ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 декабря.2013 г.
N 733-п
Об утверждении государственной программы Волгоградской
области "Повышение безопасности дорожного движения
в Волгоградской области" на 2014-2016 годы
(В редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 14.10.2014 № 575-п)
В целях определения основных направлений работы по обеспечению
безопасности дорожного движения, целевого и эффективного использования
финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий по
повышению безопасности дорожного движения, Правительство Волгоградской
области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской
области "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской
области" на 2014—2016 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от 16 декабря 2013 г. N 733-п
ГОСУДАРСТВЕИНАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской
области" на 2014-2016 годы
ПАСПОРТ
государственной программы Волгоградской области
"Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской
области" на 2014-2016 годы
Ответственный исполнитель государственной программы -
министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области
Соисполнители государственной программы - министерство
здравоохранения Волгоградской области, министерство образования и
молодежной политики Волгоградской области, министерство внутренней и
информационной политики Волгоградской области, комитет по обеспечению
безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области,
комитет информационных технологий Волгоградской области
Цель государственной программы - сокращение смертности в
результате дорожно-транспортных происшествии
Задачи государственной программы - предотвращение
дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых
наиболее высока;
формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;
снижение аварийности на автомобильных дорогах общего пользования
регионального или межмуниципального значения Волгоградской области
Целевые показатели государственной программы, их значения на
последний год реализации - сокращение числа лиц, погибших в
дорожно-транспортных происшествиях, до значения 392 человека;
сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных
происшествиях, до значения 20 человек;
снижение социального риска (количество лиц, погибших в
дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс.населения) до значения
15,36 человека;
снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в
дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс.транспортных средств) до
значения 4,34 человека;
снижение доли дорожно-транспортных происшествий, произошедших на
автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения
Волгоградской области, от общего количества дорожно-транспортных
происшествий до значения 20,5 процента
Сроки и этапы реализации государственной программы -
государственная программа реализуется в 2014—2016 годах в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы -
общий объем финансирования государственной программы составляет
2587894 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
а) средства федерального бюджета — 68825 тыс.рублей, из них:
2014 год - 7000 тыс.рублей;
2015 год — 31600 тыс.рублей;
2016 год - 30225 тыс.рублей;
б) средства областного бюджета -1010119 тыс.рублей, из них:
2014 год - 232538 тыс.рублей;
2015 год — 383358 тыс.рублей;
2016 год - 394223 тыс.рублей;
в) средства местных бюджетов -8950 тыс.рублей, из них:
2015 год - 4700 тыс.рублей;
2016 год - 4250 тыс.рублей;
г) средства внебюджетных источников -1500000 тыс.рублей, из них:
2014 год - 500000 тыс.рублей;
2015 год - 500000 тыс.рублей;
2016 год - 500000 тыс.рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы -
повышение безопасности дорожного движения;
снижение социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных
происшествий;
снижение социального и транспортного риска;
улучшение ситуации, связанной с аварийностью на автомобильных
дорогах общего пользования регионального или межмуниципального
значения Волгоградской области;
развитие системы предупреждения опасного поведения участников
дорожного движения;
развитие системы организации движения транспортных средств и
пешеходов;
повышение безопасности дорожных условий;
развитие системы оказания помощи пострадавшим в
дорожно-транспортных происшествиях;
повышение уровня безопасного участия детей в дорожном движении
1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из
важных социально-экономических и демографических проблем
современности.
Аварийность на дорогах и ее последствия наносят большой
экономический и демографический ущерб.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной
частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения
демографических, социальных и экономических проблем, повышения
качества жизни, содействия региональному развитию.
В соответствии с Федеральным Законом от 10 декабря 1995 г. N
196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одними из основных
принципов безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и
здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими
результатами хозяйственной деятельности и программно-целевой подход к
деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В Послании Президента Российской Федерации Владимира Путина
Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. в
рамках реализации государственной демографической политики внедрение
Правительством Российской Федерации программ повышения безопасности на
дорогах определено как один из методов сбережения здоровья населения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07
мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в
сфере здравоохранения" поставлена задача обеспечения к 2018 году
снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,6
случая на 100 тыс.населения.
