|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Волгоградской области от 27.11.2012 № 538-пУтратил силу - Постановление Правительства Волгоградской области от 15.01.2014 г. N 18-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 ноября 2012 г. 538-п Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п; от 16.12.2013 г. N 735-п; от 15.01.2014 г. N 17-п) В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы", в целях реализации распоряжения Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Правительство Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (далее именуется — Программа). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области разработать и принять муниципальные программы развития агропромышленного комплекса, разработанные с учетом положений Программы. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию. И.о.вице-губернатора - председателя Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 27 ноября 2012 г. N 538-п ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" ПАСПОРТ долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Наименование программы - долгосрочная областная целевая программа Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (далее именуется - Программа) Дата принятия решения о разработке Программы - распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Государственный заказчик Программы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области Основной разработчик Программы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области Цели и задачи Программы - цели Программы: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области; повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; повышение эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов; задачи Программы: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; стимулирование научной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса Целевые индикаторы и показатели Программы - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве Сроки и этапы реализации Программы - 2013-2020 годы Перечень подпрограмм Программы - подпрограмма "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; подпрограмма "Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения"; подпрограмма "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"; подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) "Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы на 2013-2020 годы составит 175629439,3 тыс.рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 18500324,3 тыс.рублей; в 2014 году - 19139640,6 тыс.рублей; в 2015 году-20128734,3 тыс.рублей; в 2016 году - 21332577,5 тыс.рублей; в 2017 году - 22477045,8 тыс.рублей; в 2018 году - 23660878,4 тыс.рублей; в 2019 году - 24687663,6 тыс.рублей; в 2020 году - 25702574,8 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 16498914,7 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году - 1505990,9 тыс.рублей; в 2014 году - 1859878,8 тыс.рублей; в 2015 году - 1948004,3 тыс.рублей; в 2016 году - 2060149,1 тыс.рублей; в 2017 году - 2123043,3 тыс.рублей; в 2018 году-2235391,3 тыс.рублей; в 2019 году - 2337108,4 тыс.рублей; в 2020 году - 2429348,6 тыс.рублей; средства областного бюджета - 18021922,0 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году- 1187186,4 тыс.рублей; в 2014 году - 1900566,8 тыс.рублей; в 2015 году-2063335,3 тыс.рублей; в 2016 году — 2284693,5 тыс.рублей; в 2017 году - 2448928,4 тыс.рублей; в 2018 году-2571444,2 тыс.рублей; в 2019 году - 2704643,4 тыс.рублей; в 2020 году - 2861124,0 тыс.рублей; внебюджетные средства - 141108602,6 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году- 15807147,0 тыс.рублей; в 2014 году- 15379195,0 тыс.рублей; в 2015 году— 16117394,7 тыс.рублей; в 2016 году - 16987734,9 тыс.рублей; в 2017 году— 17905074,1 тыс.рублей; в 2018 году- 18854042,9 тыс.рублей; в 2019 году - 19645911,8 тыс.рублей; в 2020 году - 20412102,2 тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - в результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечен рост характеризующих развитие агропромышленного комплекса в 2020 году по отношению к 2012 году следующих основных параметров: индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 31 процент; индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий на 37 процентов; индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий на 18,9 процента; индекса производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака на 36 процентов; индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 41,9 процента; рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) до 15 процентов; среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве на 49 процентов (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Система организации контроля за исполнением Программы - управление Программой осуществляет государственный заказчик-координатор - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" 1. Общая характеристика состояния, основные проблемы развития агропромышленного комплекса и обоснование необходимости их решения программными методами Агропромышленный комплекс и его базовое направление — сельское хозяйство являются одной из ведущих системообразующих сфер экономики, значение которой определяется также наличием значительного земельного, трудового и производственного ресурсов. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8,3 млн.гектаров, в том числе 5,6 млн.гектаров пашни. В сельской местности проживает 619,4 тыс.человек, что составляет 24 процента населения. В агропромышленном комплексе Волгоградской области трудится 216 тыс.человек или 18 процентов от общей численности населения, занятого в экономике. По уровню развития сельского хозяйства Волгоградская область является одной из ведущих в России. В экономике России доля сельского хозяйства Волгоградской области составляет 2,6 процента, что является наивысшим показателем в сравнении с другими отраслями экономики области. Вклад агропромышленного комплекса области в валовой региональный продукт, учитывая долю пищевой промышленности, составляет 15 процентов. В аграрной экономике области сложился многоукладный характер, насчитывающий более 15 тысяч хозяйствующих субъектов. В структуре продукции сельского хозяйства наибольший удельный вес (60 процентов) принадлежит малым формам хозяйствования на селе. За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. За 2006-2011 годы рост производства продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятные агроклиматические условия, составил 19 процентов, пищевых продуктов - 14 процентов. Несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по переводу личных подсобных хозяйств населения в крестьянские (фермерские) хозяйства. Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития агропромышленного комплекса сохраняется. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также крайне неблагоприятные погодные условия последних лет негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства. В числе проблем следует выделить: технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию; узкая специализация большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, приводящая к неустойчивому финансовому положению; концентрация животноводства в малых формах хозяйствования; слабо развитая перерабатывающая и пищевая промышленность, вывоз из региона значительных объемов непереработанной сельскохозяйственной продукции; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции; низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования. В сложившихся условиях создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса становится приоритетным направлением стратегического развития Волгоградской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области на долгосрочную перспективу в части развития экономического потенциала Волгоградской области. Обеспечение комплексного развития всех направлений агропромышленного комплекса должно осуществляться программными методами в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы (далее именуется - Государственная программа). 2. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области; повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; повышение эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов. Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах Программы: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; стимулирование научной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса. 3. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы - 2013—2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются. 4. Технико-экономическое обоснование Программы Реализация Программы предусматривает мероприятия по государственной поддержке агропромышленного комплекса Волгоградской области. Финансовое обеспечение Программы за счет средств областного бюджета составляет 18021922,0 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Перечень мероприятий развития и государственной поддержки агропромышленного комплекса взаимоувязан с Государственной программой, что позволит привлечь средства из федерального бюджета. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из средств бюджета Российской Федерации составляет 16498914,7 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Решение задач, поставленных в Программе, осуществляется путем создания условий, которые стимулируют хозяйствующие субъекты агропромышленного комплекса и инвесторов вкладывать собственные и заемные средства в развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Таким образом, из внебюджетных источников на реализацию Программы планируется привлечь 141108602,6 тыс.рублей. В результате на 1 рубль государственной поддержки привлекается до 7,83 рубля частных средств. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) 5. Система программных мероприятий Мероприятия Программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются в рамках следующих подпрограмм Программы: "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; "Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения "; "Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие". Структура и перечень подпрограмм Программы охватывает все основные сферы агропромышленного производства - производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое обеспечение, институциональные преобразования. Состав подпрограмм Программы рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и получение высокого синергетического эффекта. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) 6. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 175629439,3 тыс.рублей, в том числе за счет средств: (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) федерального бюджета- 16498914,7 тыс.рублей; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) областного бюджета - 18021922,0 тыс.рублей; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) внебюджетных источников - 141108602,6 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Финансирование Программы и подпрограмм Программы по годам реализации приведено в приложении 1. Государственный заказчик Программы — министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляют полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих программных мероприятий. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 7. Механизм реализации Программы Реализацию Программы осуществляет министерство сельского хозяйства Волгоградской области и исполнители Программы посредством осуществления мероприятий Программы и подпрограмм Программы. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе: условий, порядка и правил, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Волгоградской области; государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком-координатором Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения Управление Программой осуществляет государственный заказчик Программы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области. Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ". 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Целевые показатели реализации Программы оцениваются на общем уровне - в целом по Программе и на частном уровне - по каждой подпрограмме Программы. В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечен рост характеризующих развитие агропромышленного комплекса в 2020 году по отношению к 2012 году следующих основных параметров: индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 31 процент; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий на 37 процентов; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий на 18,9 процентов; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) индекса производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака на 36 процентов; индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 41,9 процента; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) на 15 процентов; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве на 49 процентов. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Прогнозные значения показателей Программы приведены в приложении 2. Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно. Оценка эффективности реализации Программы включает в себя три этапа: 1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений согласно приложению 2 определяется по формуле: Kn1 = Рф х 100 , где: Рп Kn1 - степень достижения соответствующего показателя; Рф - фактическое значение соответствующего показателя Программы; Рп - плановое значение соответствующего показателя Программы; 2) определение интегральной (суммарной) оценки подпрограмм Программы определяется по формуле: (Dn1 +Dn2 +...+Dni) Э = ------------------------, где 10 Э - эффективность реализации подпрограмм Программы; D — эффективность достижения показателей соответствующей подпрограммы Программы; 10 - количество подпрограмм Программы; 3) оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле: Э + Kn1 + Kn2 +...+Kni W =------------------------------, где 8 W - оценка эффективности реализации Программы; Э — эффективность реализации подпрограмм Программы; Kni- степень достижения показателя; 8 - количество показателей Программы (приложение 2) равное семи плюс один сводный показатель по подпрограммам Программы. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение показателя равно 80 процентам и более. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если значение показателя равно 50 процентам и более. Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. 10. Оценка рисков реализации Программы Оценка рисков реализации Программы и достижения предусмотренных в ней результатов связана со следующими основными факторами: макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в сельском хозяйстве, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; интеграционными, связанными с присоединением России к Всемирной торговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостью структурирования государственной поддержки и изменения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; природными, связанными с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров. 11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается: строительство предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур; приобретение и строительство тепличных комплексов; строительство производственных объектов по хранению и переработке плодоовощной продукции; приобретение техники, технологического оборудования для хранения и переработки плодоовощной продукции; строительство объектов мелиорации; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов, для комплектации производств по переработке животноводческого сырья (молока, мяса); строительство объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке мясной продукции; приобретение племенного скота; (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение материально-технических ресурсов; приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы, представлен в каждой подпрограмме Программы. 12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Программы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Программы. Подпрограмма "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" Паспорт подпрограммы "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" Наименование подпрограммы - подпрограмма "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее именуется -Подпрограмма) Дата принятия решения о разработке Подпрограммы - распоряжение Губернатора Волгоградской области от 28 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области Разработчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области Цель и задачи Подпрограммы - цель Подпрограммы - повышение экономической эффективности функционирования растениеводства; задачи Подпрограммы: стимулирование роста объема производства продукции растениеводства; повышение финансовой устойчивости растениеводства; (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы - производство зерна; производство масличных культур; производство сахарной свеклы; производство картофеля; доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни; площадь закладки в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах многолетних плодовых, ягодных насаждений; площадь закладки виноградников; производство плодовой продукции