Закон Волгоградской области от 14.01.1998 № 155-ОД

                                   Утратил силу - Закон Волгоградской
                                    области от 11.03.99 г. N 245-ОД
                     ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
               "О лицензировании оценочной деятельности
                 на территории Волгоградской области"
                   от 14 января 1998 года  N 155-ОД

     Принят областной Думой                       11 декабря 1997 года

     Настоящий  Закон  определяет  правовые   основы    лицензирования
оценочной деятельности на территории Волгоградской области в целях  ее
регулирования и защиты прав граждан и юридических лиц при установлении
объектов гражданских прав рыночной или иной стоимости.

                   Г Л А В А  I.   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины

     В отношении настоящего Закона понятия и  термины  используются  в
следующих значениях:
     лицензирующий  орган  -  комитет  по  управлению  государственным
имуществом    Волгоградской    области,    уполномоченный    проводить
лицензирование и контроль за осуществлением оценочной деятельности  на
территории Волгоградской области, а также контроль  за  использованием
полученных лицензий;
     лицензия - документ установленной формы, удостоверяющий право  ее
владельца на осуществление оценочной деятельности;
     саморегулируемые  организации   -    общественные    организации,
созданные профессиональными оценщиками в целях защиты профессиональных
интересов, повышения профессионального уровня и решения  других  общих
задач;
     лицензиат - владелец лицензии (оценщик).

     Статья 2.   Понятие оценочной деятельности

     1.  Для  целей  настоящего  Закона  под  оценочной  деятельностью
понимается  деятельность  по  установлению  в    отношении    объектов
гражданских прав рыночной или иной стоимости.

     2.  Для целей настоящего Закона под рыночной  стоимостью  объекта
гражданского права понимается  наиболее  вероятная  цена,  по  которой
данный объект будет продан на открытом рынке в  условиях  конкуренции,
когда  продавец  и  покупатель  действуют  разумно,  располагая   всей
необходимой информацией, а величина  цены  не  зависит  от  каких-либо
чрезвычайных обстоятельства, то есть когда:
     мотивы продавца и покупателя являются типичными;
     обе стороны хорошо осведомлены о предмете сделки  и  действуют  в
своих интересах;
     объект гражданского права находится на открытом рынке  достаточно
продолжительное время;
     цена  представляет  собой  разумное  вознаграждение  за    объект
гражданского права и каких-либо особых скидок или уступок с  чьей-либо
стороны не было;
     платеж осуществляется в денежной форме.

     Статья 3.   Субъекты оценочной деятельности

     1. Субъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны,
юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, деятельность
которых регулируется  настоящим  Законом  (оценщики),  а  с  другой  -
потребители их услуг (заказчики).
     2.  Уполномоченные  оценщики  -  оценщики,  исключительно   через
которых Волгоградская  область  реализует  свое  право  на  проведение
оценки.
     3.  Порядок назначения уполномоченных оценщиков, а также контроля
за  их  деятельностью  устанавливается   комитетом    по    управлению
государственным имуществом Волгоградской области и утверждается главой
администрации Волгоградской области.

     Статья 4. Объекты оценочной деятельности

     К объектам  оценочной  деятельности,  осуществляемой  оценщиками,
относятся  объекты  гражданских  прав  (далее  -   объекты    оценки),
определенные гражданским законодательством Российской Федерации.

        Г Л А В А  II.   РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 5.  Контроль за осуществлением оценочной  деятельности  на
                 территории Волгоградской области

     1.  Органом, уполномоченным администрацией Волгоградской  области
на осуществление лицензирования и контроля за оценочной  деятельностью
всех видов, независимо от объекта оценки, на территории  Волгоградской
области, является комитет  по  управлению  государственным  имуществом
Волгоградской области (областной уполномоченный орган -  лицензирующий
орган).
     2.  Контроль за осуществлением оценочной деятельности  проводится
областным уполномоченным  органом  и  общественными  профессиональными
организациями    оценщиков,    действующими    в    соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации,  Волгоградской  области    и
соответствующими нормативными актами о лицензировании.
     3.  При уполномоченном органе  формируется  экспертный  совет,  в
состав которого  входят  должностные  лица  уполномоченного  органа  и
представители  общественных  профессиональных  организаций  оценщиков,
зарегистрированных на территории Волгоградской области.
     4.  Положение о контроле за осуществлением оценочной деятельности
на территории Волгоградской области и положение об  экспертном  совете
утверждаются главой администрации Волгоградской области.
     5. Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской
области в порядке контроля за  осуществлением  оценочной  деятельности
вправе проводить выборочную оценку объектов оценки.
     6.  Результаты  проведения  оценки  объекта  оценки  могут   быть
обжалованы  заинтересованными  лицами   в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 6. Функции по регулированию оценочной деятельности

