информационного   сообщения   по    сети
широкополосной связи.
      2.3. Доведение информации до населения  по  сети  широкополосной
связи  проводится  с  пиковой скоростью не менее 36000 сообщений в час
(скорость передачи снижается пропорционально количеству  фрагментов  в
сообщении).   Операторам   запрещается   вносить   изменения  в  текст
информационного сообщения.
      2.4. Время и периодичность трансляции информационного  сообщения
определяется оперативным дежурным ГУ "ЦУиС" в зависимости от характера
чрезвычайной ситуации.
      2.5. Решение об окончании информирования (оповещения)  населения
принимает  оперативный дежурный "ГУ ЦУиС", сообщает об этом Операторам
по электронной почте и  телефону.  Операторы  проверяют  достоверность
сообщения и завершают рассылку сообщений.
      2.6.   Для   поддержания   в   постоянной   готовности   каналов
взаимодействия  первого  числа  каждого  месяца проводится техническая
проверка передачи  информации  от  оперативного  дежурного  ГУ  "ЦУиС"
Операторам  с  подтверждением  приема информации по телефону. Рассылка
сообщений населению при этом не осуществляется.




      ПРИЛОЖЕНИЕ

      к Регламенту использования
      ресурсов беспроводной
      широкополосной связи для
      организации информирования
      и оповещения населения в
      области безопасности
      жизнедеятельности


                              ПРИМЕРНЫЕ ФОРМЫ                         
                                                                      
         текстовых информационных сообщений об угрозе возникновения   
          или возникновении чрезвычайной ситуации, передаваемых с     
             помощью средств беспроводной широкополосной связи        
                                                                      

             1. Угроза или возникновение чрезвычайной ситуации        
                           природного характера.                      

      1.1. Гололед.

      Водители!  На   дорогах   области   (района)   гололед.   Будьте
внимательны и осторожны.
      Граждане!  Резкий  перепад  температуры,  возможно   образование
гололеда  и сосулек на крышах домов. Будьте аккуратными на улице и при
переходе проезжей части дорог.

      1.2. Снежные заносы.

      Граждане! По прогнозам на  ближайшие  дни  в  области  (районах)
ожидаются   обильные   снегопады.  Просьба  не  покидать  без  крайней
необходимости дома.
      Граждане!  В  области  (районах)  ожидаются  метель  и  обильные
снегопады. Возможны отключения электроэнергии.

      1.3. Землетрясение.

      Граждане!  Сохраняется  угроза  повторных   подземных   толчков.
Расположитесь на открытой местности в удалении от линий электропередач
и других высотных сооружений. Пункты медицинской помощи  и  первичного
жизнеобеспечения располагаются на улице______________.
      Граждане!  Телефон  горячей  линии   _____________.   Сохраняйте
спокойствие и выдержку! Вам будет оказана необходимая помощь.

      1.4. Пожары.

      Граждане!  В  лесном  массиве  города   (района)   _____________
возникли очаги возгорания пожара. Оповестите соседей.
      Граждане! В связи с пожароопасным периодом выезд в  лесную  зону
запрещен.
      Граждане! Пожар  в  лесном  массиве  города  (района)  _________
стремительно усиливается. Жители населенных пунктов ______________, по
возможности, оповестите соседей  о  полученной  информации.  В  районе
____________проводится сбор и регистрация пострадавшего населения.

      1.5. Ураган, буря, смерч.

      Граждане! С__________направления на  город  (район)  надвигается
ураган (буря, смерч). Уберите с балконов хозяйственное имущество в дом
или подвал. Отключите электроэнергию, газ и воду.
      Граждане! В период с ___________ в  области  (районе)  ожидается
сильная  буря.  Объявлена  эвакуация!  Жителям  улиц  ________________
собрать необходимые вещи, продукты питания, запас  воды  на  три  дня.
Возьмите   с   собой   документы.   Отключите  газ  и  электроэнергию.
Регистрация и  отправка  населения  будет  осуществляться  по  адресу:
____________. Оповестите соседей.
      Граждане! Возможны шквалистые порывы ветра  свыше  30  метров  в
секунду.  Отключите газ, воду и электроэнергию. Соблюдайте спокойствие
и выдержку.
      Граждане! Сегодня во второй  половине  дня  в  области  (районе)
ожидаются  порывы  ветра  свыше  30  м/с. Избегайте нахождения рядом с
линиями электропередач, деревьями, щитами рекламы и витрин.
      Граждане! С____________направления на город (район)  надвигаются
пыльные бури.

      1.6. Затопление территорий (подтопление, паводок).

