Постановление Губернатора Волгоградской области от 10.06.2014 № 500

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                     ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                


      от 10 июня 2014 г.
      N 500


           О государственной информационной системе Волгоградской     
                области "Комплексная информационная система           
                   видеонаблюдения Волгоградской области"             


      В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ
"Об  информации,  информационных  технологиях и о защите информации" и
постановлением Губернатора Волгоградской области от 23 января 2014  г.
N 54 "О мерах по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму
на   территории   Волгоградской   области",   в   целях    обеспечения
общественной  безопасности  и  повышения  уровня  антитеррористической
защищенности на территории Волгоградской области постановляю:
      1.   Утвердить   прилагаемое   Положение    о    государственной
информационной     системе    Волгоградской    области    "Комплексная
информационная система видеонаблюдения Волгоградской  области"  (далее
именуется - КИСВВО).
      2. Определить комитет  информационных  технологий  Волгоградской
области координатором КИСВВО.
      3.  Определить  государственное  бюджетное   учреждение   "Центр
информационных технологий Волгоградской области" оператором КИСВВО.
      4. Комитету информационных технологий Волгоградской  области  до
01 февраля 2015 г. разработать и утвердить:
      Регламент подключения локальных систем  видеонаблюдения  и  иных
информационных систем к КИСВВО;
      Регламент доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО;
      Регламент ведения реестра сведений об объектах видеонаблюдения.
      5.  Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя   председателя   Правительства   Волгоградской  области  -
министра финансов Волгоградской области А.В.Дорждеева.
      6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


      И.о.Губернатора
      Волгоградской области                                А.И.Беляев




      УТВЕРЖДЕНО

      постановлением
      Губернатора
      Волгоградской области

      от 10 июня 2014 г. N 500


                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
                                                                      
           о государственной информационной системе Волгоградской     
                области "Комплексная информационная система           
                   видеонаблюдения Волгоградской области"             
                                                                      
                                                                      
                             1. Общие положения                       

      1.1.  Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральным  законом  от  27  июля  2006  г.  N 149-ФЗ "Об информации,
информационных технологиях и о  защите  информации"  и  постановлением
Губернатора  Волгоградской  области от 23 января 2014 г. N 54 "О мерах
по обеспечению правопорядка и противодействию терроризму на территории
Волгоградской   области"   и   определяет   порядок   формирования   и
функционирования государственной информационной системы  Волгоградской
области    "Комплексная    информационная    система   видеонаблюдения
Волгоградской области".
      1.2.  Государственная   информационная   система   Волгоградской
области    "Комплексная    информационная    система   видеонаблюдения
Волгоградской области" (далее именуется  -  КИСВВО)  создана  в  целях
обеспечения    общественной    безопасности    и    повышения   уровня
антитеррористической защищенности на территории Волгоградской  области
путем   организации  централизованного  сбора,  хранения  и  обработки
совокупной   информации   об   объектах   видеонаблюдения,   а   также
использования   программных   и  технических  средств,  обеспечивающих
информационное взаимодействие в электронной форме.
      Основное назначение КИСВВО состоит в  обеспечении  руководителей
органов  исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской
области, представителей федеральных органов  исполнительной  власти  в
сфере    обеспечения   правопорядка,   общественной   безопасности   и
антитеррористической  защищенности,   экстренных   оперативных   служб
актуальной и оперативной информацией об объектах видеонаблюдения.
      1.3. КИСВВО создается  на  основе  находящихся  в  собственности
Волгоградской    области    технических    и    программных   средств,
инфраструктуры сетей передачи данных систем видеонаблюдения  и  систем
автоматического   контроля   и  фиксации  нарушений  правил  дорожного
движения.
      1.4. Термины и сокращения, используемые в настоящем Положении:
      ЛСВН - локальная система видеонаблюдения,  являющаяся  отдельным
аппаратно-программным   комплексом   видеонаблюдения,   находящаяся  в
собственности юридических или физических лиц;
      координатор - орган исполнительной власти Волгоградской области,
ответственный  за  координацию  мероприятий  по  созданию,  развитию и
функционированию КИСВВО;
      оператор -  организация,  осуществляющая  создание,  развитие  и
обеспечение бесперебойного функционирования КИСВВО;
      поставщик  информации  -  юридическое   или   физическое   лицо,
являющееся  собственником  источника видеоизображения и обеспечивающее
представление видеоинформации в КИСВВО;
      пользователь  информации  -  юридическое  или  физическое  лицо,
имеющее регламентированный доступ к информации КИСВВО;
      подсистема - структурная часть КИСВВО, состоящая из  программных
и технических средств и обеспечивающая реализацию определенного набора
функций КИСВВО;
      места массового пребывания людей - территории общего пользования
муниципальных     образований     Волгоградской    области,    имеющие
неограниченный свободный доступ людей для их посещения;
      источник видеоизображения  -  камера  видеонаблюдения,  комплекс
фото-видеофиксации  нарушений  правил  дорожного  движения  или ЛСВН в
целом;
      объект видеонаблюдения - объекты (территории)  производственного
и  непроизводственного  назначения,  места массового пребывания людей,
оснащенные источниками видеоизображения;
      видеоинформация   -    совокупность    сведений    об    объекте
видеонаблюдения,  в  том  числе  его  видеоизображение,  данные  о его
местонахождении,  дате  и   времени   осуществления   видеонаблюдения,
сведений о поставщиках информации, истории движения данной информации;
      информация    КИСВВО    -    совокупность    данных,     включая
видеоинформацию, хранящихся и обрабатывающихся в КИСВВО;
      рабочая группа - совещательный орган, создаваемый координатором,
с  участием представителей органов исполнительной власти Волгоградской
области, экстренных оперативных служб и иных заинтересованных лиц  для
выработки   решений,  связанных  с  организацией  работ  по  созданию,
развитию и функционированию КИСВВО.

