Постановление Правительства Волгоградской области от 28.07.2014 № 375-п

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 июля 2014 года

N 375-п

 О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ ГРАНТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 08.12.2014 № 58-п;

от 24.02.2015 № 81-п; от 10.08.2015 № 452-п;

от 26.06.2017 № 320-п)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 04 марта 2005 года N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области" Правительство Волгоградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок предоставления государственных научных грантов Волгоградской области;

Порядок проведения экспертизы научных, научно-технических и инновационных проектов, осуществляемой для предоставления государственных научных грантов Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Врио Губернатора

Волгоградской области                                                                                А.И.БОЧАРОВ

Утвержден

постановлением

Правительства

Волгоградской области

от 28 июля 2014 года N 375-п

 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ ГРАНТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 04 марта 2005 года N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области" и определяет условия, критерии и порядок предоставления государственных научных грантов Волгоградской области (далее именуются - гранты).

2. Гранты предоставляются в форме субсидии из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели комитету экономической политики и развития Волгоградской области (далее именуется - уполномоченный орган) в областном бюджете на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, с учетом принятых и неисполненных обязательств по предоставлению грантов в отчетном финансовом году и годах, предшествующих отчетному финансовому году, в соответствии со сводной бюджетной росписью.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 320-п)

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на предоставление грантов, является уполномоченный орган.   (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 320-п)

4. Гранты предоставляются для финансового обеспечения затрат на проведение прикладных научных исследований и (или) опытно-конструкторских работ в целях реализации научных, научно-технических и инновационных проектов (далее именуются - проекты), направленных на социально-экономическое развитие Волгоградской области, по следующим областям знаний:

физико-математические науки;

сельскохозяйственные науки;

общественные и гуманитарные науки;

науки о жизни;

технические и инженерные науки;

информационно-телекоммуникационные системы и технологии;

экология и рациональное природопользование.

5. Гранты предоставляются из областного бюджета безвозмездно и безвозвратно победителям конкурса на предоставление грантов (далее именуется - конкурс) - юридическим лицам (за исключением казенных учреждений), индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Волгоградской области, осуществляющим финансовое и техническое сопровождение выполнения проектов и имеющим юридически оформленные отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации с руководителями проектов, прошедших экспертизу, предусмотренную Законом Волгоградской области от 04 марта 2005 года N 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области".  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 320-п)

Обязательными условиями предоставления грантов являются:

согласие победителей конкурса [за исключением государственных корпораций и компаний, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах] на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов;

запрет приобретения победителями конкурса, являющимися коммерческими организациями или индивидуальными предпринимателями, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, установленных пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

запрет приобретения победителями конкурса, являющимися некоммерческими организациями, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, установленных пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  (Введены - Постановление Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 320-п)

6. Конкурс проводится уполномоченным органом ежегодно.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 320-п)

7. Для проведения конкурса уполномоченный орган образует конкурсную комиссию по предоставлению государственных научных грантов Волгоградской области (далее именуется - комиссия), утверждает ее состав и положение о ней.

Уполномоченный орган обеспечивает организационно-техническое сопровождение проведения конкурса.

8. Уполномоченный орган ежегодно не позднее чем за 30 дней до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе (далее именуется - конкурсная заявка) размещает извещение о проведении конкурса (далее именуется - извещение) в официальном печатном издании Волгоградской области и на сайте уполномоченного органа в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.volganet.ru в подразделе "Новости" (далее именуются - средства массовой информации). (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.08.2015 № 452-п)

9. В извещении указываются:

области знаний, по которым предоставляется грант;

размер гранта;

место и срок подачи конкурсных заявок (даты начала и истечения этого срока);

требования к проектам и участникам конкурса;

критерии осуществления научно-технической экспертизы проектов и комплексной экспертизы конкурсных заявок;

срок объявления результатов конкурса;

форма согласия физического лица на обработку персональных данных.

10. Для участия в конкурсе юридические лица (за исключением казенных учреждений), индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Волгоградской области, осуществляющие финансовое и техническое сопровождение выполнения проектов и имеющие юридически оформленные отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации с руководителями проектов (далее именуются - участники конкурса) представляют в уполномоченный орган конкурсные заявки в установленный извещением срок в запечатанном конверте с пометкой "Заявка на участие в конкурсе на предоставление государственных научных грантов Волгоградской области".

11. Конкурсные заявки представляются на бумажном носителе в 4 экземплярах и в электронном виде (на CD-диске, DVD-диске) в 1 экземпляре.

