Постановление Правительства Волгоградской области от 22.05.2012 № 119-п

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 22 мая 2012 г.
      N 119-п


             Об утверждении Положения о министерстве транспорта       
                и дорожного хозяйства Волгоградской области           


    (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области
           от 22.01.2013 г. N 6-п; от 22.01.2013 г. N 9-п;
         от 11.11.2013 г. N 619-п; от 25.08.2014 г. N 460-п)


      В соответствии со статьей 5 Федерального закона  от  26  декабря
2008  г.  N  294-ФЗ  "О  защите  прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля" и статьей 11 Закона Волгоградской области
от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов  исполнительной  власти
Волгоградской    области"    Правительство    Волгоградской    области
постановляет:
      1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве  транспорта  и
дорожного хозяйства Волгоградской области.
      2.  Признать   утратившим   силу   постановление   Администрации
Волгоградской  области  от  29 декабря 2011 г. N 891-п "Об утверждении
Положения  об  Управлении  транспорта  и  коммуникаций   Администрации
Волгоградской области".
      3.  Министру  транспорта  и  дорожного  хозяйства  Волгоградской
области    и   начальнику   Управления   транспорта   и   коммуникаций
Администрации Волгоградской  области  завершить  реорганизацию  до  01
августа 2012 г.
      4. Установить, что министерство транспорта и дорожного хозяйства
Волгоградской  области  является правопреемником Управления транспорта
и коммуникаций Администрации Волгоградской области.
      5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального   опубликования,   за  исключением  пункта  4  настоящего
постановления и  пункта  2.1  прилагаемого  Положения  о  министерстве
транспорта   и  дорожного  хозяйства  Волгоградской  области,  которые
вступают в силу с 01 августа 2012 г.


      Вице-губернатор - председатель
      Правительства Волгоградской области                  К.К.Храмов




      УТВЕРЖДЕНО

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 22 мая 2012 г. N 119-п


                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
                                                                      
              о министерстве транспорта и дорожного хозяйства         
                           Волгоградской области                      
                                                                      
                                                                      
                             1. Общие положения                       
                                                                      
      1.1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской
области    (далее   именуется   -   Министерство)   является   органом
исполнительной власти Волгоградской области,  уполномоченным  в  сфере
транспорта  и  осуществления  единой государственной политики развития
сети  автомобильных  дорог  общего   пользования   регионального   или
межмуниципального  значения  (далее именуются - автомобильные дороги),
государственного управления автомобильными дорогами и сооружениями  на
них.
      1.2.   Министерство   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами, федеральными законами, указами и  распоряжениями  Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской  Федерации,   Уставом   Волгоградской   области,   законами
Волгоградской  области,  постановлениями  и распоряжениями Губернатора
Волгоградской  области,  постановлениями  Правительства  Волгоградской
области, а также настоящим Положением.
      1.3.   Министерство   осуществляет   свою    деятельность    как
непосредственно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными органами
исполнительной  власти  и  их  территориальными   органами,   органами
исполнительной   власти   Волгоградской   области,  органами  местного
самоуправления  муниципальных   образований   Волгоградской   области,
организациями и гражданами.

