Закон Волгоградской области от 04.12.1996 № 91-ОД

 



                                   ЗАКОН  
                            
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ   

                   
      О внесении дополнений и изменений в Закон Волгоградской области 
        от 29.01.96 N 42-ОД "Об областном бюджете на 1996 год         


      Принят областной Думой                       14 ноября 1996 года


      Настоящий Закон об областном бюджете сформирован в  соответствии
с  Законом  Волгоградской  области  от  14.02.95  N 18-ОД "О налоговой
системе на территории  Волгоградской  области"  в  части  установления
ставок  налогов,  сборов,  пошлин  и других платежей и предоставленных
налоговых льгот, действующих в 1996 году.

      Статья 1. Утвердить областной бюджет на 1996 год по  расходам  в
сумме 2274416 млн.рублей и по доходам в сумме 2274416 млн.рублей.

      Статья 2. Утвердить  оборотную  кассовую  наличность  областного
бюджета на 1 января 1997 года в сумме 2002 млн.рублей.

      Статья 3. Установить, что доходы областного бюджета на 1996  год
формируются за счет:
      20 процентов дохода от налога на добавленную стоимость на товары
(работы  и  услуги),  производимые на территории Российской Федерации,
за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные  металлы
и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных
металлов  и  драгоценных  камней  Российской  Федерации,  по  городам:
Волгоград,  Волжский,  Камышин,  Михайловка,  Урюпинск и Фролово, и 25
процентов по районам области;
      50  процентов   доходов   от   акцизов   на   спирт,   водку   и
ликеро-водочные изделия, производимые в Российской Федерации;
      100  процентов  доходов  от   акцизов   на   остальные   товары,
производимые   на  территории  Российской  Федерации,  за  исключением
акцизов  на   нефть   (включая   газовый   конденсат),   газ,   бензин
автомобильный и автомобили;
      налога на прибыль предприятий и  организаций,  расположенных  на
территории
            г.Волгограда    - 9,5 процента,
            г.Волжского     - 9,5 процента,
            г.Михайловки    - 1,5 процента,
            Жирновского района - 14  процентов,
            Котовского района  - 7  процентов;

      налога на прибыль  бирж,  брокерских  контор,  банков  и  других
кредитных  организаций  и  страховщиков,  а  также  для  предприятий и
организаций - по прибыли,  полученной  от  посреднических  операций  и
сделок,
            г.Волгограда    - 17,5 процента,
            г.Волжского     - 17,5 процента,
            г.Камышина     - 9,5 процента,
            г.Михайловки    - 9,5 процента,
            г.Урюпинска     - 8  процентов,
            г.Фролово      - 11,5 процента;

      платежей за  пользование  природными  ресурсами  по  нормативам,
установленным Законом Российской Федерации "О недрах";
      налога на  имущество  предприятий  в  размере  50  процентов  от
поступивших доходов;
      доходов  от   продажи   принадлежащего   государству   имущества
(поступлений  от приватизации предприятий и организаций, находящихся в
муниципальной собственности, поступлений от продажи акций предприятий,
находящихся  в  областной  собственности) по нормативам, установленным
Государственной    программой    приватизации    государственных     и
муниципальных предприятий в Российской Федерации;
      средства  земельного  налога   и   арендной   платы   за   земли
сельскохозяйственного  назначения  в  размере 10 процентов; земельного
налога и арендной платы за городские земли  в  размере  20  процентов,
перечисляемых   в   областной   бюджет  для  финансирования  областных
мероприятий;
      отчислений  на  воспроизводство  минерально-сырьевой  базы   для
целевого  финансирования  работ по воспроизводству минерально-сырьевой
базы в  соответствии  с  территориальными  программами  геологического
изучения  недр,  а  также  отчислений по общераспространенным полезным
ископаемым;
      20 процентов сбора на нужды общеобразовательных учреждений;
      33 процентов  доходов  от  специального  налога  с  предприятий,
учреждений,  организаций  для  финансовой поддержки важнейших отраслей
народного хозяйства  Российской  Федерации  и  обеспечения  устойчивой
работы  предприятий  этих отраслей по оборотам товаров (работ, услуг),
произведенных  до  1  января  1996  года  на   территории   Российской
Федерации, за исключением специального налога на драгоценные металлы и
драгоценные камни, отпускаемые из Государственного  фонда  драгоценных
металлов и драгоценных камней Российской Федерации;
      прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих  зачислению
в  областной  бюджет  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации.

