Постановление Правительства Волгоградской области от 23.04.2014 № 211-п

 



                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 23 апреля 2014 г.
      N 211-п


        Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля  
           в сфере закупок товаров, работ, услуг государственными     
             органами Волгоградской области, органом управления       
             территориальным фондом обязательного медицинского        
                     страхования Волгоградской области                
                                              

    (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области
                      от 18.06.2014 г. N 301-п)
                        

      В соответствии со статьей 100 Федерального закона от  05  апреля
2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг  для   обеспечения   государственных   и   муниципальных   нужд"
Правительство Волгоградской области постановляет:
      1. Утвердить прилагаемый  Порядок  осуществления  ведомственного
контроля  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  государственными
органами Волгоградской  области,  органом  управления  территориальным
фондом обязательного медицинского страхования Волгоградской области.
      2.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


      Врио Губернатора
      Волгоградской области                                  А.И.Бочаров




      УТВЕРЖДЕН

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 23 апреля 2014 г. N 211-п


                                  ПОРЯДОК                             
                                                                      
           осуществления ведомственного контроля в сфере закупок      
              товаров, работ, услуг государственными органами         
         Волгоградской области, органом управления территориальным    
               фондом обязательного медицинского страхования          
                           Волгоградской области                      
                                                                      
                                                                      
                             1. Общие положения                       

      1.1.  Настоящий  Порядок  устанавливает  правила   осуществления
ведомственного  контроля  в  сфере закупок товаров, работ услуг (далее
именуется  -   ведомственный   контроль)   государственными   органами
Волгоградской   области,  органом  управления  территориальным  фондом
обязательного медицинского страхования  Волгоградской  области  (далее
именуются - органы ведомственного контроля).
      1.2.    Ведомственный    контроль    осуществляется     органами
ведомственного  контроля  в  отношении подведомственных им заказчиков,
осуществляющих  закупки  товаров,  работ,  услуг  в   соответствии   с
Федеральным  законом  от  05  апреля  2013  г.  N 44-ФЗ "О контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных    и    муниципальных   нужд"   (далее   именуются   —
подведомственные заказчики).
      1.3.  Предметом  ведомственного  контроля  является   соблюдение
подведомственными  заказчиками законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере  закупок
товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд.
      1.4.  Ведомственный  контроль  осуществляется  путем  проведения
плановых  и  внеплановых  проверок  (далее  именуются  -  проверки)  в
выездной и (или) камеральной форме.
      1.5. Проверки   проводятся  создаваемой  органом  ведомственного
контроля  рабочей  группой  по  проведению проверки (далее именуется -
рабочая группа), состоящей из должностных  лиц  органа  ведомственного
контроля  в  количестве  не  менее трех человек. К проведению проверок
могут привлекаться по согласованию должностные лица правоохранительных
органов,   других  государственных  органов,  а  также  специалисты  и
эксперты. (В   редакции   Постановления   Правительства  Волгоградской
области от 18.06.2014 г. N 301-п)
      1.6. Органы ведомственного контроля  вправе  принимать  правовые
акты,  регулирующие отдельные вопросы осуществления ими ведомственного
контроля с учетом специфики их работы в  соответствии  с  требованиями
настоящего  Порядка  (далее  именуется  -  акт  органа  ведомственного
контроля).