            2. Участники информационного взаимодействия в КИСВВО      

      2.1.  В  КИСВВО  предусматриваются  следующие  типы   участников
информационного взаимодействия:
      координатор;
      оператор;
      поставщик информации;
      пользователь информации.
      2.2.  Деятельность  участников  информационного   взаимодействия
осуществляется  в  соответствии  с  настоящим Положением, нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и   Волгоградской   области,
соглашениями и государственными контрактами.
      2.3 Координатор:
      а) определяет направления развития и функционирования КИСВВО;
      б) создает рабочую группу и руководит ее деятельностью;
      в) контролирует деятельность оператора КИСВВО;
      г) контролирует выполнение требований настоящего Положения;
      д) разрабатывает и утверждает:
      Регламент подключения локальных систем  видеонаблюдения  и  иных
информационных систем к КИСВВО;
      Регламент доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО;
      Регламент ведения реестра сведений об объектах видеонаблюдения;
      Положение о рабочей группе по  выработке  решений,  связанных  с
организацией работ по созданию, развитию и функционированию КИСВВО;
      Единые   региональные   технические   требования   к    системам
видеонаблюдения,     составу     и     техническим     характеристикам
устанавливаемого  оборудования  и  линиям  связи,   используемым   для
передачи видеосигнала;
      иные правовые акты, регулирующие вопросы  создания,  развития  и
функционирования КИСВВО.
      2.4. Оператор:
      обеспечивает развитие КИСВВО;
      обеспечивает функционирование КИСВВО в круглосуточном режиме;
      организует работы по технической поддержке КИСВВО;
      организует работы по обеспечению безопасности информации КИСВВО;
      оказывает консультации пользователям информации в пределах своей
компетенции;
      рассматривает обращения (жалобы)  по  вопросам  функционирования
КИСВВО;
      обеспечивает  предоставление  доступа  к  КИСВВО   и   получение
информации   в   соответствии  с  Регламентом  доступа  к  информации,
обрабатываемой КИСВВО;
      ведет   учет   и   статистику    получения    и    использования
видеоинформации, хранящейся в КИСВВО;
      обеспечивает    ведение    Реестра    сведений    по    объектам
видеонаблюдения,   включая   данные   о   поставщиках   информации,  в
соответствии  с  Регламентом  ведения  реестра  сведений  об  объектах
видеонаблюдения;
      обеспечивает    заключение    соглашений    об    информационном
взаимодействии   в   КИСВВО,   типовая   форма   которых  определяется
Регламентом о подключении  локальных  систем  видеонаблюдения  и  иных
информационных систем к КИСВВО.
      2.5. Поставщик информации:
      представляет в КИСВВО информацию в объеме, сроки и на  условиях,
предусмотренных   соответствующими   нормативными   правовыми  актами,
соглашением   об   информационном   взаимодействии   в   КИСВВО    или
государственным контрактом;
      определяет лиц, ответственных за работу с КИСВВО,  и  направляет
сведения о них оператору;
      обеспечивает   достоверность,   целостность    и    актуальность
информации, предоставляемой в КИСВВО;
      обеспечивает соблюдение требований по обеспечению информационной
безопасности при передаче информации в КИСВВО.
      2.6. Пользователь информации:
      использует  информацию,  содержащуюся  в  КИСВВО,  на  условиях,
предусмотренных  соответствующими  нормативными  правовыми  актами или
соглашением об информационном взаимодействии в КИСВВО;
      определяет лиц, ответственных за работу в КИСВВО,  и  направляет
сведения о них оператору;
      обеспечивает соблюдение требований по обеспечению информационной
безопасности при работе с КИСВВО.