     1.  Уполномоченный орган  регулирует  оценочную  деятельность  на
территории Волгоградской области и осуществляет в части  регулирования
следующие функции:
     взаимодействие с федеральным уполномоченным органом;
     контроль за осуществлением оценочной деятельности;
     взаимодействие с органами государственной власти;
     координацию  действий   органов    государственной    власти    и
саморегулируемых организаций;
     определение порядка и установление  требований  к  лицензированию
оценочной деятельности на территории Волгоградской области;
     согласование систем  добровольной  сертификации  саморегулируемых
организаций.

     Статья 7. Стандарты оценки

     Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами  оценочной
деятельности,  разрабатываются  и  утверждаются  в   соответствии    с
законодательством  Российской   Федерации    и    согласовываются    с
уполномоченным органом.

       Г Л А В А  III.   ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 8. Лицензирование оценочной деятельности

     1.  Лицензирование  оценочной  деятельности  является    способом
контроля  государства  за    соблюдением    требований    действующего
законодательства  Российской  Федерации  и  Волгоградской  области   о
лицензировании.
     2.  Оценочная деятельность осуществляется на основании  лицензии,
выдаваемой лицензирующим органом. Срок действия лицензии - 3 года.
     3.  Орган,  выдавший  лицензию   на    осуществление    оценочной
деятельности,  проводит   контроль    за    соблюдением    требований,
предъявляемых к деятельности  оценщиков  в  соответствии  с  настоящим
Законом и законодательством Российской Федерации о лицензировании.

     Статья 9. Требования к лицензированию оценочной деятельности

     1.  Требования  к  лицензированию  оценочной  деятельности    для
физических лиц:
     государственная   регистрация    в    качестве    индивидуального
предпринимателя;
     наличие  образовательного  аттестата   (сертификата)    оценщика,
удостоверяющего  прохождение  им  курса  профессионального    обучения
(переподготовки) в качестве оценщика;
     наличие   страхового    полиса,    подтверждающего    страхование
профессиональной (гражданской) ответственности оценщиков;
     уплата сбора за рассмотрение заявки и выдача  лицензии  на  право
осуществления оценочной деятельности;
     высшее образование.

     2.  Требования  к  лицензированию  оценочной  деятельности    для
юридических лиц:
     государственная регистрация в качестве юридического лица;
     наличие в штате юридического  лица  не  менее  одного  работника,
имеющего    образовательный    аттестат    (сертификат)      оценщика,
удостоверяющий  прохождение  им  курса   профессионального    обучения
(переподготовки) в качестве оценщика;
     наличие   страхового    полиса,    подтверждающего    страхование
профессиональной (гражданской) ответственности оценщиков;
     уплата  сбора  за  рассмотрение  заявки  и  выдача  лицензии   на
осуществление оценочной деятельности;
     высшее образование.

     3.  Юридические   лица    и    индивидуальные    предприниматели,
осуществляющие  оценочную  деятельность  на  территории  Волгоградской
области  на  основании  лицензии,  должны  иметь  офис  для  работы  с
клиентами, принадлежащий им на праве собственности  либо  арендованный
на срок не менее 12 месяцев.

     Статья 10. Сроки выдачи или отказа в выдаче лицензии

     1.  В течение 30 дней с момента получения заявления лицензирующим
органом принимается решение о выдаче лицензии либо об отказе в  выдаче
в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
     2.  Лицензия выдается после представления  заявителем  документа,
подтверждающего оплату лицензионного сбора.
     3.  Уведомление  об  отказе  в  выдаче  лицензии   представляется
заявителю  в  письменном  виде  в  трехдневный  срок  после   принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
     4.  При повторном представлении документов на получение  лицензии
плата за рассмотрение заявления вносится повторно.

     Статья 11. Основания для отказа в выдаче лицензии

     В выдаче лицензии может быть отказано  по  следующим  основаниям:
     наличие в документах, представленных  заявителем,  недостоверной,
неточной или неполной информации;
     несоответствие представленных документов требованиям действующего
законодательства, в том числе настоящего Закона;
     несоответствие профессиональных качеств заявителя предусмотренным
настоящим Законом  требованиям,  необходимым  для  осуществления  вида
деятельности, на который он претендует.

