Постановление Правительства Волгоградской области от 29.10.2013 № 603-п

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 29 октября 2013 г.
      N 603-п


              Об утверждении Правил разработки, подключения и         
         функционирования региональных и муниципальных электронных    
         приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих   
             авторизованный доступ к получению государственных,       
         муниципальных и иных услуг, и технических требований к ним   


      В целях реализации части 14 статьи 23 Федерального закона от  27
июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг", во исполнение постановления Главы  Администрации
Волгоградской  области  от  29  марта  2011  г.  N  274  "О  мерах  по
реализации Федерального закона  от  27  июля  2010  г.  N  210-ФЗ  "Об
организации  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"
Правительство Волгоградской области постановляет:
      1. Утвердить прилагаемые:
      Правила разработки, подключения и функционирования  региональных
и   муниципальных  электронных  приложений  универсальной  электронной
карты,    обеспечивающих    авторизованный    доступ    к    получению
государственных, муниципальных и иных услуг;
      Технические   требования   к   региональным   и    муниципальным
электронным     приложениям     универсальной    электронной    карты,
обеспечивающим  авторизованный  доступ  к  получению  государственных,
муниципальных и иных услуг.
      2.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


      Вице-губернатор - председатель
      Правительства Волгоградской области                 О.В.Керсанов




      УТВЕРЖДЕНЫ

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 29 октября 2013 г. N 603-п


                                  ПРАВИЛА                             
                                                                      
         разработки, подключения и функционирования региональных и    
             муниципальных электронных приложений универсальной       
          электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ     
          к получению государственных, муниципальных и иных услуг     
                                                                      
                                                                      
                             1. Общие положения                       
                                                                      
      1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии  с  частью  14
статьи  23  Федерального  закона  от  27  июля  2010  г.  N 210-ФЗ "Об
организации предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг",
постановлением  Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г.
N 208 "О технических требованиях к универсальной электронной  карте  и
федеральным    электронным    приложениям",    постановлением    Главы
Администрации Волгоградской области от 29 марта 2011 г. N 274 "О мерах
по  реализации  Федерального  закона  от  27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и  муниципальных  услуг"  и
определяют    процедуру   разработки,   подключения   региональных   и
муниципальных электронных приложений универсальной электронной  карты,
обеспечивающих  авторизованный  доступ  к  получению  государственных,
муниципальных и иных услуг  на  территории  Волгоградской  области,  а
также  обеспечения  их  функционирования  в  части  размещения в таких
приложениях сведений и изменения этих сведений.
      1.2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
      региональные электронные  приложения  универсальной  электронной
карты  (далее  именуются  -  региональные  электронные  приложения)  -
электронные приложения, обеспечивающие получение государственных услуг
и  услуг  иных  организаций  в  соответствии  с нормативными правовыми
актами Волгоградской области;
      муниципальные электронные приложения  универсальной  электронной
карты  (далее  именуются  -  муниципальные  электронные  приложения) —
электронные приложения, обеспечивающие получение муниципальных услуг и
услуг  иных  организаций  в  соответствии  с  муниципальными правовыми
актами;
      эмитенты региональных  и  муниципальных  электронных  приложений
(далее   именуются   -   эмитенты  электронных  приложений)  -  органы
исполнительной   власти   Волгоградской   области,   органы   местного
самоуправления  муниципальных  образований Волгоградской области, иные
органы  и  организации,   обеспечивающие   оказание   государственных,
муниципальных  и  иных  услуг  в  электронной  форме  с использованием
универсальной  электронной  карты  и  региональных   и   муниципальных
электронных приложений.

           2. Разработка региональных и муниципальных электронных     
        приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению  
                государственных, муниципальных и иных услуг           