Целью федеральной целевой программы "Повышение безопасности
дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 03 октября 2013 г. N 864,
является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к
2020 году на 8 тыс.человек (28,82 процента) по сравнению с 2012 годом.
В 2012 году на территории Волгоградской области завершена
реализация долгосрочной областной целевой программы "Повышение
безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2009-2012
годы". В рамках реализации мероприятий данной программы в
Волгоградской области была создана система автоматизированного
контроля дорожного движения, Главному управлению Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области переданы
материально-технические ресурсы, необходимые для обеспечения
безопасности дорожного движения (специальные легковые автомобили
дорожно-патрульной службы, приборы для измерения массовой концентрации
паров этанола в выдыхаемом воздухе, аппаратно-программные комплексы
для автоматизированной сдачи теоретического экзамена на право
управления транспортным средством). На региональных дорогах
Волгоградской области выполнены работы по строительству и капитальному
ремонту тротуаров, установлено более 760 дорожных знаков маршрутного
ориентирования, выполнены работы по установке более 51 километра
барьерных и более 18,6 километра пешеходных ограждений, 5,2 километра
искусственного освещения. Для государственного казенного учреждения
здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф
Волгоградской области" приобретено необходимое медицинское
оборудование и автомашины скорой помощи. Среди подразделений
дорожно-патрульной службы Управления Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Главного управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области и
автопредприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, проводился
ежегодный Волгоградский областной конкурс "За безопасность дорожного
движения". Изготовлена и размещена социальная реклама, направленная на
пропаганду безопасности дорожного движения, проведены областные
массовые мероприятия с детьми.
В результате реализации данной программы было достигнуто
снижение основных показателей аварийности, получен положительный
социально-экономический и бюджетный эффект. Динамика значений
программных показателей в ходе реализации программы приведены в
таблице.
В течение 2012 года на территории Волгоградской области было
совершено 3052 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых
погибло 432 и ранено 3819 человек. Основными видами
дорожно-транспортных происшествий стали: столкновение - 1235, наезд на
пешеходов - 862, опрокидывание - 467, наезд на препятствие - 252.
По вине водителей транспортных средств произошло 2696
дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 378 и ранено 3505
человек. Главные причины возникновения дорожно-транспортных
происшествий: превышение установленной скорости движения,
несоответствие скорости конкретным условиям, выезд на полосу
встречного движения, несоблюдение очередности проезда.
По вине пешеходов произошло 435 дорожно-транспортных
происшествий, в которых погибло 77 и ранено 382 человека. Основной
причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий является
переход проезжей части в неустановленном месте или вне пешеходного
перехода.
Кроме того, 617 дорожно-транспортных происшествий совершены
из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог, в том числе в
связи с отсутствием искусственного освещения, дорожных ограждений,
светофорных объектов, дорожных знаков, разметки.
В 2012 году произошло 336 дорожно-транспортных происшествий, в
которых погибло 23 и ранено 352 ребенка, из них: 146
дорожно-транспортных происшествий произошли с участием
детей-пешеходов, при этом 8 детей погибло, 141 дорожно-транспортное
происшествие произошло с участием детей-пассажиров, при этом погибло
11 детей; 3 ребенка погибли, являясь водителями мототехники, 1 ребенок
погиб, управляя велосипедом.
В первом полугодии 2013 г. реализация государственной политики
по обеспечению безопасности дорожного движения с использованием
программно-целевого метода не осуществлялась.
За этот период в Волгоградской области зафиксирован рост
основных показателей аварийности по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года. Количество дорожно-транспортных происшествий с
пострадавшими возросло на 4,2 процента (с 1176 до 1232 единиц). В
дорожно-транспортных происшествиях погибло 192 и ранен 1571 человек
(за аналогичный период 2012 года - 167 и 1478 человек соответственно).