                            3. Структура КИСВВО                       

      КИСВВО состоит из следующих основных подсистем:
      подсистема первичной обработки видеоинформации  -  предназначена
для получения информации от источников видеоизображения и ее обработки
для дальнейшего использования в КИСВВО;
      подсистема управления инцидентами -  предназначена  для  анализа
поступающей    видеоинформации,    выполнения   заранее   определенных
алгоритмов распознания, фиксации, выдачи сообщений;
      подсистема хранения видеоинформации - предназначена для хранения
в   упорядоченном  виде  полученной  видеоинформации,  результатов  ее
аналитической обработки и сопутствующих данных;
      подсистема  передачи  данных  -   предназначена   для   передачи
информации  между  источниками  изображения  и  подсистемами КИСВВО, а
также ее защиты от несанкционированного доступа, в том числе  с  целью
внесения в нее изменений или удаления;
      подсистема   визуализации   информации   -   предназначена   для
формирования и вывода информации КИСВВО пользователю информации;
      подсистема администрирования -  предназначена  для  настройки  и
контроля работоспособности программных и технических средств, входящих
в  состав   КИСВВО,   и   организации   разграничения   прав   доступа
пользователей информации;
      подсистема "Гражданин - Полиция" - предназначена для организации
экстренной связи с органами внутренних дел;
      подсистема  контроля  и  выявления  нарушений  Правил  дорожного
движения  - предназначена для автоматизированного контроля за дорожным
движением  и  фиксации  административных  правонарушений   в   области
дорожного движения;
      подсистема   интеграции   с    информационными    системами    -
предназначена  для  организации  обмена  информацией с информационными
системами, не входящими в состав КИСВВО.

                    4. Основные задачи и функции КИСВВО               

      4.1. Основными задачами КИСВВО являются:
      централизованный  сбор,  обработка,  хранение  и  предоставление
доступа к видеоинформации об объектах видеонаблюдения;
      обеспечение информационного взаимодействия между  координатором,
оператором, поставщиками информации и пользователями информации;
      предоставление  пользователям   информации   регламентированного
доступа к информации КИСВВО в установленном порядке;
      предоставление пользователям информации отчетных и аналитических
данных по имеющейся информации КИСВВО;
      предоставление информации КИСВВО,  необходимой  для  обеспечения
функционирования  Ситуационного  центра органов государственной власти
Волгоградской области.
      4.2. Основными функциями КИСВВО являются:
      получение и обработка видеоинформации  с  обеспечением  фиксации
времени   передачи   и  целостности  данных,  с  указанием  поставщика
информации  и  возможностью   предоставления   сведений,   позволяющих
отследить историю движения видеоинформации;
      обеспечение необходимого  уровня  защиты  информации  КИСВВО  от
несанкционированного  доступа,  искажения  или  блокирования с момента
поступления ее в КИСВВО;
      хранение информации КИСВВО.