      2.1.   Перечень   региональных   и   муниципальных   электронных
приложений,   обеспечивающих   авторизованный   доступ   к   получению
государственных,   муниципальных   и    иных    услуг,    определяется
Правительством Волгоградской области.
      2.2.  В  целях   разработки   и   подключения   региональных   и
муниципальных электронных приложений к универсальной электронной карте
эмитент электронного приложения представляет в комитет  информационных
технологий  и  коммуникаций  Волгоградской  области (далее именуется -
уполномоченный орган) заявление по форме, утвержденной  уполномоченным
органом.
      К заявлению прилагаются следующие документы:
      описание  услуги,   которую   предполагается   предоставлять   с
использованием региональных и муниципальных электронных приложений;
      обоснование   целесообразности    использования    универсальной
электронной  карты  для  предоставления  услуг  гражданам  посредством
региональных и муниципальных электронных приложений;
      обоснование необходимости разработки и подключения  региональных
и   муниципальных   электронных   приложений   в   целях   обеспечения
предоставления  услуги  с  использованием  универсальной   электронной
карты;
      перечень сведений, предлагаемых для размещения в региональных  и
муниципальных    электронных   приложениях,   и   описание   процессов
(операций), которые планируется осуществлять в  рамках  предоставления
услуги, в том числе с использованием указанных сведений.
      2.3. Уполномоченный орган с участием государственного бюджетного
учреждения  "Центр  информационных  технологий  Волгоградской области"
(далее именуется - уполномоченная организация) в  течение  10  рабочих
дней формирует заключение о целесообразности либо о нецелесообразности
разработки   и   подключения   к   универсальной   электронной   карте
региональных  (муниципальных)  электронных приложений и направляет его
на рассмотрение в Правительство Волгоградской  области  с  приложением
документов, указанных в пункте 2.2 настоящих Правил.
      2.4.   Правительство   Волгоградской   области   на    основании
представленных  материалов  принимает  решение  либо о необходимости и
целесообразности разработки отдельного регионального  (муниципального)
электронного    приложения   и   уведомляет   об   этом   Министерство
экономического развития Российской  Федерации,  Министерство  связи  и
массовых   коммуникаций   Российской   Федерации,  Федеральную  службу
безопасности  Российской  Федерации   и   федеральную   уполномоченную
организацию  открытое  акционерное общество "Универсальная электронная
карта" (далее  именуется  -  федеральная  уполномоченная  организация)
путем  направления письма с приложением копий материалов, на основании
которых  принято  решение,  либо   о   нецелесообразности   разработки
отдельного  регионального  (муниципального)  электронного приложения и
уведомляет об этом уполномоченный орган, уполномоченную организацию  и
эмитента электронного приложения.
      2.5. В случае если Правительство Волгоградской области принимает
решение  о  необходимости  и  целесообразности  разработки  отдельного
регионального  (муниципального)   электронного   приложения,   эмитент
электронного   приложения   осуществляет  подготовку  спецификации  на
разработку регионального (муниципального)  электронного  приложения  и
согласовывает  его  с  Министерством  связи  и  массовых  коммуникаций
Российской  Федерации,  Федеральной  службой  безопасности  Российской
Федерации и федеральной уполномоченной организацией.
      После получения согласования спецификации и  реализации  на  его
основе  регионального (муниципального) электронного приложения эмитент
электронного  приложения  представляет  в  федеральную  уполномоченную
организацию  региональное (муниципальное) электронное приложение и его
спецификацию для:
      осуществления    проверки     регионального     (муниципального)
электронного  приложения  на  соответствие  заявленным  в спецификации
характеристикам;
      проведения испытаний, регламент которых определяется федеральной
уполномоченной  организацией  по  согласованию с Министерством связи и
массовых коммуникаций  Российской  Федерации,  в  целях  подтверждения
соответствия  регионального  (муниципального)  электронного приложения
требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с
другими   приложениями,   размещаемыми  на  универсальной  электронной
карте;
      внесения регионального (муниципального) электронного  приложения
в  реестр  приложений,  предусмотренный  пунктом  4  части 5 статьи 28
Федерального закона от 27  июля  2010  г.  N  210-ФЗ  "Об  организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее именуется
-  реестр  приложений),  в  случае   установления   его   соответствия
заявленным  в  спецификации  характеристикам,  а  также требованиям по
надежности  и   безопасности   функционирования   вместе   с   другими
приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте.
      2.6. При выявлении несоответствия регионального (муниципального)
электронного     приложения     заявленным    в    его    спецификации
характеристикам, а также  неподтверждении  соответствия  регионального
(муниципального)  приложения  требованиям по надежности и безопасности
его функционирования вместе с другими  приложениями,  размещаемыми  на
универсальной    электронной    карте,    федеральная   уполномоченная
организация направляет эмитенту электронного приложения мотивированное
уведомление  об  отказе  во  внесении  регионального  (муниципального)
приложения в реестр приложений и его подключении.
      После  устранения  обстоятельств,  послуживших  основанием   для
отказа   во   внесении   регионального  (муниципального)  электронного
приложения в реестр приложений и его подключении, эмитент электронного
приложения  вправе  повторно предоставить в федеральную уполномоченную
организацию региональное (муниципальное) электронное приложение и  его
спецификацию, в порядке, установленном настоящими Правилами.
      2.7. После внесении регионального (муниципального)  электронного
приложения   в   реестр   приложений   и   получения  соответствующего
уведомления от федеральной  уполномоченной  организации  Правительство
Волгоградской области в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального
закона от 27 июля 2010 г.  N  210-ФЗ  "Об  организации  предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг"  вносит изменения в перечень
региональных и муниципальных  электронных  приложений,  обеспечивающих
авторизованный  доступ  к  получению  государственных, муниципальных и
иных услуг.

