Постановление Правительства Волгоградской области от 16.12.2013 № 748-п

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 16 декабря 2013 г.
      N 748-п


           Об утверждении государственной программы Волгоградской     
             области "Развитие охотничьего и рыбного хозяйства        
                  Волгоградской области" на 2014-2020 годы            


    (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области
                      от 11.08.2014 г. N 435-п)


      Правительство Волгоградской области постановляет:
      1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской
области   "Развитие  охотничьего  и  рыбного  хозяйства  Волгоградской
области" на 2014-2020 годы.
      2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


      Вице-губернатор - председатель
      Правительства Волгоградской области                  О.В.Керсанов




      УТВЕРЖДЕНА

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 16 декабря 2013 г. N 748-п


              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ         
                                                                      
                 "Развитие охотничьего и рыбного хозяйства            
                  Волгоградской области" на 2014-2020 годы            
                                                                      
                                                                      
                                  ПАСПОРТ                             
                                                                      
                                                                      
                 Ответственный исполнитель государственной            
                программы - министерство природных ресурсов           
                      и экологии Волгоградской области                
                                                                      

      Подпрограммы государственной программы - подпрограмма  "Развитие
охотничьего хозяйства";
      подпрограмма "Развитие рыбного хозяйства"
      Цели  государственной  программы  -  обеспечение  сохранения   и
воспроизводства охотничьих ресурсов;
      усиление позиций рыбной отрасли Волгоградской области  на  рынке
рыбы  и рыбной продукции, развитие этого рынка, а также качественное и
количественное развитие рыбной продукции
      Задачи  государственной  программы   -   сохранение   охотничьих
ресурсов и среды их обитания;
      осуществление федерального государственного охотничьего  надзора
и  управление  в области охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих
ресурсов;
      стимулирование развития аквакультуры и модернизации  основных  и
производственных фондов;
      создание условий для сохранения  и  рационального  использования
водных биоресурсов
      Целевые показатели государственной  программы,  их  значения  на
последний  год  реализации  -  отношение фактической добычи охотничьих
ресурсов к установленным к 2020 году лимитам добычи по видам составит:
лось  -  90  процентов,  косуля  — 80 процентов, олень благородный -70
процентов;
      ежегодный прирост численности к 2020  году  по  видам  составит:
лось  -  7,5  процента,  косуля  -12  процентов, олень благородный - 5
процентов;
      доля  нарушений,  выявленных  при   осуществлении   федерального
государственного    охотничьего    надзора,    по   которым   вынесены
постановления о привлечении к юридической  ответственности,  к  общему
количеству выявленных нарушений к 2020 году составит 89 процентов;
      объем выпуска пищевой рыбной продукции к 2020  году  в  денежном
выражении составит 766 млн.рублей, в натуральном выражении -6490 тонн;
      освоение квот вылова озерно-речной рыбы к 2020 году составит  83
процента
      Сроки   и   этапы   реализации   государственной   программы   -
государственная программа реализуется в 2014—2020 годах в один этап

      Объемы и источники финансирования  государственной  программы  -
общий  объем  финансирования составит 474820,4 тыс.рублей, в том числе
по годам и источникам финансирования:
      а) средства федерального  бюджета  -57255,4  тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 8072,9 тыс.рублей;
      2015 год - 8212,5 тыс.рублей;
      2016 год - 8210,8 тыс.рублей;
      2017 год - 8189,8 тыс.рублей;
      2018 год - 8189,8 тыс.рублей;
      2019 год - 8189,8 тыс.рублей;
      2020 год - 8189,8 тыс.рублей;
      б) средства  областного  бюджета  -105785,0  тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 3100,0 тыс.рублей;
      2015 год-3100,0 тыс.рублей;
      2016 год - 5000,0 тыс.рублей;
      2017 год - 20446,0 тыс.рублей;
      2018 год - 22477,0 тыс.рублей;
      2019 год - 24008,0 тыс.рублей;
      2020 год - 25754,0 тыс.рублей;
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 11.08.2014 г. N 435-п)
      в) собственные средства предприятий -311780,0 тыс.рублей, в  том
числе:
      2014 год -34610, 0 тыс.рублей;
      2015 год - 37435,0 тыс.рублей;
      2016 год - 40590,0 тыс.рублей;
      2017 год - 43763,0 тыс.рублей;
      2018 год - 47661,0 тыс.рублей;
      2019 год - 51580,0 тыс.рублей;
      2020 год - 56141,0 тыс.рублей.
      Объемы финансирования государственной программы за счет  средств
федерального   бюджета   ежегодно   корректируются   при   утверждении
федерального бюджета на очередной финансовый год
      Ожидаемые   конечные   результаты   реализации   государственной
программы - сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов;
      развитие   рыбного   хозяйства   и   рынка   рыбной    продукции
Волгоградской области

                  1. Общая характеристика сферы реализации            
                         государственной программы                    
                                                                      
      Охотничье хозяйство - важная отрасль народного хозяйства России,
требующая  в  настоящее  время  серьезного  и пристального внимания со
стороны  государства  в  деле  решения  задач  охраны  и   устойчивого
использования охотничьих животных.
      Земельные и лесные площади, а  также  водные  объекты,  служащие
местом обитания диких зверей, птиц и пригодные для ведения охотничьего
хозяйства,  являются  охотничьими  угодьями,  на  территории   которых
осуществляется добыча охотничьих животных.
      Охотничье хозяйство Волгоградской  области  играет  немаловажную
роль  в  создании  охотничьей  инфраструктуры, оказании услуг, а также
закупке, производстве и продаже продукции охоты. Благодаря  достаточно
высокой  численности  видов  охотничьих  ресурсов  и  их относительной
доступности охота в Волгоградской  области  представляет  значительный
интерес  как  для  местного  населения,  так и для охотников из других
регионов Российской Федерации.
      Общая площадь охотничьих угодий Волгоградской области составляет
9249,5   тыс.гектаров   (81,9  процента  от  территории  Волгоградской
области).
      Современное охотничье хозяйство ведется в условиях  интенсивного
изменения охотничьих угодий: строятся и расширяются населенные пункты,
расширяется сеть дорог,  увеличиваются  площади  возделываемых  полей,
интенсивно  используется  лесной и водный фонд, ведется массовый выпас
домашнего  скота  на  территории  охотничьих  угодий,  растет  уровень
посещаемости   населением   охотничьих   угодий   в   хозяйственных  и
рекреационных целях, пожарами выжигаются естественные  места  обитания
диких  зверей  и  птиц.  Все  это создает высокий уровень лимитирующих
факторов для существования охотничьих животных.
      Рыбное  хозяйство  Волгоградской  области  является  комплексным
сектором  экономики,  охватывающим  широкий  спектр видов деятельности
материального производства и непроизводственной сферы,  представляющим
высокую значимость для экономики региона.
      В  1988-1989  годах  по  Волгоградской  области  добыча   водных
биоресурсов  составляла свыше 19,5 тыс.тонн. Интенсивное антропогенное
воздействие и старение водохранилищ привело к падению  уловов  до  3,7
тыс.тонн   в   2004   году.   Однако   благодаря  проводимой  политике
Волгоградской   области   в   части   стимулирования   рыбодобычи    и
рыбопереработки улов рыбы в 2012 году составил 8,149 тыс.тонн.
      На сегодняшний день основными проблемами, сдерживающими развитие
рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области, являются:
      недостаточный      уровень       государственной       поддержки
рыбохозяйственного комплекса;
      значительное  удорожание  большинства  видов  товаров  и  услуг,
используемых в рыбохозяйственном комплексе;
      низкий уровень использования и низкая степень переработки водных
биологических ресурсов;
      высокий  уровень  физического  износа  и   морального   старения
рыбопромыслового     флота     и     береговой    рыбоперерабатывающей
инфраструктуры;
      недостаточный уровень государственной поддержки внедрения  новых
технологических  решений переработки водных биологических ресурсов для
рыбного бизнеса.
      При  реализации  государственной  программы  возможны  следующие
риски:
      социальные   риски.   Повышение   ставок   платы   и    введение
унифицированных   разрешений   на  добычу  охотничьих  ресурсов  может
ограничить доступ к охотничьим ресурсам  населения  с  низким  уровнем
доходов. Качественная оценка данного риска - риск средний;
      природные  риски,   в   том   числе   климатического   характера
(наводнения,  засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров,
лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой, и  прочее),
могут  оказать  негативное влияние на достижение целей и решение задач
настоящей государственной программы,  снизить  численность  охотничьих
ресурсов,  привести к заморным явлениям водных биологических ресурсов.
Качественная оценка данного риска - риск средний;
      риск обеспечения финансирования (риск ликвидности)  возникает  в
результате  значительной  продолжительности государственной программы.
Учитывая сложившуюся систему  трехлетнего  бюджетного  планирования  и
наличие  финансовых  резервов  государства,  риск  сбоев  в реализации
государственной  программы  в  результате   недофинансирования   можно
считать минимальным. Качественная оценка данного риска — риск средний;
      финансовые риски обусловлены недостатком собственных  средств  у
рыбохозяйственных      предприятий      и      организаций,     слабой
заинтересованностью  в  привлечении  кредитных  ресурсов,  отсутствием
достаточной    государственной    поддержки,   низкой   инвестиционной
привлекательностью рыбохозяйственного комплекса.  Качественная  оценка
данного риска — риск средний;
      сырьевые риски обусловлены  погрешностью  прогнозов  ОДУ  (общий
допустимый   улов),   уменьшением   квот   добычи  отдельных  объектов
рыболовства и природными аномалиями. Качественная оценка данного риска
- риск низкий;
      рыночные риски обусловлены в  первую  очередь  неопределенностью
сбыта   продукции   (рынки  сбыта,  спрос,  виды  и  цены  продукции).
Качественная оценка данного риска — риск низкий;
      риск возникновения обстоятельств непреодолимой  силы  обусловлен
масштабными    природными   и   техногенными   катастрофами,   войнами
(вооруженными конфликтами). Качественная оценка данного риска  —  риск
низкий.
      Меры по управлению рисками в рамках  реализации  государственной
программы:
      проведение   мониторинга   угроз    развития    охотничьего    и
рыбохозяйственного   комплексов,   выработка   прогнозов,   решений  и
рекомендаций  в  сфере  управления  охотничьим   и   рыбохозяйственным
комплексами;
      подготовка  и  представление  ежегодного  доклада   о   ходе   и
результатах   реализации   государственной   программы,   который  при
необходимости может содержать предложения о ее корректировке;
      своевременное внесение необходимых изменений  в  государственную
программу.

