Постановление Губернатора Волгоградской области от 23.06.2015 № 565

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 июня 2015 г.

N 565

Об утверждении Положения о порядке проведения

служебных проверок в отношении государственных

гражданских служащих Волгоградской области,

замещающих должности государственной гражданской

службы Волгоградской области в аппарате

Губернатора Волгоградской области

(В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области

от 14.03.2016 № 155; от 21.04.2017 № 229)

В целях упорядочения деятельности по организации и проведению служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Волгоградской области в аппарате Губернатора Волгоградской области и в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Волгоградской области, замещающих должности государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Губернатора Волгоградской области.

2. Внести изменения в следующие постановления Губернатора Волгоградской области:

в постановлении Губернатора Волгоградской области от 06 июня 2014 г. N 485 "О внесении изменений в некоторые постановления Главы Администрации Волгоградской области и Губернатора Волгоградской области" подпункт 1.4 исключить;

в постановлении Губернатора Волгоградской области от 12 марта 2015 г. N 194 "О внесении изменений в некоторые постановления Главы Администрации Волгоградской области и Губернатора Волгоградской области, регулирующие вопросы противодействия коррупции" подпункт 1.4 исключить.

3. Признать утратившими силу постановления Губернатора Волгоградской области:

от 11 сентября 2012 г. N 834 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Волгоградской области, замещающих должности государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области";

от 23 июля 2013 г. N 734 "О внесении изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 11 сентября 2012 г. N 834 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Волгоградской области, замещающих должности государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Волгоградской области                            А.И.Бочаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

от 23 июня 2015 г. N 565

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения служебных проверок в отношении

государственных гражданских служащих Волгоградской

области, замещающих должности государственной

гражданской службы Волгоградской области в аппарате

 Губернатора Волгоградской области

(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области

от 14.03.2016 № 155;  от 21.04.2017 № 229)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и определяет порядок проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Волгоградской области, замещающих должности государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Губернатора Волгоградской области (далее именуются - гражданские служащие).

1.2. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

1.3. Основаниями для принятия решения о проведении служебной проверки могут быть:

а) наличие у представителя нанимателя информации о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей;

б) письменное заявление гражданского служащего.

2. Организация и проведение служебной проверки

2.1. Информация, указанная в подпункте "а" пункта 1.3 настоящего Положения, направляется представителю нанимателя посредством служебной (докладной) записки вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, первого заместителя Губернатора Волгоградской области, заместителя Губернатора Волгоградской области, заместителя руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области или руководителя структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется — аппарат).

2.2 Служебная (докладная) записка или заявление гражданского служащего адресуются на имя представителя нанимателя и должны содержать следующие сведения:

а) фамилию, имя, отчество, должность гражданского служащего, признаки совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

б) дату совершения предполагаемого дисциплинарного проступка;

в) информацию, подтверждающую факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

г) ссылки на положения нормативных правовых и локальных актов, нарушенных гражданским служащим в связи с совершением дисциплинарного проступка.

2.3. Решение о проведении служебной проверки оформляется правовым актом представителя нанимателя гражданского служащего, основанием для издания которого является письменное указание (резолюция) представителя нанимателя о проведении служебной проверки в отношении гражданского служащего или письменное заявление гражданского служащего.

Подготовка проекта правового акта о проведении служебной проверки осуществляется управлением по вопросам государственной службы и кадров аппарата.

2.4. В правовом акте о проведении служебной проверки указывается:

а) основание для принятия решения о проведении служебной проверки;

б) должность, фамилия, имя, отчество гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;

в) персональный состав комиссии по проведению служебной проверки с указанием ее председателя.

2.5. В состав комиссии по проведению служебной проверки (далее именуется -  комиссия)  в обязательном порядке включаются представители управления государственной   службы  и  кадров  аппарата,  государственно-правового управления  аппарата,   первичной   профсоюзной   организации  аппарата Губернатора   Волгоградской  области  Общероссийского  профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской  Федерации  (по  согласованию).  При  необходимости  в состав комиссии  могут  включаться гражданские служащие, обладающие необходимой квалификацией,  знаниями и опытом. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 21.04.2017 № 229)

2.6. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

2.7. Управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата знакомит гражданского служащего, в отношении которого назначена служебная проверка, с правовым актом о ее проведении.

2.8. При проведении служебной проверки комиссия затребует от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, письменное объяснение по существу дела. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является основанием для прекращения служебной проверки.

2.9. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

а) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;

в) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.10. С целью выявления обстоятельств, имеющих отношение к проводимой служебной проверке, комиссия имеет право:

предлагать лицам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения служебной проверки, давать письменные объяснения, а также иную информацию по существу вопросов служебной проверки. Объяснение должно содержать ответы на вопросы, задаваемые лицу, дающему объяснение, и (или) его пояснения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки;

вносить представителю нанимателя гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, предложения об отстранении гражданского служащего от замещаемой им должности на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности;

истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из структурных подразделений аппарата, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации;

знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости приобщать их копии к материалам служебной проверки;

ходатайствовать о проведении исследования, инвентаризации и ревизии в случае необходимости;

привлекать должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации;

совершать иные действия, необходимые для проведения служебной проверки.

2.11. Комиссия обязана:

соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;

обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения.

2.12. Руководители структурных подразделений аппарата, иные гражданские служащие, у которых запрашиваются объяснения, документы, информация и иные материалы, представляют запрашиваемые сведения в срок, не превышающий трех дней со дня устного или письменного запроса председателя или члена комиссии.

2.13. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки не засчитывается в срок применения дисциплинарного взыскания.

2.14. В указанный период комиссия проводит заседание, на котором рассматриваются собранные материалы, обсуждается и подготавливается проект заключения.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, информируется о месте и времени проведения заседания комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

Решение комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

2.15. В ходе проведения заседания комиссии при условии предварительного уведомления и согласия лиц, присутствующих на заседании Комиссии, может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае в заключении должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи.

Носители аудио- или видеозаписи приобщаются к материалам служебной проверки.

3. Оформление результатов служебной проверки

3.1. Результаты служебной проверки оформляются в виде письменного заключения.

3.2. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

3.2.1. Вводная часть должна содержать: основания проведения служебной проверки;

состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств председателя и членов комиссии);

фамилию, имя и отчество, должность, стаж государственной службы гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, время его службы в аппарате, в том числе в замещаемой должности.

3.2.2. В описательной части излагаются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, предусмотренные частью 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3.2.3. Резолютивная часть должна содержать предложения о привлечении гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок, к дисциплинарной ответственности или заключение об отсутствии оснований для привлечения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, к дисциплинарной ответственности, а также в случаях необходимости - предложения о направлении материалов служебной проверки в иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

3.3. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами комиссии независимо от результатов голосования.

В случае несогласия члена комиссии с выводами или с содержанием отдельных положений заключения член комиссии подписывает заключение с отметкой "с учетом особого мнения" и прилагает к заключению свое особое мнение.

Срок подписания письменного заключения по результатам служебной проверки и  представления  особого  мнения  (при наличии) не может превышать двух рабочих  дней  со  дня получения заключения членом комиссии. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 14.03.2016 № 155)

Дата подписания заключения всеми членами комиссии является датой окончания служебной проверки.

3.4. Заключение о результатах служебной проверки представляется представителю нанимателя, который по результатам его рассмотрения принимает решение в соответствии с законодательством, оформляя его письменной резолюцией.

3.5. По окончании служебной проверки и рассмотрения ее результатов представителем нанимателя председатель комиссии или член комиссии по его поручению предлагает гражданскому служащему, в отношении которого проведена служебная проверка, ознакомиться с заключением о результатах служебной проверки и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.