                     2. Организация проведения проверок               

      2.1. Плановые проверки проводятся на  основании  годового  плана
проверок  (далее  именуется  -  план проверок), утверждаемого правовым
актом органа ведомственного контроля в следующие сроки:
      на 2014 год - не позднее 30 мая 2014 г.;
      на каждый последующий год - не позднее 30 января года, в котором
планируется проведение плановых проверок.
      Орган  ведомственного  контроля  обеспечивает  размещение  плана
проверок   в  региональной  информационной  системе  в  сфере  закупок
Волгоградской области (далее именуется -  региональная  информационная
система),   а   также   на  сайте  органа  ведомственного  контроля  в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  в   течение   трех
рабочих дней со дня его утверждения.
      2.2.  План  проверок  составляется  из   расчета   необходимости
проведения  плановой  проверки  в  отношении каждого подведомственного
заказчика не чаще чем один раз в год и не реже  чем  один  раз  в  три
года.
      2.3. В план проверок включаются следующие сведения:
      наименование органа ведомственного контроля;
      наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика,
в отношении которого планируется проведение плановой проверки;
      непосредственный   предмет   проведения    плановой    проверки,
проверяемый период;
      форма   проведения   плановой   проверки   [выездная   и   (или)
камеральная];
      даты начала и окончания плановой проверки;
      иные  сведения,  предусмотренные  актом  органа   ведомственного
контроля.
      2.4. Внесение изменений в план проверок допускается  не  позднее
чем  за 10 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки, в
отношении которой вносятся изменения.
      Орган ведомственного контроля обеспечивает размещение изменений,
вносимых  в  план  проверок,  в региональной информационной системе, а
также    на     сайте     органа     ведомственного     контроля     в
информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет  в  течение  трех
рабочих дней со дня внесения таких изменений.
      2.5. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
      1) материалы, поступившие из правоохранительных органов,  других
государственных   органов,   из   органов  местного  самоуправления  и
указывающие  на   признаки   нарушения   законодательства   Российской
Федерации  и  иных  нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и
муниципальных нужд;
      2)  сообщения  и  заявления  физических  лиц,  юридических  лиц,
сообщения средств массовой информации или иные сведения, полученные из
иных источников, указывающие на  признаки  нарушения  законодательства
Российской  Федерации  и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для   обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
      3)  поручение  Президента  Российской  Федерации,  Правительства
Российской Федерации, Губернатора Волгоградской области, Правительства
Волгоградской области.
      2.6.  В   целях  проведения  проверки   органом   ведомственного
контроля  принимается  правовой  акт  о проведении проверки, в который
включаются следующие сведения:
      наименование органа ведомственного контроля;
      состав рабочей группы  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,
должности   каждого   члена  рабочей  группы,  а  также  указанием  на
руководителя рабочей группы;
      состав лиц, привлекаемых к проведению проверки в соответствии  с
пунктом  1.5 настоящего Порядка (в случае их привлечения), с указанием
их фамилий, имен, отчеств, должностей;
      наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика,
в отношении которого проводится проверка;
      вид проверки (плановая или внеплановая) и указание на  основание
для  проведения  проверки в соответствии с пунктом 2.1 или пунктом 2.5
настоящего Порядка;
      непосредственный  предмет   проведения   проверки,   проверяемый
период;
      форма проведения проверки [выездная и (или) камеральная];
      перечень мероприятий по  контролю,  необходимых  для  достижения
целей проведения проверки;
      даты начала и окончания проведения проверки;
      перечень информации и документов,  подлежащих  изучению  в  ходе
проведения проверки;
      иные сведения, предусмотренные актом ведомственного контроля.
      Правовой  акт  органа  ведомственного  контроля   о   проведении
внеплановой проверки должен быть принят в течение двух рабочих дней со
дня  поступления  в  орган  ведомственного  контроля  информации   или
документов, являющихся в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка
основанием для проведения внеплановой проверки.
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 18.06.2014 г. N 301-п)
      2.7.   Копия   правового    акта    о    проведении    проверки,
предусмотренного  пунктом 2.6 настоящего Порядка, направляется органом
ведомственного контроля подведомственному заказчику:
      при проведении плановой  проверки  -  не  позднее  чем  за  пять
рабочих  дней  до  даты  начала  ее проведения почтовым отправлением с
уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о получении;
      при проведении внеплановой проверки - не  позднее  чем  за  один
рабочий  день  до  даты начала ее проведения любым доступным способом,
свидетельствующим о получении заказчиком  копии  указанного  правового
акта о проведении проверки.
      2.8. Срок проведения проверки должен  составлять  не  более  чем
один  месяц  с  даты начала ее проведения, указанной в правовом акте о
проведении проверки.
      2.9. Срок, предусмотренный пунктом 2.8 настоящего Порядка, может
быть  продлен  по  решению руководителя органа ведомственного контроля
на основании мотивированного обращения руководителя рабочей  группы  к
руководителю  органа  ведомственного контроля, но не более чем на один
месяц.
      Копия правового  акта  о  продлении  срока  проведения  проверки
направляется подведомственному заказчику в течение одного рабочего дня
со дня его принятия.