Рост числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях составил
более 12 процентов.
Таким образом, необходимость проведения государственной политики
по обеспечению мероприятий безопасности дорожного движения в рамках
государственной программы на территории Волгоградской области
обусловлена вышеназванными проблемами.
Возможные риски в ходе реализации государственной программы:
финансово-экономические риски, связанные с недостаточным либо
несвоевременным финансированием мероприятий из средств областного
бюджета, отсутствием софинансирования из средств федерального бюджета
и бюджетов муниципальных образований, недобросовестными действиями
поставщиков, исполнителей, подрядчиков по государственным и
муниципальным контрактам, заключаемым в рамках выполнения
государственной программы;
организационно-управленческие риски, связанные с ошибками в
организации системы управления и мониторинга исполнения
государственной программы.
В целях преодоления финансово-экономических рисков в рамках
реализации государственной программы ответственным исполнителем
государственной программы будет осуществляться регулярный расчет
социально-экономической и бюджетной эффективности. На основе анализа
полученных результатов будут проводится мероприятия, направленные на
обеспечение правильного расчета объемов средств федерального и
регионального бюджета, а также бюджетов муниципальных образований.
Минимизация организационно-управленческих рисков возможна за
счет реализации единого механизма, обеспечивающего проведение
постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной
программы, а также за счет корректировки на основе анализа данных
мониторинга.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
государственной программы
Целью государственной программы является сокращение смертности в
результате дорожно-транспортных происшествий.
Цель программы способствует достижению снижения смертности
населения в трудоспособном возрасте, являющегося важным стратегическим
ориентиром демографической политики - одного из основных приоритетных
направлений Стратегии социально-экономического развития Волгоградской
области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от
21 ноября 2008 г. N 1778-ОД.
Цель государственной программы соответствует цели федеральной
целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в
2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 03 октября 2013 г. N 864.
Достижение цели государственной программы осуществляется путем
решения следующих задач:
предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность
гибели людей в которых наиболее высока;
формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;
снижение аварийности на автомобильных дорогах общего пользования
регионального или межмуниципального значения Волгоградской области.
Государственная программа реализуется в 2014—2016 годах в один
этап.
3. Целевые показатели достижения целей и решения
задач, основные ожидаемые конечные результаты
государственной программы
По итогам реализации государственной программы планируется
достичь снижения числа лиц, погибших в дорожно-транспортных
происшествиях на 9,26 процента по сравнению с 2012 годом.
Целевыми показателями определены:
сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных
происшествиях;
сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных
происшествиях;
снижение социального риска (количество лиц, погибших в
дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс.населения). Показатель
рассчитывается по формуле:
Isj- показатель социального риска в i-ом году;
Ndj - количество лиц, погибших в дорожно-транспортных
происшествиях в i-ом году;
Ns; — численность населения Волгоградской области в i-ом году;
снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в
дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс.транспортных средств).
Показатель рассчитывается по формуле:
Itj — показатель транспортного риска в i-ом году;
Nd, - количество лиц, погибших в дорожно-транспортных
происшествиях в i-ом году;
Ntj - количество зарегистрированных транспортных средств в
Волгоградской области в i-ом году;
снижение доли дорожно-транспортных происшествий, произошедших на
автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения
Волгоградской области, от общего количества дорожно-транспортных
происшествий. Показатель рассчитывается по формуле:
Pi — показатель доли дорожно-транспортных происшествий в i-ом
году;
Nrrtii - количество дорожно-транспортных происшествий,
произошедших на автомобильных дорогах общего пользования регионального
или межмуниципального значения Волгоградской области в i-ом году;
Na, - общее количество дорожно-транспортных происшествий,
произошедших на территории Волгоградской области в i-ом году.