                 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации            
                         государственной программы                    

      В   настоящее   время   в   Российской   Федерации   отсутствуют
утвержденные   стратегические   документы,   определяющие   приоритеты
государственной политики  в  области  охоты  и  сохранения  охотничьих
ресурсов  на  долгосрочную перспективу. Приоритетной задачей в области
охоты и сохранения охотничьих ресурсов является обеспечение сохранения
и воспроизводства охотничьих ресурсов.
      В  сфере  рыбохозяйственного  комплекса   Российской   Федерации
действуют следующие документы стратегического планирования:
      Концепция развития рыбного  хозяйства  Российской  Федерации  на
период   до   2020   года,  утвержденная  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 02 сентября 2003 г. N 1265-р;
      Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период
до   2020   года   (рассмотрена   и   одобрена   на  заседании  секции
Научно-технического совета Минсельхоза  России  по  рыбохозяйственному
комплексу (протокол от 15 марта 2007 г. N 12);
      Стратегия  развития  рыбохозяйственного   комплекса   Российской
Федерации  на  период до 2020 года, утвержденная приказом Федерального
агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246.
      Основные приоритетные  направления  государственной  политики  в
сфере развития рыбохозяйственного комплекса:
      модернизация   рыбоперерабатывающего    сектора    и    развитие
инновационного потенциала рыбного хозяйства;
      формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного
управления  водными  биологическими ресурсами, развитие искусственного
воспроизводства водных биологических ресурсов, аквакультуры.
      Указанные  приоритеты  направлены   на   обеспечение   населения
безопасной пыбной пволукпией.
      Государственная   программа   разработана   с  учетом  Стратегии
социально-экономического  развития Волгоградской области до 2025 года,
утвержденной  Законом  Волгоградской  области  от  21 ноября 2008 г. N
1778-ОД  "О  Стратегии социально-экономического развития Волгоградской
области до 2025 года", государственной программой Российской Федерации
"Воспроизводство  и  использование  природных  ресурсов", утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N
436-р,  и  государственной  программой  Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного      комплекса",     утвержденной     распоряжением
Правительства Российской Федерации от 07 марта 2013 г. N 315-р.     (В
редакции    Постановления    Правительства    Волгоградской    области
от 11.08.2014 г. N 435-п)
      Исходя  из  указанных  приоритетов  были   сформулированы   цели
государственной программы:
      обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов
      усиление позиций рыбной отрасли Волгоградской области  на  рынке
рыбы  и рыбной продукции, развитие этого рынка, а также качественное и
количественное развитие рыбной продукции.
      Достижение поставленных целей требует формирования  комплексного
подхода   к   государственному   управлению  развитием  охотничьего  и
рыбохозяйственного   комплексов,   реализации   скоординированных   по
ресурсам,  срокам  и результатам мероприятий и предусматривает решение
следующих задач:
      1) сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания.
      В рамках решения указанной задачи  будет  обеспечена  реализация
мероприятия   по   информационно-аналитическому  обеспечению  в  сфере
сохранения  и  воспроизводства  охотничьих  ресурсов   и   обеспечению
сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;
      2)  осуществление  федерального   государственного   охотничьего
надзора  и  управление  в  области  охотничьего хозяйства и сохранения
охотничьих ресурсов.
      В рамках решения указанной задачи будет реализовано  обеспечение
эффективного  исполнения  переданных полномочий Российской Федерации в
области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
      3) стимулирование развития аквакультуры и модернизации  основных
и производственных фондов.
      В рамках решения указанной задачи  будет  обеспечена  реализация
комплекса следующих взаимосвязанных мероприятий:
      предоставление субсидии из областного бюджета на государственную
поддержку рыбоводных предприятий за реализацию товарной рыбы;
      предоставление  компенсации  части   затрат   за   приобретенную
электроэнергию,   использованную   для  выращивания  товарной  рыбы  в
прудовых хозяйствах Волгоградской области, за счет средств  областного
бюджета;
      возмещение из областного бюджета затрат на уплату  процентов  по
кредитам  (займам),  полученным  в  российских  кредитных организациях
юридическими  лицами  независимо  от  организационно-правовой   формы,
индивидуальными    предпринимателями,    крестьянскими   (фермерскими)
хозяйствами Волгоградской области,  за  исключением  личных  подсобных
хозяйств,   занимающихся   рыбодобычей,   рыбопереработкой,   а  также
выращиванием товарной рыбы;
      зарыбление прудов комплексного назначения;
      4) создание условий для сохранения и рационального использования
водных биоресурсов.
      В рамках решения указанной задачи  будет  обеспечено  проведение
рыбохозяйственных  мероприятий,  выполняемых  органами государственной
власти Волгоградской области в целях реализации переданных полномочий.
      Государственная программа реализуется в 2014—2020 годах  в  один
этап.

                  3. Целевые показатели достижения целей и            
                 решения задач, основные ожидаемые конечные           
                    результаты государственной программы              

      Целевые  показатели  государственной  подпрограммы  увязаны   со
стратегическими  документами  Волгоградской  области,  действующими  в
сфере охотничьего и рыбохозяйственного комплексов.
      Перечень показателей государственной  программы  носит  открытый
характер  и предусматривает возможность корректировки в случаях потери
информативности  показателя  (достижение  максимального  значения  или
насыщения),  изменения приоритетов государственной политики, появления
новых   технологических   и   социально-экономических   обстоятельств,
существенно  влияющих  на  развитие  охотничьего  и рыбохозяйственного
комплексов.
      Показатели государственной программы являются агрегированными, и
обеспечиваются путем выполнения (реализации) всех задач.
      Для  каждой  задачи  государственной   программы   предусмотрены
отдельные показатели реализации программных мероприятий.
      Оценивать  достижение  целей  и  решение  задач  государственной
программы планируется по следующим показателям:
      отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным
лимитам  добычи  по  видам:  лось,  косуля, олень благородный в рамках
решения задачи "Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания";
      ежегодный прирост численности  по  видам:  лось,  косуля,  олень
благородный  в рамках решения задачи "Сохранение охотничьих ресурсов и
среды их обитания";
      доля  нарушений,  выявленных  при   осуществлении   федерального
государственного    охотничьего    надзора,    по   которым   вынесены
постановления о привлечении к юридической  ответственности,  к  общему
количеству выявленных нарушений в рамках решения задачи "Осуществление
федерального  государственного  охотничьего  надзора  и  управление  в
области охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов";
      объем выпуска пищевой рыбной продукции в рамках  решения  задачи
"Стимулирование   развития  аквакультуры  и  модернизации  основных  и
производственных фондов";
      освоение квот вылова озерно-речной рыбы в рамках решения  задачи
"Создание  условий для сохранения и рационального использования водных
биоресурсов".
      Перечень  целевых  показателей   указан   в   приложении   1   к
государственной программе.
      По основным показателям развития охотничьего и рыбного хозяйства
фактически планируется достижение следующих результатов:
      отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным
к  2020  году  лимитам  добычи  по видам составит: лось -90 процентов,
косуля - 80 процентов, олень благородный - 70 процентов (в 2012  году:
лось — 76,4 процента, косуля — 59,2 процента, олень благородный — 23,5
процента);
      ежегодный прирост численности к 2020  году  по  видам  составит:
лось  -7,5  процента,  косуля  -  12  процентов, олень благородный - 5
процентов (в 2012 году численность  составляла:  лось  —  1550  голов,
косуля -5763 головы, олень благородный — 302 головы);
      доля  нарушений,  выявленных  при   осуществлении   федерального
государственного    охотничьего    надзора,    по   которым   вынесены
постановления о привлечении к юридической  ответственности,  к  общему
количеству  выявленных  нарушений к 2020 году составит 89 процентов (в
2012 году — 98 процентов);
      объем выпуска пищевой рыбной продукции к 2020 году увеличится на
4,7  процента  к  уровню  2012  года  и  в денежном выражении составит
766000 тыс.рублей, в натуральном выражении - 6490 тонн (против  731000
тыс.рублей  и  6195 тонн в 2012 году). Данный показатель в натуральном
(тонн) и денежном  выражении  (рублей)  является  интегрированным,  не
зависящим  от  специфики  производства  и  схемы  реализации продукции
предприятий рыбохозяйственного комплекса, и  наиболее  полно  отражает
реальное состояние дел в отрасли;
      освоение квот вылова озерно-речной рыбы к 2020  году  увеличится
на  13,9  процента  к  уровню 2012 года и составит 83 процента (против
69,1 процента в 2012 году).

             4. Обобщенная характеристика основных мероприятий        
                         государственной программы.                   

      Государственная программа состоит из следующих подпрограмм:
      подпрограмма "Развитие охотничьего хозяйства";
      подпрограмма "Развитие рыбного хозяйства".
      Подпрограммы предусматривают комплекс  взаимосвязанных  основных
мероприятий,   направленных   на   достижение   целей  государственной
программы, а также на решение наиболее важных текущих и  перспективных
задач,  обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитие
охотничьего и рыбохозяйственного комплексов.
      В  результате  исполнения  мероприятий  подпрограммы   "Развитие
охотничьего    хозяйства"    ожидаются    следующие   непосредственные
результаты:
      сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов
(прежде  всего,  копытных  животных)  в  интересах нынешнего и будущих
поколений по основным видам охотничьих ресурсов;
      рост показателя отношения фактической добычи охотничьих ресурсов
к установленным лимитам добычи;
      обеспечение    эффективности    федерального    государственного
охотничьего  надзора в части достижения доли нарушений, выявленных при
осуществлении федерального государственного  охотничьего  надзора,  по
которым   вынесены   постановления   о   привлечении   к   юридической
ответственности, к общему количеству выявленных нарушений.
      В  результате  исполнения  мероприятий  подпрограммы   "Развитие
рыбного хозяйства" ожидаются следующие непосредственные результаты:
      рост объемов выпуска пищевой  рыбной  продукции,  что  обеспечит
население относительно дешевой рыбной продукцией;
      увеличение  привлечения  средств  из   внебюджетных   источников
(собственных    средств    хозяйствующих    субъектов),    что   будет
способствовать  развитию   рыбохозяйственной   отрасли   Волгоградской
области  и  увеличению  налоговых  поступлений  от предприятий рыбного
хозяйства в местные бюджеты;
      снижение себестоимости прудовой рыбы;
      увеличение  зарыбляемых  площадей  до  3   тыс.гектаров   прудов
комплексного  назначения, что позволит выращивать до 700 тонн товарной
рыбы.
      Перечень  мероприятий   государственной   программы   указан   в
приложении 2 к государственной программе.