12. Конкурсная заявка должна содержать:

заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденной уполномоченным органом;

проект, представляемый на конкурс, по форме, утвержденной уполномоченным органом;

смету расходов на проведение работ по проекту по форме, утвержденной уполномоченным органом;

сведения об участнике конкурса, представившем проект на конкурс, по форме, утвержденной уполномоченным органом;

согласие физического лица на обработку персональных данных.

Согласие физического лица на обработку персональных данных представляется в случаях, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", по форме, указанной в извещении.

Ответственность за достоверность сведений, указанных в конкурсной заявке, несет участник конкурса.

13. Каждый из участников конкурса имеет право представить в уполномоченный орган для участия в конкурсе не более трех конкурсных заявок. Каждая конкурсная заявка может включать в себя не более одного проекта.

14. Участник конкурса вправе внести изменения в свою конкурсную заявку или отозвать ее до истечения установленного извещением срока подачи конкурсных заявок. Изменения, внесенные в конкурсную заявку, являются неотъемлемой частью конкурсной заявки.

15. Конкурсные заявки, поданные после истечения установленного извещением срока подачи конкурсных заявок, не рассматриваются и возвращаются уполномоченным органом без вскрытия конвертов.

16. Конкурсные заявки, не отозванные до истечения установленного извещением срока подачи конкурсных заявок, участникам конкурса не возвращаются.

17. Уполномоченный орган до истечения установленного извещением срока подачи конкурсных заявок, принимает конкурсные заявки, регистрирует их в журнале регистрации конкурсных заявок, форма которого устанавливается уполномоченным органом, и передает их в комиссию для рассмотрения.

18. Комиссия:

а) в течение 10 дней со дня истечения установленного извещением срока подачи конкурсных заявок осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оформляет протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

б) в течение 15 дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками рассматривает конкурсные заявки на соответствие требованиям, установленным пунктами 11 и 12 настоящего Порядка, и принимает решение о допуске конкурсной заявки к участию в конкурсе либо об отказе в допуске конкурсной заявки к участию в конкурсе. Решение комиссии оформляется протоколом.

19. Конкурсные заявки не допускаются к участию в конкурсе в случае нарушения требований, установленных пунктами 11 и 12 настоящего Порядка.

20. В случае отказа в допуске конкурсной заявки к участию в конкурсе участнику конкурса направляется письменное уведомление с обоснованием причин отказа в течение 10 дней со дня принятия данного решения.

21. Список конкурсных заявок, допущенных комиссией к участию в конкурсе, публикуется в средствах массовой информации в течение 15 дней со дня принятия решения о допуске конкурсных заявок к участию в конкурсе.

(Пункт 22 исключен - Постановление Правительства Волгоградской области от 24.02.2015 № 81-п)

23. Проекты в составе конкурсных заявок, допущенных комиссией к участию в конкурсе, подлежат экспертизе, проводимой в соответствии с Порядком проведения экспертизы научных, научно-технических и инновационных проектов, осуществляемой для предоставления государственных научных грантов Волгоградской области (далее именуется - Порядок проведения экспертизы).  (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.02.2015 № 81-п;  от 10.08.2015 № 452-п)

24. Участники конкурса не имеют права присутствовать при проведении экспертизы проектов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 Порядка проведения экспертизы.  (В редакции Постановления Администрации  Волгоградской области от 10.08.2015 № 452-п)

25. По результатам экспертизы проектов комиссия принимает решение об определении победителей конкурса и не позднее 01 декабря текущего года представляет его в форме протокола в уполномоченный орган.

В случае если количество победителей конкурса будет меньше 10, комиссия не позднее 01 декабря текущего года представляет в уполномоченный орган оформленное протоколом решение об определении победителей конкурса и об уменьшении количества предоставляемых грантов.

26. Уполномоченный орган до 10 декабря текущего года на основании решения комиссии, предусмотренного пунктом 25 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении грантов или решение о предоставлении грантов и об уменьшении количества предоставляемых грантов (далее именуется - решение). (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 08.12.2014 № 58-п)

Решение оформляется правовым актом уполномоченного органа и публикуется в средствах массовой информации в течение двух недель со дня его принятия.

27. Победителям конкурса вручаются сертификаты победителя конкурса на предоставление государственных научных грантов Волгоградской области (далее именуются - сертификаты).

Сертификаты вручаются в торжественной обстановке Губернатором Волгоградской области или уполномоченным им лицом.

Описание и технические условия изготовления бланка сертификата утверждаются постановлением Губернатора Волгоградской области.

28. Расходы на изготовление сертификатов и проведение торжественной церемонии награждения осуществляет уполномоченный орган в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.

29. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней после принятия решения заключает с победителями конкурса - получателями гранта соглашение о предоставлении государственного научного гранта Волгоградской области в форме субсидии (далее именуется - соглашение).

В соглашении предусматриваются:

согласие получателей гранта [за исключением государственных корпораций и компаний, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах] на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов;

запрет приобретения получателями грантов, являющимися коммерческими организациями или индивидуальными предпринимателями, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, установленных пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

запрет приобретения получателями грантов, являющимися некоммерческими организациями, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, установленных пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Введены - Постановление Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 320-п)

Соглашение составляется в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной уполномоченным органом.

30. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней после заключения соглашения представляет в комитет финансов Волгоградской области оформленные в установленном порядке документы для осуществления расходов за счет средств областного бюджета.  (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 24.02.2015 № 81-п)

31. Получатели гранта обязаны использовать полученные денежные средства в соответствии с их целевым назначением на основании заключенного соглашения.

В случае использования гранта не по целевому назначению указанные средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

32. Получатель гранта обязан в течение 15 дней после окончания срока реализации проекта за счет гранта, определенного соглашением, представить в уполномоченный орган отчет об использовании гранта по форме, утвержденной уполномоченным органом.

К отчету об использовании гранта прилагаются документы, подтверждающие произведенные затраты:

копии платежных документов;

копии выписок к расчетному счету;

копии договоров, товарных накладных и (или) акта приема-передачи имущества, и (или) акта о приемке выполненных работ (услуг);

копии авансовых отчетов и копии документов, включенных в них, подтверждающих затраты, произведенные за счет гранта.

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке.

Уполномоченный орган:

регистрирует отчеты об использовании гранта в день их поступления в журнале регистрации отчетов об использовании гранта, форма которого устанавливается уполномоченным органом;

осуществляет проверку отчетов об использовании гранта и прилагаемых к ним документов, подтверждающих произведенные затраты, в течение 60 дней со дня их регистрации.  (Пункт в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 320-п)

33. Получатель гранта обязан вернуть в областной бюджет не использованный в установленный срок остаток гранта в случаях, предусмотренных соглашением, в течение месяца, следующего за месяцем окончания срока использования гранта.

В случаях нарушения получателем гранта требований, установленных настоящим Порядком, представления в уполномоченный орган недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение гранта, выявления остатка гранта, не использованного в установленные сроки в соответствии с соглашением, уполномоченным органом получателю гранта направляется требование о возврате предоставленного гранта (остатка гранта) в срок не более пяти рабочих дней со дня выявления нарушений (остатков грантов).

Получатель гранта обязан произвести возврат предоставленного гранта (остатка гранта) в областной бюджет в месячный срок со дня получения требования о возврате предоставленного гранта (остатка гранта).

Требование о возврате предоставленного гранта (остатка гранта) вручается получателю гранта лично либо представителю по доверенности или направляется заказным почтовым отправлением.

В случае направления требования о возврате предоставленного гранта (остатка гранта) заказным почтовым отправлением датой его получения считается 12-й день со дня отправки заказного почтового отправления.  (В редакции Постановления Администрации  Волгоградской области от 10.08.2015 № 452-п)

34. При невозврате гранта (остатка гранта) в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Заявление в суд должно быть подано уполномоченным органом в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата гранта (остатка гранта).  (В редакции Постановления Администрации  Волгоградской области от 10.08.2015 № 452-п)

35. Проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получателям гранта в соответствии с действующим законодательством осуществляют уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля.

Утвержден

постановлением

Правительства

Волгоградской области

от 28 июля 2014 года N 375-п

ПОРЯДОК

проведения экспертизы научных, научно-технических

и инновационных проектов, осуществляемой для

предоставления государственных научных грантов

Волгоградской области

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.08.2015 № 452-п)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы научных, научно-технических, инновационных проектов (далее именуются - проекты), осуществляемой для предоставления государственных научных грантов Волгоградской области.

2. Целью экспертизы проектов является оценка целесообразности предоставления государственных научных грантов Волгоградской области в интересах социально-экономического развития Волгоградской области.

3. Проведение экспертизы проектов включает в себя:

научно-техническую экспертизу проектов (в том числе дополнительную научно-техническую экспертизу проектов в случае, установленном настоящим Порядком);

комплексную экспертизу заявок на участие в конкурсе на предоставление государственных научных грантов Волгоградской области (далее именуются - конкурсные заявки).

