Утратил силу - Постановление Губернатора Волгоградской области
от 15.03.2016 № 161
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТАРЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 марта 2006 г.
N 265
О Порядке оказания единовременной материальной поддержки
наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим
в трудную жизненную ситуацию
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области
от 24.11.2006 г. N 1437; от 18.04.2007 г. N 619;
от 19.07.2007 г. N 1318; Постановлений Главы Администрации
Волгоградской области от 23.12.2010 г. N 1948; от 20.05.2011 г. N 481;
Постановлений Губернатора Волгоградской области
от 02.05.2012 г. N 262; от 17.07.2012 г. N 623;
от 03.12.2013 г. N 1253)
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N
195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации" и Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О
государственной социальной помощи", а также в целях реализации
областной целевой программы "Адресная социальная поддержка населения
Волгоградской области", утвержденной постановлением Волгоградской
областной Думы от 16 декабря 2004 г. N 15/492, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания единовременной
материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко
проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
2. Министерству финансов Волгоградской области обеспечить
доведение средств областного бюджета до главного распорядителя средств
областного бюджета - министерства социальной защиты населения
Волгоградской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств на
соответствующий финансовый год на оказание единовременной материальной
поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам,
попавшим в трудную жизненную ситуацию. (В редакции Постановления
Администрации Волгоградской области от 24.11.2006 г. N 1437;
Постановления Губернатора Волгоградской области
от 02.05.2012 г. N 262)
3. Министерству социальной защиты населения Волгоградской
области обеспечить доведение средств на оказание единовременной
материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко
проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, до их
получателей - территориальных управлений социальной защиты населения
Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской
области. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 02.05.2012 г. N 262)
4. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Главы Администрации Волгоградской области по социальной
политике Г.И. Хорошеву.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
И.о. Главы Администрации
Волгоградской области В.А. Кабанов
Порядок
оказания единовременной материальной поддержки наиболее
нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную
жизненную ситуацию
1. Общие положения
1.1. Порядок оказания единовременной материальной поддержки
наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим
в трудную жизненную ситуацию, разработан в соответствии с Федеральным
законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального
обслуживания населения в Российской Федерации" и Федеральным законом
от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а
также в целях реализации областной целевой программы "Адресная
социальная поддержка населения Волгоградской области", утвержденной
постановлением Волгоградской областной Думы от 16 декабря 2004 г. N
15/492.
1.2. Настоящий Порядок определяет цели и основания оказания
единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и
одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
(далее именуется - материальная помощь), устанавливает перечень
трудных жизненных ситуаций, категории граждан, имеющих право на
получение данного вида помощи, размер помощи, условия ее назначения.
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 02.05.2012 г. N 262)
1.3. Определение права на получение материальной помощи, а также
назначение и выплату осуществляют территориальные управления
Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской
области (далее именуются - территориальные управления УСЗН).
1.4. Наиболее нуждающимися семьями или одиноко проживающими
гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию (далее именуются -
нуждающиеся граждане), являются семьи или одиноко проживающие
граждане, находящиеся в ситуации, объективно нарушающей их
жизнедеятельность, возникшей по не зависящим от них причинам, и
которую они не могут преодолеть самостоятельно. Под не зависящими от
граждан причинами понимаются обстоятельства, наступление которых не
зависит от лиц, обратившихся за единовременной материальной
поддержкой: инвалидность; неспособность к самообслуживанию в связи с
преклонным возрастом, болезнью; сиротство; безнадзорность;
малообеспеченность; отсутствие определенного места жительства;
конфликты и жестокое обращение в семье; одиночество; безработица;
стихийные бедствия и тому подобное.
1.5. Материальная помощь нуждающимся гражданам оказывается в
целях преодоления или смягчения последствий конкретной трудной
жизненной ситуации.
1.6. К трудным жизненным ситуациям, относятся:
а) стихийные бедствия (ураган, наводнение, оползни,
землетрясения, засуха, морозы);
б) пожар, обвал или разрушение жилища, аварии, произошедшие по
причинам природного характера; (В редакции Постановления
Администрации Волгоградской области от 24.11.2006 г. N 1437)
в) техногенные аварии, террористические акты;
(Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области
от 24.11.2006 г. N 1437)
д) утрата жизненно необходимого имущества (потребность в ремонте
либо приобретении жизненно необходимых бытовых приборов,
сантехнического оборудования);
е) длительное время (более трех месяцев) отсутствие источников
существования по не зависящим от граждан причинам (невыплата пенсии,
заработной платы);
ж) другие чрезвычайные ситуации, объективно нарушающие
жизнедеятельность человека, которые он не может преодолеть
самостоятельно (отсутствие топлива, теплой одежды, обуви, а также
стечение обстоятельств, не позволяющих обеспечить минимальные
жизненные потребности).