         3. Обеспечение подключения и функционирования региональных   
           и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих     
             авторизованный доступ к получению государственных,       
                         муниципальных и иных услуг                   
                                                                      
      3.1. Если подключение региональных и  муниципальных  электронных
приложений  требует  выпуска  новой  универсальной  электронной карты,
такое подключение осуществляется в соответствии с частью 11 статьи  23
Федерального  закона  от  27  июля  2010  г.  N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных  и  муниципальных  услуг"  и  Правилами
выпуска  универсальной электронной карты, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 321.
      3.2. Если подключение региональных и  муниципальных  электронных
приложений   осуществляется   к   ранее   выпущенной   и   действующей
универсальной  электронной  карте,  такое  подключение  обеспечивается
эмитентом   этого   электронного   приложения   посредством   сервисов
федеральной уполномоченной  организации  в  соответствии  с  правилами
удаленной записи информации.
      3.3.  Изменение  сведений,  содержащихся   в   областях   данных
региональных  и муниципальных электронных приложений, осуществляемое в
процессе   функционирования    указанных    электронных    приложений,
обеспечивается  эмитентами электронных приложений посредством сервисов
федеральной уполномоченной организации и в  соответствии  с  правилами
удаленной записи информации.




      УТВЕРЖДЕНЫ

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 29 октября 2013 г. N 603-п


                           ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ                     
                                                                      
           к региональным и муниципальным электронным приложениям     
              универсальной электронной карты, обеспечивающим         
             авторизованный доступ к получению государственных,       
                         муниципальных и иных услуг                   
                                                                      
                                                                      
                             1. Общие положения                       

      1.1. Настоящие Технические требования разработаны в соответствии
с  частью 14 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ
"Об  организации  предоставления   государственных   и   муниципальных
услуг",  постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта
2011 г. N 208 "О технических требованиях к  универсальной  электронной
карте  и  федеральным  электронным  приложениям", постановлением Главы
Администрации Волгоградской области от 29 марта 2011 г. N 274 "О мерах
по  реализации  Федерального  закона  от  27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и  муниципальных  услуг"  и
применяются  в  отношении  региональных  и  муниципальных  электронных
приложений    универсальной    электронной    карты,    обеспечивающих
авторизованный  доступ  к  получению  государственных, муниципальных и
иных услуг (далее именуются - региональные и муниципальные электронные
приложения).
      1.2.  Универсальная  электронная  карта  может  иметь  несколько
независимо  функционирующих  региональных  и муниципальных электронных
приложений.
      1.3.  Региональные  и  муниципальные   электронные   приложения,
размещаемые  на  универсальной  электронной  карте,  не должны снижать
уровень   безопасности    сведений,    обеспечиваемый    универсальной
электронной  картой  в  отношении  иных размещенных на ней электронных
приложений.
      1.4. Региональные и муниципальные электронные приложения  должны
соответствовать      требованиям,     установленным     постановлением
Правительства Российской Федерации от  24  марта  2011  г.  N  208  "О
технических   требованиях   к   универсальной   электронной   карте  и
федеральным электронным приложениям".
      1.5. Региональные и муниципальные электронные приложения  должны
быть   разработаны  с  учетом  необходимости  обеспечения  возможности
перехода  (переключения)  таких  приложений  в  каждое  из   состояний
жизненного   цикла,  определяемых  международными  и  используемыми  в
терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор  с
федеральной уполномоченной организацией открытым акционерным обществом
"Универсальная  электронная  карта"  (далее  именуется  -  федеральная
уполномоченная   организация),  стандартами  для  удаленной  загрузки,
размещения и  функционирования  приложений  на  электронных  картах  с
интегральной схемой.
      1.6. Региональные и муниципальные электронные приложения  должны
предоставлять    возможность    исполнения    команд   персонализации,
соответствующих международным  и  используемым  в  терминальных  сетях
банков   Российской   Федерации,  заключивших  договор  с  федеральной
уполномоченной  организацией,  стандартам   процессов   персонализации
электронных  карт  на  интегральных  схемах,  в  том числе посредством
удаленной загрузки электронных приложений.
      1.7. Региональные и муниципальные электронные приложения  должны
предоставлять возможность исполнения команд, обеспечивающих безопасным
для  эмитента  электронного   приложения   способом   блокирование   и
разблокирование   электронных   приложений  универсальной  электронной
карты, выданной пользователю.
      1.8. Для каждого  регионального  и  муниципального  электронного
приложения  эмитентом  электронного  приложения должна быть утверждена
спецификация электронного приложения (далее именуется - спецификация).