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
           заданий в рамках реализации государственной программы      

      В  рамках   государственной   программы   не   предусматривается
выполнение  государственных  заданий на оказание государственных услуг
(выполнение работ).

           6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых     
                  для реализации государственной программы            
                                                                      
      Финансовое  обеспечение  государственной   программы   в   части
расходных  обязательств  министерства  природных  ресурсов  и экологии
Волгоградской  области  (ответственного  исполнителя   государственной
программы)   осуществляется   за   счет  ассигнований  федерального  и
областного  бюджетов,  предусматриваемых  в  федеральном  и  областном
законах о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
      Общий объем финансового  обеспечения  государственной  программы
составляет  474820,4  тыс.рублей,  в  том  числе по годам и источникам
финансирования:
      а) средства федерального бюджета -  57255,4  тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 8072,9 тыс.рублей;
      2015 год - 8212,5 тыс.рублей;
      2016 год - 8210,8 тыс.рублей;
      2017 год- 8189,8 тыс.рублей;
      2018 год- 8189,8 тыс.рублей;
      2019 год - 8189,8 тыс.рублей;
      2020 год - 8189,8 тыс.рублей;
      б) средства областного бюджета  -  105785,0  тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 3100,0 тыс.рублей;
      2015 год - 3100,0 тыс.рублей;
      2016 год - 3100,0 тыс.рублей;
      2017 год - 20446,0 тыс.рублей;
      2018 год - 22477,0 тыс.рублей;
      2019 год - 24008,0 тыс.рублей;
      2020 год - 25754,0 тыс.рублей;
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 11.08.2014 г. N 435-п)
      в) собственные средства предприятий - 311780,0 тыс.рублей, в том
числе:
      2014 год - 34610,0 тыс.рублей;
      2015 год - 37435,0 тыс.рублей;
      2016 год - 40590,0 тыс.рублей;
      2017 год - 43763,0 тыс.рублей;
      2018 год - 47661,0 тыс.рублей;
      2019 год - 51580,0 тыс.рублей;
      2020 год - 56141,0 тыс.рублей.
      При определении объемов финансирования государственной программы
за  счет  средств  областного  бюджета  учитывались  текущие условия и
тенденции развития охотничьего и рыбного хозяйства и прогноз  до  2020
года по следующим параметрам:
      цены реализации зернофуража и минеральной подкормки;
      стоимость услуг по обработке мест обитания  охотничьих  животных
ветеринарными препаратами;
      сумма  вознаграждения  за  добычу   животных,   наносящих   вред
охотничьему  и  рыбному  хозяйству, установленная нормативным правовым
актом Губернатора Волгоградской области;
      стоимость  услуг  проведения  охотустроительных  мероприятий  на
территориях  государственных  охотничьих  заказников  и  общедоступных
охотничьих угодий для разработки  схемы  размещения,  использования  и
охраны охотничьих угодий на территории Волгоградской области;
      планируемый объем реализации рыбы и товарной рыбной продукции;
      сумма  затрат  на  оплату  электроэнергии,  использованную   для
выращивания товарной рыбы в прудовых хозяйствах Волгоградской области;
      сумма   планируемых    кредитных    средств    рыбохозяйственных
предприятий;
      стоимость и количество рыбопосадочного материала.
      Ресурсное  обеспечение  реализации   государственной   программы
представлено в приложении 3 к государственной программе.
      Средства федерального бюджета и внебюджетные источники  являются
прогнозируемыми объемами финансирования. Прогнозная оценка расходов из
внебюджетных источников приведена  на  основе  данных,  представленных
организациями охотничьего и рыбного хозяйств.

             7. Механизмы реализации государственной программы        
                                                                      
      Для  достижения   основных   целей   государственной   программы
предполагается задействовать:
      правовой     механизм,     направленный     на      формирование
организационно-правовой региональной базы;
      административные методы управления;
      управленческий механизм, обеспечивающий  эффективное  выполнение
комплекса мероприятий и межведомственную координацию;
      экономический    механизм    для    совершенствования    системы
финансирования  приоритетных  программ, проектов и мероприятий в сфере
охотничьего и рыбного хозяйства;
      социально-экономические методы регулирования.
      Исполнители   мероприятий   государственной   программы    будут
определяться   способом   размещения   заказа   на  поставки  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
      Выполнение мероприятий осуществляется за счет средств областного
бюджета  в  соответствии с нормативными правовыми актами Правительства
Волгоградской области.
      Мероприятия, осуществляемые в  рамках  реализации  полномочий  в
области  охраны  и использования охотничьих ресурсов в государственных
охотничьих   заказниках   регионального   значения   и   общедоступных
охотничьих угодьях, финансируются за счет средств областного бюджета и
субвенций федерального бюджета, а в закрепленных охотничьих угодьях  -
за   счет  собственных  средств  охотпользователей  в  соответствии  с
заключенными  договорами  о   предоставлении   территорий,   акваторий
Волгоградской   области  для  пользования  объектами  животного  мира,
отнесенными к объектам охоты.
      Решение задач, поставленных в государственной программе в  сфере
рыбного  хозяйства,  осуществляется  путем  создания  условий, которые
стимулируют  хозяйствующие  субъекты  рыбохозяйственного  комплекса  и
инвесторов  вкладывать  собственные  и  заемные  средства  в  развитие
производства  и  переработки   рыбной   продукции.   Для   привлечения
внебюджетных средств планируется заключение соответствующих соглашений
с хозяйствующими субъектами рыбохозяйственного комплекса.
      Оценка  эффективности   реализации   государственной   программы
осуществляется   в   соответствии  с  методикой  оценки  эффективности
реализации  государственной  программы,   утвержденной   министерством
экономики,   внешнеэкономических  связей  и  инвестиций  Волгоградской
области и министерством финансов Волгоградской области.

        8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе   
          реализации государственной программы. Сведения о правах     
              на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе        
                    реализации государственной программы              
                                                                      
      Имущество,  создаваемое  в   ходе   реализации   государственной
программы   за   счет  средств  федерального  и  областного  бюджетов,
учитывается на балансе  министерства  природных  ресурсов  и  экологии
Волгоградской  области,  имущество,  создаваемое  за счет внебюджетных
источников, - на балансе  соответствующих  организаций  охотничьего  и
рыбного хозяйства.




                                ПОДПРОГРАММА                          
                                                                      
                      "Развитие охотничьего хозяйства"                
                                                                      
                                                                      
                                  ПАСПОРТ                             
                                                                      
               подпрограммы "Развитие охотничьего хозяйства"          
                                                                      

      Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство  природных
ресурсов и экологии Волгоградской области
      Цель подпрограммы -  обеспечение  сохранения  и  воспроизводства
охотничьих ресурсов
      Задачи подпрограммы - сохранение охотничьих ресурсов и среды  их
обитания;
      осуществление федерального государственного охотничьего  надзора
и  управление  в области охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих
ресурсов
      Целевые показатели подпрограммы, их значения  на  последний  год
реализации  -  отношение  фактической  добычи  охотничьих - ресурсов к
установленным к 2020 году лимитам добычи по видам составит: лось —  90
процентов, косуля — 80 процентов, олень благородный - 70 процентов;
      ежегодный прирост численности к 2020  году  по  видам  составит:
лось  —  7,5  процента,  косуля  -12  процентов, олень благородный — 5
процентов; доля нарушений, выявленных при  осуществлении  федерального
государственного    охотничьего    надзора,    по   которым   вынесены
постановления о привлечении к юридической  ответственности,  к  общему
количеству выявленных нарушений к 2020 году составит 89 процентов
      Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется
в 2014—2020 годах в один этап
      Объемы и источники финансирования  подпрограммы  -  общий  объем
финансирования  составляет 131706,10 тыс.рублей, в том числе по годам и
источникам финансирования:
      а) средства  федерального  бюджета  -47151,10  тыс.рублей  в  том
числе:
      2014 год - 6625,0 тыс.рублей;
      2015 год — 6739,5 тыс.рублей;
      2016 год - 6738,2 тыс.рублей;
      2017 год — 6762,1 тыс.рублей;
      2018 год - 6762,1 тыс.рублей;
      2019 год — 6762,1 тыс.рублей;
      2020 год - 6762,1 тыс.рублей;
      б) средства областного бюджета -18585,0 тыс.рублей в том числе:
      2014 год - 1600,0 тыс.рублей;
      2015 год - 1600,0 тыс.рублей;
      2016 год - 1600,0 тыс.рублей;
      2017 год - 2546,0 тыс.рублей;
      2018 год — 2677,0 тыс.рублей;
      2019 год - 2808,0 тыс.рублей;
      2020 год - 2954,0 тыс.рублей;
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 11.08.2014 г. N 435-п)
      в) собственные средства предприятий -65970,0  тыс.рублей  в  том
числе:
      2014 год - 8100,0 тыс.рублей;
      2015 год - 8505,0 тыс.рублей;
      2016 год - 8930,0 тыс.рублей;
      2017 год - 93830 тыс.рублей;
      2016 год - 8930,0 тыс.рублей;
      2017 год - 9383,0 тыс.рублей;
      2018 год - 9851,0 тыс.рублей;
      2019 год - 10340,0 тыс.рублей;
      2020 год - 10861,0 тыс.рублей.
      Объемы финансирования подпрограммы за счет средств  федерального
бюджета  ежегодно  корректируются при утверждении федерального бюджета
на очередной финансовый год
      Ожидаемые  конечные   результаты   реализации   подпрограммы   -
сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов

           1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы      

      Ведением охотничьего  хозяйства  в  закрепленных  93  охотничьих
угодьях занимаются 47 охотпользователей (44 юридических лица различной
организационной формы и 3 индивидуальных предпринимателя),  получивших
долгосрочные   лицензии   на  пользование  объектами  животного  мира,
отнесенными к объектам охоты.
      На территории Волгоградской области образованы 7 государственных
охотничьих  заказников  регионального  значения  общей площадью 195,67
тыс.гектаров и 3 общедоступных охотничьих угодья  общей  площадью  284
тыс.гектаров    на    территории   Ленинского,   Новониколаевского   и
Палласовского муниципальных районов.
      На территории региона обитает 59 видов  охотничьих  ресурсов,  в
том числе млекопитающих — 29 видов, птиц — 30 видов.
      Согласно данным государственного учета в Волгоградской области в
2013   году   учтены   1521  лось,  2170  кабанов,  6372  косули,  297
благородных оленей, 21649 лисиц, 76606 зайцев-беляков.
      В сезон охоты 2012-2013 годов было добыто 5 благородных  оленей,
64 лося, 2140 кабанов, 290 косуль.
      По данным государственного  мониторинга  охотничьих  ресурсов  и
среды их обитания численность большинства видов охотничьих ресурсов по
Волгоградской  области  за  последние  пять  лет  имеет  положительную
динамику.
      Росту  численности  видов  охотничьих   ресурсов   и   повышению
эффективности   их  использования  способствует  закрепление  площадей
охотничьих  угодий  на  территории  Волгоградской  области  (более  99
процентов  в  целом по Волгоградской области), что создает условия для
развития    охотничьего     хозяйства,     повышения     эффективности
воспроизводства  охотничьих  ресурсов  и обеспечивает постепенный рост
численности большинства видов охотничьих ресурсов.
      Несмотря  на  сложившуюся  положительную  тенденцию   увеличения
охотничьих  ресурсов, численность многих охотничьих ресурсов далека от
биологической продуктивности популяций и экологической емкости  угодий
и  может быть значительно увеличена. Так, фактическая численность лося
ниже потенциальной в 1,5—2 раза, косули -  в  2-3  раза,  благородного
оленя  —  в  2  раза.  В  целом  по  Волгоградской  области  суммарная
численность копытных в 4—5 раз  ниже  потенциально  возможной  (до  15
тыс.особей).
      Существенный разрыв между фактической и  расчетной  численностью
охотничьих ресурсов вызван следующими основными проблемами:
      а) браконьерством.
      Особенно страдают от нелегальной добычи такие  виды,  как  лось,
косуля, олень благородный. Распространенность браконьерства вызвана:
      низкой численностью государственных охотничьих инспекторов;
      низким уровнем  доходов  части  населения,  не  позволяющим  ему
приобретать   соответствующие   разрешения   на   охоту,   путевки   в
закрепленных охотничьих угодьях;
      недостаточным уровнем подготовки молодых охотников;
      б) недостаточно развитым искусственным разведением дичи.  Важным
фактором,   способствующим   росту  численности  охотничьих  ресурсов,
является дичеразведение. Выпуск искусственно разведенной дичи повышает
ее  численность  в охотничьих угодьях, что в свою очередь способствует
увеличению     количества     охотников,     повышению      доходности
охотпользователей и увеличению отчислений в бюджеты всех уровней;
      в) наличием хищников, прежде всего волка.
      Согласно данным  государственного  мониторинга  послепромысловая
численность  волка  в  текущем  году  по  области составила 137 голов.
Наличие в  области  волка  связано  с  низкой  рентабельностью  добычи
данного  вида,  требующей  специальных  навыков,  умений и специальной
техники, и отсутствием системы поощрений охотников за добычу волка.
      При инерционном развитии охотничьего хозяйства можно ожидать:
      сохранения разрыва между фактической  и  потенциально  возможной
(расчетной)     численностью     охотничьих    ресурсов,    отражающее
неиспользуемый потенциал развития охотничьего хозяйства;
      сокращения численности отдельных  видов  охотничьих  ресурсов  в
связи с продолжающимся браконьерским прессом и прессом хищников;
      снижения доступности охотничьих ресурсов для охотников;
      сохранения низкой бюджетной эффективности охотничьего хозяйства,
вызванной неэффективной системой налогообложения в данной области.
      При реализации подпрограммы возможны следующие риски:
      социальные   риски.   Повышение   ставок   платы   и    введение
унифицированных   разрешений   на  добычу  охотничьих  ресурсов  может
ограничить доступ к охотничьим ресурсам  населения  с  низким  уровнем
доходов. Качественная оценка данного риска — риск средний;
      природные  риски,   в   том   числе   климатического   характера
(наводнения,  засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров,
лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой  и  прочие),
могут  оказать  негативное влияние на достижение целей и решение задач
настоящей  подпрограммы,  снизить  численность  охотничьих   ресурсов,
привести   к   заморным   явлениям   водных   биологических  ресурсов.
Качественная оценка данного риска — риск средний;
      риск обеспечения финансирования (риск ликвидности)  возникает  в
результате   значительной   продолжительности  подпрограммы.  Учитывая
сложившуюся сегодня  систему  трехлетнего  бюджетного  планирования  и
наличие  финансовых  резервов  государства,  риск  сбоев  в реализации
подпрограммы   в   результате   недофинансирования    можно    считать
минимальным. Качественная оценка данного риска - риск средний;
      риск возникновения обстоятельств непреодолимой  силы  обусловлен
масштабными    природными   и   техногенными   катастрофами,   войнами
(вооруженными конфликтами). Качественная оценка данного риска  -  риск
низкий.
      Меры по управлению рисками  в  рамках  реализации  подпрограммы:
проведение мониторинга угроз развития охотничьего хозяйства, выработки
прогнозов,  решений  и  рекомендаций  в  сфере  управления  охотничьим
хозяйством;
      подготовка  и  представление  ежегодного  доклада   о   ходе   и
результатах  реализации  подпрограммы, который при необходимости может
содержать предложения о ее корректировке;
      своевременное внесение необходимых изменений в подпрограмму.

           2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы     

      Исходя  из  указанных  приоритетов  была   сформулирована   цель
подпрограммы  -  обеспечение  сохранения  и воспроизводства охотничьих
ресурсов.
      Достижение поставленной цели требует  формирования  комплексного
подхода к государственному управлению развитием охотничьего комплекса,
реализации  скоординированных  по  ресурсам,  срокам   и   результатам
мероприятий и предусматривает решение следующих задач:
      1) сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания.
      В рамках решения указанной задачи  будет  обеспечена  реализация
мероприятия   по   информационно-аналитическому  обеспечению  в  сфере
сохранения  и  воспроизводства  охотничьих  ресурсов  и  сохранению  и
воспроизводству охотничьих ресурсов;
      2)  осуществление  федерального   государственного   охотничьего
надзора  и  управление  в  области  охотничьего хозяйства и сохранения
охотничьих ресурсов.
      В рамках решения указанной задачи будет  обеспечено  эффективное
исполнение  переданных полномочий Российской Федерации в области охоты
и сохранения охотничьих ресурсов.
      Подпрограмма реализуется в 2014—2020  годах  в  один  этап,  что
обеспечит  непрерывность  и преемственность мероприятий по обеспечению
сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

          3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,     
            основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы       

      Целевые  показатели  подпрограммы  увязаны  со   стратегическими
документами  Волгоградской  области,  действующими в сфере охотничьего
хозяйства.
      Перечень показателей  подпрограммы  носит  открытый  характер  и
предусматривает    возможность    корректировки   в   случаях   потери
информативности  показателя  (достижение  максимального  значения  или
насыщения),  изменения приоритетов государственной политики, появления
новых   технологических   и   социально-экономических   обстоятельств,
существенно влияющих на развитие охотничьего комплекса.
      Показатели подпрограммы являются агрегированными, достижение  их
обеспечивается путем выполнения (реализации) всех задач.
      Для   каждой   задачи   подпрограммы   предусмотрены   отдельные
показатели реализации программных мероприятий.
      Оценивать  достижение  целей  и   решение   задач   подпрограммы
планируется по следующим показателям:
      отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным
лимитам  добычи  по  видам:  лось,  косуля, олень благородный в рамках
решения задачи "Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания";
      ежегодный прирост численности  по  видам:  лось,  косуля,  олень
благородный  в рамках решения задачи "Сохранение охотничьих ресурсов и
среды их обитания";
      доля  нарушений,  выявленных  при   осуществлении   федерального
государственного    охотничьего    надзора,    по   которым   вынесены
постановления о привлечении к юридической  ответственности,  к  общему
количеству выявленных нарушений в рамках решения задачи "Осуществление
федерального  государственного  охотничьего  надзора  и  управление  в
области охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов".
      По   основным   показателям   развития   охотничьего   хозяйства
фактически планируется достижение следующих результатов:
      отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным
лимитам  добычи  к  2020  году  составит по видам: лось -90 процентов,
косуля — 80 процентов, олень благородный - 70 процентов (в 2012  году:
лось - 76,4 процента, косуля - 59,2 процента, олень благородный — 23,5
процента). Показатель рассчитывается как отношение фактической  добычи
охотничьих  ресурсов  к  установленным  лимитам добычи по видам: лось,
косуля, олень благородный в соответствии  с  данными  государственного
охотреестра (процентов);
      ежегодный прирост численности к 2020  году  составит  по  видам:
лось  —  7,5  процента,  косуля  — 12 процентов, олень благородный — 5
процентов (в 2012 году численность  составляла:  лось  -  1550  голов,
косуля  -  5763  головы,  олень  благородный  -  302  головы).  Данный
показатель рассчитывается как отношение абсолютных величин прироста  к
численности  охотничьих  животных на начало того периода, для которого
он исчисляется, в соответствии с данными государственного  охотреестра
(процентов);
      доля  нарушений,  выявленных  при   осуществлении   федерального
государственного    охотничьего    надзора,    по   которым   вынесены
постановления о привлечении к юридической  ответственности,  к  общему
количеству  выявленных  нарушений  к  2020  году составит 89 процентов
(против 98 процентов  в  2012  году).  Показатель  рассчитывается  как
отношение  общего  количества  нарушений, выявленных при осуществлении
федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены
постановления  о  привлечении  к юридической ответственности, к общему
количеству  выявленных  нарушений  на  основании  данных  министерства
природных  ресурсов  и  экологии Волгоградской области, формируемых на
основе составляемых протоколов об административных правонарушениях  за
отчетный период, (процентов).
      Перечень целевых показателей подпрограммы указан в приложении  2
к государственной программе.

