Постановление Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 № 35-п

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2014 г.

N 35-п

Об утверждении Положения о комитете по труду и

 занятости населения Волгоградской области

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области

от 23.01.2015 № 20-п)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 05 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", Уставом Волгоградской области, Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду и занятости населения Волгоградской области.

2. Установить, что комитет по труду и занятости населения Волгоградской области является правопреемником министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области в части полномочий в сфере занятости населения, социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда и его охраны, государственной экспертизы условий труда, альтернативной гражданской службы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 30 января 2015 г. и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Волгоградской области                            А.И.Бочаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 24 ноября 2014 г. N 35-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о комитете по труду и занятости населения

Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Комитет по труду и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере занятости населения, социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда и его охраны, государственной экспертизы условий труда, альтернативной гражданской службы.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере содействия занятости населения:

2.1.1. Осуществляет надзор и контроль за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения Российской Федерации".

2.1.2. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.

2.1.3. Организует работу по оказанию следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

содействие  работодателям  в  привлечении  трудовых  ресурсов  субъектов Российской  Федерации,  не  включенных  в  перечень субъектов Российской Федерации,    привлечение   трудовых   ресурсов   в   которые   является приоритетным,    утверждаемый   Правительством   Российской   Федерации. (Дополнен    -   Постановление   Администрации   Волгоградской   области от 23.01.2015 № 20-п)

2.1.4. Оказывает государственную услугу по выдаче заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.

2.1.5. Участвует в предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области неопределенному кругу лиц.

2.1.6. Разрабатывает и реализует государственные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2.1.7. Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения.

2.1.8.   Разрабатывает  и  реализует  региональные  программы  повышения мобильности  трудовых  ресурсов,  предусматривающие создание условий для привлечения   трудовых   ресурсов  субъектов  Российской  Федерации,  не включенных   в  перечень  субъектов  Российской  Федерации,  привлечение трудовых   ресурсов   в   которые  является  приоритетным,  утверждаемый Правительством   Российской   Федерации.   (Дополнен   -   Постановление Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 20-п)

2.1.9. Проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Волгоградской области.

2.1.10. Обобщает практику применения, проводит анализ причин нарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательства в сфере занятости населения в Волгоградской области.

2.1.11. Осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

2.1.12. Осуществляет формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Волгоградской области.

2.1.13. Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области по определению потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении иностранных работников в Волгоградскую область.

2.1.14. Производит прием уведомлений работодателей или заказчиков работ (услуг) о заключении или расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имеющими разрешение на работу и осуществляющими трудовую деятельность на территории Волгоградской области, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

2.1.15.    Организует   профессиональное   обучение   и   дополнительное профессиональное  образование  женщин  в  период  отпуска  по  уходу  за ребенком  до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в   соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  назначена страховая  пенсия  по  старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность,  в том числе в другой местности. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 20-п)

2.1.16. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства в сфере занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

2.1.17. Направляет в установленные сроки в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

отчет по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Волгоградской области в части осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам;

сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иную информацию в сфере занятости населения, предусмотренную нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

2.1.18. Вносит в установленном порядке предложения о дополнительных мерах социальной поддержки безработных граждан.

2.1.19. Участвует в установленном порядке в реализации федеральных программ в сфере занятости населения.

2.1.20. Организует предоставление в установленном порядке субсидий работодателям, осуществляющим временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

2.1.21. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

2.1.22. Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

2.1.23. Осуществляет формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения.

2.2. В социально-трудовой сфере (в том числе по вопросам, связанным с организацией и прохождением альтернативной гражданской службы):

2.2.1. Проводит оценку и анализ показателей развития социально-трудовой сферы.

2.2.2. Обеспечивает реализацию на территории Волгоградской области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

2.2.3. Разрабатывает и реализует во взаимодействии с другими органами и организациями государственные программы улучшения условий и охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением.

2.2.4. Принимает в установленном порядке участие в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области.

2.2.5. В установленном порядке осуществляет подготовку проекта закона Волгоградской области об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области.

2.2.6. Доводит до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации величину прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области, устанавливаемую законом Волгоградской области.

2.2.7. Ежеквартально определяет величину прожиточного минимума на душу населения и величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области, а также осуществляет подготовку проекта постановления Администрации Волгоградской области об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области.

2.2.8. Оказывает органам местного самоуправления необходимую методическую помощь по вопросам заключения соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, коллективных договоров.

2.2.9. Организует контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений.

2.2.10. Организует предоставление государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров, региональных, территориальных и иных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, заключенных на территории Волгоградской области.

2.2.11. Предоставляет следующие государственные услуги:

осуществление уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, возникающих на территории Волгоградской области, за исключением коллективных трудовых споров, регистрация которых отнесена к полномочиям федерального органа исполнительной власти;

содействие в урегулировании коллективных трудовых споров, возникающих на территории Волгоградской области, за исключением коллективных трудовых споров, регистрация которых отнесена к полномочиям федерального органа исполнительной власти;

осуществление государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда;

осуществление государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

осуществление государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников.