                       3. Порядок проведения проверок                 

      3.1. Общее  руководство  при  проведении  проверки  осуществляет
руководитель рабочей группы.
      3.2.  Доступ  рабочей  группы  на  территорию  или  в  помещение
подведомственного    заказчика    осуществляется    при   предъявлении
должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, служебных
удостоверений и правового акта о проведении проверки.
      3.3. При проведении проверки рабочая группа вправе:
      осуществлять  осмотр   территорий,   помещений,   документов   и
предметов подведомственного заказчика, производить фото- и киносъемку,
видеозапись,  снимать  копии  с  документов,  а  также  делать   копии
электронных носителей информации;
      истребовать  у  подведомственного  заказчика   необходимые   для
проведения проверки информацию и документы;
      получать от подведомственного заказчика, его должностных  лиц  и
работников  устные  и  (или) письменные объяснения по обстоятельствам,
относящимся к предмету проведения проверки;
      (Исключен  -  Постановление  Правительства Волгоградской области
от 18.06.2014 г. N 301-п)

                     4. Оформление результатов проверок               
                                                                      
      4.1. В течение 10  рабочих  дней  с  даты  окончания  проведения
проверки рабочей группой составляется акт проверки.
      4.2. Акт проверки должен содержать следующие сведения:
      наименование органа ведомственного контроля;
      состав рабочей группы  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,
должности   каждого   члена  рабочей  группы,  а  также  указанием  на
руководителя рабочей группы;
      состав лиц, привлеченных к проведению проверки в соответствии  с
пунктом  1.5 настоящего Порядка (в случае их привлечения), с указанием
их фамилий, имен, отчеств, должностей;
      наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика,
проверка которого проводилась;
      вид проверки (плановая или внеплановая) и указание на  основание
для  проведения  проверки в соответствии с пунктом 2.1 или пунктом 2.5
настоящего Порядка;
      непосредственный  предмет   проведения   проверки,   проверяемый
период;
      форма проведения проверки [выездная и (или) камеральная];
      даты начала и окончания проведения проверки;
      обстоятельства, установленные при  проведении  проверки,  в  том
числе  выявленные  нарушения  законодательства  Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере  закупок
товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд (в случае выявления таких нарушений);
      выводы по результатам проведения проверки;
      иные  сведения,  предусмотренные  актом  органа   ведомственного
контроля.
      4.3. Результаты проверки,  содержащие  информацию,  составляющую
государственную,  коммерческую,  служебную,  иную  охраняемую  законом
тайну,   оформляются   с   соблюдением   требований,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
      4.4.  Акт   проверки   составляется   в   двух   экземплярах   и
подписывается  всеми членами рабочей группы. В течение одного рабочего
дня со дня подписания  акта  проверки  один  экземпляр  акта  проверки
направляется   подведомственному  заказчику  почтовым  отправлением  с
уведомлением  о  вручении  либо  передается  нарочным  с  отметкой   о
получении,   другой   экземпляр   -   передается  руководителю  органа
ведомственного контроля.
      4.5. В течение 10 рабочих дней со дня подписания акта  проверки,
содержащего   сведения   о   выявленных   нарушениях  законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов  о  контрактной
системе   в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных и муниципальных нужд,  орган  ведомственного  контроля
принимает  меры  в пределах своей компетенции по устранению выявленных
нарушений, в том числе:
      дает  указание   подведомственному   заказчику   об   устранении
выявленных  нарушений  (в  случае,  если  такие  нарушения  могут быть
устранены подведомственным заказчиком самостоятельно);
      направляет  материалы  проверки  в  органы,  уполномоченные   на
осуществление  контроля  в  сфере  закупок  товаров,  работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных  нужд  в  соответствии  со
статьей  99  Федерального  закона  от  05  апреля  2013  г. N 44-ФЗ "О
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг   для
обеспечения  государственных и муниципальных нужд", для принятия мер в
соответствии с действующим законодательством;
      рассматривает     вопрос     о     привлечении      руководителя
подведомственного заказчика к дисциплинарной ответственности.
      4.6.  В  случае  выявления  по  результатам  проверки   действий
(бездействия),  содержащих  признаки  состава уголовного преступления,
материалы проверки подлежат направлению в правоохранительные органы.
      4.7.  Орган  ведомственного  контроля  обеспечивает   размещение
информации  о  результатах  проверки в единой информационной системе в
сфере закупок (или до ввода в  эксплуатацию  указанной  системы  -  на
официальном         сайте         Российской        Федерации        в
информационно-телекоммуникационной  сети   Интернет   для   размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг), а также в региональной информационной  системе  и  на
сайте         органа         ведомственного         контроля         в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок не позднее  15
рабочих дней с даты окончания проведения проверки.
      4.8. Информация и документы, составленные и  полученные  в  ходе
проведения проверки, хранятся органом ведомственного контроля не менее
трех лет с даты окончания проверки.