      Статья 4. Установить, что с 1 января 1996 года тарифы  на  воду,
забираемую    промышленными    предприятиями    и   организациями   из
водохозяйственных систем,  действовавшие  на  31  декабря  1995  года,
применяются с коэффициентом 2.

      Статья   5.   Установить,   что   ставки   земельного    налога,
действовавшие  в  1995  году,  применяются для всех категорий земель с
коэффициентом 2.

      Статья 6. Учесть в областном бюджете  на  1996  год  поступления
доходов по основным источникам в следующих суммах:
                                  (млн.рублей)
                                                                      
+------------------------------------------------------------------------+
¦                               Доходы                                   ¦
+------------------------------------------------------------------------+

 Налоги на прибыль (доходы) предприятий и организаций           472778,0

 Налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда           55802,2
         в том числе:
         Транспортный налог                                      48500,0
         Сбор на нужды образования                                7302,2

Налог на добавленную стоимость                                  556740,8

Акцизы                                                          189800,0

Налоги на имущество                                             300000,0

Плата за недра                                                   30000,0

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы            2340,0

Средства земельного налога и арендной платы за земли
городов и поселков, земли сельскохозяйственного назна-
чения, перечисляемые в федеральный бюджет по установ-
ленным нормативам для финансирования централизованных
мероприятий                                                      22808,0

Доходы от продажи принадлежащего государству имущества            9450,0

Лицензионный сбор за право производства, розлива и
хранения алкогольной продукции                                   10000,0

Уплата процентов банками за пользование остатками на
бюджетных счетах                                                  2000,0

Прочие неналоговые поступления                                  184415,0

Спецналог                                                        47887,0

         Итого доходов                                         1884021,0

Трансферт                                                       390395,0

         Всего доходов                                         2274416,0

         кроме того:

Средства целевых бюджетных фондов                               884980,0

         в том числе:
       Территориальный дорожный фонд                            827380,0
       Экологический фонд                                        13600,0
       Фонд "Ветеран"                                            44000,0

      Статья 7. Установить, что в бюджеты районов и городов области  в
1996 году зачисляются поступления от следующих налогов:
      5 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары
(работы,  услуги), производимые на территории Российской Федерации, за
исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные  металлы  и
драгоценные  камни,  отпускаемые из Государственного фонда драгоценных
металлов  и  драгоценных  камней  Российской  Федерации,  по  городам:
Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск и Фролово;
      налога на прибыль предприятий и  организаций,  расположенных  на
территории
            г.Волгограда    - по ставке 12,5 процента,
            г.Волжского     - 12,5 процента,
            г.Камышина     - 22  процента,
            г.Михайловки    - 20,5 процента,
            г.Фролово      - 22  процента,
            Жирновского района - 8  процентов,
            Котовского района  - 15  процентов,

      по остальным районам области и г.Урюпинску - 22 процентов;
      налога на прибыль  бирж,  брокерских  контор,  банков  и  других
кредитных  организаций  и  страховщиков,  а  также  иных предприятий и
организаций  на  прибыль,  полученную  от  посреднических  операций  и
сделок,
            г.Волгограда    - по ставке 12,5 процента,
            г.Волжского     - 12,5 процента,
            г.Камышина     - 20,5 процента,
            г.Михайловки    - 20,5 процента,
            г.Урюпинска     - 22  процентов,
            г.Фролово      - 18,5 процента,
            по районам области - по ставке 30 процентов;

      90 процентов отчислений от подоходного налога с физических лиц;
      налога на  доходы  видеосалонов  (от  видеопоказа),  от  проката
видео- и аудиокассет, а также от записи на них по ставке 70 процентов;
      налога на доходы казино, иных игорных домов и  другого  игорного
бизнеса по ставке 90 процентов;
      платежей за  пользование  природными  ресурсами  по  нормативам,
установленным Законом Российской Федерации "О недрах";
      80 процентов сбора на нужды образовательных учреждений.

