Закон Волгоградской области от 20.02.1995 № 21-ОД

                                    Утратил силу - Закон Волгоградской
                                   области от 12.12.2005 г. N 1136-ОД



                                   ЗАКОН 
                             
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

                     
       Об организации местного самоуправления в Волгоградской области 


  (В редакции Законов Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД;
          от 19.03.99 г. N 250-ОД; от 06.12.99 г. N 336-ОД;
                      от 19.10.2001 г. N 611-ОД)


      Принят областной Думой                      15 декабря 1994 года


      Настоящий  областной  Закон  регулирует   организацию   местного
самоуправления на территории Волгоградской области.


                          Глава 1. Общие положения                    

      Статья 1. Понятие местного самоуправления
      Местное  самоуправление в Волгоградской области - признаваемая и
гарантируемая  Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под
свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно
или  через  органы местного самоуправления вопросов местного значения,
исходя из интересов населения. (В    редакции   Закона   Волгоградской
области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
      Местное  самоуправление  в  Волгоградской  области гарантируется
Конституцией  Российской  Федерации и регулируется законами Российской
Федерации  и  Волгоградской  области, а также (Уставами) муниципальных
образований. (В редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N
82-ОД)

      Статья 3. Право граждан на участие в местном самоуправлении
      1. Граждане  Российской  Федерации,  проживающие  на  территории
Волгоградской области, имеют право на участие в местном самоуправлении
на территории области.
      2.  Участие  граждан  в  местном  самоуправлении   гарантируется
следующими правами:
      -  непосредственно  участвовать  (путем референдума или схода) в
решении  муниципальным  образованием вопросов местного значения и иных
вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования; (В редакции
Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      -  избирать  и  быть  избранным  в  выборные   органы   местного
самоуправления;
      - состоять на муниципальной службе;
      -  получать   информацию   о   деятельности   органов   местного
самоуправления;
      - защищать свои права на  участие  в  местном  самоуправлении  в
судебном порядке.

      Статья 4. Муниципальные образования
      Муниципальное   образование  -  городское,  сельское  поселение,
несколько  поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,
иная  населенная территория, в пределах которых осуществляется местное
самоуправление,  имеются муниципальная собственность, местный бюджет и
выборные органы местного самоуправления. (В       редакции      Закона
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 5. Принципы местного самоуправления
      Местное самоуправление Волгоградской области  осуществляется  на
основе следующих принципов:
      -   признание   за   муниципальными   образованиями  собственных
полномочий; (В      редакции      Закона     Волгоградской     области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      -   самостоятельность   местного   самоуправления   в   пределах
собственных полномочий;
      - многообразие форм организации местного самоуправления;
      - организационная обособленность органов местного самоуправления
от органов государственной власти;
      - взаимодействие  органов  местного  самоуправления  с  органами
государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
      -   ответственность   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления перед местным сообществом;
      - соответствие материальных и финансовых ресурсов муниципального
образования полномочиям органов местного самоуправления; (В   редакции
Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      -  экономическая   и   финансовая   самостоятельность   местного
самоуправления;
      - государственная гарантия местного самоуправления.

      Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления (В   редакции
Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      1. Вопросами  местного  значения  являются  вопросы  обеспечения
жизнедеятельности  местного  сообщества  и  оказания услуг его членам,
отнесенным   настоящим   Законом   к   предметам   ведения    местного
самоуправления,  а  также  иные,  не  отнесенные  законодательством  к
компетенции органов государственной власти.
      2.   В   ведении  муниципальных  образований  находятся  вопросы
местного  значения,  а  также  отдельные  государственные  полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления. (В  редакции
Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      3. К вопросам местного значения относятся:
      1)  принятие  и  изменение  уставов  муниципальных  образований,
контроль за их соблюдением;
      2)    владение,   пользование   и   распоряжение   муниципальной
собственностью;
      3)  местные  финансы,  формирование,  утверждение  и  исполнение
местного  бюджета,  установление  местных  налогов  и  сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
      4)  комплексное  социально-экономическое развитие муниципального
образования;
      5)  содержание  и  использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
      6)  организация,  содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
      7)  организация,  содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
      8)   охрана  общественного  порядка,  организация  и  содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
      9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных
образований;
      10)  создание  условий  для  жилищного  и  социально-культурного
строительства;
      11)    контроль   за   использованием   земель   на   территории
муниципального образования;
      12)   регулирование   использования   водных  объектов  местного
значения,  месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
      13)  организация,  содержание  и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
      14)  организация  снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
      15)  муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание дорог
местного значения;
      16)   благоустройство  и  озеленение  территории  муниципального
образования;
      17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
      18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
      19) организация и содержание муниципальных архивов;
      20)   организация   транспортного   обслуживания   населения   и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
      21)   создание   условий   для  обеспечения  населения  услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
      22)  создание  условий  для  деятельности  учреждений культуры в
муниципальном образовании;
      23)  сохранение  памятников  истории  и  культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
      24)   организация   и  содержание  муниципальной  информационной
службы;
      25)   создание   условий   для   деятельности  средств  массовой
информации муниципального образования;
      26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
      27) создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
      28)  обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие занятости
населения;
      29)   участие   в   охране   окружающей   среды   на  территории
муниципального образования;
      30)  обеспечение  противопожарной  безопасности  в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
      Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению
иные   вопросы,  отнесенные  к  вопросам  местного  значения  законами
Волгоградской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и
не  отнесенные  к  ведению  других муниципальных образований и органов
государственной власти.
      (Пункт     в     редакции     Закона    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      4.   В   случае,   если  в  границах  территории  муниципального
образования  (за  исключением  города)  имеются  другие  муниципальные
образования,   предметы  ведения  муниципальных  образований,  объекты
муниципальной   собственности,   источники  доходов  местных  бюджетов
разграничиваются   законом   Волгоградской   области,  а  в  отношении
внутригородских муниципальных образований - уставом города.
      Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и
финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов
ведения   между  муниципальными  образованиями.  Подчиненность  одного
муниципального образования другому не допускается.
      (Пункт     дополнен     -     Закон     Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

                      Статья      7.      Взаимоотношения      органов
                государственной  власти  области  и  органов  местного
                самоуправления
      1. Органы государственной  власти  области  создают  необходимые
условия  для  становления и развития системы местного самоуправления и
оказывают  содействие  населению  в  осуществлении  права  на  местное
самоуправление.
      2.   Органы   государственной   власти   области   принимают   и
осуществляют программы поддержки и развития местного самоуправления.
      3. Органы государственной власти  области  не  вправе  принимать
решения   и   совершать   действия,   ограничивающие   права  местного
самоуправления, закрепленные в законодательстве.
      4. Органы  государственной  власти  области  регулируют  вопросы
местного   самоуправления  посредством  принятия  законов,  заключения
договоров и соглашений, создания координационных и иных постоянно  или
временно действующих рабочих органов.
      5.    Органы    местного    самоуправления    обладают    правом
законодательной инициативы в областной Думе.
      6.  Предложения   органов   местного   самоуправления   подлежат
обязательному рассмотрению органами государственной власти области.

                      Статья   8.   Выполнение    органами    местного
                самоуправления отдельных государственных полномочий
      1.  На  органы  местного  самоуправления   законами   Российской
Федерации  и  Волгоградской  области  может  быть возложено исполнение
отдельных  государственных  полномочий.  Такое  возложение  должно   в
обязательном   порядке   предусматривать   передачу  органам  местного
самоуправления достаточных материальных и финансовых ресурсов.
      2. Реализация государственных полномочий, возложенных на  органы
местного самоуправления законом, подконтрольна соответствующим органам
государственной власти.
      3. В случае передачи государственных полномочий органам местного
самоуправления  на договорной основе условия их выполнения, контроль и
ответственность устанавливаются договором.

                      Статья  9.  Передача   полномочий   от   органов
                местного самоуправления органам государственной власти
                области
      1.  Органы  местного  самоуправления,  в  случае   невозможности
выполнения  ими  отдельных  полномочий  по  решению  вопросов местного
значения, вправе передать их органам  государственной  власти  области
вместе с необходимыми материальными и финансовыми ресурсами.
      2. В случае,  если  отсутствие  ресурсов  является  единственной
причиной  невыполнения  отдельных  полномочий,  органы государственной
власти области принимают  указанные  полномочия  без  соответствующего
обеспечения.