                         2. Полномочия Министерства                   
                                                                      
      Министерство осуществляет следующие полномочия:
      2.1. В сфере транспорта:
      2.1.1.  Обеспечивает  организацию   транспортного   обслуживания
населения    воздушным,    водным,    автомобильным    транспортом   в
межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом
в пригородном сообщении.
      2.1.2.  Выдает  разрешения  на  осуществление  деятельности   по
перевозке   пассажиров   и   багажа   легковым   такси  на  территории
Волгоградской  области,  переоформляет   и   выдает   дубликаты   этих
разрешений,   ведет   реестр   разрешений,  осуществляет  региональный
государственный  контроль  в  сфере  перевозок  пассажиров  и   багажа
легковым такси.
      2.1.3. Участвует  в  решении  вопросов  содержания,  развития  и
организации  эксплуатации  аэропортов  и  (или) аэродромов гражданской
авиации, находящихся в собственности Волгоградской области.
      2.1.4. Участвует  в  решении  вопросов  содержания,  развития  и
организации   эксплуатации   речных  портов,  на  территориях  которых
расположено  имущество,  находящееся  в  собственности   Волгоградской
области.
      2.1.5. Вносит в установленном порядке в  органы  государственной
власти   Волгоградской   области   и  органы  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Волгоградской   области   предложения   по
совершенствованию  организации  транспортного  обслуживания  населения
автомобильным,   железнодорожным,   внутренним    водным,    воздушным
транспортом   и   повышению   безопасности   дорожного   движения   на
региональном уровне.
      2.1.6.  Распределяет  выделенные   бюджетные   ассигнования   на
государственную поддержку и развитие автомобильного, железнодорожного,
внутреннего водного и воздушного транспорта в  Волгоградской  области,
а также внебюджетные средства в соответствии с их целевым назначением.
      2.1.7.  Организует  и   осуществляет   на   межмуниципальном   и
региональном    уровне   транспортное   обеспечение   мероприятий   по
гражданской обороне и  защите  населения  и  территории  Волгоградской
области   от  чрезвычайных  ситуаций,  участвует  в  создании  запасов
материально-технических и иных средств для  транспортного  обеспечения
мероприятий  по  гражданской  обороне  и защите населения и территории
Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций.
      2.2. В сфере дорожного хозяйства:
      2.2.1.  Утверждает  задания  на   разработку   предпроектной   и
проектной   документации,  титульные  списки  строек  на  весь  период
строительства,   предпроектную    и    проектную    документации    на
строительство,    реконструкцию,    капитальный    ремонт   и   ремонт
автомобильных дорог для областных нужд.
      2.2.2. Участвует в работе комиссий  по  приемке  в  эксплуатацию
законченных  строительством,  реконструкцией,  капитальным  ремонтом и
ремонтом участков автомобильных дорог.
      2.2.3.    Организует    обеспечение    соответствия    состояния
автомобильных  дорог  установленным  правилам, стандартам, техническим
нормам и другим нормативным документам.
      2.2.4.  Осуществляет  региональный  государственный  надзор   за
обеспечением сохранности автомобильных дорог.
      2.2.5. Осуществляет введение периодов временного ограничения или
прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
      2.2.6. Содействует развитию и внедрению прогрессивных технологий
при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте,  ремонте  и
содержании автомобильных дорог, а также дорожных сооружений на них.
      2.2.7. Выдает  согласие,  содержащее  технические  требования  и
условия,   подлежащие   обязательному  исполнению,  на  строительство,
реконструкцию   объектов   капитального    строительства,    объектов,
предназначенных  для  осуществления  дорожной  деятельности,  объектов
дорожного сервиса,  установку  рекламных  конструкций,  информационных
щитов  и  указателей  в  границах  полос  отвода  и  придорожных полос
автомобильных   дорог    общего    пользования    регионального    или
межмуниципального значения Волгоградской области.
      Заключает с  владельцем  объекта  дорожного  сервиса  договор  о
присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего
пользования    регионального    или     межмуниципального     значения
Волгоградской области.
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 11.11.2013 г. N 619-п)
      2.2.8. Согласует  маршруты  движения  по  автомобильным  дорогам
транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами.
      2.2.9.  Осуществляет  расчет  платы  за  перевозку  тяжеловесных
грузов по автомобильным дорогам.
      2.2.10.   Выдает   специальные   разрешения   на   движение   по
автомобильным  дорогам  транспортных средств, осуществляющих перевозку
опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов,  если  маршрут,
часть   маршрута  транспортного  средства,  осуществляющего  перевозку
опасных, тяжеловесных и (или)  крупногабаритных  грузов,  проходят  по
автомобильным  дорогам  регионального  или межмуниципального значения,
участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам  местного
значения,  расположенным  на  территориях  двух  и более муниципальных
образований (муниципальных районов, городских округов),  при  условии,
что   маршрут   такого  транспортного  средства  проходит  в  границах
Волгоградской области и указанные маршрут, часть маршрута не  проходят