      Статья 8. Утвердить расходы областного бюджета на  1996  год  по
разделам функциональной классификации в следующих суммах:
                                  
                                                                      
+-----------------------------------------------------------------------+
¦         Расходы                                          ¦(млн.рублей)
+-----------------------------------------------------------------------+                                                                     
+--------------------1--------------------------------------------2-----+

 1. Государственное управление                                  78073,0

        из них:
        Функционирование законодательной власти                  8760,0

        Функционирование системы органов исполнительной власти  59065,6

        Прочие расходы на финансирование органов управления      1247,4

        Расходы на подготовку и проведение выборов и обеспечение
        деятельности избирательных комиссий                      9000,0

 2. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопас-
    ности                                                      120593,0

        в том числе:
        Органы внутренних дел                                   72000,0

        Облвоенкомат                                             2033,0

        Управление пожарной охраны                              23008,0

        Прочие расходы                                          23552,0

 3. Сельское хозяйство и рыболовство                           380013,0

        в том числе:
        Расходы по сельскому хозяйству, формированию региональ-
        ного продовольственного фонда                          339805,0

        ГСП "Волгоградсельмелиоводхоз"                           9000,0

        Расходы за счет земельного налога, централизуемые в об-
        ластном бюджете                                         22808,0

           в том числе:
           Централизация средств налога с земель сельскохо-
           зяйственного назначения на содержание внутрихозяйс-
           твенных оросительных систем                           2946,0

           Расходы за счет 10% отчислений с налога с сельско-
           хозяйственных земель                                  1500,0

             из них:
             Главному управлению сельского хозяйства и про-
             довольствия                                          750,0

             Комитету по земельной реформе и земельным ре-
             сурсам                                               750,0

           Расходы за счет 20% отчислений с городских земель    18362,0

             из них:
             На обустройство территорий                          5325,0

             Комитету по земельной реформе и земельным ре-
             сурсам                                              5510,0

             ГСП "Волгоградсельмелиоводхоз"                      7527,0

        Содержание инфраструктуры села                           3200,0

        Содержание групповых водоводов                           5200,0

        кроме того:
        Средства, находящиеся в обороте ВАПФК для формирования
        регионального продовольственного фонда, переданные в
        1995 году                                              451748,0

 4. Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидромете-
        орология, картография и геодезия                        11640,0

        в том числе:
        Мероприятия по охране природы                            9800,0

        Государственная инспекция по маломерным судам            1500,0

        Финансирование геологоразведочных работ                   340,0

 5. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика          85500,0

        в том числе:
        Автомобильный                                           60000,0

        Транспортный налог                                      18500,0

        Речной                                                   7000,0

 6. Жилищно-коммунальное хозяйство                              35000,0

 7. Образование                                                148986,0

           из них:
           Расходы за счет сбора на нужды образовательных уч-
           реждений                                              7302,2

        в том числе:
        Народное образование                                   129974,0

        Средне-специальное образование                          12265,0

        Переподготовка и повышение квалификации                  1455,0

        Прочие расходы по учреждениям в области образования      5292,0

 8. Культура и искусство                                        46000,0

        в том числе:
        Культура и искусство                                    44000,0

        Кинематография                                           2000,0

 9. Средства массовой информации                                13000,0

        Периодическая печать                                    13000,0

 10. Здравоохранение и физическая культура                     163612,0

        в том числе:
        Здравоохранение                                        151912,0

           из них:
           Целевые программы                                   145057,0

           Санитарно-эпидемиологический надзор                   2100,0

           Страховые взносы обязательного медицинского страхо-
           вания за аттестованных сотрудников                    3355,0

           Прочие расходы                                        1400,0

        Физкультура и спорт                                     11700,0

 11. Социальная политика                                       129319,0

        в том числе:
        Социальное обеспечение                                  90000,0

        Центр социальной поддержки семьи                         1707,0

        Программа социальной защиты населения                    9970,0

        Программы "Семья и дети" и "Дети России"                 1849,0

        Детские компенсационные выплаты                         13263,0
 
        Молодежная политика                                      7530,0

        Летний отдых                                             5000,0

 12. Прочие расходы                                            847320,0

        в том числе:
        Резервный фонд администрации области                    15000,0

        Дотации, субвенции, взносы по страховой медицине райгор-
        бюджетам                                               820170,0

        Расходы по обращению ценных бумаг                        5560,0

        Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам       6590,0

 13. Капитальные вложения                                      215360,0

        Итого расходов                                        2274416,0

        кроме того:
        Расходы целевых бюджетных фондов                       884980,0

        в том числе:
        Территориальный дорожный фонд                          827380,0

        Экологический фонд                                      13600,0

        Фонд "Ветеран"                                          44000,0

      Статья 9. Администрации Волгоградской  области  не  принимать  в
1996  году  решений,  приводящих  к  увеличению численности работников
бюджетной сферы.