Расчет целевых показателей государственной программы осуществлен
на основе данных официальной ведомственной и статистической
отчетности. При расчете целевых показателей использованы данные о
состоянии основных показателей аварийности Главного управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской
области, данные об уровне аварийности на автомобильных дорогах общего
пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской
области, материалы статистического бюллетеня Федеральной службы
государственной статистики "Предположительная численность населения
Российской Федерации до 2030 года".
Перечень целевых показателей государственной программы и их
значений приведен в приложении 1.
Эффективность реализации государственной программы заключается в
сохранении жизни участникам дорожного движения и предотвращении
социально-экономического и демографического ущерба от
дорожно-транспортных происшествий. Эффективность оценивается исходя из
соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям
целевых показателей государственной программы.
По итогам реализации государственной программы будут достигнуты
следующие основные ожидаемые конечные результаты:
повышение безопасности дорожного движения;
снижение социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных
происшествий;
снижение социального и транспортного риска;
улучшение ситуации, связанной с аварийностью на автомобильных
дорогах общего пользования регионального или межмуниципального
значения Волгоградской области;
развитие системы предупреждения опасного поведения участников
дорожного движения;
развитие системы организации движения транспортных средств и
пешеходов;
повышение безопасности дорожных условий;
развитие системы оказания помощи пострадавшим в
дорожно-транспортных происшествиях;
повышение уровня безопасного участия детей в дорожном движении.
Социально-экономический эффект от реализации государственной
программы представляет собой снижение социально-экономического ущерба
от дорожно-транспортных происшествий и их последствий в результате
реализации программных мероприятий за вычетом расходов на ее
реализацию. Приведенный социально-экономический эффект рассчитывается
как отношение общего текущего эффекта за год к коэффициенту
дисконтирования, который остается неизменным на протяжении всего
периода реализации программы и составляет 1,11.
Общий результат проведенных мероприятий даст снижение
социально-экономического ущерба в размере 1561780,8 тыс.рублей,
приведенный социально-экономический эффект составит 686853,3
тыс.рублей.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы
Реализация государственной программы предполагает выполнение
четырех основных мероприятий:
1. Развитие системы предупреждения опасного поведения
участников дорожного движения. Данное мероприятие предполагает
реализацию комплекса мер, направленных на устранение и снижение
основных факторов, негативно влияющих на поведение участников
дорожного движения, в том числе дальнейшее развитие системы
автоматизированного контроля дорожного движения Волгоградской области
(включая оснащение, развитие и обеспечение функционирования систем
автоматического контроля и фиксации нарушений правил дорожного
движения с возможностью интеграции с внешними информационными
системами обеспечения общественной безопасности; развитие существующей
сетевой инфраструктуры; обеспечение почтовой рассылки постановлений
по делам о нарушениях правил дорожного движения, выявленных
специальными техническими средствами). (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 14.10.2014 № 575-п)
2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.
Включает в себя проведение пропагандистских и профилактических
мероприятий, направленных на обучение детей навыкам безопасного
поведения на дорогах. (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 14.10.2014 № 575-п)
3. Развитие системы организации движения транспортных средств и
пешеходов и повышение безопасности дорожных условий. Включает в себя
мероприятия по созданию на автодорогах Волгоградской области пунктов
весового контроля транспортных средств, строительство и реконструкцию
дорожных ограждений, объектов улично-дорожной сети, прилегающих к
образовательным организациям, нерегулируемых пешеходных переходов и
светофорных объектов, устройство искусственного освещения, создание
систем маршрутного ориентирования.
4. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в
дорожно-транспортных происшествиях. Предполагает дальнейшее оснащение
государственных учреждений, участвующих в ликвидации последствий
дорожно-транспортных происшествий (в том числе государственного
казенного учреждения здравоохранения "Территориальный центр медицины
катастроф Волгоградской области") необходимым оборудованием для
оказания квалифицированной медицинской помощи пострадавшим в
дорожно-транспортных происшествиях, учебным оборудованием для
совершенствования навыков оказания медицинской помощи, а также
специальными транспортными средствами. (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 14.10.2014 № 575-п)
Перечень мероприятий государственной программы приведен в
приложении 2.