      Статья 10. Ассоциации и союзы муниципальных образований
      Муниципальные    образования    в    целях   координации   своей
деятельности,  более эффективного осуществления своих прав и интересов
вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие
регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
      Ассоциациям   и   союзам   муниципальных  образований  не  могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
      (Статья     дополнена     -    Закон    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

       Статья 11. Символика муниципальных образований
      Муниципальные  образования  вправе  иметь  собственную символику
(гербы,   эмблемы,   другую   символику),   отражающую   исторические,
культурные,   социально-экономические,  национальные  и  иные  местные
традиции.(Статья    дополнена    -    Закон    Волгоградской   области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

          Глава 2. Организационные основы местного самоуправления     

      Статья 12. Территориальная основа местного самоуправления
      1.  Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей территории
Волгоградской  области  в  городах,  поселках,  районах,  сельсоветах,
сельских населенных пунктах, станицах и на других территориях.
      2.   Территорию   муниципального  образования  составляют  земли
городских,   сельских   поселений,  прилегающие  к  ним  земли  общего
пользования,  рекреационные  зоны,  земли,  необходимые  для  развития
поселений,   и  другие  земли  в  границах  муниципальных  образований
независимо от форм собственности и целевого назначения.
      3.  Установление и изменение границ муниципальных образований, в
том  числе  при преобразовании, объединении, упразднении муниципальных
образований,   осуществляется   Волгоградской   областной   Думой   по
инициативе   населения,   органов   местного  самоуправления,  органов
государственной    власти    области   с   учетом   мнения   населения
соответствующих   территорий,   выраженного   непосредственно  либо  в
порядке, определенном уставом муниципального образования.
      (Статья     в     редакции    Закона    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 13. Система местного самоуправления
      Местное  самоуправление  осуществляется  жителями  муниципальных
образований   на   основе  (Устава)  о  местном  самоуправлении  через
представительные  и  исполнительные органы, местные референдумы, сходы
(собрания)  граждан  и  иные формы представительной и непосредственной
демократии,    а    также    органы   территориального   общественного
самоуправления  населения. (В редакции Закона Волгоградской области от
11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 14. Формирование структуры местного самоуправления
      1. При формировании структуры  и  численности  органов  местного
самоуправления  учитываются  особенности  территории,  инфраструктуры,
традиции и иные интересы населения.
      В структуре предусматриваются следующие  организационно-правовые
институты:
      - форма непосредственной демократии (местный  референдум,  сход,
собрание,  круг, конференция или иная по названию форма выявления воли
всего населения территории);
      - представительные органы, избираемые населением (Дума, собрание
представителей, совет, муниципальное собрание и т.д.);
      - исполнительные органы (глава администрации, староста, атаман и
т.д.).
      2.    Определенная   населением   структура   органов   местного
самоуправления фиксируется в (Уставе) о местном самоуправлении.     (В
редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      3.  При  определении  населением  структуры   органов   местного
самоуправления решаются следующие вопросы:
      -   наличие   представительного   органа,   его    наименование,
количественный   состав   и   принцип  работы  (на  освобожденной  или
неосвобожденной основе).
      На  переходный  период  рекомендации   по   численному   составу
представительного  органа  устанавливает областная Дума одновременно с
назначением даты выборов по предложению действующих  органов  местного
самоуправления;
      - наименование главы исполнительного органа;
      (Исключен - Закон Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      (Исключен - Закон Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      (Исключен - Закон Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      наличие главы муниципального образования и его наименование.
(Дополнен - Закон Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 15.  (Устав) о местном самоуправлении (В  редакции Закона
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      1.    Местное    сообщество    принимает   (Устав)   о   местном
самоуправлении. (В     редакции     Закона    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      2.  Устав,  а  также  изменения и дополнения в Устав принимаются
представительным  органом местного самоуправления либо непосредственно
населением  (путем  референдума  или  схода)  и  подлежат обязательной
государственной     регистрации,    порядок    которой    определяется
законодательством  области.  Устав,  изменения  и  дополнения  в Устав
вступают  в  силу  после  их  регистрации  и опубликования.         (В
редакции   Законов   Волгоградской   области   от 11.09.96 г. N 82-ОД;
от 06.12.99 г. N 336-ОД)
      3.    В   государственной   регистрации   (Устава)   о   местном
самоуправлении   может   быть   отказано   только   по   мотивам   его
несоответствия  Конституции,  законодательству  Российской Федерации и
актам органов государственной власти Волгоградской области, принятым в
пределах  их  компетенции.  Отказ в регистрации может быть обжалован в
суд. (В редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      4. В уставе указываются:
      границы и состав территории муниципального образования;
      вопросы  местного значения, относящиеся к ведению муниципального
образования;
      формы,  порядок и гарантии непосредственного участия населения в
решении вопросов местного значения;
      структура    и    порядок    формирования    органов    местного
самоуправления;
      наименование  и  полномочия  выборных,  других  органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
      срок  полномочий  депутатов  представительных  органов  местного
самоуправления,    членов    других    выборных    органов    местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
      виды,  порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых
актов органов местного самоуправления;
      основания и виды ответственности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления;
      порядок  отзыва,  выражения  недоверия населением или досрочного
прекращения  полномочий  выборных  органов  местного  самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления;
      статус  и  социальные гарантии депутатов, членов других выборных
органов  местного  самоуправления,  выборных  должностных лиц местного
самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
      гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
      условия и порядок организации муниципальной службы;
      экономическая   и   финансовая   основа  осуществления  местного
самоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
      вопросы   организации   местного  самоуправления,  обусловленные
компактным   проживанием   на  территории  муниципального  образования
национальных  групп  и  общностей,  казачества с учетом исторических и
иных местных традиций;
      другие  положения  об  организации  местного  самоуправления,  о
компетенции  и  порядке деятельности органов местного самоуправления и
должностных  лиц  местного  самоуправления  в  соответствии с законами
Российской Федерации и законами Волгоградской области.
      (Пункт     в     редакции     Закона    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 16. Местный референдум
      1. По наиболее важным вопросам местного значения  на  территории
муниципального образования может быть проведен референдум. (В редакции
Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      2.   В   местном   референдуме   могут  участвовать  все  жители
муниципального образования, обладающие избирательным правом.        (В
редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      3.   Решение   о  проведении  местного  референдума  принимается
органами  местного  самоуправления  по  собственной инициативе либо по
требованию  не  менее  5 процентов граждан, имеющих право на участие в
местном референдуме. (В    редакции   Закона   Волгоградской   области
от 19.10.2001 г. N 611-ОД)
      4.  Решения,  принятые  путем   референдума,   обязательны   для
исполнения    всеми    органами   и   должностными   лицами   местного
самоуправления,    предприятиями,     учреждениями,     организациями,
находящимися  на  территории  местного  сообщества,  и гражданами. Эти
решения могут быть отменены или изменены только  посредством  местного
или   областного   референдума.  В  случае  противоречия  действующему
законодательству они могут быть обжалованы в судебном порядке.