2. Определение права на социальное пособие
2.1. Право на социальное пособие имеют граждане Российской
Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, проживающие на
территории Волгоградской области.
2.2. Получателями социального пособия являются:
а) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане;
б) граждане, у которых длительное время (более трех месяцев)
отсутствуют источники существования по независящим от них причинам
(невыплата пенсии, заработной платы, невозможность трудоустроиться
лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы);
в) граждане, утратившие жизненно необходимое имущество,
пострадавшие от стихийных бедствий, обвала, аварии, разрушения жилища,
произошедших по причине природного или техногенного характера, пожара
и других чрезвычайных ситуаций.
(В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской
области от 20.05.2011 г. N 481)
3. Виды, размеры и условия предоставления
социального пособия
3.1. Социальное пособие предоставляется гражданам безвозмездно в
виде денежных средств.
3.2. Размер социального пособия определяется с учетом
нуждаемости гражданина, степени трудоспособности, сумм документально
подтвержденного ущерба или затрат, а также наличия средств на
предоставление социального пособия. (В редакции Постановления
Губернатора Волгоградской области от 02.05.2012 г. N 262)
3.3. Социальное пособие гражданам, указанным в подпунктах "а" и
"б" пункта 2.2 настоящего Порядка, осуществляется с учетом доходов и
предоставляется:
а) на ремонт либо приобретение жизненно необходимых бытовых
приборов, сантехнического оборудования в размере, не превышающем 5
тыс.рублей; (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской
области от 02.05.2012 г. N 262)
б)(Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области
от 02.05.2012 г. N 262)
в) на приобретение твердого топлива в размере, не превышающем 5
тыс.рублей;
г) на оплату проезда к месту лечения, реабилитации или
обследования в размере, не превышающем 5 тыс.рублей.
д) на приобретение и установку индивидуальных приборов учета
энергетических ресурсов в размере, не превышающем 5 тыс. рублей.
(Дополнен - Постановление Губернатора Волгоградской области
от 02.05.2012 г. N 262)
Социальное пособие на оплату проезда к месту лечения,
реабилитации или обследования не предоставляется гражданам, имеющим
право на государственную социальную помощь за счет средств
федерального бюджета.
Определение состава семьи, расчет среднедушевого дохода и
величины прожиточного минимума семьи осуществляется в соответствии с
Порядком предоставления адресного социального пособия жителям
Волгоградской области, утвержденным постановлением Главы Администрации
Волгоградской области от 21 декабря 2001 г. N 1120 "О Порядке
предоставления адресного социального пособия жителям Волгоградской
области".
3.4. Социальное пособие гражданам, указанным в подпункте "в"
пункта 2.2 настоящего Порядка, предоставляется без учета доходов на
неотложные нужды в связи с утратой имущества при повреждении или
полном уничтожении жилого помещения или надворных построек, в которых
пострадали скот, корма, продовольственные заготовки, в случаях:
а) стихийного бедствия (ураган, наводнение, оползень,
землетрясение, засуха, мороз, град);
б) обвала или разрушения жилища, аварии, произошедших по
причинам природного или техногенного характера;
в) пожара.
Размер социального пособия в этих случаях не должен превышать 20
тыс.рублей.
Социальное пособие назначается при условии обращения не позднее
шести месяцев после наступления обстоятельств, перечисленных в
настоящем пункте.
3.5. Социальное пособие назначается один раз в течение
календарного года. Повторно - в исключительных случаях с учетом
наличия средств областного бюджета.
(В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской
области от 20.05.2011 г. N 481)
4. Перечень необходимых документов и условия назначения социального
пособия (В редакции Постановления Главы
Администрации Волгоградской области от 20.05.2011 г. N 481)
4.1. Материальная помощь назначается на основании заявлений
нуждающихся граждан либо их законных представителей.
4.2. Заявление о предоставлении социального пособия подается в
центр социальной защиты населения по месту проживания либо через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг. В заявлении указывается обстоятельство,
являющееся основанием для обращения гражданина за социальным пособием.