            5. Порядок функционирования КИСВВО и информационного      
                         взаимодействия участников                    

      5.1 Функционирование КИСВВО осуществляется  путем  использования
комплексной  архитектуры,  представляющей собой совокупность устройств
сопряжения с сетями передачи данных, обеспечивающих обмен информацией,
и    программно-аппаратных   комплексов,   обеспечивающих   обработку,
хранение  и  визуализацию  информации,  построенной  по   общепринятым
стандартам  с  использованием  единых  технологических решений, единых
классификаторов и описаний структур данных.
      5.2. Информация КИСВВО  подлежит  централизованному  хранению  и
обработке  в  Едином  центре  обработки  данных органов исполнительной
власти Волгоградской области.
      5.3.  Конфиденциальная  информация  и  информация  составляющая,
государственную тайну, не подлежат передаче и обработке в КИСВВО.
      5.4. Обработка и хранение информации КИСВВО не влечет  изменения
установленной категории доступа к ней.
      5.5. Оператор не несет ответственность за:
      содержание,   достоверность    и    качество    видеоинформации,
передаваемых в КИСВВО поставщиками информации;
      обеспечение работоспособности аппаратно-программных  средств,  с
помощью  которых  осуществляется  предоставление  информации КИСВВО, в
случае передачи ее от  внешних  информационных  систем  или  ЛСВН,  не
находящихся в собственности Волгоградской области.
      5.6. Подключение ЛСВН к КИСВВО осуществляется в  соответствии  с
Регламентом   подключения  локальных  систем  видеонаблюдения  и  иных
информационных систем к КИСВВО.
      5.7. Подключаемые к КИСВВО ЛСВН, в том числе вновь  создаваемые,
должны  соответствовать  Единым региональным техническим требованиям к
системам  видеонаблюдения,  составу  и   техническим   характеристикам
устанавливаемого   оборудования   и  линиям  связи,  используемым  для
передачи видеосигнала.
      5.8. Доступ пользователей к  информации  КИСВВО  предоставляется
оператором   в   соответствии  с  Регламентом  доступа  к  информации,
обрабатываемой КИСВВО.
      5.9. Предоставление информации в отношении  конкретного  объекта
видеонаблюдения  федеральным  органам  государственной власти, органам
государственной  власти  Волгоградской   области,   органам   местного
самоуправления    Волгоградской    области   и   подведомственным   им
организациям в  целях  осуществления  полномочий  данных  органов  или
организаций   в   установленной   сфере   деятельности  осуществляется
оператором в соответствии с нормативными правовыми актами, а  также  с
Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.
      5.10.  Доступ  на  постоянной  основе  в  КИСВВО  для  получения
видеоинформации в режиме реального времени предоставляется федеральным
органам  государственной  власти,   органам   государственной   власти
Волгоградской  области и органам местного самоуправления Волгоградской
области  в   целях   осуществления   полномочий   данных   органов   в
установленной   сфере   деятельности  и  осуществляется  оператором  в
соответствии с нормативными правовыми актами, в  также  с  Регламентом
доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.
      5.11. Трансляция  содержащейся  в  КИСВВО  информации  в  режиме
реального  времени  в  сети  Интернет  организуется  в  соответствии с
Регламентом доступа к информации, обрабатываемой КИСВВО.
      5.12.    Возможность    подключения    (отключения)     объектов
видеонаблюдения  к  КИСВВО  определяется  координатором  на  основании
решения рабочей группы в соответствии с Положением о рабочей группе по
выработке   решений,  связанных  с  организацией  работ  по  созданию,
развитию и функционированию  КИСВВО.  Увеличение  количества  объектов
видеонаблюдения   в  КИСВВО  осуществляется  преимущественно  за  счет
подключения ЛСВН.