5. Прогноз сводных целевых показателей государственных
заданий в рамках реализации государственной программы
В рамках реализации государственной программы предусматривается
выполнение государственной работы "Развитие системы автоматической
фиксации нарушений правил дорожного движения в Волгоградской области,
в том числе ее эксплуатация" государственным бюджетным учреждением
"Центр информационных технологий Волгоградской области".
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным
учреждением "Центр информационных технологий Волгоградской области"
приведен в приложении 3.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы
Финансирование мероприятий государственной программы
осуществляется за счет средств областного бюджета с софинансированием
из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований
Волгоградской области и внебюджетных источников.
В рамках мероприятия "Развитие системы предупреждения опасного
поведения участников дорожного движения" планируется:
оснащение системами автоматического контроля и выявления
нарушений правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и
иных населенных пунктов, автомобильных дорог регионального или
межмуниципального и муниципального значения, предусматривающее
приобретение, установку и ввод в эксплуатацию не менее 79 комплексов
автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (далее
именуются - комплексы фиксации), в том числе 50 - за счет средств
областного бюджета и 29 - за счет средств федерального бюджета
(осуществляется в виде передачи в собственность Волгоградской области
материально-технических ресурсов, приобретаемых за счет средств
федерального бюджета в рамках реализации мероприятий федеральной
целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в
2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 03 октября 2013 г. N 864). Объем финансирования
составляет 147874,5 тыс.рублей, в том числе за счет средств
федерального бюджета - 19187,5 тыс.рублей; за счет средств областного
бюджета- 128687,0 тыс.рублей. В планируемый объем финансирования из
областного бюджета включены нормативные затраты, соответствующие фонду
оплаты труда с налоговыми начислениями сотрудников государственного
бюджетного учреждения "Центр информационных технологий Волгоградской
области", обеспечивающих выполнение государственной работы, указанной
в приложении 3 к государственной программе; (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 14.10.2014 № 575-п)
выполнение работ, направленных на модернизацию, обеспечение
бесперебойного функционирования объектов и инфраструктуры систем
автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного
движения на улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов,
автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного
значения, в том числе оплата услуг почтовой рассылки постановлений по
делам о нарушениях правил дорожного движения, выявленных специальными
техническими средствами; проведение обслуживания и ремонт
существующего оборудования; оснащение серверным оборудованием;
организация необходимой инженерной и сетевой инфраструктуры;
проведение необходимых проектных и монтажных работ; организация мест
установки комплексов фиксации; оснащение вспомогательным
оборудованием, необходимым для проведения монтажных и ремонтных работ;
оплата услуг электроэнергии и услуг связи, необходимых для
функционирования комплексов фиксации; приобретение запасных частей и
расходных материалов; обучение сотрудников, обеспечивающих
функционирование систем. Объем финансирования по данным работам
составляет 1628267,7 тыс.рублей, в том числе за счет средств
областного бюджета - 128267,7 тыс.рублей и внебюджетных источников -
1500000 тыс.рублей. В планируемый объем финансирования из областного
бюджета для выполнения данных работ включены в том числе субсидия на
иные цели, предоставляемая государственному бюджетному учреждению
"Центр информационных технологий Волгоградской области" для погашения
кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01 января 2014
г., за оказанные услуги почтовой связи по рассылке постановлений по
делам о нарушениях правил дорожного движения, выявленных специальными
техническими средствами; нормативные затраты, соответствующие фонду
оплаты труда с налоговыми начислениями сотрудников государственного
бюджетного учреждения "Центр информационных технологий Волгоградской
области", обеспечивающих выполнение государственной работы, указанной
в приложении 3 к государственной программе. Привлечение средств из
внебюджетных источников планируется как для создания отдельных
подсистем, так и для модернизации существующей системы автоматического
контроля и выявления нарушений правил дорожного движения в целом. (В
редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 14.10.2014 № 575-п)
(Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области
от 14.10.2014 № 575-п)
оказание услуг по проведению ежегодного Волгоградского
областного конкурса "За безопасность дорожного движения", конкурсов
профессионального мастерства водителей автобусов;
(Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области
от 14.10.2014 № 575-п)
Объем финансирования мероприятия составляет 1687150 тыс.рублей,
в том числе: за счет средств областного бюджета — 164325 тыс.рублей,
за счет софинансирования из федерального бюджета -22825 тыс.рублей и
внебюджетных источников - 1500000 тыс.рублей.