4. Научно-техническая экспертиза проектов осуществляется на основании следующих критериев:

новизна заявленной проблемы и предлагаемых подходов;

практическая значимость проекта для решения научно-технических и социально-экономических проблем Волгоградской области;

уровень публикаций коллектива по тематике проекта (количество публикаций в журналах, входящих в базы данных e-library, Scopus, Web of Science, зарубежных журналах, журналах, включенных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук), наличие авторского свидетельства, патента, свидетельства на программные продукты;

оценка степени взаимодействия с реальным сектором экономики (положительные отзывы и рекомендации, полученные от организаций Волгоградской области, об актуальности, значимости и возможности внедрения результатов исследования в работе организаций Волгоградской области);

оценка имеющихся научно-практических достижений по теме проекта;

оценка обоснованности научно-исследовательских работ и (или) опытно-конструкторских работ;

оценка соответствия имеющейся и (или) необходимой материально-технической базы для реализации проекта;

оценка достижимости результатов научных исследований и (или) опытно-конструкторских работ;

оценка ожидаемых результатов научных исследований и (или) опытно-конструкторских работ;

оценка имеющегося и (или) запланированного софинансирования со стороны получателя гранта;

квалификация руководителей и исполнителей проекта.

5. Комплексная экспертиза конкурсных заявок осуществляется на основании следующих критериев:

актуальность для Волгоградской области заявленной проблемы, на решение которой направлен проект;

конкретность и социально-экономическая значимость ожидаемых результатов проекта;

возможность прикладного применения заявленных научных исследований и (или) опытно-конструкторских работ в конкретных отраслях народного хозяйства и в работе организаций Волгоградской области;

обоснованность сметы расходов на проведение работ по проекту.

6. Составы групп экспертов для проведения научно-технической экспертизы проектов определяются на заседании конкурсной комиссии по предоставлению государственных научных грантов Волгоградской области (далее именуется - комиссия).

Составы групп экспертов для проведения научно-технической экспертизы проектов формируются в количестве трех человек для каждого проекта из числа ведущих ученых и (или) специалистов в научно-техническом, прикладном и реальном секторах, а также организаций, специализирующихся на проведении экспертиз, в соответствии с перечнем областей знаний, установленных пунктом 4 Порядка предоставления государственных научных грантов Волгоградской области.

7. Эксперты в течение 14 дней со дня получения проектов на экспертизу:

проводят научно-техническую экспертизу проектов;

по итогам проведения научно-технической экспертизы проектов оформляют экспертное заключение и передают его для рассмотрения в комиссию.

Систему балльной оценки и форму экспертного заключения утверждает комитет экономической политики и развития Волгоградской области на основании предложений комиссии.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 320-п)

8. В случае несоответствия экспертного заключения форме экспертного заключения, утвержденной комитетом экономической политики и развития Волгоградской области, комиссия назначает дополнительную научно-техническую экспертизу проектов.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 320-п)

Состав группы экспертов для проведения дополнительной научно-технической экспертизы определяется на заседании комиссии.

При проведении дополнительной научно-технической экспертизы сохраняются цель и порядок ее проведения, установленные пунктами 2, 4, 6, 7 настоящего Порядка.

9. Комиссия на основании полученных экспертных заключений определяет список конкурсных заявок, допускаемых к комплексной экспертизе конкурсных заявок.

В список конкурсных заявок, допускаемых к комплексной экспертизе конкурсных заявок, включаются конкурсные заявки, набравшие наибольшее количество баллов по системе балльной оценки осуществления научно-технической экспертизы проектов. Число таких конкурсных заявок определяется комиссией и должно быть не менее 20.

10. Комплексная экспертиза конкурсных заявок осуществляется на заседании комиссии с участием руководителей и (или) одного из исполнителей проектов.

11. На основании предложения одного из членов комиссии на комплексную экспертизу конкурсных заявок приглашается эксперт из состава группы экспертов, которая проводила научно-техническую экспертизу.

12. Результатом комплексной экспертизы конкурсных заявок является решение комиссии об определении 10 конкурсных заявок, набравших наибольшее количество баллов, или решение об определении меньшего количества конкурсных заявок, набравших наибольшее количество баллов, в случае если количество конкурсных заявок, прошедших экспертизу проектов, будет меньше чем 10. Указанные решения комиссии оформляются протоколами.

13. Услуги по проведению экспертизы проектов оплачиваются на основании договоров на возмездное оказание услуг между экспертами и комитетом экономической политики и развития Волгоградской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели комитету экономической политики и развития Волгоградской области в областном бюджете на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке, с учетом принятых и неисполненных обязательств по оплате услуг по проведению экспертизы проектов в отчетном финансовом году и годах, предшествующих отчетному финансовому году, в соответствии со сводной бюджетной росписью.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2017 № 320-п)