                   4. Обобщенная характеристика основных              
                          мероприятий подпрограммы                    

      Достижение  заявленной  цели  и   решение   поставленных   задач
подпрограммы   будут  осуществляться  в  рамках  реализации  следующих
основных мероприятий:
      4.1. Мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов  и  среды  их
обитания:
      1) информационно-аналитическое обеспечение в сфере сохранения  и
воспроизводства охотничьих ресурсов.
      Отсутствие  достоверных   сведений   о   состоянии   численности
охотничьих   животных  усложняет  принятие  правильных  управленческих
решений, что может привести  к  нерациональному  их  использованию.  В
рамках  указанного мероприятия предусматривается получение достоверной
информации от охотпользователей о состоянии и  численности  охотничьих
ресурсов  в  рамках исполнения нормативно-правовых актов, утвержденных
на федеральном и региональном уровнях;
      2) обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.
В   рамках   указанного   мероприятия   предусматривается   разведение
охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно  созданной
среде   обитания,   проведение   охотхозяйственных   и  биотехнических
мероприятий, мероприятий по защите охотничьих  ресурсов  от  болезней,
регулирование   численности   животных,  наносящих  ущерб  охотничьему
хозяйству,  в  том  числе  организация  и  ведение  борьбы  с  волком,
бакланом,  регулирование  численности  охотничьих  ресурсов в целях ее
поддержания, предотвращение возникновения и  распространения  болезней
охотничьих  ресурсов, нанесения ущерба объектам животного мира и среде
их обитания, проведение экспериментальных работ и сбор  информации  на
базе  государственных  охотничьих заказников, повышение продуктивности
общедоступных охотничьих угодий. Мероприятия, осуществляемые в  рамках
реализации  полномочий  в  области  охраны  и использования охотничьих
ресурсов  в  государственных   охотничьих   заказниках   регионального
значения  и  общедоступных  охотничьих  угодьях, финансируются за счет
средств областного бюджета и субвенций из федерального  бюджета,  а  в
закрепленных   охотничьих   угодьях  -  за  счет  собственных  средств
охотпользователей  в  соответствии   с   заключенными   договорами   о
предоставлении   территорий,   акваторий   Волгоградской  области  для
пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
      Результаты данного  мероприятия  будут  использоваться  как  для
совершенствования  государственного  регулирования  в  области охоты и
сохранения  охотничьих  ресурсов,  так  и  для  целей   популяризации,
информационного   обеспечения,  распространения  передовых  технологий
ведения охотничьего хозяйства среди охотпользователей;
      3)  разработка  схемы   размещения,   использования   и   охраны
охотничьих угодий на территории Волгоградской области.
      В соответствии со статей 34 Федерального закона от 24 июля  2009
г.  N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации"  к
полномочиям   органов   государственной   власти  субъекта  Российской
Федерации в области охоты и сохранения охотничьих  ресурсов  относится
утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий
на территории субъекта Российской Федерации (далее именуется -схема).
      В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона  от  24
июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации"  схема является документом территориального охотустройства.
В статье определены основные направления разработки схемы.
      Состав и структура схемы,  порядок  предоставления  определяются
приказом Минприроды России.
      4.2. Мероприятия по осуществлению федерального  государственного
охотничьего  надзора  и  управление  в области охотничьего хозяйства и
сохранения охотничьих ресурсов.
      Указанные мероприятия предусматривают  обеспечение  эффективного
исполнения  переданных полномочий Российской Федерации в области охоты
и сохранения охотничьих ресурсов, а именно:
      организация  и  осуществление   сохранения   и   воспроизводства
охотничьих  ресурсов  и  среды  их обитания, за исключением охотничьих
ресурсов,  находящихся  на  особо  охраняемых  природных   территориях
федерального значения;
      установление в порядке, предусмотренном Федеральным  законом  от
24  июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов
и о внесении изменений в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации",  лимитов  добычи  охотничьих ресурсов и квот их добычи, за
исключением таких лимитов и  квот  в  отношении  охотничьих  ресурсов,
находящихся  на  особо  охраняемых  природных территориях федерального
значения;
      регулирование численности охотничьих  ресурсов,  за  исключением
охотничьих   ресурсов,   находящихся  на  особо  охраняемых  природных
территориях федерального значения;
      определение видов разрешенной охоты и  параметров  осуществления
охоты  в  охотничьих  угодьях  на территории Волгоградской области, за
исключением  особо  охраняемых   природных   территорий   федерального
значения;
      ведение   государственного    охотхозяйственного    реестра    и
осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды
их  обитания  на  территории  Волгоградской  области,  за  исключением
охотничьих   ресурсов,   находящихся  на  особо  охраняемых  природных
территориях федерального значения;
      заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация
и  проведение  аукционов  на право заключения таких соглашений, выдача
разрешений на добычу охотничьих ресурсов,  за  исключением  охотничьих
ресурсов,   находящихся  на  особо  охраняемых  природных  территориях
федерального значения, а также занесенных в Красную  книгу  Российской
Федерации и Красную книгу Волгоградской области);
      выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов
в  полувольных  условиях  или  искусственно  созданной  среде обитания
(кроме охотничьих ресурсов,  занесенных  в  Красную  книгу  Российской
Федерации  и  Красную  книгу  Волгоградской  области),  за исключением
разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся
на  особо  охраняемых  природных  территориях федерального значения, в
полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
      осуществление  контроля  за  использованием  капканов  и  других
устройств, используемых при осуществлении охоты;
      осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
      осуществление государственного охотничьего надзора на территории
Волгоградской  области,  за  исключением  особо  охраняемых  природных
территорий федерального значения.
      Осуществление мероприятий предусматривается за счет субвенций из
федерального  бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации
в области охраны и  использования  охотничьих  ресурсов  по  контролю,
надзору,  выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению
охотхозяйственных соглашений в соответствии с Федеральным  законом  от
24  июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов
и о внесении изменений в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации".
      Перечень  мероприятий  подпрограммы  указан  в  приложении  2  к
государственной программе.

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
                  заданий в рамках реализации подпрограммы            

      В   рамках   подпрограммы   не   предусматривается    выполнение
государственных  заданий на оказание государственных услуг (выполнение
работ).

                 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,           
                  необходимых для реализации подпрограммы             

      Финансовое   обеспечение   подпрограммы   в   части    расходных
обязательств  министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской
области (ответственного исполнителя  подпрограммы)  осуществляется  за
счет     ассигнований     федерального    и    областного    бюджетов,
предусматриваемых в федеральном  и  областном  законах  о  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.
      Общий  объем  финансирования  подпрограммы  составляет 131706,10
тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
      а)  средства  федерального  бюджета - 47151,10 тыс.рублей, в том
числе:
      2014 год - 6625,0 тыс.рублей;
      2015 год - 6739,5 тыс.рублей;
      2016 год — 6738,2 тыс.рублей;
      2017 год — 6762,1 тыс.рублей;
      2018 год - 6762,1 тыс.рублей;
      2019 год — 6762,1 тыс.рублей;
      2020 год — 6762,1 тыс.рублей;
      б) средства областного  бюджета  —  18585,0  тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 1600,0 тыс.рублей;
      2015 год - 1600,0 тыс.рублей;
      2016 год - 1600,0 тыс.рублей;
      2017 год - 2546,0 тыс.рублей;
      2018 год - 2677,0 тыс.рублей;
      2019 год - 2808,0 тыс.рублей;
      2020 год - 2954,0 тыс.рублей;
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 11.08.2014 г. N 435-п)
      в) собственные средства предприятий — 65970,0 тыс.рублей, в  том
числе:
      2014 год - 8100,0 тыс.рублей;
      2015 год - 8505,0 тыс.рублей;
      2016 год - 8930,0 тыс.рублей;
      2017 год- 9383,0 тыс.рублей;
      2018 год-9851,0 тыс.рублей;
      2019 год - 10340,0 тыс.рублей;
      2020 год - 10861,0 тыс.рублей.
      При определении  объемов  финансирования  подпрограммы  за  счет
средств  областного  бюджета  учитывались  текущие условия и тенденции
развития охотничьего хозяйства и прогноз до  2020  года  по  следующим
параметрам:
      цены реализации зернофуража и минеральной подкормки;
      стоимость услуг по обработке мест обитания  охотничьих  животных
ветеринарными препаратами;
      сумма  вознаграждения  за  добычу   животных,   наносящих   вред
охотничьему   хозяйству,   установленная  нормативным  правовым  актом
Губернатора Волгоградской области;
      стоимость  услуг  проведения  охотустроительных  мероприятий  на
территориях  государственных  охотничьих  заказников  и  общедоступных
охотничьих угодий для разработки  схемы  размещения,  использования  и
охраны охотничьих угодий на территории Волгоградской области;
      Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы  представлено  в
приложении 3 к государственной программе.
      Средства федерального бюджета и внебюджетные источники  являются
прогнозируемыми объемами финансирования.
      Прогнозная оценка расходов из внебюджетных источников  приведена
на  основе  данных, представленных организациями охотничьего и рыбного
хозяйств.

                    7. Механизмы реализации подпрограммы              

      Для  достижения  основной   цели   подпрограммы   предполагается
задействовать:
      правовой     механизм,     направленный     на      формирование
организационно-правовой   региональной  базы  по  сохранению  объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты;
      административные   методы   управления   охотничьим   хозяйством
посредством   предоставления  права  на  добычу  охотничьих  ресурсов,
установления сроков, лимитов и норм  добычи,  введения  ограничений  и
запретов  на добычу отдельных видов охотничьих ресурсов, осуществления
выдачи, замены и аннулирования охотничьих билетов;
      управленческий механизм, обеспечивающий  эффективное  выполнение
комплекса  мероприятий  и  межведомственную  координацию.  Привлечение
общественности   и   охотпользователей    к    обсуждению    правовых,
экономических  и экологических аспектов вырабатываемых решений в сфере
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
      экономический    механизм    для    совершенствования    системы
финансирования  приоритетных  программ, проектов и мероприятий в сфере
охотничьего хозяйства.
      Исполнители мероприятий подпрограммы будут определяться способом
размещения  заказа  на  поставки  товаров,  выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд.
      Выполнение мероприятий осуществляется за счет средств областного
бюджета  в  соответствии с нормативными правовыми актами Правительства
Волгоградской области.

            8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого)      
            в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на      
               имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе          
                          реализации подпрограммы                     

      Имущество, создаваемое в ходе реализации  подпрограммы  за  счет
средств  федерального  и  областного  бюджетов, учитывается на балансе
министерства природных  ресурсов  и  экологии  Волгоградской  области,
имущество,  создаваемое  за счет внебюджетных источников, — на балансе
соответствующих организаций охотничьего хозяйства.