      Статья 10. Выделить в 1996 году из областного бюджета районам  и
городам  для  финансирования  расходов,  не  обеспеченных собственными
финансовыми ресурсами, дотации в сумме 529670 млн.рублей  и  субвенции
для  погашения сложившейся задолженности по выплате заработной платы и
компенсационных выплат по детским пособиям в сумме 210500  млн.рублей,
10000  млн.  рублей  -  взносы  за неработающее население по страховой
медицине и во исполнение постановления Волгоградской областной Думы от
18.01.96  N  32/283  "О  Законе  Волгоградской  области  "Об областном
бюджете на 1996 год" г.Волгограду 50000 млн.рублей и г.Волжскому 20000
млн.рублей.
      Предоставить  право  администрации   Волгоградской   области   в
пределах  средств,  утвержденных настоящей статьей, перераспределять в
течение 1996 года размеры указанных дотаций и субвенций по результатам
исполнения доходной части соответствующего бюджета.

      Статья  11.  Утвердить  следующий  перечень  защищенных  текущих
расходов  областного  бюджета на 1996 год, подлежащих финансированию в
полном объеме: заработная  плата  с  учетом  обязательных  отчислений,
стипендии,  государственные пособия, другие социальные компенсационные
выплаты населению, питание, приобретение медикаментов  и  перевязочных
средств, приобретение обмундирования.

      Статья  12.  В  целях  обеспечения  своевременности  и   полноты
финансирования  защищенных  статей  в  местных бюджетах и в случае его
отставания от общего финансирования, сумма дотации указанным  бюджетам
уменьшается на этот разрыв в финансировании.

      Статья  13.  В   случае   введения   дополнительных   льгот   по
налогообложению  на  территории  дотируемого района, города дотация из
областного бюджета уменьшается на сумму льгот.

      Статья 14.  В  целях  обеспечения  защиты  интересов  областного
бюджета  и  полноты  мобилизации  в нем финансовых ресурсов, разрешить
главе  администрации  Волгоградской  области,   в   случае   нарушения
отдельными   районами   и  городами  установленного  законодательством
Российской  Федерации  и  Волгоградской  области  порядка   зачисления
налогов  и  иных доходов в областной бюджет, применять к ним следующие
санкции:  приостанавливать  финансирование   из   областного   бюджета
мероприятий,  осуществляемых  на территории района или города, а также
передачу средств по взаимным расчетам, дотациям,  бюджетным  ссудам  и
кредитам.

      Статья 15. С целью упорядочения сбора средств земельного  налога
и   арендной   платы   за   земли   городов   и   поселков   и   земли
сельскохозяйственного назначения, аккумулируемых в  областном  бюджете
для  финансирования  централизованных  мероприятий,  разрешить органам
федерального  казначейства  самостоятельно  на   основании   реестров,
утвержденных  областным  финансовым  управлением  комитета экономики и
финансов администрации Волгоградской области, снимать  соответствующие
суммы земельного налога, подлежащие централизации в областной бюджет с
бюджетов районов и городов.

      Статья  16.  Консолидировать  (включить)  в   областной   бюджет
средства  дорожного  и экологического фондов с сохранением их целевого
назначения.
      Операции по целевым  бюджетным  фондам  проводить  только  через
Главное   управление   Центрального   банка  Российской  Федерации  по
Волгоградской   области   или   через   уполномоченные   Волгоградские
коммерческие банки по поручению администрации Волгоградской области.

      Статья 17.  С  целью  стабилизации  финансирования  расходов  по
бюджетной  классификации разрешить администрации Волгоградской области
выпускать в обращение областные векселя с пределом насыщения  векселей
в   обороте   в  объеме,  не  превышающем  10  процентов  от  доходов,
поступающих в консолидированный бюджет области.

      Статья 18. С целью стабилизации финансового состояния  экономики
области  запретить  до  конца  1996  года  выдачу  ссуд  хозяйствующим
субъектам и принять меры к возврату ранее выданных кредитов.

      Статья 19. Установить, что нормативные правовые  акты,  влекущие
дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 1996 год,
а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при  наличии
соответствующих  источников  или  сокращения  расходов  по  конкретным
бюджетным статьям.

      Статья  20.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.