2.2.12. Проводит анализ и готовит ежегодные доклады о реализации на территории Волгоградской области государственной политики в сфере условий и охраны труда.

2.2.13. Координирует проведение на территории Волгоградской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

2.2.14. Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области.

2.2.15. Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области по вопросам организации альтернативной гражданской службы.

2.2.16. Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

2.2.17. Разрабатывает и реализует государственные программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

2.2.18. Осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области.

2.3. Организует исполнение переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста,  дающего  право на страховую пенсию по старости, в том  числе назначаемую досрочно. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 20-п)

2.4. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации посредством размещения информационных материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, а также через организацию и проведение информационных мероприятий (брифингов, пресс-конференций, круглых столов и других мероприятий).

2.5. Осуществляет информирование населения, в том числе через средства массовой информации, по вопросам, относящимся к сферам деятельности Комитета.

2.6. Участвует в разработке, согласовании правовых актов Волгоградской области, затрагивающих вопросы компетенции Комитета.

2.7. Издает правовые акты в пределах своей компетенции.

2.8. Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных Комитету государственных учреждений.

2.9. Осуществляет внутренний финансовый аудит посредством проведения плановых и внеплановых аудиторских проверок финансовых и хозяйственных операций, совершенных структурными подразделениями Комитета и его подведомственными государственными учреждениями, в том числе соответствия порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленного Министерством финансов Российской Федерации, достоверности бюджетной и иной финансовой отчетности, организации внутреннего финансового контроля.

2.10. Координирует работу подведомственных государственных учреждений по исполнению требований пожарной безопасности, решению задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.11. Организует контроль за соблюдением подведомственными государственными учреждениями требований административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, требований нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Комитета.

2.12. Осуществляет внутренний финансовый контроль.

2.13. Организует и проводит конференции, коллегии, семинары, конкурсы, выставки, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, участвует в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях, совещаниях и семинарах.

2.14. Привлекает для решения отдельных вопросов специалистов, экспертов, а также аудиторские и иные специализированные организации и экспертные учреждения.

2.15. Привлекает на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению вопросов, относящихся к ведению Комитета.

2.16. Осуществляет полномочия главного администратора, распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

2.17. Обеспечивает соблюдение подведомственными государственными учреждениями технологии работы в условиях автоматизированной системы управления.

2.18. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных государственных учреждений.

2.19. Организует разработку и ведение информационных систем в сфере содействия занятости населения и социально-трудовой сфере Волгоградской области.

2.20. Осуществляет функции государственного заказчика при закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.

2.21. Осуществляет ведомственный контроль соблюдения подведомственными Комитету государственными учреждениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.22. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета, и обеспечивает их работу.

2.23. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.

2.24. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую тайну.

2.25. Запрашивает в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий и представляет указанным органам по их запросам информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2.26. Обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции, направляет заявителям ответы в установленные законодательством сроки и принимает меры к устранению выявленных нарушений и недостатков.

2.27. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы Комитета и подведомственных государственных учреждений, по развитию инфраструктуры объектов жизнеобеспечения Комитета и подведомственных государственных учреждений с целью улучшения их деятельности.

2.28. Изучает, обобщает и организует внедрение в деятельность подведомственных государственных учреждений инновационных программ и технологий, создает методические объединения, советы директоров подведомственных государственных учреждений. Разрабатывает и подготавливает методические и информационные материалы, рекомендации по вопросам, находящимся в компетенции Комитета.

2.29. Организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование сотрудников Комитета и подведомственных государственных учреждений.

2.30. Представляет в установленном порядке работников Комитета и подведомственных государственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, наградами Волгоградской области.

2.31. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.

2.32. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.

3.2. Председатель Комитета имеет заместителя председателя Комитета, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.

В случае отсутствия председателя Комитета его полномочия осуществляет заместитель председателя Комитета.

3.3. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с законодательством;

выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;

издает приказы Комитета;

заключает контракты, договоры и соглашения в пределах полномочий Комитета;

представляет на утверждение в установленном порядке положение, структуру и штатную численность Комитета;

распределяет обязанности между заместителем председателя Комитета и руководителями структурных подразделений Комитета;

утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах утвержденных ассигнований;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Комитета;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Комитете;

применяет к государственным гражданским служащим Комитета меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Комитете;

принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Комитета - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;

организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также другой информации ограниченного доступа;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

обеспечивает соблюдение служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;

утверждает уставы, нормативы численности, структуру и нормативную штатную численность подведомственных государственных учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных государственных учреждений;

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Комитета;

осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности Комитета.

3.4. В Комитете может быть образована коллегия Комитета. Положение о коллегии Комитета и ее состав утверждаются председателем Комитета.

3.5. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.6. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, гербовую и иные печати, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

3.7. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.8. Официальное полное наименование Комитета — комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, официальное сокращенное наименование — Облкомтруд.

3.9. Место нахождения Комитета: 400087, Волгоград, ул.Новороссийская, д.41.

3.10. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.