                                                                      
                                ПОДПРОГРАММА                          
                                                                      
                        "Развитие рыбного хозяйства"                  
                                                                      
                                                                      
                            ПАСПОРТ подпрограммы                      
                                                                      
                        "Развитие рыбного хозяйства"                  


      Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство  природных
ресурсов и экологии Волгоградской области
      Цель   подпрограммы   -   усиление   позиций   рыбной    отрасли
Волгоградской области на рынке рыбы и рыбной продукции, развитие этого
рынка,  а  также  качественное  и   количественное   развитие   рыбной
продукции
      Задачи подпрограммы -  стимулирование  развития  аквакультуры  и
модернизации основных и производственных фондов;
      создание условий для сохранения  и  рационального  использования
водных биоресурсов
      Целевые показатели подпрограммы, их значения  на  последний  год
реализации  -  объем  выпуска  пищевой  рыбной  продукции, к 2020 году
составит 766 млн.рублей/6490 тонн;
      освоение квот вылова озерно-речной рыбы, к 2020 году составит 83
процентов
      Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется
в 2014-2020 годах в один этап
      Объемы и источники финансирования  подпрограммы  -  общий  объем
финансирования  составляет 343114,3 тыс.рублей, в том числе по годам и
источникам финансирования:
      а) средства федерального  бюджета  10104,3  млн.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 1447,9 тыс.рублей;
      2015 год- 1473,0 тыс.рублей;
      2016 год- 1472,6 тыс.рублей;
      2017 год - 1427,7 тыс.рублей;
      2018 год— 1427,7 тыс.рублей;
      2019 год - 1427,7 тыс.рублей;
      2020 год - 1427,7 тыс.рублей:
      б) средства областного бюджета -87200,0 тыс.рублей, в том числе:
      2014 год - 1500,0 тыс.рублей;
      2015 год - 1500,0 тыс.рублей;
      2016 год - 1500,0 тыс.рублей;
      2017 год - 17900,0 тыс.рублей;
      2018 год - 19800,0 тыс.рублей;
      2019 год - 21200,0 тыс.рублей;
      2020 год - 22800,0 тыс.рублей;
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 11.08.2014 г. N 435-п)
      в) собственные средства предприятии 245810.0 тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год -26510,0 тыс.рублей;
      2015 год - 28930,0 тыс.рублей;
      2016 год-31660,0 тыс.рублей;
      2017 год - 34380,0 тыс.рублей;
      2018 год - 37810,0 тыс.рублей;
      2019 год - 41240,0 тыс.рублей;
      2020 год - 45280,0 тыс.рублей.
      Объемы финансирования подпрограммы за счет средств  федерального
бюджета  ежегодно  корректируются при утверждении федерального бюджета
на очередной финансовый год
      Ожидаемые  конечные  -  развитие  рыбного  хозяйства   и   рынка
результаты   реализации   рыбной   продукции   Волгоградской   области
подпрограммы

           1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы      
                                                                      
      Основным  рыбохозяйственным   водоемом   Волгоградской   области
является  Цимлянское водохранилище (площадь 245 тыс.гектаров), которое
традиционно  отличается  высокой  рыбопродуктивностью  и  на   котором
добывается  до 85 процентов водных биоресурсов от общего объема уловов
в Волгоградской области. Максимальный объем добычи водных  биоресурсов
был достигнут на Цимлянском водохранилище в 1989 году и составил почти
16 тыс.тонн. В 2012 году добыто 6,5 тыс.тонн.
      Волгоградское   водохранилище   (площадь    160    тыс.гектаров)
обеспечивало  в  1981-1993 годах вылов рыбы в объеме 2 - 2,3 тыс.тонн.
За последние пять лет (2008—2012 годы) вылов рыбы составил в среднем 1
тыс.тонн в год.
      Промышленное  рыболовство  также   ведется   на   водохранилищах
Волго-Донского  судоходного  канала  и  в  Волго-Ахтубинской  пойме  в
административно-территориальных границах Волгоградской области.
      Переработка рыбы в Волгоградской области базируется  в  основном
на  местном  сырье. В 2012 году выработано 6195 тонн рыбной продукции,
что составило почти 112 процентов от уровня 2008 года. На  сегодняшний
день  в общем объеме рыбопродукции преобладает охлажденная и мороженая
рыба.
      Прудовые  площади  предприятий  различной  формы   собственности
Волгоградской области, предназначенные для выращивания товарной рыбы и
рыбопосадочного  материала,  составляют  4,3  тыс.гектаров.  Проектная
мощность  рыбхозов  по  выращиванию товарной рыбы составляет свыше 4,1
тыс.тонн, по рыбопосадочному материалу - 127 млн.штук. Кроме того,  на
территории  Волгоградской области имеется около 40 тыс.гектаров прудов
комплексного назначения.
      Максимальный объем выращенной товарной продукции достигал в 1989
году  4985,5  тонны.  В 2012 году выращено 2763,1 тонны товарной рыбы,
что в 1,6 раза меньше уровня 2011 года (2932,6 тонны).
      Главными  причинами  снижения  производства  являются  повышение
себестоимости  рыбной  продукции  вследствие  многократного увеличения
стоимости рыбных кормов и электроэнергии, а также неудовлетворительное
состояние   прудового   фонда   и  низкая  покупательская  способность
населения.
      В настоящее время потребление рыбных продуктов на душу населения
сократилось  почти  в  2  раза и составило по статистическим данным 10
килограммов в  год  при  рекомендованном  федеральным  государственным
бюджетным   учреждением   "Научно-исследовательский  институт  питания
"Российской академии медицинских наук" размере 23,7 килограмма. Резкое
повышение   себестоимости   выращивания   товарной   рыбы   и   низкая
покупательная способность населения  предопределили  снижение  объемов
производства товарной рыбы.
      Недостаточная   обеспеченность   предприятий   холодильными    и
перерабатывающими мощностями не позволяет максимально использовать для
переработки  существующие  выловленные  водные   биоресурсы,   снижает
экономическую эффективность производственных предприятий.
      На сегодняшний день основными проблемами, сдерживающими развитие
рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области являются:
      недостаточный      уровень       государственной       поддержки
рыбохозяйственного комплекса
      значительное  удорожание  большинства  видов  товаров  и  услуг,
используемых в рыбохозяйственном комплексе;
      низкий уровень использования и низкая степень переработки водных
биологических ресурсов;
      высокий  уровень  физического  износа  и   морального   старения
рыбопромыслового     флота     и     береговой    рыбоперерабатывающей
инфраструктуры;
      недостаточный  уровень  государственной  поддержки   минимизации
рисков  от  внедрения новых технологических решений переработки водных
биологических ресурсов для рыбного бизнеса.
      При реализации подпрограммы возможны следующие риски:
      природные  риски,   в   том   числе   климатического   характера
(наводнения,  засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров,
и прочие), могут оказать негативное  влияние  на  достижение  целей  и
решение  задач  настоящей  подпрограммы,  привести к заморным явлениям
водных биологических ресурсов. Качественная  оценка  данного  риска  -
риск средний;
      риск обеспечения финансирования (риск ликвидности)  возникает  в
результате   значительной   продолжительности  подпрограммы.  Учитывая
сложившуюся сегодня  систему  трехлетнего  бюджетного  планирования  и
наличие  финансовых  резервов  государства,  риск  сбоев  в реализации
подпрограммы   в   результате   недофинансирования    можно    считать
минимальным. Качественная оценка данного риска - риск средний;
      финансовые риски обусловлены недостатком собственных  средств  у
рыбохозяйственных    предприятий    и    организаций,    недостаточной
заинтересованностью  в  привлечении  кредитных  ресурсов,  отсутствием
достаточной    государственной    поддержки,   низкой   инвестиционной
привлекательностью рыбохозяйственного комплекса.  Качественная  оценка
данного риска — риск средний;
      сырьевые риски обусловлены  погрешностью  прогнозов  ОДУ  (общий
допустимый   улов),   уменьшением   квот   добычи  отдельных  объектов
рыболовства и природными аномалиями. Качественная оценка данного риска
— риск низкий;
      рыночные риски обусловлены в  первую  очередь  неопределенностью
сбыта   продукции   (рынки  сбыта,  спрос,  виды  и  цены  продукции).
Качественная оценка данного риска - риск низкий;
      риск возникновения обстоятельств непреодолимой  силы  обусловлен
масштабными    природными   и   техногенными   катастрофами,   войнами
(вооруженными конфликтами). Качественная оценка  данного  риска  -риск
низкий.
      Меры по управлению рисками в рамках реализации подпрограммы:
      проведение   мониторинга   угроз   развития   рыбохозяйственного
комплекса,   выработки  прогнозов,  решений  и  рекомендаций  в  сфере
управления рыбохозяйственным комплексом;
      подготовка  и  представление  ежегодного  доклада   о   ходе   и
результатах  реализации  подпрограммы, который при необходимости может
содержать предложения о ее корректировке;
      своевременное внесение необходимых изменений в подпрограмму.

           2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы     

      Цель государственной  подпрограммы  —  усиление  позиций  рыбной
отрасли  Волгоградской  области  на  рынке  рыбы  и  рыбной продукции,
развитие этого рынка, а также качественное и  количественное  развитие
рыбной продукции.
      Достижение поставленной цели требует  формирования  комплексного
подхода  к  государственному  управлению  развитием рыбохозяйственного
комплекса,  реализации  скоординированных  по   ресурсам,   срокам   и
результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:
      1) стимулирование развития аквакультуры и модернизации  основных
и производственных фондов.
      В  рамках   решения   задачи   будут   предусмотрены   следующие
мероприятия:
      возмещение из областного бюджета затрат на уплату  процентов  по
кредитам  (займам),  полученным  в  российских  кредитных организациях
юридическими  лицами  независимо  от  организационно-правовой   формы,
индивидуальными    предпринимателями,    крестьянскими   (фермерскими)
хозяйствами Волгоградской области,  за  исключением  личных  подсобных
хозяйств,   занимающимися   рыбодобычей,   рыбопереработкой,  а  также
выращиванием товарной рыбы;
      предоставление субсидий из областного бюджета на государственную
поддержку рыбоводных предприятий за реализацию товарной рыбы;
      компенсация  части  затрат  за   приобретенную   электроэнергию,
использованную  на  выращивание  товарной  рыбы  в прудовых хозяйствах
Волгоградской области, за счет средств областного бюджета;
      зарыбление прудов комплексного назначения;
      2) создание условий для сохранения и рационального использования
водных биоресурсов.
      В   рамках   решения   задачи   будет   обеспечено    проведение
рыбохозяйственных  мероприятий  выполняемых  органами  государственной
власти Волгоградской области в целях реализации переданных полномочий.