в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; объем производства муки; объем производства крупы; объем производства растительных масел; объем производства плодоовощных консервов; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; объем привлеченных кредитных ресурсов; площадь теплиц; производство овощей закрытого грунта; создание рабочих мест в теплицах закрытого грунта (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Сроки и этапы реализации Подпрограммы - срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы Перечень мероприятий Подпрограммы - возмещение части затрат на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей; возмещение части затрат на приобретение элитных семян; возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивацию раскорчеванных площадей; возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, виноградниками; возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; регулирование рынка зерна; развитие переработки продукции растениеводства; оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства; компенсация части затрат на приобретение и строительство тепличных комплексов (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Исполнители Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области, органы местного самоуправления Волгоградской области при осуществлении мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий Объем и источники финансирования Подпрограммы - общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 119500249,7 тыс.рублей, из них: а) по годам: в 2013 году - 8808136,2 тыс.рублей; в 2014 году - 13593698,6 тыс.рублей; в 2015 году- 14237928,1 тыс.рублей; в 2016 году - 15008599,3 тыс.рублей; в 2017 году- 15793862,6 тыс.рублей; в 2018 году- 16623413,8 тыс.рублей; в 2019 году - 17354162,2 тыс.рублей; в 2020 году - 18080448,9 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 10280202,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 998682,9 тыс.рублей; в 2014 году - 1140411,4 тыс.рублей; в 2015 году - 1194006,6 тыс.рублей; в 2016 году - 1265435,9 тыс.рублей; в 2017 году - 1320705,1 тыс.рублей; в 2018 году - 1390628,0 тыс.рублей; в 2019 году - 1456759,8 тыс.рублей; в 2020 году - 1513572,4 тыс.рублей; средства областного бюджета 7748047,1 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году - 518853,3 тыс.рублей; в 2014 году- 893692,2 тыс.рублей; в 2015 году - 929466,0 тыс.рублей; в 2016 году- 974526,9 тыс.рублей; в 2017 году - 1015014,5 тыс.рублей; в 2018 году - 1061361,3 тыс.рублей; в 2019 году - 1130778,4 тыс.рублей; в 2020 году - 1224354,5 тыс.рублей; внебюджетные средства - 101472000,5 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году - 7290600,0 тыс.рублей; в 2014 году - 11559595,0 тыс.рублей; в 2015 году - 12114455,5 тыс.рублей; в 2016 году - 12768636,5 тыс.рублей; в 2017 году- 13458143,0 тыс.рублей; в 2018 году- 14171424,5 тыс.рублей; в 2019 году - 14766624,0 тыс.рублей; в 2020 году - 15342522,0 тыс.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы - в результате выполнения мероприятий Подпрограммы к 2020 году ожидается: увеличение производства зерна до 4500 тыс.тонн; увеличение производства масличных культур до 860 тыс.тонн; производство сахарной свеклы до 26 тыс.тонн; увеличение производства овощей закрытого грунта до 195 тыс.тонн; производство картофеля до 400 тыс.тонн; увеличение площади закладки в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах многолетних плодовых, ягодных насаждений на 4000 гектаров; увеличение площади закладки виноградников на 160 гектаров; увеличение площадей теплиц до 390 гектаров; увеличение производства плодово-ягодной продукции в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 51,8 тыс.тонн; увеличение объема производства муки до 173 тыс.тонн; увеличение объема производства крупы до 5,5 тыс.тонн; увеличение объема производства растительных масел до 136 тыс.тонн; увеличение объема производства плодоовощных консервов до 650 млн.условных банок; увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 35 процентов; создание рабочих мест в теплицах закрытого грунта до 7800 единиц; производство овощей закрытого грунта до 195 тыс.тонн; объем привлеченных кредитных ресурсов составит 15342,5 млн.рублей (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Система организации контроля за исполнением Подпрограммы - управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Ключевой составляющей сельского хозяйства Волгоградской области является растениеводство. Значение растениеводства обусловлено его влиянием на экономическую результативность деятельности сельского хозяйства и агропромышленного комплекса Волгоградской области в целом. Удельный вес продукции растениеводства в составе общей валовой продукции сельскохозяйственного производства в хозяйствах всех категорий колеблется по годам от 65 до 70 процентов. По сельскохозяйственным организациям указанный показатель составляет 80 процентов, а по крестьянским (фермерским) хозяйствам превышает 90 процентов. Реализация продукции растениеводства обеспечивает до 70 процентов выручки сельского хозяйства и до 40 процентов выручки агропромышленного комплекса Волгоградской области. Удельный вес прибыли от деятельности растениеводства составляет 67 процентов от прибыли всего сельскохозяйственного производства, то есть растениеводство фактически выполняет роль донора финансовых средств для других отраслей сельскохозяйственного производства. Результаты, получаемые в растениеводстве, существенным образом сказываются и на социальном положении села, а именно - на уровне благосостояния сельского населения. В производстве продукции растениеводства задействовано не менее 70 процентов работников, занятых в сельскохозяйственном производстве Волгоградской области. Несмотря на тяжелейшие последствия от воздействия неблагоприятных погодных условий на растениеводство, в среднем за период 2009-2011 годов производилось валовой продукции на сумму около 47 млрд.рублей. Рентабельность от реализации продукции растениеводства составила 25 процентов. Объемы производства основных видов продукции растениеводства (зерно и маслосемена) в 1,5-2 раза превышают объемы внутреннего потребления Волгоградской области. Несмотря на оптимистичную оценку макроэкономических показателей результатов работы в прошедший период, в растениеводстве Волгоградской области как составной части сельскохозяйственного производства Волгоградской области и Российской Федерации имеется ряд общих и специфичных проблем, которые значительно сдерживают его дальнейшее развитие. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Получаемые в настоящее время экономические результаты не позволяют вести расширенное, а зачастую и простое воспроизводство. Происходит нарушение сроков проведения сортообновления, низкими темпами идет сортосмена, модернизация технологий производства и обновление парка технологического оборудования, не в полном объеме проводятся фитосанитарные и агрохимические мероприятия, нарушаются технологии возделывания сельскохозяйственных культур. Основными причинами низкой экономической эффективности деятельности растениеводства Волгоградской области являются: почвенно-климатические условия; ценовой диспаритет между продукцией растениеводства и материальными ресурсами, потребляемыми сельским хозяйством; использование в производстве устаревших технологий, физически изношенного технологического оборудования; нарушения, в силу объективных и субъективных причин, технологий производства продукции растениеводства. Земледелие в Волгоградской области ведется в крайне сложных погодно-климатических условиях. В силу значительной протяженности (с севера на юг 400 километров, с запада на восток 430 километров) территория Волгоградской области расположена в пределах двух почвенных зон: черноземной и каштановой. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Большая часть территории области находится в зоне сухих степей и полупустынь. Характерной особенностью климата Волгоградской области является его засушливость, которая возрастает с северо-запада на юго-восток, а также малоснежная зима с неустойчивыми температурным режимом. Среднегодовое количество осадков составляет 270-300 миллиметров и распределение их по месяцам неравномерно. За период вегетации выпадает всего 110-140 миллиметров осадков, а испарение превышает их количество в 1,5-2 раза. Запасы продуктивной влаги к моменту уборки бывают полностью израсходованы и находятся на уровне мертвого запаса. Часто повторяющиеся засухи, наносящие сельскому хозяйству Волгоградской области колоссальный материальный ущерб, являются главной причиной крайне неустойчивого характера земледелия. Приоритетная роль в удовлетворении потребности населения в свежих овощах во внесезонный период принадлежит тепличному овощеводству. Тепличное производство обеспечивает урожайность овощной продукции на порядок выше, чем в открытом грунте, независимо от климатических условий. Производство тепличных овощей в Волгоградской области сохраняет положительную динамику роста в течение последних семи лет. Валовой сбор овощей с 2004 по 2011 год увеличился с 9,2 до 20,0 тыс.