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 03.12.2013 г. N 1253)
В заявлении в письменном виде фиксируется согласие заявителя на
проверку представленных им сведений и обследование материально-бытовых
условий проживания.
4.2.1. Для назначения социального пособия гражданам, указанным в
абзацах "а" и "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, необходимо
представить следующие документы: (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 17.07.2012 г. N 623)
а) паспорта взрослых членов семьи или иные документы,
удостоверяющие личность;
б) свидетельства о рождении детей;
в) справка с места жительства о составе семьи;
г) справки о доходах всех членов семьи за три месяца,
предшествующих месяцу обращения; (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 17.07.2012 г. N 623)
д) трудовые книжки (для неработающих членов семьи);
(Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области
от 17.07.2012 г. N 623)
ж) заключение специализированных служб о необходимости ремонта,
замены жизненно необходимых бытовых приборов, сантехнического или
другого оборудования. При отсутствии таких служб на территории
поселения такая необходимость устанавливается комиссией центра
социальной защиты населения по обследованию материально-бытовых
условий проживания заявителя (в случае ремонта либо приобретения
жизненно необходимых бытовых приборов, сантехнического оборудования);
з) направление (справка) лечебного учреждения, подтверждающее
необходимость лечения, реабилитации, обследования (в случае оплаты
проезда);
и) справка из ресурсоснабжающей или управляющей организации об
отсутствии индивидуальных приборов учета. Отсутствие индивидуальных
приборов учета может быть также установлено комиссией центра
социальной защиты населения по обследованию материально-бытовых
условий проживания заявителя.
4.2.2. Для назначения социального пособия гражданам, указанным в
абзаце "в" пункта 2.2 настоящего Порядка, необходимо представить
следующие документы: (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 17.07.2012 г. N 623)
а) паспорта взрослых членов семьи или иные документы,
удостоверяющие личность;
б) свидетельства о рождении детей;
в) справка с места жительства о составе семьи;
(Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области
от 17.07.2012 г. N 623)
д) документ, подтверждающий факт произошедшей аварии, стихийного
бедствия.
(В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской
области от 20.05.2011 г. N 481; Постановления Губернатора
Волгоградской области от 02.05.2012 г. N 262)
4.3. В заявлении гражданина о назначении ему социального пособия
указывается согласие на обработку его персональных данных в случаях и
в форме, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ
"О персональных данных". (Дополнен - Постановление Губернатора
Волгоградской области от 17.07.2012 г. N 623)
4.4. Заявитель представляет документы в подлинниках либо в
копиях. Документы, представленные в копиях, должны быть заверены в
установленном порядке.
Документы, содержащие сведения о фактически полученных доходах
каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) из Пенсионного
фонда Российской Федерации, Федерального фонда социального
страхования, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной
налоговой службы, органов службы занятости, и документы,
подтверждающие факт пожара из территориального управления
государственной противопожарной службы, запрашиваются центром
социальной защиты населения, в который было подано заявление, по
системе межведомственного информационного взаимодействия без участия
заявителя, если указанные документы не были представлены заявителем
самостоятельно.
Документы могут быть представлены в центр социальной защиты
населения в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от
27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг.
(Дополнен - Постановление Губернатора Волгоградской области
от 17.07.2012 г. N 623)
4.5. К заявлению приобщается акт обследования
материально-бытового положения семьи заявителя, проводимого
государственным учреждением социального обслуживания населения по
поручению территориального управления УСЗН с целью проверки либо
уточнения представленных заявителем сведений.
Согласие нуждающегося гражданина на проверку представленных
сведений фиксируется в письменном виде в заявлении. Отсутствие
согласия является причиной для отказа в оказании материальной помощи.
4.6. В случае представления неполного пакета документов
заявление не принимается к рассмотрению.
4.7. Заявление рассматривается в течение десяти рабочих дней со
дня поступления документов, необходимых для назначения единовременного
социального пособия, в том числе поступивших в форме электронного
документа. В случае необходимости дополнительной проверки
представленных заявителем сведений срок рассмотрения может быть
продлен до 30 дней со дня приема заявления. (В редакции
Постановления Главы Администрации Волгоградской области
от 20.05.2011 г. N 481; Постановлений Губернатора Волгоградской
области от 02.05.2012 г. N 262; от 17.07.2012 г. N 623)
Срок рассмотрения документов, представленных в соответствии с
пунктом 3.5 может быть продлен до двух месяцев.