     Статья 12. Приостановка действия лицензии

     1.  Основаниями  для   приостановки    действия    лицензии    на
осуществление оценочной деятельности являются:
     представление владельцем лицензии соответствующего заявления;
     нарушение условий действия лицензии;
     нарушение требований стандартов по оценочной деятельности;
     в  случае  прекращения  договора  страхования    профессиональной
(гражданской) ответственности оценщика действие лицензии  оценщика  на
осуществление    оценочной    деятельности    приостанавливается    до
возобновления  действия  договора  страхования  или   до    заключения
оценщиком  нового   договора    страхования    его    профессиональной
(гражданской) ответственности;
     нарушение  требований,  предъявляемых  к  деятельности   оценщика
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
     решение судебных органов.

     2.  При  условии  устранения    оценщиком    причин,    повлекших
приостановку действия лицензии, в месячный  срок  лицензирующий  орган
возобновляет действие лицензии.
     3.  В случае неустранения причин в  месячный  срок  лицензирующим
органом  принимается  решение  или  о  продлении  срока   приостановки
действия лицензии (не более  чем  до  трех  месяцев),  или  об  отзыве
лицензии.
     4.  Информация о приостановке (отзыве) и  возобновлении  действия
лицензии  в  семидневный  срок  подлежит    обязательной    публикации
лицензирующим  органом  в  периодической  печати,  уполномоченной   на
публикацию законодательных актов Волгоградской области.

     Статья 13. Отзыв лицензии

     1.  Отзыв  лицензии  на  осуществление  оценочной    деятельности
производится на основании:
     признания в установленном законодательством Российской  Федерации
порядке    недействительным    факта    государственной    регистрации
индивидуального предпринимателя или юридического лица;
     признания в установленном законодательством Российской  Федерации
порядке  индивидуального  предпринимателя  или    юридического    лица
банкротом;
     признания в установленном законодательством Российской  Федерации
порядке  недействительным  имеющегося  у  оценщика,  который  является
индивидуальным    предпринимателем,    образовательного      аттестата
(сертификата) оценщика; если оценщиком  является  юридическое  лицо  -
признания недействительным  образовательного  аттестата  (сертификата)
оценщика любого из  работников  юридического  лица  при  условии,  что
количество оставшихся работников,  имеющих  образовательные  аттестаты
(сертификаты) оценщиков, меньше норм, установленных пунктом 2 статьи 9
настоящего Закона;
     решения суда, арбитражного суда, третейского суда;
     выявления фактов нарушений лицензиатом требований  стандартов  по
оценочной деятельности, установленных  лицензирующим  органом  в  ходе
контрольной проверки при выборочной оценке объектов оценки.

     2.  Ходатайство об отзыве  лицензии  на  осуществление  оценочной
деятельности может быть представлено уполномоченным органом,  а  также
общественной профессиональной организацией оценщиков,  членом  которой
является  оценщик,  при  невыполнении  требований  в  ходе  проведения
контроля  за  осуществлением  оценочной  деятельности  на   территории
Волгоградской области.
     3.  Указанный  в  настоящей  статье  перечень  оснований   отзыва
лицензии  на    осуществление    оценочной    деятельности    является
исчерпывающим и не может быть расширен или  изменен  иначе  как  путем
внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.

     Статья  14.  Порядок  осуществления  и  размеры    платежей    за
                  рассмотрение заявления и выдачу лицензии

     1.  За  рассмотрение  заявления  и  выдачу  лицензии  на    право
осуществления  оценочной  деятельности  на  территории   Волгоградской
области взимается сбор в доход областного бюджета.
     2.  За  рассмотрение  заявления  взимается  плата  в  сумме  пяти
установленных  законом  минимальных  размеров   оплаты    труда    для
юридических и физических лиц.

     3.  Размер  платы  за  выдачу  лицензии  на  право  осуществления
оценочной  деятельности   на    территории    Волгоградской    области
устанавливается в зависимости от вида оценочной деятельности,  кратный
к установленному законом минимальному размеру оплаты труда.

     Для физических лиц:
     оценка недвижимости - 50 минимальных размеров оплаты труда;
     оценка машин и оборудования (в том числе транспортных средств)  -
25 минимальных размеров оплаты труда;
     оценка интеллектуальной собственности - 10  минимальных  размеров
оплаты труда.

     Для юридических лиц:
     оценка недвижимости - 75 минимальных размеров оплаты труда;
     оценка машин и оборудования (в том числе транспортных средств)  -
50 минимальных оплат труда;
     оценка интеллектуальной собственности - 20  минимальных  размеров
оплаты труда.