тонн или в 2,1 раза. Однако в соответствии с рекомендуемыми медицинскими нормами потребления этих объемов достаточно только для удовлетворения потребности населения Волгограда и города Волжского. Существующая технология выращивания овощей в закрытом грунте сопряжена с высокими затратами на производство и покупку тепловой энергии, содержание и ремонт теплиц и не способствует повышению эффективности производства, не позволяет в современных условиях производить конкурентную продукцию. В этих обстоятельствах создание условий для последовательного перевода овощеводства на основы современного индустриального круглогодичного производства овощей в защищенном грунте, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий производства позволит решить главную проблему, сдерживающую экономическое развитие, - сезонность, обеспечить импортозамещение. (Дополнен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) 2. Деградация почв земель сельскохозяйственного назначения. Деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению хозяйственной значимости земель. Деградация земель в настоящее время представляет одну из важнейших экономических и экологических проблем. На территории Волгоградской области деградация почв происходит в виде водной и ветровой эрозии, засоления, осолонцевания, механического разрушения почвенной структуры, дегумификации, обеднения почв элементами минерального питания растений. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Площадь смытых в разной степени почв составила 2249,1 тыс.гектаров на сельскохозяйственных угодьях и 1348,6 тыс.гектаров на пашне. Таким образом, в этот процесс вовлечено около 25 процентов территории области. Дефляции подвержено 89,1 тыс.гектаров сельскохозяйственных угодий и 47 тыс.гектаров пашни. В Волгоградской области 48 процентов земель являются дефляционно-опасными, из них в пашне используется 56 процентов или 3281,7 тыс.гектаров. Не менее остро в области стоит проблема восполнения отчуждаемых с урожаем элементов минерального питания в почвах, стабилизации и улучшения гумусового состояния почв. По оценке специалистов, за 2005—2011 годы с урожаем сельскохозяйственных культур из почвы было вынесено 1,8 млн.тонн макроэлементов минерального питания, при этом их возврат составил только 0,3 млн.тонн или 17 процентов, то есть ежегодный отрицательный баланс составляет 250 тонн. Дефицитный баланс питательных веществ означает, что в области происходит истощение почв. Баланс гумуса в полевых севооборотах во всех без исключения почвенно-климатических зонах Волгоградской области на протяжении последних десятилетий является отрицательным. Основной причиной, приводящей к сокращению содержания гумуса в почве, является преобладание процессов потерь гумуса в результате эрозии и минерализации над гумификацией органических остатков. По обобщенным данным научных учреждений среднегодовые потери гумуса в пахотном слое почвы из-за превышения размеров его минерализации над процессами новообразования составляют 0,2-0,4 тонны на 1 гектар. Значительное количество гумуса теряется вследствие водной и ветровой эрозии почвы. Суммарные потери гумуса в пахотном слое почвы от эрозии оцениваются в размере 0,3-0,4 тонны на 1 гектар в год. Таким образом, среднее ежегодное уменьшение содержания гумуса в пахотном слое почвы составляет 0,6-0,7 тонны на 1 гектар или 0,5-0,8 процента его валовых запасов, что свидетельствует о снижении потенциального почвенного плодородия. Оценка гумусового состояния почв Волгоградской области показывает, что за последние 25 лет содержание гумуса в пахотном слое обыкновенных и южных черноземов с исходным содержанием гумуса 4,7-7,0 процента к массе почвы сократилось на 0,3-0,8 процента или на 11—25 тонн на 1 гектар, темно-каштановых, каштановых и светло-каштановых - на 0,1-0,5 процента или на 4-17 тонн на 1 гектар. Научными исследованиями установлено, что снижение содержания гумуса в черноземной почве на 0,1 процента ведет к уменьшению урожайности зерновых культур на 1—2 центнера на 1 гектар. Необходимость разделения существующих проблем растениеводства на две группы обуславливается отсутствием жесткой детерминированной связи между ними. Повышение эффективности производства возможно за счет сокращения издержек на проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение почвенного плодородия, и в то же время значительные материальные вложения в данные мероприятия не приводят к быстрому положительному эффекту в виде добавочного урожая. В Волгоградской области за счет собственного производства обеспечивается только 55 килограммов плодово-ягодной продукции на человека в год или 55 процентов рекомендуемого уровня потребления. Возможность успешного ускоренного развития садоводства с ориентацией на внутренний рынок с целью импортозамещения обусловлена естественными преимуществами региона: наличием ресурса земель, пригодных для садоводства; запасом водных ресурсов; агроклиматическими условиями, благоприятными для выращивания плодовых и ягодных культур; наличием квалифицированных трудовых ресурсов. Увеличению валового производства плодово-ягодной продукции, урожайности плодовых и ягодных культур препятствует ряд системных проблем: сокращение площадей под многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, в том числе в плодоносящем возрасте во всех категориях хозяйств с 29,9 тыс.гектаров (среднегодовой показатель 1996—2000 годов) до 17,6 тыс.гектаров в 2011 году; низкая продуктивность плодовых и ягодных насаждений. Среднегодовая урожайность насаждений в сельскохозяйственных предприятиях Волгоградской области за последние пять лет не превышала 50,7 центнера с 1 гектара, что в 4-6 раз ниже потенциально возможной для имеющихся в регионе природных условий. Это обусловлено отсутствием современной системы питомниководства, которая является основой для успешного развития садоводства, наличием старых садов, раскорчевка которых является самым дорогостоящим комплексом технологических операций в садоводстве; высокой капиталоемкостью садоводства, длительным (до 9 лет) сроком отвлечения средств. Существенную роль в увеличении урожайности плодовых и ягодных культур, повышении качества плодов и ягод (товарности) играет своевременное проведение агротехнических мероприятий по уходу за плодоносящим садом: полив, подкормка минеральными удобрениями, комплекс мер по защите сада от болезней и вредителей. В то же время не все хозяйства имеют возможность приобретать минеральные удобрения, средства защиты растений, специальную технику и технологическое оборудование для садоводства и выполнять технологические операции в плодоносящем саду в полном объеме в соответствии с технологической картой для достижения высокой урожайности и товарности плодов; низкая обеспеченность хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для садоводства, высокий уровень морального и физического износа имеющихся средств механизации; низкая обеспеченность хозяйств хранилищами. Обследование садоводческих хозяйств, проведенное в 2008 году, показало, что обеспеченность хозяйств хранилищами составляет менее 70 процентов, из которых только 15 процентов отвечает современным требованиям, что позволяет сохранять плоды в течение 5-7 месяцев без потери их качества. Потери урожая плодово-ягодной продукции при хранении в обычных хранилищах достигают 20-30 процентов. Устойчивое развитие садоводства и питомниководства в Волгоградской области, увеличение производства плодово-ягодной продукции могут быть обеспечены за счет увеличения темпов роста площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях. 2. Цель и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является повышение экономической эффективности функционирования растениеводства. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: стимулирование роста объема производства продукции растениеводства; повышение финансовой устойчивости растениеводства; снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения. 3. Сроки реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы - 2013—2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются. 4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы Обеспечение роста урожайности и соответственно повышение экономической эффективности растениеводства возможно как благодаря улучшению условий возделывания сельскохозяйственных культур, так и путем использования новых, более продуктивных сортов и семян с высокими посевными качествами и сортовой чистотой. Генотип растения во многом определяет его продуктивность, качество получаемой продукции, адаптивность к неблагоприятным условиям среды, устойчивость к вредителям и болезням. Однако реализация потенциала сорта, его хозяйственно-ценных свойств возможна только при использовании чистосортных семян и семян с высокими посевными качествами. Существующих мер государственной поддержки недостаточно для достижения цели. Высокие затраты на создание многолетних насаждений, длительный срок отвлечения финансовых средств, окупаемость вложенных средств на 9 лет, недостаточность собственных финансовых ресурсов предприятий на модернизацию и развитие производства резко ограничивают возможности привлечения внебюджетных ресурсов для развития садоводства, что обусловливает ее низкую инвестиционную привлекательность. Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала, применение эффективных способов повышения производства, сохранение почвенного плодородия, получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур. Волгоградская область является ареалом распространения более 60 видов вредителей сельскохозяйственных культур, из которых к группе особо опасных относятся саранчовые, клоп вредная черепашка, луговой мотылек. Саранчовые - одни из самых опасных и массовых вредителей сельского хозяйства. На территории Волгоградской области зарегистрировано около 30 видов саранчовых, из которых наибольшую потенциальную опасность посевам сельскохозяйственных культур представляют стадные виды — азиатская перелетная саранча и итальянский прус. Данные фитосанитарного мониторинга предыдущих лет показывают, что до 1986 года вспышки развития саранчовых вредителей наблюдались через 10 лет и шли в стадной фазе два года, а в период с 1991 по 2011 год отмечено четыре вспышки и последняя длится пятый год. Жаркие засушливые погодные условия провоцируют развитие саранчовых вредителей и тем самым существенно усугубляют фитосанитарную обстановку. По оценке специалистов на территории Волгоградской области сохраняется потенциальная опасность массового размножения саранчовых вредителей. Площадь защищенного грунта в Волгоградской области составляет 47,2 гектара, функционируют 3 тепличных комбината. Исходя из численности населения региона в 2,6 млн.человек, необходимо в Волгоградской области функционирование 1300 гектаров теплиц для удовлетворения потребности населения в свежих овощах. Приобретение и строительство тепличных комплексов с использованием современных ресурсосберегающих технологий с учетом финансовой поддержки из федерального и областного бюджетов позволит обеспечить круглогодичное производство свежих овощей в закрытом грунте, перейти к наращиванию объемов производства, сдержать рост цен на овощную продукцию, сделать эту продукцию доступной для населения, а также серьезно укрепить продовольственную безопасность региона перед угрозой неурожаев из-за климатических аномалий. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) 5. Система подпрограммных мероприятий В целях реализации Подпрограммы предусматривается осуществление следующих мероприятий, направленных на увеличение производства продукции: возмещение части затрат на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей; возмещение части затрат на приобретение элитных семян; возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, виноградниками; возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; регулирование рынка зерна; развитие переработки продукции растениеводства; оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства; компенсация части затрат на приобретение и строительство тепличных комплексов. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) 6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составляет 119500249,7 тыс.рублей, в том числе за счет средств: (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) федерального бюджета- 10280202,1 тыс.рублей; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) областного бюджета — 7748047,1 тыс.рублей; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) внебюджетных источников - 101472000,5 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1. Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих мероприятий Подпрограммы. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 7. Механизм реализации Подпрограммы Мероприятие 1. Возмещение части затрат на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей. Порядок предоставления бюджетных средств на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области. Мероприятие 2. Возмещение части затрат на приобретение элитных семян. В целях стимулирования проведения сортосмены и сортообновления средства областного бюджета, предусмотренные на развитие семеноводства сельскохозяйственных культур, направляются на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных растений. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области. Мероприятие 3. Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей. Субсидии предоставляются в целях восстановления садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации раскорчеванных площадей, а также проведения реновации насаждений. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей при условии возраста садов более 30 лет от года закладки и наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размер субсидий определяется по ставке на 1 гектар раскорчеванной и рекультивированной площади. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 4. Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, виноградниками. В целях осуществления государственной поддержки: а) субсидии предоставляются на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа (не менее 800 деревьев на 1 гектар) до начала периода их товарного плодоношения, плодовыми, ягодными, питомниками. Субсидии предоставляются при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на начало текущего финансового года не менее 3 гектаров площади плодовых насаждений - при предоставлении субсидий на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями, не менее 1 гектара площади ягодных кустарниковых насаждений - при предоставлении субсидий на закладку и уход за ягодными кустарниковыми насаждениями, не менее 1 гектара площади садов интенсивного типа - при предоставлении субсидий на закладку и уход за садами интенсивного типа, не менее 1 гектара площади плодовых и ягодных питомников - при предоставлении субсидии на закладку и уход за плодовыми и ягодными питомниками. Субсидии на закладку плодовых, ягодных кустарниковых насаждений, садов интенсивного типа предоставляются при наличии у сельскохозяйственного товаропроизводителя проекта на закладку сада. Размер субсидий определяется по ставке из расчета на 1 гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области; б) субсидии предоставляются на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками до начала периода их товарного плодоношения, виноградными питомниками. Субсидии предоставляются при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на начало текущего финансового года не менее 2 гектаров площади виноградников. Субсидии на закладку виноградников предоставляются при наличии у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку виноградников. Размер субсидий определяется по ставке из расчета на 1 гектар на закладку виноградников и работ по уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 5. Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям агропромышленного комплекса на развитие подотрасли растениеводства по направлениям, перечень которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: а) обеспечение доступа к краткосрочным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до 1 года: сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа) на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций, минеральных удобрений, средств защиты растений и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции; организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; б) обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высоко-протеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, а также иные цели развития подотрасли растениеводства, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 6. Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае: воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар); проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер; нарушения электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном фунте или на мелиорируемых землях. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования; снижение уровня отказов от выплат страхового возмещения по наступившим страховым событиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и являющимися членами объединения страховщиков. Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность в сухостепной зоне темно-каштановых почв и правобережной подзоне (включая южную часть) сухостепной зоны каштановых почв (Городищенский, Дубовский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Октябрьский, Ольховский, Серафимовичский, Суровикинский, Фроловский и Чернышковский муниципальные районы), устанавливается доплата по субсидии за счет собственных средств областного бюджета в размере 30 процентов уплаченной ими страховой премии по договорам страхования, заключенным в текущем финансовом году. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность в левобережной подзоне сухостепнои зоны каштановых почв и полупустынной зоне светло-каштановых почв (Быковский, Ленинский, Николаевский, Палласовский, Светлоярский, Среднеахту-бинский и Старополтавский муниципальные районы), устанавливается доплата по субсидии за счет собственных средств областного бюджета в размере 50 процентов уплаченной ими страховой премии по договорам страхования, заключенным в текущем финансовом году. Доплата по субсидии предоставляется путем перечисления министерством сельского хозяйства Волгоградской области средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя на его расчетный счет. Указанные субсидии предоставляются при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых и ягодных насаждений), посадок многолетних насаждений (виноградников, плодовых и ягодных насаждений), сорта которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 7. Регулирование рынка зерна. В Волгоградской области накоплен большой опыт участия в государственных закупочных и товарных интервенциях. В рамках государственных закупочных интервенций для хранения зерна государственного интервенционного фонда в Волгоградской области может быть аккредитовано до 35 предприятий с общим объемом хранения до 1 млн.тонн. Хранение зерна государственного интервенционного фонда позволит предприятиям хранения получать гарантированную прибыль даже в неблагоприятные, неурожайные годы. Для участия в биржевых торгах могут быть аккредитованы около 200 сельскохозяйственных товаропроизводителей различных форм собственности. Главным условием для участия в государственных закупочных интервенциях является производство продукции растениеводства. Участие предприятий перерабатывающей промышленности и животноводческой направленности в государственных товарных интервенциях позволяет предприятиям удерживать цены на производимую продукцию от резких повышений и скачков. Закупка зерна государственного интервенционного фонда, хранящегося на предприятиях Волгоградской области, сокращает транспортные расходы по доставке приобретенного зерна и положительно сказывается на цене продукции. Мероприятие 8. Развитие переработки продукции растениеводства. Подпрограммой предусматривается укрепление экономики предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса посредством обновления производственного потенциала, увеличения объемов производства, повышения качества и расширения ассортимента продовольственных товаров, развития интеграции с сельхозтоваропроизводителями, создания системы продвижения продовольствия от производителя к конечному потребителю в целях расширения рынков сбыта в области и за ее пределами, привлечение инвестиций. Предусматривается содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство объектов по переработке продукции растениеводства (зерна, овощей и других видов продукции) и модернизацию, перевооружение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках действующего инвестиционного законодательства Волгоградской области. Реализация мероприятия предусматривает поддержку в виде возмещения сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Мероприятие 9. Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства. Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в области растениеводства. Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 10. Компенсация части затрат на приобретение и строительство тепличных комплексов. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение и строительство теплиц в размере не более 30 процентов от стоимости при условии их полного оснащения всем необходимым оборудованием для современной, круглогодичной агрокультуры выращивания овощей за счет собственных, кредитных средств и по лизингу. Порядок и размер компенсации затрат устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) 8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области. Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ". 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется следующими целевыми индикаторами по годам: Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа: 1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле: Зф х100 Cn1 = --------, где: Зп Cn1 — степень достижения соответствующего показателя; Зф - фактическое значение соответствующего показателя; Зп- плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений]; 2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется по формуле: Cn1 + Cn2 +...+Cni D =------------------------, где М D — эффективность достижения Подпрограммы; Cn1 + Cn2 +...+Cni — степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов); М - количество показателей Подпрограммы. На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы: высокая эффективность при D > 80; удовлетворительная эффективность при D > 50; низкая эффективность при D < 50. 10. Оценка рисков реализации Подпрограммы Оценка рисков реализации Подпрограммы и достижений предусмотренных в ней результатов связана со следующими основными факторами: макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в растениеводстве, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; интеграционными, связанными с присоединением России к Всемирной торговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостью структурирования государственной поддержки и изменения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; природными (засуха, неблагоприятные условия перезимовки озимых культур и другое). 11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается строительство предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, приобретение и строительство тепличных комплексов. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) 12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.2013 г. N 251-п) "Подпрограмма "Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения" Паспорт подпрограммы "Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения" Наименование подпрограммы - подпрограмма "Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения" (далее именуется - Подпрограмма) Дата принятия решения о разработке Подпрограммы - распоряжение Губернатора Волгоградской области от 25 июня 2012 г. N 811-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы" Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области Разработчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области Цели и задачи Подпрограммы - цель Подпрограммы - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения; задачи Подпрограммы: рациональное использование объектов мелиорации государственной собственности; развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, овощеводства открытого грунта; снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения, обусловленное антропогенными факторами. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы - производство овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; производство грубых и сочных кормов; количество мелиоративных объектов государственной собственности, подлежащих оценке; восстановление оросительной сети, находящейся в государственной собственности; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий; вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания; внесение минеральных удобрений; уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения гипсования солонцов; преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем — технологий для проведения мониторинга; сохранение существующих и создание новых рабочих мест Сроки и этапы реализации Подпрограммы - срок реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы Перечень мероприятий Подпрограммы - эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области; проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки; реконструкция и восстановление мелиоративных систем, находящихся в областной собственности; строительство и реконструкция мелиоративных и водохозяйственных объектов федеральной собственности; возмещение части затрат за приобретенную электроэнергию, использованную на орошение овощных и кормовых культур, а также затопление лиманов; возмещение части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв; возмещение части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв; проведение работ, направленных на снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения Исполнители Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области, организации, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, по результатам размещения заказов; государственное казенное учреждение Волгоградской области "Межхозяйственный агропромышленный центр"; федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области" Объем и источники финансирования Подпрограммы - общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы составит 3027509,7 тыс.рублей, из них: а) по годам: в 2013 году- 373280,0 тыс.рублей; в 2014 году - 277653,0 тыс.рублей; в 2015 году - 299678,8 тыс.рублей; в 2016 году - 325360,1 тыс.рублей; в 2017 году -408127,3 тыс.рублей; в 2018 году - 429940,6 тыс.рублей; в 2019 году - 447999,3 тыс.рублей; в 2020 году - 465470,6 тыс.рублей; б) по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 278280,0 тыс.рублей, в том числе в 2013 году - 278280,0 тыс.рублей; средства областного бюджета -2749229,7 тыс.рублей, в том числе: в 2013 году - 95000,0 тыс.рублей; в 2014 году - 277653,0 тыс.рублей; в 2015 году - 299678,8 тыс.рублей; в 2016 году - 325360,1 тыс.рублей; в 2017 году -408127,3 тыс.рублей; в 2018 году - 429940,6 тыс.рублей; в 2019 году - 447999,3 тыс.рублей; в 2020 году - 465470,6 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы - в результате выполнения мероприятий Подпрограммы к 2020 году ожидается: увеличение производства овощей открытого фунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 550 тыс.тонн; увеличение производства грубых и сочных кормов до 692 тыс.тонн кормовых единиц; оценка 64 мелиоративных объектов государственной собственности; восстановление оросительной сети, находящейся в государственной собственности на протяженности 47,0 тыс.погонных метров; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий 31,04 тыс.гектаров; вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскозяйственных угодий 2,0 тыс.гектаров; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления 2,9 тыс.гектаров; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания 3,0 тыс.гектаров; внесение минеральных удобрений 43,4 тыс.тонн действующего вещества; уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения гипсования солонцов 2,0 тыс.гектаров; преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинфомационных систем - технологий для проведения мониторинга 600 тыс.гектаров; сохранение существующих и создание новых рабочих мест до 224 человеко-мест Система организации контроля за исполнением Подпрограммы - управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области; контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Анализ современного состояния и возможных сценариев развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по мелиорации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия и способствует росту урожайности. Характерной особенностью климата области является засушливость, которая возрастает с северо-запада на юго-восток. Среднегодовое количество осадков составляет от 400-500 миллиметров в северо-западных районах до 270-300 миллиметров в Заволжье. В связи с этим устойчивое развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях на территории Волгоградской области невозможно без проведения оросительных мелиорации (полива сельскохозяйственных культур). По состоянию на 01 января 2012 г. в Волгоградской области находится 233,4 тыс.гектаров орошаемых площадей, в том числе регулярного орошения - 178,8 тыс.гектаров, лиманного орошения -54,6 тыс.гектаров. Из 178,8 тыс.гектаров площади регулярного орошения только 40 тыс.гектаров орошается. Балансовая стоимость мелиоративных фондов составляет 9,02 млрд.рублей (остаточная стоимость 1,84 млрд.рублей), в том числе: федеральная собственность - 5,6 млрд.рублей (остаточная стоимость 1,2 млрд.рублей); собственность Волгоградской области - 3,1 млрд.рублей (остаточная стоимость 0,32 млрд.рублей); собственность граждан и юридических лиц - 0,32 млрд.рублей. Износ мелиоративного имущества достиг 80 процентов. На территории Волгофадской области деградация почв происходит в виде водной и ветровой эрозии, засоления, осолонцевания, механического разрушения почвенной структуры, дегумификации, обеднения почв элементами минерального питания растений. Из эрозионных процессов наиболее распространена водная эрозия. Площадь смытых в разной степени почв составила 2249,1 тыс.гектаров на сельскохозяйственных угодьях и 1348,6 тыс.гектаров на пашне. Таким образом, в этот процесс вовлечено около 25,0 процента территории области. Ветровой эрозии (дефляции) подвержено 89,1 тыс.гектаров сельскохозяйственных угодий и 47,0 тыс.гектаров пашни. На территории Волгоградской области дефляционноопасными являются 48,0 процента земель, из них в пашне используется 56,0 процента или 3281,7 тыс.гектаров. Не менее остро в области стоит проблема восполнения отчуждаемых с урожаем элементов минерального питания, стабилизации и улучшения гумусового состояния почв. По оценке специалистов с 2005 по 2011 год с урожаем сельскохозяйственных культур из почвы было вынесено 1,8 млн.тонн макроэлементов минерального питания, при этом их возврат составил только 0,3 млн.тонн или 17 процентов. То есть ежегодный отрицательный баланс составляет 250,0 тонны. Освоение современных систем земледелия невозможно без обновления материально-технической базы, перехода на высокоэффективные энерго- и водосберегающие технологии. В настоящее время назрела необходимость организации работ и государственной поддержки по проведению комплекса агрохимических мероприятий, по выполнению гидромелиоративных, технических, противоэрозийных мероприятий и по реабилитации нарушенных земель. 2. Цель и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: рациональное использование объектов мелиорации государственной собственности; развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, овощеводства открытого грунта; снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения, обусловленное антропогенными факторами. 3. Сроки реализации Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы - 2013—2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются. 4. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы В связи со значительным материальным износом мелиоративных систем, находящихся в областной и федеральной собственности, необходимо проведение их реконструкции и восстановления, а также строительство новых мелиоративных и водохозяйственных объектов, что позволит предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий. Сохранение существующих мелиоративных систем позволит улучшить социальные условия в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест. В целях снижения затрат на электроэнергию, использованную для орошения сельскохозяйственных культур, осуществляется государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством овощной продукции и кормопроизводством. Это позволит повысить продуктивность орошаемых земель до экологически и экономически обоснованных пределов, обеспечивающих стабилизацию развития сельскохозяйственного производства. Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики почвенного плодородия требуется систематическое проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения является составной частью государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях. Солонцеватые и солонцовые почвы характеризуются большим содержанием катионов натрия, а также натрия и магния в составе поглощенных оснований, которые и обусловливают, главным образом, неблагоприятные физические, физико-химические свойства почвы и соответственно ее низкое плодородие. Сельскохозяйственное использование солонцовых почв без коренного улучшения малоэффективно. Предотвращение и снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения необходимо для сохранения и улучшения плодородия почв, которое позволит получать стабильные урожаи сельскохозяйственных культур. 