          3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,     
            основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы       

      Целевые  показатели  подпрограммы  увязаны  со   стратегическими
документами    Волгоградской    области,    действующими    в    сфере
рыбохозяйственного комплекса.
      Перечень показателей  подпрограммы  носит  открытый  характер  и
предусматривает    возможность    корректировки   в   случаях   потери
информативности  показателя  (достижение  максимального  значения  или
насыщения),  изменения приоритетов государственной политики, появления
новых   технологических   и   социально-экономических   обстоятельств,
существенно влияющих на развитие рыбохозяйственного комплекса.
      Показатели подпрограммы являются агрегированными, достижение  их
обеспечивается путем выполнения (реализации) всех задач.
      Для   каждой   задачи   подпрограммы   предусмотрены   отдельные
показатели реализации подпрограммных мероприятий.
      Оценивать  достижение  целей  и   решение   задач   подпрограммы
планируется по следующим показателям:
      объем выпуска пищевой рыбной продукции в рамках  решения  задачи
"Стимулирование   развития  аквакультуры  и  модернизации  основных  и
производственных фондов":
      освоение квот вылова озерно-речной рыбы в рамках решения  задачи
"Создание  условий для сохранения и рационального использования водных
биоресурсов".
      Перечень целевых показателей подпрограммы указан в приложении  2
к государственной программе.
      По основным показателям развития  рыбного  хозяйства  фактически
планируется достижение следующих результатов:
      1) объем выпуска пищевой рыбной продукции увеличится к 2020 году
на  4,7  процента  к  уровню 2012 года и в денежном выражении составит
766000 тыс.рублей, в натуральном выражении - 6490 тонн (против  731000
тыс.рублей  и  6195  тонн в 2012 году). Величина указанного показателя
определена без учета прогнозных значений инфляции, и фактически данный
показатель   в   денежном  выражении  будет  ежегодно  уменьшаться  на
коэффициент   инфляции,    определенный    на    основе    официальных
статистических   данных.   Показатель   рассчитывается  из  как  сумма
фактических данных о производстве  продукции  по  отчетам  предприятий
(тонн),   умноженная  на  среднюю  цену  рыбной  продукции  по  данным
Волгоградоблстата за отчетный период. В целях  более  глубокой  оценки
эффективности  программных  мероприятий  в  рамках  данного показателя
предполагается наличие трех дополнительных показателей:
      объем выращенной и  реализованной  рыбы  (тонн);  объем  выпуска
переработанной  рыбной  продукции (тонн); объем выпуска рыбной пищевой
продукции углубленной переработки (тонн);
      2) освоение квот вылова озерно-речной  рыбы  увеличится  к  2020
году  на  13,9  процента  к  уровню  2012  года и составит 83 процента
(против 69,1 процента в  2012  году).  Показатель  рассчитывается  как
отношение  объема  выделенных  квот  вылова рыбы к фактическому вылову
рыбы  на  основании  данных  о  вылове,  предоставляемых   Федеральным
агентством по рыболовству (процентов).

                   4. Обобщенная характеристика основных              
                          мероприятий подпрограммы                    

      Достижение  заявленной  цели  и   решение   поставленных   задач
подпрограммы   будет  осуществляться  в  рамках  реализации  следующих
основных мероприятий:
      4.1.  Мероприятия  по  стимулированию  развития  аквакультуры  и
модернизация основных и производственных фондов:
      1)   предоставление   субсидий   из   областного   бюджета    на
государственную   поддержку   рыбоводных   предприятий  за  реализацию
товарной рыбы.
      Субсидирование конечной продукции аквакультуры (возмещение части
затрат   на   производство   реализованной  рыбы)  будет  положительно
сказываться  на   реализации   рыбной   продукции,   поможет   снизить
себестоимость  товарной  рыбы,  а  также  будет  способствовать  росту
объемов выращивания товарной рыбы и соответственно обеспечит население
относительно дешевой рыбной продукцией.
      Реализация указанного мероприятия кроме использования  бюджетных
средств  увеличит  поступления из внебюджетных источников (собственных
средств  хозяйствующих  субъектов),  тем  самым  будет  способствовать
развитию  рыбохозяйственной отрасли Волгоградской области и увеличению
налоговых поступлений от рыбоводных предприятий в местные бюджеты.
      Субсидии из  областного  бюджета  на  государственную  поддержку
рыбоводных  предприятий  за  реализацию  товарной рыбы предоставляются
юридическим  лицам  независимо   от   организационно-правовой   формы,
индивидуальным  предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам
Волгоградской  области,  за  исключением  личных  подсобных  хозяйств,
занимающихся  выращиванием  товарной  рыбы на территории Волгоградской
области, за реализацию товарной рыбы.
      Порядок  предоставления  субсидий  из  областного   бюджета   на
государственную   поддержку   рыбоводных   предприятий  за  реализацию
товарной рыбы устанавливается нормативным правовым актом Правительства
Волгоградской области;
      2) предоставление  компенсации  части  затрат  за  приобретенную
электроэнергию,   использованную   для  выращивания  товарной  рыбы  в
прудовых хозяйствах Волгоградской области, за счет средств  областного
бюджета.
      Прудовая  площадь  работающих   предприятий   рыбохозяйственного
комплекса  Волгоградской  области  составляет 3309 гектаров, проектная
мощность по выращиванию товарной рыбы — 4100 тонн. В  настоящее  время
некоторые  рыбхозы  полностью  вышли  из  оборота. Наиболее эффективно
работающие производят от 10 до 30 процентов товарной продукции  от  их
проектной мощности.
      Главной причиной создавшегося  положения  является  многократное
увеличение  стоимости  рыбных  кормов  и  электроэнергии.  Расходы  по
приобретению и использованию электроэнергии, удельный  вес  которой  в
общих  затратах  составляет порядка 30-40 процентов, являются основной
затратой в производстве товарной рыбы.
      Покрытие  части  затрат  на   оплату   электроэнергии   позволит
предприятиям   рыбохозяйственного   комплекса   снизить  себестоимость
прудовой рыбы и, как следствие,  будет  способствовать  росту  объемов
выращивания   товарной  рыбы,  созданию  условий  для  воспроизводства
основных фондов и осуществления хозяйственной деятельности.
      Субсидии  на   компенсацию   части   затрат   за   приобретенную
электроэнергию, использованную на выращивание товарной рыбы в прудовых
хозяйствах Волгоградской  области  предоставляются  юридическим  лицам
независимо    от    организационно-правовой   формы,   индивидуальными
предпринимателями,     крестьянскими     (фермерскими)     хозяйствами
Волгоградской  области,  за  исключением  личных  подсобных  хозяйств,
занимающихся выращиванием товарной рыбы  на  территории  Волгоградской
области.
      Порядок предоставления субсидии на компенсацию части  затрат  за
приобретенную  электроэнергию,  использованную на выращивание товарной
рыбы в прудовых хозяйствах  Волгоградской  области,  за  счет  средств
областного   бюджета   устанавливается   нормативным   правовым  актом
Правительства Волгоградской области;
      3) возмещение из областного бюджета затрат на  уплату  процентов
по  кредитам  (займам), полученным в российских кредитных организациях
юридическими  лицами  независимо  от  организационно-правовой   формы,
индивидуальными    предпринимателями,    крестьянскими   (фермерскими)
хозяйствами Волгоградской области,  за  исключением  личных  подсобных
хозяйств,   занимающихся   рыбодобычей,   рыбопереработкой,   а  также
выращиванием товарной рыбы.
      Целью   осуществления   мероприятия   является    поддержка    и
модернизация  предприятий  рыбохозяйственного  комплекса Волгоградской
области,  что  послужит  стимулом   развития   отрасли.   Данный   вид
государственной   поддержки  позволит  стимулировать  юридических  лиц
независимо   от    организационно-правовой    формы,    индивидуальных
предпринимателей,  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  Волгоградской
области,  за  исключением  личных  подсобных  хозяйств,   занимающихся
рыбодобычей,  рыбопереработкой,  а также выращиванием товарной рыбы, в
привлечении ими кредитных ресурсов, за счет снижения затрат на  уплату
процентных  ставок  по  кредитным договорам, заключенным с российскими
кредитными организациями.
      Субсидии из областного бюджета на возмещение  затрат  на  уплату
процентов  по  кредитам  (займам),  полученным  в российских кредитных
организациях юридическими лицами независимо от организационно-правовой
формы,  индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами Волгоградской области,  за  исключением  личных  подсобных
хозяйств,   занимающимися   рыбодобычей,   рыбопереработкой,  а  также
выращиванием товарной рыбы,  предоставляются  заемщикам,  использующим
полученный кредит (или его часть) на:
      капитальный   ремонт   существующего   и   приобретение   нового
рыбопромыслового   флота;  реконструкцию  прудовых  площадей,  зданий,
сооружений рыбхозов; реконструкцию  и  строительство  перерабатывающих
мощностей и холодильников;
      приобретение  отечественного  сельскохозяйственного  сырья   для
промышленной   переработки,  тары,  упаковки  и  других  сопутствующих
материалов для производства рыбной продукции; закупку горюче-смазочных
материалов;  закупку  сетематериалов, запасных частей и материалов для
ремонта   судов,   сельскохозяйственной   техники,    производственных
помещений,  оборудования  и  инвентаря;  приобретение  рыбопосадочного
материала, кормов, минеральных и органических  удобрений,  лечебных  и
ветеринарных  препаратов;  покупку  сельскохозяйственной  и рыбоводной
малогабаритной техники, тракторов  мощностью  до  100  лошадиных  сил,
грузовых   автомобилей  полной  массой  не  более  3,5  тонны;  оплату
электроэнергии для выпуска товарной рыбы и готовой рыбной продукции;
      оплату работ  по  реконструкции,  модернизации  и  строительству
объектов,    предназначенных    для    выращивания    товарной   рыбы,
рыбопосадочного материала, хранения и переработки рыбы;
      оплату работ  по  реконструкции,  модернизации  и  строительству
перерабатывающих  цехов;  приобретение  технологического оборудования,
монтаж холодильных камер для хранения и первичной обработки рыбы;
      обновление рыбопромыслового флота; строительство живорыбных  баз
и рыбоприемных пунктов с холодильными мощностями.
      Привлечение  дополнительных  кредитных  ресурсов  для   развития
предприятий  позволит  увеличить  объемы  выращивания  товарной рыбы и
обеспечить население Волгоградской области рыбной продукцией.
      Порядок предоставления  субсидий  на  возмещение  из  областного
бюджета  затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в
российских кредитных организациях юридическими  лицами  независимо  от
организационно-правовой   формы,   индивидуальными  предпринимателями,
крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами  Волгоградской  области,  за
исключением  личных  подсобных  хозяйств,  занимающимися  рыбодобычей,
рыбопереработкой, а также выращиванием товарной рыбы,  устанавливается
нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области;
      4) зарыбление прудов комплексного назначения.
      На   территории   Волгоградской   области   имеется   около   40
тыс.гектаров прудов комплексного назначения.
      Предпринимателями  используется  для  зарыбления  и  выращивания
товарной рыбы 1,5-2 тыс.гектаров.
      Выделение средств из областного  бюджета  на  зарыбление  прудов
комплексного     назначения     позволит    подтолкнуть    предприятия
рыбохозяйственного  комплекса   Волгоградской   области   к   развитию
деятельности   в  этом  направлении,  зарыблению  большего  количества
прудов, значительному увеличению объемов выращиваемой товарной рыбы.
      Проведение данного мероприятия  позволит  с  2015  по  2020  год
дополнительно  зарыблять  от  2  до 3 тыс.гектаров прудов комплексного
назначения и вырастить от 600 до 700 тонн товарной рыбы. (В   редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 11.08.2014 г. N 435-п)
      Увеличение объемов выращенной товарной  рыбы  при  осуществлении
мероприятий   по   зарыблению  прудов  комплексного  назначения  будет
достигнуто за счет включения в порядок предоставления  рыбопосадочного
материала  для зарыбления прудов комплексного назначения обязательного
условия  о  направлении  выращенной  рыбы  в  реализацию  (нормативный
правовой акт Правительства Волгоградской области).
      Объем выручки от реализации рыбной продукции при цене реализации
в  60  рублей может составить от 36 млн.рублей до 42 млн.рублей в год,
что увеличит пополнение налогов в местный бюджет на 2,5 млн.рублей при
затратах областного бюджета в 1,5-2 млн.рублей в год.
      4.2.  Мероприятия  по  созданию   условий   для   сохранения   и
рационального использования водных биоресурсов.
      Подпрограммой  предусматривается  проведение   рыбохозяйственных
мероприятий, выполняемых органами государственной власти Волгоградской
области в целях реализации переданных полномочий.
      В соответствии с Законом  о  животном  мире  за  счет  субвенций
федерального   бюджета   органы   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации в целях реализации  переданных  им  полномочий  в
области   организации,   регулирования  и  охраны  водных  биоресурсов
выполняют рыбохозяйственные мероприятия, в том числе:
      восстановление   естественных   и    устройство    искусственных
нерестилищ в водных объектах;
      уничтожение водной растительности, препятствующей  естественному
воспроизводству  водных биоресурсов, вызывающей зарастание мест нагула
и нереста водных биоресурсов;
      предотвращение заморных явлений;
      спасение молоди рыб из  частей  акваторий  водных  объектов,  по
каким-либо причинам потерявших связь с водным объектом;
      расчистка проток, устьев и русел рек;
      отлов хищных и малоценных  водных  биоресурсов  для  обеспечения
оптимальных  условий  искусственного  и  естественного воспроизводства
водных биоресурсов.
      предотвращение загрязнения, засорения и заиления водных объектов
рыбохозяйственного значения;
      восстановление  нарушенного   состояния   водных   биологических
ресурсов и среды их обитания в результате стихийных бедствий и по иным
причинам;
      очистка береговой полосы водных объектов от мусора;
      очистка водных объектов от брошенных орудий лова;
      разработка рыбоводно-биологических обоснований;
      проведение разъяснительных работ в средствах массовой информации
в  части,  касающейся  рыболовства  и  сохранения водных биологических
ресурсов;
      изготовление и установка информационных знаков (аншлагов).
      Перечень  мероприятий  подпрограммы  указан  в  приложении  2  к
государственной программе.