по   автомобильным   дорогам  федерального  значения,  участкам  таких
автомобильных дорог.
      2.2.11. Определяет протяженность автомобильных дорог.
      2.2.12.   Представляет   Губернатору    Волгоградской    области
предложения по:
      а)   основным   направлениям   развития   дорожного    хозяйства
Волгоградской области;
      б) внесению изменений в перечень автомобильных дорог;
      в) введению  временного  ограничения  или  прекращения  движения
транспортных  средств  по  автомобильным  дорогам  с целью обеспечения
безопасности дорожного движения.
      2.2.13. Осуществляет в пределах своей  компетенции  мероприятия,
направленные  на  обеспечение  безопасности  движения на автомобильных
дорогах.
      2.2.14.  Осуществляет  учет  и  анализ   показателей   состояния
безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.
      2.2.15.  Осуществляет  в  пределах своей компетенции обеспечение
транспортной   безопасности   объектов   транспортной  инфраструктуры,
находящихся в оперативном управлении Министерства. (Дополнен         -
Постановление        Правительства        Волгоградской        области
от 22.01.2013 г. N 6-п)
      2.2.16. Принимает решения о резервировании земель и об  изъятии,
в  том числе путем выкупа, земельных участков и (или) расположенных на
них иных объектов недвижимого  имущества  для  целей  строительства  и
реконструкции  автомобильных  дорог,  обустройства таких автомобильных
дорог объектами дорожного сервиса  в  пределах  придорожных  полос,  а
также  организует  в установленном порядке работы по изъятию земельных
участков, в том числе путем выкупа, и (или) расположенных на них  иных
объектов   недвижимого   имущества   и   резервирование   земель   для
государственных нужд в указанных целях.
      2.2.17. Заключает по согласованию с министерством по  управлению
государственным   имуществом   Волгоградской  области  соответствующие
договоры с  собственниками,  правообладателями  земельных  участков  и
(или)  расположенных  на  изымаемых  земельных  участках иных объектов
недвижимого  имущества  для  нужд  Волгоградской   области   в   целях
размещения автомобильных дорог.
      2.2.18. Проводит работы по государственной регистрации  прав  на
земельные участки на основании договоров о выкупе земельных участков в
областную собственность в целях размещения автомобильных дорог.
      2.2.19.  Согласует   решения   органов   исполнительной   власти
Волгоградской    области   и   органов   местного   самоуправления   о
предоставлении  земельных  участков  в  пределах   придорожных   полос
автомобильных  дорог  или  земельных  участков,  находящихся  вне этих
полос, но требующих специального доступа  к  ним,  а  также  земельных
участков под стоянки и остановки.
      2.2.20.  Заключает по согласованию с министерством по управлению
государственным   имуществом   Волгоградской   области  соглашения  по
установлению    частных   сервитутов   в   отношении   находящихся   в
собственности  Волгоградской  области  земельных  участков  в границах
полос  отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального  значения Волгоградской области, а также в отношении
земельных  участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего
пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской
области,  государственная  собственность на которые не разграничена, в
целях  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  объектов
дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных
конструкций. (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Волгоградской
области от 11.11.2013 г. N 619-п)
      2.2.21.  Заключает  с   владельцами   инженерных   коммуникаций,
осуществляющими    прокладку,   перенос,   переустройство   инженерных
коммуникаций и их эксплуатацию в границах полос  отвода  автомобильных
дорог  общего пользования регионального или межмуниципального значения
Волгоградской области, договоры с предусмотренными в них  техническими
требованиями   и   условиями,   подлежащими  обязательному  исполнению
владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке,  переносе,
переустройстве и эксплуатации. (Дополнен - Постановление Правительства
Волгоградской области от 11.11.2013 г. N 619-п)
      2.3.   Осуществляет   организацию   транспортного   обслуживания
населения    автомобильным,    железнодорожным,    водным,   воздушным
транспортом в пригородном  и  межмуниципальном  сообщении,  функции  в
сфере  управления  и  развития  дорожного  комплекса  области, а также
финансирование расходов по производству работ в дорожном  комплексе  в
соответствии  с  законом Волгоградской области об областном бюджете на
очередной финансовый год.
      2.4. Осуществляет функции государственного заказчика при закупке
товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения   государственных   нужд
Волгоградской  области в установленной сфере деятельности, а также для
обеспечения нужд Министерства. (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 25.08.2014 г. N 460-п)
      2.5.   Осуществляет   ведомственный  контроль  в  сфере  закупок
товаров,   работ,   услуг  в  отношении  заказчиков,  подведомственных
Министерству. (Дополнен  -  Постановление  Правительства Волгоградской
области от 25.08.2014 г. N 460-п)
      2.6. Осуществляет в  предусмотренном  законодательством  порядке
передачу       части      функций      государственного      заказчика
заказчику-застройщику.
      2.7. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя
средств  областного  бюджета (межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета, предоставляемых на решение  вопросов,  отнесенных  к  ведению
Министерства).
      2.8.  Осуществляет  функции  и полномочия учредителя в отношении
государственных учреждений, подведомственных Министерству. (В редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 25.08.2014 г. N 460-п)
      2.9.    Осуществляет    анализ   деятельности   подведомственных
государственных  учреждений и утверждение экономических показателей их
деятельности,  проведение  в  подведомственных  организациях  проверки
финансово-хозяйственной  деятельности  и  использования имущественного
комплекса. (В   редакции   Постановления  Правительства  Волгоградской
области от 25.08.2014 г. N 460-п)
      2.10.   Принимает   участие   в   разработке   проектов  законов
Волгоградской   области,   постановлений  и  распоряжений  Губернатора
Волгоградской   области,   постановлений  Правительства  Волгоградской
области,   иных   нормативных   правовых   актов   по  вопросам  своей
компетенции.
      2.11. Издает правовые акты в пределах своей компетенции.
      2.12.  Принимает  участие  в  пределах   своей   компетенции   в
разработке,   утверждении   и   реализации  федеральных,  областных  и
ведомственных целевых программ.
      2.13. Осуществляет производство  по  делам  об  административных
правонарушениях  в  порядке  и  случаях,  предусмотренных  действующим
законодательством.
      2.14. Участвует в подготовке и реализации программ  приватизации
имущества,  находящегося  в  собственности  Волгоградской  области,  в
установленной сфере деятельности.
      2.15.  Участвует   в   разработке   и   организации   выполнения
научно-исследовательских      и     проектно-изыскательских     работ,
научно-технических  программ  в  установленной   сфере   деятельности,
участвует   в   обеспечении   информационно-методической  поддержки  и
содействует их внедрению.
      2.16. Участвует в проведении совещаний, конференций,  семинаров,
выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности.
      2.17.   Создает   в   необходимых    случаях    координационные,
совещательные  и  экспертные  органы (советы, комиссии, группы), в том
числе  межведомственные,  для  рассмотрения   вопросов,   входящих   в
компетенцию Министерства.
      2.18. Осуществляет взаимодействие с общественностью и средствами
массовой   информации   посредством  издания  информационно-справочных
бюллетеней, плакатов, буклетов, подготовку и размещение информационных
материалов  в печатных и электронных средствах массовой информации, на
Интернет-ресурсах,   а   также   через   организацию   и    проведение
информационных  мероприятий  (брифингов,  пресс-конференций,  радио- и
телепередач, интервью, горячих линий и других мероприятий).
      2.19.   Принимает   участие    в    организации    и    развитии
межрегионального и международного сотрудничества в установленной сфере
деятельности.
      2.20. Запрашивает в установленном порядке у федеральных  органов
исполнительной    власти,    их   территориальных   органов,   органов
исполнительной  власти   Волгоградской   области,   органов   местного
самоуправления,   организаций   информацию,  необходимую  для  решения
вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
      2.21.  Участвует  в  формировании  расходной  части   областного
бюджета для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
      2.22. Осуществляет мониторинг потребности в финансовых  ресурсах
и   представление   предложений   по  вопросам  распределения  средств
областного бюджета и формирования межбюджетных отношений по расходам в
установленной сфере деятельности.
      2.23.  Представляет  в  установленном  порядке   статистическую,
финансовую  и  бухгалтерскую  отчетность о деятельности Министерства и
подведомственных ему государственных учреждений.
      2.24. Организует прием  граждан,  рассмотрение  в  установленном
порядке  их  письменных  обращений по вопросам, входящим в компетенцию
Министерства.
      2.25.   Осуществляет   комплектование,    хранение,    учет    и
использование   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности    Министерства,    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
      2.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции  соответствующий
режим   хранения   и   защиты   полученной   в  процессе  деятельности
конфиденциальной информации,  сведений,  составляющих  государственную
тайну.
      2.27. Организовывает  и обеспечивает мобилизационную  подготовку
и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.       (В
редакции    Постановления    Правительства    Волгоградской    области
от 25.08.2014 г. N 460-п)
      2.28.  Осуществляет  ведение  реестра специализированных стоянок
Волгоградской  области,  взаимодействие  с  юридическими,  физическими
лицами,   осуществляющими   деятельность  по  перемещению  и  хранению
задержанных  транспортных  средств  в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Волгоградской  области, а
также  государственными  органами,  уполномоченными  рассматривать  на
территории    Волгоградской    области    дела   об   административных
правонарушениях, предусматривающих задержание транспортных средств.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Волгоградской  области
от 22.01.2013 г. N 9-п)
      2.29.  Осуществляет  иные  полномочия  в   установленной   сфере
деятельности, предусмотренные действующим законодательством.