      Граждане! Разрушен гидроузел плотины_______________________.
      В направлении населенных пунктов _______________ движется  волна
прорыва.  По  прогнозу  через  __________  часа  ожидается  затопление
территорий. Выдвигайтесь на возвышенные участки  местности,  занимайте
верхние этажи зданий.
      Граждане! Повышение уровня воды в реке ________________.
      Ожидается     подтопление     жилого     сектора      населенных
пунктов_________.
      Район нахождения пункта временного размещения ________________.
      Оповестите соседей.

      1.7. Туман.

      Водители! На трассе _________________ зона сплошного тумана!
      Видимость не более 10 метров.

      1.8. Высокие температуры.

      Граждане!  На  ближайшие  дни  в  области  (районе)  установится
температура свыше 35°С.

      1.9. Низкие температуры.

      Граждане!  На  территории  области  (района)  ожидается   резкое
понижение  температуры  до  -  ____  °С.  Соблюдайте  правила пожарной
безопасности.
      Граждане!  На  территории  области  (района)  ожидается   резкое
понижение  температуры  до  -  ____  °С.  Опасайтесь  переохлаждения и
обморожения! Следите за исправностью системы центрального отопления.

             2. Угроза или возникновение чрезвычайной ситуации        
                          техногенного характера.                     

      2.1. Химическая авария.

      Граждане! Авария  на  химическом  комбинате____________________,
в___________районе  объявлена  эвакуация.  Оповестите  членов  семьи и
соседей. Для регистрации  и  отправки  в________________районы  срочно
прибудьте    в    оперативную   группу,   расположенную   по   адресу:
_______________________________
      Граждане! В  ____________  районе  возникла  угроза  химического
заражения.  Оповестите  соседей  о полученной информации. В дальнейшем
действуйте  в  соответствии  с  указаниями,  передаваемыми  средствами
массовой информации.
      Граждане! В результате аварии  на______________произошел  выброс
хлора.   Облако   зараженного   воздуха   распространяется  в  сторону
_____________.   В   зону   заражения    попадают    жилые    кварталы
______________.   Оповестите  соседей.  Выходите  из  зоны  возможного
заражения ПЕРПЕНДИКУЛЯРНО НАПРАВЛЕНИЮ ВЕТРА на  расстояние  свыше  1,5
километра.  Для  защиты  органов  дыхания  используйте  ватно-марлевую
повязку, смоченную в 2-5-процентном растворе пищевой соды.
      Граждане! Авария на железнодорожной станции
      Произошел пролив сжиженного аммиака. Облако зараженного  воздуха
распространяется  в  сторону_______________. В зону заражения попадают
жилые кварталы  ________________.  Не  укрывайтесь  на  первых  этажах
зданий, в подвалах и полуподвалах.
      Граждане! На  заводе  __________  произошла  авария  с  разливом
аммиака.  Облако  зараженного  воздуха  распространяется в направлении
населенного пункта ___________. В зону химического заражения  попадают
завод ____________ и населенный пункт ____________.
      Оповестите соседей о полученной  информации.  Выходите  из  зоны
возможного  заражения  перпендикулярно направлению ветра на расстояние
свыше 1,5 км. Для защиты органов  дыхания  используйте  ватно-марлевую
повязку, смоченную в 2-процентном растворе уксусной кислоты.
      Граждане! Авария на химически опасном объекте  локализована.  Не
входите  в  здания  до контрольной проверки содержания в них аварийных
химически опасных веществ. В дальнейшем действуйте  в  соответствии  с
указаниями, передаваемыми по телевидению и радиовещанию.

      2.2. Радиационная авария.

      Граждане!  Утечка   радиоактивных   отходов   из   цистерны   на
железнодорожной  станции __________________. Наблюдается радиоактивное
загрязнение прилегающей  территории.  Просьба  населению  ____________
районов   укрыться   в   служебных   и   жилых   помещениях.  Наденьте
ватно-марлевые  повязки.  Не  покидайте   помещений   до   поступления
указаний.
      Граждане!   Утечка   радиоактивных    отходов    на    хранилище
_________________.  Наблюдается  радиоактивное загрязнение прилегающей
местности. Просьба населению немедленно укрыться  в  помещениях,  а  в
случае  объявления  эвакуации  быть в готовности к укрытию в ближайших
защитных сооружениях. Наденьте ватно-марлевые повязки.
      Внимание!  Уважаемые   граждане!   В______________________районе
наблюдается  радиоактивное  загрязнение  местности. Просьба ограничить
выход на улицу без крайней необходимости. Приобретая продукты питания,
проверяйте  их  бытовыми  дозиметрами. При выходе на улицу используйте
прорезиненные плащи, сапоги, головные уборы,  ватно-марлевые  повязки.
Сохраняйте спокойствие и следите за передаваемыми сообщениями.
      Граждане!   Угроза   радиоактивного    загрязнения.    Проведите
герметизацию   жилых   помещений.   Оповестите   соседей.  Используйте
ватно-марлевые  повязки.  Действуйте  в  соответствии  с   указаниями,
передаваемыми по телевидению и радиовещанию.
      Граждане! Авария на атомной  электростанции.  В_________________
районе  ожидается  выпадение  радиоактивных осадков. Просьба населению
____________ находиться по  месту  проживания,  провести  герметизацию
помещений,   быть   готовыми  к  проведению  эвакуации.  В  дальнейшем
действуйте в соответствии с указаниями, передаваемыми по телевидению и
радиовещанию.