В рамках мероприятия "Обеспечение безопасного участия детей в
дорожном движении" планируется ежегодное проведение массовых
мероприятий с детьми, направленных на профилактику детского
дорожно-транспортного травматизма и обучение безопасному участию в
дорожном движении (в том числе конкурсов-фестивалей юных инспекторов
движения "Безопасное колесо", профильных смен активистов отрядов юных
инспекторов движения, чемпионатов юношеских автошкол по
авто-многоборыо, конкурсов образовательных организаций по профилактике
детского дорожно-транспортного травматизма); издание
учебно-методических пособий по работе с родителями и детьми,
проведение семейных конкурсов на знание правил дорожного движения.
Объем финансирования мероприятия составляет 11400 тыс.рублей за
счет средств областного бюджета.
В рамках мероприятия "Развитие системы организации движения
транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных
условий" запланировано проведение проектно-изыскательских и
строительно-монтажных работ по устройству на автомобильных дорогах
двух пунктов весового контроля транспортных средств, устройству и
реконструкции на участках автомобильных дорог и улично-дорожной сети
населенных пунктов 14078 пог.метров дорожных и 17900 пог.метров
пешеходных ограждений, 49320 пог.метров искусственного освещения,
приобретение и установку 317 дорожных знаков, приобретение 82
комплектов оборудования и выполнение работ по строительству,
реконструкции и техническому перевооружению светофорных объектов.
Объем финансирования мероприятия составляет 807400 тыс.рублей, в
том числе: за счет средств областного бюджета — 752450 тыс.рублей, за
счет софинансирования из федерального бюджета — 46000 тыс.рублей, из
муниципальных бюджетов — 8950 тыс.рублей. Областное финансирование
указанного мероприятия предполагается осуществлять из средств
дорожного фонда Волгоградской области.
В рамках мероприятия "Развитие системы оказания помощи
пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях" необходимо
приобретение для государственного казенного учреждения здравоохранения
"Территориальный центр медицины катастроф Волгоградской области" и
государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области 6
санитарных автомобилей, 21 автомобиля скорой медицинской помощи,
передвижного медицинского пункта, а также необходимого медицинского и
учебно-медицинского оборудования. Для государственного казенного
учреждения Волгоградской области "Аварийно-спасательная служба
Волгоградской области" необходимо приобретение аварийно-спасательной
машины, а также необходимого спасательного и учебно-спасательного
оборудования.
Объем финансирования мероприятий составляет 81944 тыс.рублей за
счет средств областного бюджета.
Софинансирование мероприятий государственной программы из
средств федерального бюджета осуществляется в рамках федеральной
целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в
2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 03 октября 2013 г. N 864. Софинансирование мероприятий
государственной программы из бюджетов муниципальных образований
Волгоградской области осуществляется в рамках соглашений (договоров),
заключаемых между ответственным исполнителем (соисполнителем)
государственной программы и органами местного самоуправления.
Объемы и источники финансирования государственной программы
могут уточняться при формировании областного бюджета на очередной
финансовый год.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной
программы приведены в приложении 4.
7. Механизмы реализации государственной программы
Механизм реализации государственной программы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
принятие нормативных правовых актов, способствующих решению
задач государственной программы;
организационную структуру управления реализацией государственной
программы (определение состава, функций и согласованности звеньев
всех уровней управления).
Ответственным исполнителем государственной программы является
министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.