                2. Требования к региональным и муниципальным          
                          электронным приложениям                     
                                                                      
      2.1. Региональные  электронные  приложения  должны  обеспечивать
получение государственных услуг и услуг иных организаций на территории
Волгоградской области в соответствии с нормативными  правовыми  актами
Волгоградской области.
      2.2. Муниципальные электронные  приложения  должны  обеспечивать
получение  муниципальных  услуг и услуг иных организаций на территории
Волгоградской области в соответствии с муниципальными правовыми актами
Волгоградской области.
      2.3. Региональные и муниципальные электронные приложения  должны
представлять    собой    уникальную    последовательность    символов,
организованную  в  виде  областей  данных,  содержащих   сведения   об
универсальной   электронной  карте  и  о  ее  пользователе,  служебную
информацию, необходимую для  обеспечения  выполнения  региональными  и
муниципальными   электронными  приложениями  своих  функций,  а  также
обеспечивать механизмы безопасного использования этих данных для целей
предоставления государственных, муниципальных и иных услуг.
      2.4. Региональные и муниципальные электронные  приложения  могут
содержать   несколько   областей   данных  со  служебной  информацией,
необходимой для обеспечения выполнения региональным или  муниципальным
приложением  своих функций, а также обеспечивать механизмы безопасного
использования этих данных для  целей  предоставления  государственных,
муниципальных и иных услуг.
      2.5. Органы и организации, обеспечивающие размещение сведений  в
областях  данных  региональных и муниципальных электронных приложений,
являются операторами соответствующих областей данных.
      2.6.   Перечни   сведений,   размещаемых   в   областях   данных
региональных  и  муниципальных электронных приложений, устанавливаются
операторами соответствующих областей данных.
      2.7. Предоставление дополнительных  областей  данных  операторам
соответствующих  областей  данных,  а  также  определение необходимого
размера этих областей данных  осуществляются  эмитентами  электронного
приложения.
      2.8. Региональные и муниципальные электронные приложения  должны
обеспечивать  возможность  взаимодействия  с  областями  данных  через
контактный  или  бесконтактный  интерфейс  универсальной   электронной
карты.
      2.9. Сведения, содержащиеся в  областях  данных  региональных  и
муниципальных  электронных приложений, могут использоваться органами и
организациями, обеспечивающими оказание государственных, муниципальных
и  иных  услуг  в  электронной  форме  с  использованием универсальной
электронной карты, в пределах своих полномочий.

          3. Требования к региональным и муниципальным электронным    
         приложениям, в части предоставления доступа к содержащимся   
          в них сведениям и порядок предоставления такого доступа     

      3.1.  Предоставление  доступа  к  информации,   содержащейся   в
региональных  и  муниципальных  электронных  приложениях или в области
данных  электронного  приложения  универсальной   электронной   карты,
обеспечивается   эмитентом  электронного  приложения  в  установленном
порядке.
      3.2. Порядок доступа к информации, содержащейся в региональных и
муниципальных   электронных   приложениях   или   в   области   данных
электронного    приложения    универсальной     электронной     карты,
устанавливается эмитентом электронного приложения.