      Статья 17. Муниципальные выборы
      1.  Выборы  депутатов,  членов  иных  выборных  органов местного
самоуправления,   выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления
осуществляются  на  основе  всеобщего равного и прямого избирательного
права  при  тайном  голосовании  при обеспечении установленных законом
избирательных прав граждан.
      2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом
Волгоградской области.
      (Статья     дополнена     -    Закон    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 18. Собрание (сход) граждан
      1.  В  муниципальных  образованиях для решения вопросов местного
значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
      2.   Порядок  созыва  и  проведения  собрания  (схода)  граждан,
принятие   и   изменение   его   решений,   пределы   его  компетенции
устанавливаются  уставом  муниципального  образования в соответствии с
законами Волгоградской области.
      3.  В  отдельных поселениях уставом муниципального образования в
соответствии с законами Волгоградской области может быть предусмотрена
возможность осуществления полномочий представительных органов местного
самоуправления  собраниями  (сходами) граждан. В этих случаях собрание
(сход)  граждан считается правомочным при участии в нем более половины
жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
      (Статья     в     редакции    Закона    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 19. Органы местного самоуправления
      1.   Официальными   представителями   муниципальных  образований
выступают  органы  местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления.  (В  редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96
г. N 82-ОД)
      2.   Система   и   структура   органов  местного  самоуправления
определяется   жителями   муниципального  образования  самостоятельно.
Органы   местного   самоуправления   не   входят   в  систему  органов
государственной  власти  области.  Наличие  выборных  органов местного
самоуправления муниципальных образований является обязательным.     (В
редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      3.    Представительные    и   исполнительные   органы   местного
самоуправления  могут  быть  юридическими  лицами,  иметь обособленное
имущество,  собственные  источники финансирования из местного бюджета,
могут  от  своего  имени  приобретать  и  осуществлять имущественные и
неимущественные  права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде,
арбитражном   суде,   имеют   печати,  бланки,  штампы  с  собственной
символикой, валютные и иные счета в банковских учреждениях.         (В
редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      4.  Споры  между  представительными  и  исполнительными органами
данного  муниципального  образования  разрешаются  путем  создания ими
согласительных комиссий или в судебном порядке. (В   редакции   Закона
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      5.    Срок   полномочий   представительного   органа   и   главы
исполнительного   органа,   а  также  иных  выборных  должностных  лиц
муниципального  образования  устанавливается  в  (Уставе).          (В
редакции   Законов   Волгоградской   области   от 11.09.96 г. N 82-ОД;
от 19.10.2001 г. N 611-ОД)
      Дату выборов определяет соответствующий  представительный  орган
местного самоуправления.
      Срок полномочий представительного органа первого созыва и  главы
администрации  устанавливается  4  года,  а дату их выборов определяет
областная Дума.