4.8. Социальное пособие в сумме до 5 тыс.рублей включительно
предоставляется на основании решения комиссии, созданной в центре
социальной защиты населения. (В редакции Постановления Главы
Администрации Волгоградской области от 20.05.2011 г. N 481)
4.9. Социальное пособие в размере свыше 5 тыс.рублей до 20
тыс.рублей включительно или при повторном обращении в текущем году
предоставляется на основании решения комиссии, созданной в
министерстве социальной защиты населения Волгоградской области (далее
именуется -министерство). (В редакции Постановления Губернатора
Волгоградской области от 02.05.2012 г. N 262)
Центр социальной защиты населения направляет ходатайство и
документы граждан для рассмотрения на комиссии министерства. Комиссия
министерства вправе отклонить ходатайство центра социальной защиты
населения либо изменить размер социального пособия на основании
представленных документов.
(В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской
области от 20.05.2011 г. N 481; Постановления Губернатора
Волгоградской области от 02.05.2012 г. N 262)
4.10. Комиссия министерства выносит решение о предоставлении
либо об отказе в предоставлении социального пособия в течение 20 дней
с даты поступления документов. Решение комиссии министерства
оформляется протоколом, который направляется в центр социальной защиты
населения, для предоставления социального пособия либо уведомления
заявителя об отказе в предоставлении социального пособия с указанием
причин отказа.
(В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской
области от 20.05.2011 г. N 481; Постановления Губернатора
Волгоградской области от 02.05.2012 г. N 262)
(Исключен - Постановление Главы Администрации Волгоградской
области от 20.05.2011 г. N 481)
4.11. В оказании материальной помощи отказывается, если:
у заявителя отсутствуют правовые основания, установленные
настоящим Порядком;
заявителем представлены неполные и (или) недостоверные сведения
и документы, перечисленные в пункте 4.2 настоящего Порядка;
средства, предусмотренные законом об областном бюджете на
очередной финансовый год, полностью освоены на дату принятия решения.
4.12. Заявитель об отказе в оказании материальной помощи с
указанием причин уведомляется в течение 10 рабочих дней со дня
принятия решения по форме согласно приложению 2.
4.13. Назначение материальной помощи производится
территориальными управлениями УСЗН в порядке очередности по дате
приема документов.
4.14. Выплата назначенных сумм материальной помощи производится:
путем зачисления на счета по вкладам, открытым заявителями в
кредитных учреждениях по месту регистрации заявителя;
по заявлению нуждающегося гражданина - на счет организации
(учреждения, предприятия), оказывающей услуги заявителю, на основании
договора, заключенного между заявителем, территориальным управлением
УСЗН и организацией (учреждением, предприятием), оказывающей услуги
заявителю.
4.15. В случае возврата кредитным учреждением сумм материальной
помощи, произошедшего по вине заявителя (неверно представлены
реквизиты учреждения банка, номер лицевого счета, его закрытие на день
зачисления, вид вклада, не позволяющий осуществить зачисление средств
и другое), территориальные управления УСЗН в трехдневный срок
уведомляют заявителя о необходимости представить достоверные либо
обновленные сведения. Если заявителем не представлены в течение месяца
со дня уведомления требуемые сведения, возвращенные суммы
направляются в порядке очередности другим получателям материальной
помощи, а в случае отсутствия получателей - подлежат возврату на
лицевой счет областного Управления, открытый в Комитете
бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации
Волгоградской области. При этом за заявителем сохраняется право на
получение материальной помощи.
4.16. Сведения о назначении и выплате материальной помощи
заносятся в информационную базу программного комплекса "Соцпомощь",
которая в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем,
представляется территориальными управлениями УСЗН в областное
Управление.
4.17. Документы по оказанию материальной помощи формируются в
личные дела, которые хранятся не менее пяти лет после завершения
выплаты в территориальном управлении УСЗН, оказавшем материальную
помощь.
5. Финансирование и учет расходов на выплату материальной помощи
5.1. Финансирование выплаты материальной помощи, а также оплата
услуг кредитных учреждений по зачислению средств на счета по вкладам
получателей осуществляются за счет и в пределах средств,
предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий
финансовый год, в рамках реализации областной целевой программы
"Адресная социальная поддержка населения Волгоградской области",
утвержденной постановлением, Волгоградской областной Думы от 16
декабря 2004 г. N 15/492.