5. Система подпрограммных мероприятий Реализация Подпрограммы предусматривает осуществление следующих мероприятий: эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области; проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки; реконструкция и восстановление мелиоративных систем, находящихся в областной собственности; строительство и реконструкция мелиоративных и водохозяйственных объектов федеральной собственности; возмещение части затрат за приобретенную электроэнергию, использованную на орошение овощных и кормовых культур, а также затопление лиманов; возмещение части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв; возмещение части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв; проведение работ, направленных на снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения. 6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на 2013-2020 годы за счет всех источников финансирования составит 3027509,7 тыс.рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 278280,0 тыс.рублей; областного бюджета - 2749229,7 тыс.рублей. Финансирование Подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1. Государственный заказчик Подпрограммы - министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 7. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает осуществление системы государственной поддержки и финансирование социально значимых направлений. Мероприятие 1. Эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области. Государственным заказчиком работ по эксплуатации и ремонту внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, является государственное казенное учреждение Волгоградской области "Межхозяйственный агропромышленный центр", подведомственное министерству сельского хозяйства Волгоградской области. Размещение заказов на проведение работ по эксплуатации и ремонту внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, осуществляется заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством. Мероприятие 2. Проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки. Перечень объектов для проведения оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки устанавливается нормативными правовыми актами министерства сельского хозяйства Волгоградской области. Государственным заказчиком работ по проведению оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформлению права оперативного управления на объекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки является государственное казенное учреждение Волгоградской области "Межхозяйственный агропромышленный центр", подведомственное министерству сельского хозяйства Волгоградской области. Размещение заказов на проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки осуществляется государственным заказчиком в установленном законодательством порядке. Результатом исполнения государственных контрактов на выполнение работ по проведению оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки является предоставление исполнителем государственному заказчику следующей информации: межевание земельного участка, на котором находится имущество; изготовление технического паспорта в бюро технической инвентаризации; регистрация права оперативного управления; независимая экспертиза рыночной стоимости имущества и расчета стартовой цены арендной платы имущества. Мероприятие 3. Реконструкция и восстановление мелиоративных систем, находящихся в областной собственности. Порядок реконструкции и восстановления мелиоративных систем, находящихся в областной собственности, устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области. Мероприятие 4. Строительство и реконструкция мелиоративных и водохозяйственных объектов федеральной собственности. Данное мероприятие осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области", подведомственным Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Стройки и объекты для федеральных государственных нужд финансируются за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", и находятся в федеральной собственности. Получателем федеральных средств является федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области", подведомственное Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Мероприятие 5. Возмещение части затрат за приобретенную электроэнергию, используемую на орошение овощных и кормовых культур, а также на затопление лиманов. Порядок и размер возмещения части затрат сельхозтоваропроизводителям за приобретенную электроэнергию, используемую на орошение овощных и кормовых культур, а также на затопление лиманов, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области. Мероприятие 6. Возмещение части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения выполняется федеральными бюджетными учреждениями, центрами и станциями агрохимической службы, подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. В целях создания экономических условий для осуществления государственного мониторинга земель из средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на компенсацию части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения. Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области. Мероприятие 7. Возмещение части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв. Для коренного улучшения физических, физико-химических свойств солонцеватых и солонцовых почв применяются два метода: химический метод - внесение в почву химических мелиорирующих веществ (гипса, фосфогипса и другого); агробиологический метод - глубокая мелиоративная обработка почвы с вовлечением солей кальция из нижних горизонтов в солонцовый слой. Средства областного бюджета направляются на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв. Порядок предоставления бюджетных средств на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области. Мероприятие 8. Проведение работ, направленных на снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения. Снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения планируется обеспечить за счет выполнения сельхозтоваропроизводителями следующих работ: а) строительство перегораживающих, противоэрозионных и гидротехнических сооружений, залужение, которые позволят произвести защиту земель от водной эрозии; б) создание и воспроизводство лесных, овражно-балочных насаждений, фитомелиоративных работ с целью защиты сохранения сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания; в) внесение минеральных удобрений для восполнения элементов минерального питания, выносимых из почвы урожаем сельскохозяйственных культур. 8. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик - министерство сельского хозяйства Волгоградской области. Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ". 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется следующими индикаторами по годам: Реализация Подпрограммы станет одним из условий повышения урожайности сельскохозяйственных культур, выращиваемых на орошаемых землях, валовой сбор которых является одной из составляющих продовольственной безопасности Волгоградской области. Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает в себя два этапа: 1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов Подпрограммы и их плановых значений определяется по формуле: СП| - степень достижения соответствующего показателя; Зф - фактическое значение соответствующего показателя; Зц - плановое значение соответствующего показателя [для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений]; 2) оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов определяется по формуле: D = Cni + Cn2+...+ Cni t где: М D - эффективность достижения Подпрограммы; Cni, С„2, ... Cnj - степень достижения соответствующих показателей Подпрограммы (процентов); М - количество показателей Подпрограммы. На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка Подпрограммы: высокая эффективность при D > 80; удовлетворительная эффективность при D > 50; низкая эффективность при D < 50. 10. Оценка рисков реализации Подпрограммы Оценка рисков реализации Подпрограммы и достижение предусмотренных в ней результатов связана со следующими основными факторами: макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в мелиорации, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходить к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; интеграционными, связанными с присоединением России к Всемирной торговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостью структурирования государственной поддержки и изменения мер таможеннотарифного и нетарифного регулирования; природными, связанными с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров. 11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается строительство объектов мелиорации. 12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Подпрограммы, является федеральной и областной собственностью, а также собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