      Статья 20. Представительные органы местного самоуправления
      1.   Представительные   органы  местного  самоуправления  (Дума,
собрание  представителей,  муниципальное собрание городских и сельских
поселений  и  т.д.)  избираются  на  основе  всеобщего равного прямого
избирательного   права   при   тайном  голосовании  в  соответствии  с
законодательством.  Численный состав представительных органов местного
самоуправления определяется уставами муниципальных образований.     (В
редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      2.  В  исключительном  ведении представительных органов местного
самоуправления находятся:
      принятие    общеобязательных   правил   по   предметам   ведения
муниципального  образования,  предусмотренных  уставом  муниципального
образования;
      утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
      принятие  планов и программ развития муниципального образования,
утверждение отчетов об их исполнении;
      установление местных налогов и сборов;
      установление  порядка  управления  и  распоряжения муниципальной
собственностью.
      (Пункт     в     редакции     Закона    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      3.  Полномочия  представительных органов местного самоуправления
определяются уставами муниципальных образований. (Дополнен   -   Закон
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      4.  Представительный  орган  местного  самоуправления  принимает
решения в коллегиальном порядке. (Дополнен   -   Закон   Волгоградской
области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      5.  В  отдельных поселениях уставом муниципального образования в
соответствии  с законом Волгоградской области может быть предусмотрена
возможность осуществления полномочий представительных органов местного
самоуправления собраниями (сходами) граждан. (Дополнен     -     Закон
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 21.   Глава   муниципального   образования,   иные  выборные
должностные лица местного самоуправления
      1.  Уставом  муниципального образования могут быть предусмотрены
должность  главы  муниципального  образования - выборного должностного
лица,    возглавляющего   деятельность   по   осуществлению   местного
самоуправления  на  территории  муниципального  образования,  а  также
должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
      2.   Глава  муниципального  образования  избирается  гражданами,
проживающими  на  территории  муниципального  образования,  на  основе
всеобщего   равного   и   прямого   избирательного  права  при  тайном
голосовании.
      3.  Глава муниципального образования и иные выборные должностные
лица  местного  самоуправления  наделяются собственной компетенцией по
решению   вопросов   местного   значения   в  соответствии  с  уставом
муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования
избранный  населением  глава  муниципального  образования  может  быть
наделен  правом  входить  в  состав  представительного органа местного
самоуправления,  председательствовать  на заседаниях представительного
органа местного самоуправления.
      4. Наименование главы муниципального образования и иных выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления,   сроки  их  полномочий
определяются  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
законом Волгоградской области.
      5.   Глава   муниципального   образования   и   другие  выборные
должностные  лица  местного  самоуправления  в  соответствии с уставом
муниципального  образования  подотчетны  непосредственно  населению  и
представительному органу местного самоуправления.
      (Статья     дополнена     -    Закон    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 22. Исполнительные органы местного самоуправления
      1.  Исполнительные  орган   местного   самоуправления   (местная
администрация)  состоит  из  главы  администрации  и  подчиненных  ему
исполнительных   органов   местного   самоуправления   -   структурных
подразделений администрации.
      2.  Местная  администрация  осуществляет  свою  деятельность  на
основе единоначалия.
      