Соисполнителями государственной программы являются министерство
здравоохранения Волгоградской области, министерство образования и
молодежной политики Волгоградской области, министерство внутренней и
информационной политики Волгоградской области, комитет по обеспечению
безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области,
комитет информационных технологий Волгоградской области.
Механизм реализации государственной программы строится на
принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и
ответственности всех исполнителей.
Ответственный исполнитель программы несет ответственность за
реализацию и конечные результаты государственной программы,
эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых
средств, определяет формы и методы управления реализацией
государственной программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной
программы организуют и проводят отбор исполнителей работ по реализации
мероприятий государственной программы.
Реализация государственной программы осуществляется через
заключение государственных контрактов на закупку товаров, выполнение
работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации
государственной программы, предоставление субсидий муниципальным
образованиям Волгоградской области, а также с применением механизмов
государственно-частного партнерства и концессионных соглашений.
Реализация государственной программы в части выполнения
мероприятий по приобретению товаров, выполнению работ, оказанию услуг
осуществляется на основе государственных заказов. Размещение
государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг проводится в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Волгоградской
области осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым
постановлением Правительства Волгоградской области. Основным условием
предоставления субсидий является наличие у муниципальных образований
утвержденной программы по повышению безопасности дорожного движения и
обеспечение софинансирования расходных обязательств за счет средств
бюджетов муниципальных образований в размере не менее 10 процентов от
размера субсидий из областного бюджета, выделенных муниципальным
образованиям на реализацию мероприятий государственной программы, а
также готовой проектной документации на мероприятия, аналогичные
мероприятиям государственной программы. Основным критерием определения
объема субсидий является стоимость строительно-монтажных работ
мероприятий, а также уровень софинансирования не менее 10 процентов от
стоимости строительно-монтажных работ.
Для осуществления контроля и мониторинга хода реализации
государственной программы ответственный исполнитель совместно с
соисполнителями отчитывается о ходе ее выполнения в соответствии с
Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Волгоградской области,' утвержденным постановлением
Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п.
Оценка эффективности реализации государственной программы
осуществляется на основании методики, разработанной и утвержденной
министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций
Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области.
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе
реализации государственной программы. Сведения о правах
на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе
реализации государственной программы
Приобретение (создание) имущества оформляется двухсторонним
государственным контрактом, в котором указывается балансодержатель,
выступающий получателем приобретаемого (создаваемого) в соответствии с
государственным контрактом имущества.
Приобретаемое (создаваемое) для достижения заявленных в
государственной программе целей имущество в соответствии с
государственным контрактом поступает на баланс государственных
учреждений и предприятий в оперативное управление или хозяйственное
ведение согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.
Основными видами поставляемых товаров, выполняемых работ,
оказываемых услуг для целей реализации государственной программы
являются:
приобретение комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного
движения;
выполнение работ и оказание услуг по модернизации и обеспечению
бесперебойного функционирования объектов и инфраструктуры систем
автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного
движения;
проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по
устройству искусственного освещения, дорожных ограждений, знаков,
элементов устройства пешеходных переходов, светофорных объектов,
пунктов весового контроля, специализированного центра по подготовке
(переподготовке), дополнительному профессиональному образованию,
повышению квалификации специалистов в области обеспечения безопасности
дорожного движения;
приобретение аварийно-спасательного автомобиля, автомобилей
скорой медицинской помощи, передвижных пунктов медицинской помощи,
оборудования, необходимого для эффективной ликвидации последствий
дорожно-транспортных происшествий;
оказание услуг по организации ежегодного Волгоградского
областного конкурса "За безопасность дорожного движения", областного
конкурса профессионального мастерства водителей автобусов, массовых
мероприятий с детьми (конкурсов, конкурсов-фестивалей, слетов);
оказание услуг по изготовлению и размещению в средствах массовой
информации аудиовизуальных материалов.
Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе
реализации государственной программы, приведен в приложении 5.