          Г Л А В А  IV.   ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
                        ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 15. Основания для проведения оценки объекта оценки

     1.  Основанием  для  проведения  оценки  является  договор  между
оценщиком и заказчиком.
     2.  В  случаях,  предусмотренных  законодательством    Российской
Федерации,  оценка  соответствующего  объекта  может  быть   проведена
оценщиком  на  основании  определения   суда,    арбитражного    суда,
третейского суда о проведении экспертизы.

     Статья  16.  Достоверность  отчета  как  документа,   содержащего
                  сведения доказательственного значения

     Итоговая величина рыночной или  иной  стоимости  объекта  оценки,
содержащаяся в отчете, составленном на основании и в порядке,  которые
предусмотрены  настоящим  Законом,  полагается  достоверной,  если   в
судебном порядке не доказано иное.

     Статья 17. Оспоримость сведений, содержащихся в отчете

     В случае возникновения спора о  достоверности  величины  рыночной
или иной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, в том числе и в
связи с имеющимся другим отчетом об  оценке  этого  же  объекта,  спор
подлежит  рассмотрению  исключительно  судом,    арбитражным    судом,
третейским судом в соответствии с установленной подведомственностью.

            Г Л А В А  V.   ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦЕНЗИАТА

     Статья 18. Права лицензиата

     1. Оценщик имеет право:
     применять самостоятельно методы проведения оценки объекта  оценки
согласно соответствующим стандартам;
     требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта
оценки обеспечения доступа в полном объеме к необходимой документации;
     получать разъяснения и дополнительные сведения,  необходимые  для
осуществления данной оценки;
     запрашивать  в  письменной  или  устной  форме  у  третьих    лиц
информацию, необходимую  для  проведения  оценки  объекта  оценки,  за
исключением информации, являющейся  государственной  или  коммерческой
тайной; в случае, если отказ  в  предоставлении  указанной  информации
существенным образом влияет на достоверность  оценки  объекта  оценки,
оценщик указывает это в отчете;
     привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в
проведении  оценки  объекта  оценки  иных  оценщиков    либо    других
специалистов;
     отказаться от проведения оценки объекта оценки  в  случаях,  если
заказчик  нарушил  условия  договора,  не  обеспечил    предоставление
необходимой  информации  об  объекте  оценки   либо    не    обеспечил
определенные договором условия работы;
     ссылаться в рекламных и иных целях на имеющуюся у него лицензию.

     Статья 19. Обязанности лицензиата

     1. Оценщик обязан:
     соблюдать нормы действующего законодательства;
     сообщать заказчику о невозможности своего  участия  в  проведении
оценки  объекта  оценки  вследствие    возникновения    обстоятельств,
препятствующих ее объективному проведению;
     обеспечивать сохранность документов, получаемых  от  заказчика  и
третьих лиц в ходе проведения оценки объекта оценки;
     предоставлять заказчику информацию о требованиях законодательства
Российской  Федерации  и   Волгоградской    области    об    оценочной
деятельности,  об   уставе    и    кодексе    этики    соответствующей
саморегулируемой    организации    (профессионального    общественного
объединения оценщиков или некоммерческой  организации  оценщиков),  на
членство в которой ссылается оценщик в своем отчете;
     предоставлять по требованию  заказчика  образовательный  аттестат
(сертификат) оценщика;
     не  разглашать  конфиденциальную  информацию,    полученную    от
заказчика в ходе проведения  оценки  объекта  оценки,  за  исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     предоставлять информацию из своего отчета судебным органам по  их
требованию;
     хранить составленные отчеты об оценке объекта  оценки  в  течение
трех лет;
     по  требованию  заказчика   предъявлять    договор    страхования
профессиональной  (гражданской)  ответственности  оценщика,   а    при
заключении договора  оценки  имущества,  принадлежащего  Волгоградской
области, дополнительно предъявлять документы  (договор,  соглашение  с
администрацией  Волгоградской    области),    подтверждающие    статус
уполномоченного оценщика Волгоградской области;
     сообщать  лицензирующему  органу,  а  в  случае  наличия  статуса
уполномоченного  оценщика  -  администрации  Волгоградской  области  о
прекращении действия договора страхования не менее чем за 30  дней  до
предполагаемой даты прекращения его действия;
     представлять лицензию по требованию заказчика и  заинтересованных
лиц;
     своевременно предоставлять  в  лицензирующий  орган  сведения  об
изменениях данных, указанных в лицензии;
     незамедлительно  сообщать  в  лицензирующий   орган    о    любых
обстоятельствах,  повлекших  необходимость  внесения    изменений    в
сведения,  содержащиеся  в  заявлении  на  выдачу  лицензии   или    в
прилагаемых к нему документах;
     один  раз  в  полугодие  предоставлять  в  лицензирующий    орган
информацию об оценочной  деятельности  по  установленной  лицензионным
органом форме;
     предоставлять по  требованию  лицензирующего  органа  информацию,
необходимую для контроля за соответствием осуществляемой  деятельности
условиям лицензирования.