      2.3. Гидродинамическая авария.

      Граждане!  В  связи  с   резким   повышением   уровня   воды   в
реке___________ожидается прорыв плотины в________________районе.
      Просьба населению выйти в  ________________  для  регистрации  и
отправки в безопасные районы. Оповестите соседей.
      Водители! Существует угроза прорыва дамбы _____________.
      Возможно затопление территории на  участках  федеральной  трассы
_______________. Для объезда используйте ______________ участки.
      Настройте автоприемники на волну_______.

      2.4. Транспортные аварии.

      2.4.1. Аварии на железнодорожном транспорте.

      Граждане! Приостановлено движение электропоездов по линии  метро
от станции ___________ до станции ______________. Используйте наземный
городской  автотранспорт.  Введены  бесплатные   автобусные   маршруты
N_______от улицы____________до_____________.
      Граждане!  В  результате  аварии  на   железнодорожной   станции
_____________  горюче-смазочные  материалы  попали  в  реку___________
в____________районе.  Не  допускайте  купания  в  реке,  ловли   рыбы,
употребления  воды для хозяйственных нужд. Действуйте в соответствии с
указаниями, передаваемыми по телевидению и радиовещанию.
      Внимание! По вопросам, связанным с  аварией  поезда  N__________
на_________железной  дороге,  обращаться  в  городе________по телефону
горячей линии_________________.
      Граждане! На ____________ вокзале в  зале  повышенного  комфорта
организовано  место сбора родственников пострадавших, желающих выехать
в     город     ________________.     Телефоны      горячей      линии
________________________

      2.4.2. Аварии на воздушном транспорте.

      Граждане! По вопросам, связанным с авиакатастрофой  ___________,
обращаться по телефонам горячей линии_________________.
      Граждане! В  аэропорту____________в  зале  повышенного  комфорта
организовано  место  для  сбора родственников, пострадавших и желающих
вылететь  в  город  _______________.  За  дополнительной   информацией
обращаться по телефону горячей линии_____________________.

      2.5. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

      Граждане! Произошла авария на магистрали водопроводной станции.
      Проживающим по адресам: _________________ в 13 ч 00 мин. И 18  ч
00 мин.будет осуществлен подвоз питьевой воды.
      Жители  ___________________   района!   По   адресу:   _________
организован пункт выдачи горячего питания.
      Жители  _________________   района!   Произошел   разрыв   трубы
магистрального  водоснабжения, отключено теплоснабжение жилых домов по
адресам:   ____________________.   В   период    с______по_______будут
проводиться  работы  по  восстановлению  системы.  Оповестите соседей,
помогите больным и пожилым людям.

      2.6. Пожары и взрывы.

      Водители! В связи с пожаром на заводе_______________движение  по
улице___________закрыто. Объездные пути:____________________.
      Водители! В  районе  пересечения  улиц____________в  жилом  доме
произошел  крупный  пожар.  Проезд  автотранспорта  по  улицам закрыт.
Объездные пути:________________________.

                         3. Экстремальные ситуации.                   

      3.1 Дорожно-транспортное происшествие.

      Водители!  В  связи  с  дорожно-транспортным  происшествием   на
автомобильном   мосту   _______________   движение   закрыто.   Проезд
осуществляйте по улицам_______________.
      Водители!    В    ___________    районе    произошло     крупное
дорожно-транспортное              происшествие.              Объездные
пути:_____________________.

      3.2. Террористический акт.

      Граждане! По техническим причинам  проход  и  проезд  по  улицам
_______________     закрыт.    Проезд    осуществляйте    по    улицам
____________________
      Жителям, проживающим по данным адресам, обращаться  по  телефону
горячей линии

      3.3. Взрыв в метрополитене.

      Граждане! Ограничено движение метрополитена в________районе.
      Организовано движение автобусов:
      1 маршрут:_____________
      2 маршрут:_____________.
      Граждане! Движение на метрополитене полностью восстановлено.

      3.4. Пробки на дорогах.

      Водители! Ограничено движение в районе ____________ улицы.
      Проезд осуществляйте по улицам________________.
      Водители!  Ограничено  движение  по  улицам  ____________.  Пути
объезда по улицам_____________.