Закон Волгоградской области от 17.12.1999 № 347-ОД

                                    Утратил силу - Закон Волгоградской
                                   области от 11.07.2005 г. N 1079-ОД



                               ЗАКОН


                       ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


     О системе безопасного обращения с отходами производства и
                            потребления

                             
       Принят областной Думой                      25 ноября 1999 года


       Настоящий  Закон   определяет   основы   региональной   системы
ресурсосбережения,   восстановления   и   охраны  окружающей  среды  и
улучшения среды обитания человека, включающей определение  полномочий,
функций  контроля,  управления,  а  также  источников финансирования и
способов достижения конечного  результата  -  предотвращения  вредного
воздействия выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов
производства и потребления, их использования и обращения.
       Положения настоящего  Закона  регулируются  законодательными  и
иными   нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации   и
Волгоградской области.

       Статья 1. Цель и основные принципы настоящего Закона

       Целью настоящего Закона является  повышение  жизненного  уровня
населения,  создание максимальной комфортности среды обитания человека
с учетом потенциальных  возможностей  Волгоградской  области,  мировых
достижений   науки   и   техники,   форм  территориальной  организации
производств,   уровня   социальной,   производственной   и    рыночной
инфраструктуры и т.п.
       Основными   принципами   региональной    политики    в    сфере
ресурсосбережения,   восстановления   и   охраны  окружающей  среды  и
улучшения среды обитания человека, в сочетании с основными  принципами
государственной политики, являются:
       сокращение выбросов, сбросов и размещения отходов  производства
и потребления;
       экологически чистое ресурсопотребление;
       максимально  полное  использование   отходов   производства   и
потребления;
       повышение рентабельности экологических мероприятий;
       превышение ставок платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ
и  размещение отходов производства и потребления над ставками платы за
использование отходов производства и потребления;
       совершенствование системы дифференцированных  ставок  платы  за
загрязнение  окружающей  среды с учетом выделяемых и освоенных средств
на выполнение природоохранных мероприятий;
       ответственность   собственников    отходов    производства    и
потребления  до  момента  отчуждения  права  собственности  на  отходы
производства  и  потребления  специальному  предприятию  Волгоградской
области;
       системный и комплексный подход  к  проблеме  ресурсосбережения,
восстановления  и  охраны  окружающей среды и улучшения среды обитания
человека;
       сопряженность отраслевых и региональных показателей экономики и
экологии;
       формирование организационно-устойчивых структурных связей.

       Статья 2. Компетенция Волгоградской областной Думы

       Волгоградская областная Дума:
       рассматривает и утверждает основные направления деятельности  -
ресурсосбережения,   восстановления   и   охраны  окружающей  среды  и
улучшения среды обитания человека;
       совместно с администрацией Волгоградской  области  осуществляет
законодательное   и   нормативное   обеспечение   политики   в   сфере
ресурсосбережения,  восстановления  и  охраны   окружающей   среды   и
улучшения среды обитания человека;
       контролирует   целевое   использование   финансовых    средств,
выделенных    на   выполнение   программ,   проектов   и   мероприятий
ресурсосбережения,  восстановления  и  охраны   окружающей   среды   и
улучшения среды обитания человека;
       устанавливает и  определяет  порядок  налоговых  и  иных  льгот
хозяйствующим   субъектам,  деятельность  которых  относится  к  сфере
ресурсосбережения,  восстановления  и  охраны   окружающей   среды   и
улучшения среды обитания человека.

       Статья  3.  Компетенция  администрации  Волгоградской области

       Администрация Волгоградской области:
       разрабатывает  основные  направления   деятельности   в   сфере
ресурсосбережения,   восстановления   и   охраны  окружающей  среды  и
улучшения среды обитания человека;
       разрабатывает и обеспечивает  реализацию  региональных  и  иных
целевых    программ,   проектов   и   мероприятий   ресурсосбережения,
восстановления и охраны окружающей среды и  улучшения  среды  обитания
человека, включающих сокращение выбросов, сбросов загрязняющих веществ
и размещение отходов производства и потребления,  их  использование  и
обращение с ними;
       определяет порядок проведения  инвентаризации  образующихся  на
территории   Волгоградской  области  выбросов,  сбросов  и  размещения
отходов производства и потребления;
       организует контроль за деятельностью  специального  предприятия
Волгоградской области;
       утверждает дифференцированные ставки платы за  выбросы,  сбросы
загрязняющих веществ, размещение отходов и иные вредные воздействия по
согласованию с уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной
власти;
       утверждает  региональные  экологические  критерии  и  нормативы
качества среды обитания человека;
       выделяет из областного бюджета средства на реализацию программ,
проектов  и  мероприятий  ресурсосбережения,  восстановления  и охраны
окружающей среды и улучшения среды обитания человека;
       определяет уполномоченные органы в сфере обращения  с  отходами
производства и потребления.

       Статья  4. Специальное   предприятие   Волгоградской  области

       Для реализации региональных программ, проектов и мероприятий  в
сфере  ресурсосбережения,  восстановления  и охраны окружающей среды и
улучшения среды обитания человека, а  также  системной  и  комплексной
хозяйственной   деятельности   по   использованию   выбросов,  сбросов
загрязняющих веществ, размещению и обращению  отходов  производства  и
потребления   и   решения   иных   экологических  задач  администрация
Волгоградской области учреждает специальное государственное  унитарное
предприятие Волгоградской области (далее - Предприятие).
       Предприятие   является   организующим    звеном    региональной
эколого-экономической  системы,  включающей системы ресурсосбережения,
восстановления и охраны  окружающей  среды,  безопасного  обращения  с
отходами производства и потребления.
       Предприятие  создается  на  базе  существующих  организаций   и
объектов  по  обеспечению экологической безопасности выбросов, сбросов
загрязняющих веществ, размещению отходов производства и потребления  и
их использованию, с соответствующим обеспечением, а также предприятий,
деятельность которых относится к экологической сфере,  за  исключением
предприятий   по   обеспечению   сбора   и  транспортирования  отходов
производства и потребления.
       Предприятие  руководствуется  законами  и  иными   нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  настоящим  Законом  и иными
нормативными правовыми актами Волгоградской области, а  также  уставом
Предприятия.

       Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления

       Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в
сфере  ресурсосбережения,  восстановления  и охраны окружающей среды и
улучшения  среды  обитания  человека,  включающей  сферу   безопасного
обращения с отходами производства и потребления в пределах полномочий,
предоставленных    им    законодательством    Российской    Федерации,
Волгоградской области и настоящим Законом.
       1. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Волгоградской области:
       разрабатывают,    а     после     положительного     заключения
государственной   экологической  экспертизы  утверждают  муниципальные
программы, проекты,  мероприятия  и  порядок  осуществления  выбросов,
сбросов и обращения отходов производства и потребления;
       устанавливают  порядок  и   условия   обеспечения   надлежащего
санитарного   состояния   городов   и   других   населенных   пунктов,
лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон  и
иных  мест  при  обращении  с  отходами  производства и потребления на
территории муниципального образования;
       принимают участие в разработке региональных  целевых  программ,
проектов  и  мероприятий  ресурсосбережения,  восстановления  и охраны
окружающей  среды  и  улучшения  среды  обитания  человека,  а   также
обеспечения   безопасности  выбросов,  сбросов  и  размещения  отходов
производства и потребления;
       организуют  на  своей  территории  инвентаризацию  образующихся
выбросов,   сбросов,   временное   размещение   и   движение   отходов
производства и потребления;
       представляют данные  по  образованию  и  движению  отходов  для
регионального банка данных по отходам производства и потребления;
       обусловливают реализацию региональных и иных  целевых  программ
по    обеспечению    безопасного   осуществления   выбросов,   сбросов
загрязняющих веществ и обращения отходов производства  и  потребления,
при выделении соответствующих финансовых ресурсов;
       организовывают и обеспечивают дифференцированный сбор,  порядок
временного хранения, транспортирование и передачу отходов производства
и потребления специальному предприятию Волгоградской области;
       содействуют   внедрению   ресурсосберегающих   и   малоотходных
технологий  юридическим  лицам  и  индивидуальным  предпринимателям на
своей территории;
       выделяют земельные участки для размещения отходов  производства
и потребления по согласованию с уполномоченными органами Волгоградской
области в сфере обращения с отходами производства и потребления;
       организуют,  координируют  и  контролируют  деятельность   всех
находящихся   на   их  территории  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с  отходами
производства и потребления;
       осуществляют контроль за природопользователями по рекультивации
загрязненных отходами земель;
       проводят  среди  населения,   с   участием   средств   массовой
информации,   разъяснительную   работу  о  правовых,  экологических  и
экономических аспектах проблемы выбросов, сбросов загрязняющих веществ
и обращения с отходами производства и потребления.
       2. Органы местного самоуправления муниципальных образований  не
вправе   допускать   размещение  отходов  в  недрах  и  на  территории
муниципального образования без согласования с уполномоченными органами
Волгоградской  области  в  сфере  обращения  с отходами производства и
потребления.
       3. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
несут  ответственность  перед  населением  и  органами государственной
власти Волгоградской области за обеспечение экологической безопасности
при  обращении  с  отходами  производства и потребления на территориях
муниципальных образований.

       Статья 6. Источники финансирования работ

       1.  Финансирование  работ  по  созданию  региональной   системы
ресурсосбережения,   восстановления   и   охраны  окружающей  среды  и
улучшения среды  обитания  человека  основывается  на  множественности
источников,  их  целевой ориентации и может осуществляться из бюджетов
всех  уровней,  внебюджетных  и  иных  источников  в  соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации,   законами   и   другими
нормативными правовыми актами Волгоградской области.

       2. Финансирование  работ  по  реализации  региональных  целевых
программ,   проектов   и   мероприятий   в   сфере  ресурсосбережения,
восстановления и охраны окружающей среды и  улучшения  среды  обитания
человека осуществляется за счет долей средств, поступающих от взимания
платы:
       за выбросы, сбросы загрязняющих веществ  и  размещение  отходов
производства   и  потребления,  в  доход  Государственного  учреждения
"Экологический  фонд  Волгоградской  области",  включая  долю  местных
экологических  фондов  в  согласованном  с заинтересованными сторонами
размере;
       за пользование водными объектами;
       за пользование недрами;
       за пользование минерально-сырьевой базой;
       а также за счет:
       доли бюджета Волгоградской области по разделу  "Природоохранные
мероприятия";
       отчислений предприятий, учреждений и организаций на  исполнение
региональных  научных  и  (или) научно-технических программ и проектов
через фонд развития науки и техники Волгоградской области.
       3. Средства бюджета  Волгоградской  области,  используемые  для
финансирования     негосударственных    объектов    ресурсосбережения,
восстановления и охраны окружающей среды и  улучшения  среды  обитания
человека,  выделяются  только  на  договорной, возвратной и конкурсной
основе.

       Статья 7. Вступление настоящего Закона в силу

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


       Глава администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта


       17 декабря 1999 года
       N 347-ОД