      И.о.главы администрации
      Волгоградской                                       А.Н.Кращенко
      области                                         


      4 декабря 1996 года
      N 91-ОД




      Приложение N 1

      к Закону Волгоградской области
      "О внесении дополнений и изменений
      в Закон Волгоградской области
      от 29.01.96 N 42-ОД "Об областном
      бюджете на 1996 год"


                         Дотации районам и городам                    

                                                                      
+--------------------------------------------------------+--------------+
¦       Наименование районов и городов                   ¦  Сумма       ¦
¦                                                        ¦ в млн.рублей ¦
+--------------------------------------------------------+--------------+

         Алексеевский                                        12509
         Быковский                                           19283
         Городищенский                                       18750
         Даниловский                                         13225
         Дубовский                                           15491
         Еланский                                            22677
         Иловлинский                                         14686
         Калачевский                                         26960
         Камышинский                                         12846
         Киквидзенский                                       12186
         Клетский                                            11006
         Котельниковский                                     19686
         Кумылженский                                        18006
         Ленинский                                           18593
         Михайловский                                        15067
         Нехаевский                                          15623
         Николаевский                                        19263
         Новоаннинский                                       22670
         Новониколаевский                                    14925
         Октябрьский                                         14454
         Ольховский                                          12420
         Палласовский                                        24647
         Руднянский                                          12440
         Светлоярский                                        16548
         Серафимовичский                                     16138
         Среднеахтубинский                                   23693
         Старополтавский                                      8497
         Суровикинский                                       15607
         Урюпинский                                          15675
         Фроловский                                           4219
         Чернышковский                                       12140

           Всего по районам                                 499930

         Камышин                                             20000
         Урюпинск                                             9740

           Итого по городам                                  29740

         Всего                                              529670




      Приложение N 2

      к Закону Волгоградской области
      "О внесении дополнений и изменений
      в Закон Волгоградской области
      от 29.01.96 N 42-ОД "Об областном
      бюджете на 1996 год"


            Субвенции на заработную плату и детские компенсации       

                                                                      
+--------------------------------------------------------+--------------+
¦       Наименование районов и городов                   ¦  Сумма       ¦
¦                                                        ¦ в млн.рублей ¦
+--------------------------------------------------------+--------------+

         Алексеевский                                          5409
         Быковский                                             9944
         Городищенский                                         5806
         Даниловский                                           5190
         Дубовский                                             7761
         Еланский                                              6441
         Иловлинский                                           8629
         Калачевский                                          14144
         Камышинский                                           4594
         Киквидзенский                                         2594
         Клетский                                              4337
         Котельниковский                                       4329
         Кумылженский                                          4160
         Ленинский                                             5820
         Михайловский                                           278
         Нехаевский                                            4259
         Николаевский                                          7126
         Новоаннинский                                         1038
         Новониколаевский                                      2596
         Октябрьский                                           8213
         Ольховский                                            5191
         Палласовский                                         19000
         Руднянский                                            6020
         Светлоярский                                           107
         Серафимовичский                                       6865
         Среднеахтубинский                                    14157
         Старополтавский                                       9350
         Суровикинский                                         6608
         Урюпинский                                            6364
         Фроловский                                            1856
         Чернышковский                                         5058

           Всего по районам                                  193244

         Камышин                                              12546
         Урюпинск                                              4710

           Итого по городам                                   17256
 
         Всего                                               210500





       Приложение N 3

       к Закону Волгоградской области
       "О внесении дополнений и изменений
       в Закон Волгоградской области
       от 29.01.96 N 42-ОД "Об областном
       бюджете на 1996 год"



           Дополнительные суммы взносов по страховой медицине за      
                        неработающее население                        

                                                                      
+--------------------------------------------------------+--------------+
¦       Наименование районов и городов                   ¦  Сумма       ¦
¦                                                        ¦ в млн.рублей ¦
+--------------------------------------------------------+--------------+

         Алексеевский                                           252
         Быковский                                              383
         Городищенский                                           -
         Даниловский                                            252
         Дубовский                                              387
         Еланский                                               456
         Иловлинский                                            366
         Калачевский                                            699
         Камышинский                                            577
         Киквидзенский                                          214
         Клетский                                               236
         Котельниковский                                        487
         Кумылженский                                           331
         Ленинский                                               -
         Михайловский                                           339
         Нехаевский                                             259
         Николаевский                                           441
         Новоаннинский                                          522
         Новониколаевский                                       383
         Октябрьский                                            311
         Ольховский                                             246
         Палласовский                                           567
         Руднянский                                             285
         Светлоярский                                            -
         Серафимовичский                                        331
         Среднеахтубинский                                       -
         Старополтавский                                        306
         Суровикинский                                          485
         Урюпинский                                             443
         Фроловский                                             207
         Чернышковский                                          235

           Всего по районам                                   10000