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
                  заданий в рамках реализации подпрограммы            

      В   рамках   подпрограммы   не   предусматривается    выполнение
государственных  заданий на оказание государственных услуг (выполнение
работ).

           6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых     
                         для реализации подпрограммы                  

      Финансовое   обеспечение   подпрограммы   в   части    расходных
обязательств  министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской
области   (ответственного   исполнителя   государственной   программы)
осуществляется   за   счет   бюджетных   ассигнований  федерального  и
областного  бюджетов,  предусматриваемых  в  федеральном  и  областном
законах о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
      Общий  объем  финансирования  подпрограммы  составляет  343114,3
тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
      а) средства федерального  бюджета—  10104,3  млн.рублей,  в  том
числе:
      2014 год — 1447,9 тыс.рублей;
      2015 год- 1473,0 тыс.рублей;
      2016 год- 1472,6 тыс.рублей;
      2017 год - 1427,7 тыс.рублей;
      2018 год - 1427,7 тыс.рублей;
      2019 год - 1427,7 тыс.рублей;
      2020 год - 1427,7 тыс.рублей;
      б) средства областного  бюджета  -  87200,0  тыс.рублей,  в  том
числе:
      2014 год - 1500,0 тыс.рублей;
      2015 год-1500,0 тыс.рублей;
      2016 год - 1500,0 тыс.рублей;
      2017 год - 17900,0 тыс.рублей;
      2018 год - 19800,0 тыс.рублей;
      2019 год - 21200,0 тыс.рублей;
      2020 год - 22800,0 тыс.рублей;
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 11.08.2014 г. N 435-п)
      в)  собственные  средства  предприятий  -  245810,0   тыс.рублей
(прогнозная оценка), в том числе:
      2014 год - 26510,0 тыс.рублей;
      2015 год - 28930,0 тыс.рублей;
      2016 год - 31660,0 тыс.рублей;
      2017 год - 34380,0 тыс.рублей;
      2018 год - 37810,0 тыс.рублей;
      2019 год - 41240,0 тыс.рублей;
      2020 год - 45280,0 тыс.рублей.
      При определении  объемов  финансирования  подпрограммы  за  счет
средств  областного  бюджета  учитывались  текущие условия и тенденции
развития рыбного  хозяйства  и  прогноз  до  2020  года  по  следующим
параметрам:
      планируемый объем реализации рыбы и товарной рыбной продукции;
      сумма  затрат  на  оплату  электроэнергии,  использованной   для
выращивания товарной рыбы в прудовых хозяйствах Волгоградской области;
      сумма   планируемых    кредитных    средств    рыбохозяйственных
предприятий;
      стоимость и количество рыбопосадочного материала.
      Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы  представлено  в
приложении 3 к государственной программе.
      Средства федерального бюджета и внебюджетные источники  являются
прогнозируемыми объемами финансирования. Прогнозная оценка расходов из
внебюджетных источников приведена  на  основе  данных,  представленных
организациями охотничьего и рыбного хозяйств.

                    7. Механизмы реализации подпрограммы              

      Для достижения цели подпрограммы предполагается задействовать:
      правовой     механизм,     направленный     на      формирование
организационно-правовой    региональной    базы    по    распределению
промышленных квот,  организации  спортивно-любительского  рыболовства,
закрепления рыбопромысловых участков;
      административные методы управления рыбным хозяйством реализуются
заключением  договоров  о  закреплении  долей,  квот  добычи  (вылова)
водных  биоресурсов  для  осуществления   промышленного   рыболовства,
организации     спортивно-любительского    рыболовства,    закреплении
рыбопромысловых участков за пользователями,  обеспечивающими  наиболее
эффективное их использование;
      социально-экономические методы регулирования  рыбного  хозяйства
заключаются  в  создании  благоприятных  условий для его поддержания и
развития  путем  субсидирования   стратегически   важных   направлений
развития рыбного хозяйства;
      привлечение   квотопользователей    к    обсуждению    правовых,
экономических  и экологических аспектов вырабатываемых решений в сфере
охраны и использования водных биоресурсов и среды их обитания;
      экономический  механизм,   направленный   на   совершенствование
системы  модернизации  производства,  реконструкции  и  перевооружение
предприятий рыбной отрасли.
      Исполнители мероприятий подпрограммы будут определяться способом
размещения  заказа  на  поставки  товаров,  выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд.
      Решение задач, поставленных в подпрограмме, осуществляется путем
создания   условий,   которые   стимулируют   хозяйствующие   субъекты
рыбохозяйственного комплекса и  инвесторов  вкладывать  собственные  и
заемные   средства   в  развитие  производства  и  переработки  рыбной
продукции. Таким образом, из  внебюджетных  источников  на  реализацию
подпрограммы  планируется  привлечь 245810,0 тыс.рублей, в связи с чем
планируется заключение  соответствующих  соглашений  с  хозяйствующими
субъектами.   В   результате  на  1  рубль  государственной  поддержки
привлекается  2,8  рубля  частных  средств.   При   этом   планируемое
увеличение объема выпускаемой рыбной продукции в результате выполнения
программных  мероприятий  к  2020  году  составит  4,7  процента,  что
вызовет  соответственно  увеличение налогооблагаемой базы и увеличение
поступления налогов в бюджеты всех уровней на 4,7 процента.
      Выполнение мероприятий осуществляется за счет средств областного
бюджета  в  соответствии с нормативными правовыми актами Правительства
Волгоградской области, срок принятия которых не будет  превышать  трех
месяцев со дня утверждения государственной программы.

        8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе   
          реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество,    
         создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы   

      В ходе реализации подпрограммы имущество,  создаваемое  за  счет
средств  федерального  и  областного  бюджетов, учитывается на балансе
министерства природных  ресурсов  и  экологии  Волгоградской  области,
имущество,  создаваемое  за счет внебюджетных источников, — на балансе
соответствующих организаций рыбного хозяйства.