                  3. Организация деятельности Министерства            
                                                                      
      3.1. Министерство возглавляет  министр  транспорта  и  дорожного
хозяйства   Волгоградской   области   (далее   именуется  -  министр),
назначаемый на должность и  освобождаемый  от  должности  Губернатором
Волгоградской области.
      3.2. Министр имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность  и
освобождаемых от должности в установленном порядке.
      В случае отсутствия министра его обязанности исполняет  один  из
заместителей министра.
      3.3. Министр:
      руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия;
      без доверенности действует от имени Министерства,  в  том  числе
представляет  его  интересы,  открывает  и  закрывает счета, совершает
сделки, иные юридические действия от имени Министерства в соответствии
с законодательством;
      выдает  доверенности  на  право   представительства   от   имени
Министерства;
      издает  приказы  Министерства  и  иные  акты  в  пределах  своей
компетенции;
      представляет на утверждение  Губернатору  Волгоградской  области
штатную  численность Министерства, Правительству Волгоградской области
- положение и структуру Министерства;
      распределяет  обязанности   между   заместителями   министра   и
руководителями структурных подразделений Министерства;
      утверждает штатное расписание Министерства  в  пределах  штатной
численности и фонда оплаты труда;
      утверждает смету расходов на содержание Министерства в  пределах
утвержденных бюджетных ассигнований;
      назначает  на  должности  государственной   гражданской   службы
Волгоградской  области,  заключает,  изменяет  и  расторгает служебные
контракты с работниками Министерства;
      утверждает должностные  регламенты  государственных  гражданских
служащих,  проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской
области в Министерстве;
      применяет к государственным гражданским служащим меры  поощрения
и дисциплинарного воздействия;
      решает  в  соответствии  с   законодательством   иные   вопросы,
связанные   с  прохождением  государственными  гражданскими  служащими
государственной   гражданской   службы   Волгоградской    области    в
Министерстве;
      принимает на работу  иных  работников  Министерства,  заключает,
изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные
инструкции, применяет к ним  меры  поощрения  и  меры  дисциплинарного
воздействия,     осуществляет     иные     полномочия    работодателя,
предусмотренные законодательством;
      утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
      утверждает уставы подведомственных Министерству  государственных
учреждений; (В   редакции  Постановления  Правительства  Волгоградской
области от 25.08.2014 г. N 460-п)
      обеспечивает соблюдение государственными гражданскими  служащими
Министерства  должностных регламентов, служебного распорядка и порядка
работы со служебными документами;
      организует  соблюдение  в  Министерстве   режима   использования
документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;
      вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных
званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и
наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и
иных  работников  Министерства,  а  также  работников подведомственных
Министерству  государственных  учреждений и отраслевых государственных
унитарных предприятий; (В    редакции    Постановления   Правительства
Волгоградской области от 25.08.2014 г. N 460-п)
      в   пределах   своей   компетенции   распоряжается   финансовыми
средствами и имуществом, закрепленным за Министерством;
      организует прием населения,  рассмотрение  обращений  граждан  и
организаций в пределах компетенции Министерства;
      осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с   действующим
законодательством.
      3.4. В Министерстве может быть образована коллегия  Министерства
(далее  именуется  -  коллегия).  Положение  о  коллегии  и  ее состав
утверждаются министром.
      3.5.    Имущество    Министерства    является    государственной
собственностью  Волгоградской  области  и закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
      3.6.  Финансирование   расходов   на   содержание   Министерства
осуществляется за счет средств областного бюджета.
      3.7.   Министерство   является    юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный   баланс,   счета,   открываемые   в   соответствии  с
действующим  законодательством,  гербовую  и  иные  печати,  а   также
соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.
      3.8. Официальное полное наименование  Министерства  министерство
транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.
      Официальное сокращенное наименование Министерства -  Миндортранс
Волгоградской области.
      3.9.   Место   нахождения   Министерства:   400131,   Волгоград,
ул.Коммунистическая, д.5.
      3.10. Реорганизация и ликвидация Министерства  осуществляется  в
порядке, установленном действующим законодательством.