     2.  При изменении наименования, места нахождения для юридического
лица, изменения паспортных данных  физического  лица  и  иных  данных,
указанных в лицензии, утрате лицензии оценщик обязан в течение 15 дней
представить в лицензирующий орган заявление о переоформлении  лицензии
и внесении изменений в реестр лицензий.
     3.  Переоформление лицензии производится в порядке, установленном
для ее получения.  До переоформления лицензии ее владелец осуществляет
деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в  случае  утраты
лицензии  -  на  основании    временного    разрешения,    выдаваемого
лицензирующим органом.
     4. Передача лицензии другому лицу не допускается.

     Статья 20.   Независимость оценщика

     1.  Оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если он
является учредителем, собственником, акционером или должностным  лицом
юридического  лица  либо  заказчиком  или  физическим  лицом,  имеющим
имущественный интерес в  объекте  оценки,  или  состоит  с  указанными
лицами в близком родстве.

     2. Проведение оценки объекта оценки не допускается, если:
     в  отношении  объекта  оценки   оценщик    имеет    вещные    или
обязательственные права;
     оценщик  является   учредителем,    собственником,    акционером,
кредитором,  страховщиком  юридического  лица  либо  юридическое  лицо
является учредителем, акционером, кредитором, страховщиком оценщика.

     3.  Не  допускается    вмешательство    заказчика    либо    иных
заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативно
повлиять на достоверность результата проведения оценки,  в  том  числе
повлечь  ограничение  круга  вопросов,  подлежащих    выяснению    или
определению при проведении оценки объекта оценки.
     4.  Гонорар оценщика за проведение оценки не  может  зависеть  от
итоговой величины стоимости объекта оценки.

     Статья    21.    Страхование    профессиональной    (гражданской)
                  ответственности оценщиков

     Страхование  профессиональной    (гражданской)    ответственности
оценщиков является условием, обеспечивающим защиту  прав  потребителей
услуг оценщиков, и осуществляется в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     Оценщик  не  вправе  заниматься  оценочной   деятельностью    без
заключения договора страхования.
     Наличие страхового  полиса  является  обязательным  условием  для
получения лицензии на осуществление оценочной деятельности.
     Страховая сумма не может быть менее  100-кратного  установленного
законодательством Российской  Федерации  минимального  размера  оплаты
труда.
     При  проведении  операций,  связанных   с    оценкой    имущества
Волгоградской  областной  собственности,  оценщик  обязан    заключить
договор страхования профессиональной (гражданской)  ответственности  с
одной из уполномоченных страховых организаций, имеющих соответствующий
договор, соглашение с администрацией Волгоградской области.

                Г Л А В А  VI.   ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ

     Статья 22. Требования к лицензирующему органу

     1. Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской
области ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных  и
отозванных лицензий.
     2.  Реестр лицензий должен быть открыт для всеобщего ознакомления
и не реже одного раза в квартал  публиковаться  в  средствах  массовой
информации,  уполномоченных  на  публикацию   законодательных    актов
Волгоградской области.
     Публикуемый реестр не  должен  содержать  информацию  о  домашних
адресах и телефонах оценщиков.

     Статья 23.  Ответственность должностных лиц органа, производящего
                  выдачу лицензий

     1.  Руководители  и  должностные  лица  комитета  по   управлению
государственным имуществом Волгоградской области несут ответственность
за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка оценки
лицензирующим органом в соответствии с действующим законодательством.
     2. Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы
в установленном порядке в судебные органы.

              Г Л А В А  VII.   ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 24. Официальная информация об оценочной деятельности

     Официальная информация  об  оценочной  деятельности,  публикуемая
лицензирующим органом в средствах  массовой  информации,  не  является
рекламой.

     Статья  25.   Ответственность    за    осуществление    оценочной
                  деятельности без лицензии

     Лица,  осуществляющие  оценочную  деятельность   на    территории
Волгоградской  области  без  лицензии,   несут    ответственность    в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

     1.  Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2.  По  истечении  трех  месяцев  с  момента  вступления  в  силу
настоящего Закона оценочная деятельность на  территории  Волгоградской
области без наличия лицензии запрещается.

     Глава администрации
     Волгоградской области          Н.К.Максюта

     14 января 1998 года
     N 155-ОД