5.2. Для осуществления выплаты материальной помощи
территориальные управления УСЗН:
формируют списки получателей для зачисления материальной помощи
на счета по вкладам, открытые в кредитных учреждениях;
формируют заявку о фактической потребности в средствах, по
назначенным к выплате суммам материальной помощи, и представляют ее в
областное Управление не позднее 5-го числа месяца, следующего за
отчетным месяцем;
формируют платежные поручения на перечисление средств в
кредитные учреждения для зачисления на счета по вкладам получателей
материальной помощи;
ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем,
представляют областному Управлению отчет об использовании средств
областного бюджета, выделенных на выплату материальной помощи, по
форме, установленной действующим законодательством.
5.3. Областное Управление:
на основании заявок о фактической потребности в средствах, по
назначенным к выплате суммам материальной помощи, представленных
территориальными управлениями УСЗН, составляет сводный реестр на
финансирование с разбивкой по лицевым счетам территориальных
управлений УСЗН в пределах лимитов бюджетных обязательств на месяц и
представляет его в срок до 10-го числа месяца выплаты на электронных и
бумажных носителях в Комитет бюджетно-финансовой политики и
казначейства Администрации Волгоградской области;
ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным
периодом, представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и
казначейства Администрации Волгоградской области сводный отчет об
использовании средств областного бюджета на выплату материальной
помощи.
5.4. В случае образования остатков средств на лицевых счетах
территориальных управлений УСЗН, сложившихся в результате смерти
получателей, территориальные управления УСЗН обязаны возвратить их на
лицевой счет областного Управления, открытый в Комитете
бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации
Волгоградской области, в отчетном году. Указанные средства подлежат
перераспределению между территориальными управлениями УСЗН сверх
распределенных лимитов бюджетного финансирования на текущий год.
6. Контроль за исполнением настоящего Порядка
6.1. По итогам квартала и отчетного года территориальные
управления УСЗН не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным
периодом, представляют областному Управлению сведения об оказании
материальной помощи по форме, установленной областным Управлением.
6.2. Областное Управление ежеквартально и по итогам года
представляет в Администрацию Волгоградской области информацию о ходе
реализации областной целевой программой# "Адресная социальная
поддержка населения Волгоградской области", в том числе об
использовании средств на оказание материальной помощи.
6.3. Областное Управление формирует и поддерживает
информационную базу данных об исполнении настоящего Порядка
посредством программного комплекса "Соцпомощь" в целом по
Волгоградской области.
6.4. Споры, возникающие по вопросам оказания материальной
помощи, разрешаются вышестоящей организацией или судом.
6.5. Областное Управление осуществляет контроль за
правомерностью назначения и своевременной выплатой материальной помощи
территориальными управлениями УСЗН.
6.6. Территориальные управления УСЗН несут ответственность за
целевое использование средств, своевременное рассмотрение заявлений и
правомерное назначение материальной помощи в соответствии с
действующим законодательством.
Приложение 1
к Порядку оказания единовременной
материальной поддержки наиболее
нуждающимся семьям и одиноко
проживающим гражданам, попавшим
в трудную жизненную ситуацию
Начальнику территориального управления
по ___________________________________
(городу, району)
Управления социальной защиты населения
Администрации Волгоградской области
от ___________________________________
(фамилия, имя, отчество)
______________________________________
______________________________________
(адрес)
______________________________________
______________________________________
Заявление
Прошу оказать единовременную материальную помощь по причине
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Прилагаю требуемые документы (копии документов) на ________
листах.
Предупрежден(а) об ответственности за представление ложной
информации и
недостоверных (поддельных) документов.
Против проверки представленных мной сведений не возражаю.
"_____" _______________ 200__ г. _____________________
(подпись)
Приложение 2
к Порядку оказания единовременной
материальной поддержки наиболее
нуждающимся семьям и одиноко
проживающим гражданам, попавшим
в трудную жизненную ситуацию
______________________________________
(адрес)
______________________________________
______________________________________
______________________________________
(фамилия, имя, отчество)
______________________________________
______________________________________
Уведомление
Уважаемый(ая) ______________________________________________!
В соответствии с
___________________________________________________
(название документа, номер, дата)
Вам отказано в предоставлении единовременной материальной помощи
______________________________________________________________________
(причина отказа)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Начальник территориального управления
по __________________________________
(городу, району)
Управления социальной защиты населения
Администрации Волгоградской области ___________
____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