      3.   Срок   полномочий  главы  администрации  устанавливается  в
(Уставе)   о   местном   самоуправлении   каждой   территории.   Глава
администрации  сохраняет  свои  полномочия  до  вступления в должность
вновь избранного главы администрации. (В редакции Закона Волгоградской
области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      4. Глава администрации непосредственно или через  образуемые  им
органы   осуществляет  управление  местным  хозяйством,  разрабатывает
местный  бюджет,  обеспечивает  его   исполнение,   выполняет   другие
исполнительно-распорядительные   функции,  отнесенные  к  его  ведению
законодательством  Российской  Федерации,  Волгоградской   области   и
 (Уставом) местного сообщества. (В   редакции   Закона   Волгоградской
области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      5.  Глава  администрации  издает  по  вопросам  своего   ведения
постановления и распоряжения.
      6.   В   переходный   период   глава   администрации  избирается
непосредственно   населением   на  основе  всеобщего  равного  прямого
избирательного   права   при   тайном  голосовании  в  соответствии  с
законодательством. (В    редакции    Закона    Волгоградской   области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      

                   Статья  23.  Взаимоотношения   представительных   и
             исполнительных органов местного самоуправления
      1.   Глава  местной  администрации  подотчетен  соответствующему
представительному  органу  и населению территории. Формы подотчетности
устанавливаются в (Уставе) о местном самоуправлении. (В       редакции
Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      2. Структура местной администрации, а также размер  расходов  на
ее содержание утверждается в пределах местного бюджета соответствующим
представительным органом либо сходом.
      3.  Глава  местной  администрации  ответственен за осуществление
полномочий,  установленных  законодательством  и  (Уставом)  о местном
самоуправлении для местной администрации. Он не вправе решать вопросы,
отнесенные к ведению представительного органа. (В    редакции   Закона
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      4. Представительный орган не вправе  вмешиваться  в  оперативную
деятельность исполнительного органа (местной администрации).
      5. Глава местной  администрации  в  пределах  своей  компетенции
организует  выполнение постановлений местного представительного органа
и не реже одного раза в год  представляет  ему  отчет  о  деятельности
администрации.
      6. По решению местного представительного  органа  глава  местной
администрации,  руководитель  органа  или  структурного  подразделения
администрации обязаны представить доклад или  ответить  на  запрос  на
ближайшем  заседании  представительного  органа  о  состоянии  дел  на
соответствующей территории или в подведомственной сфере.
      7. Акты местной администрации могут  быть  отменены  в  судебном
порядке.  Представительный  орган  вправе  2/3  голосов  приостановить
постановление   главы   администрации    до    разрешения    конфликта
согласительной комиссией либо судом.
      8.   Акты   главы   местной   администрации    направляются    в
соответствующий  представительный орган не позднее чем в десятидневный
срок с момента их принятия.
      9.   (Исключен      -      Закон      Волгоградской      области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      10. (Исключен       -      Закон      Волгоградской      области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

                   Статья     24.     Территориальное     общественное
             самоуправление населения
      1.  жители муниципального образования имеют право на организацию
общественного   самоуправления,  которое  включает  в  себя  собрания,
конференции    жителей,    органы    территориального    общественного
самоуправления  населения  (советы или комитеты микрорайонов, жилищных
комплексов,  рабочих  поселков,  сельских  населенных  пунктов,  улиц,
домов),   а  также  иные  органы  самоуправления  населения  по  месту
жительства. (В      редакции      Закона     Волгоградской     области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      2.    Территория,    порядок   деятельности   и   иные   вопросы
территориального   общественного   самоуправления  устанавливаются  по
предложению  граждан соответствующим представительным органом местного
самоуправления  в соответствии с уставами муниципальных образований на
основании закона Волгоградской области. (В       редакции       Закона
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

            Глава 3. Экономическая и финансовая основы местного       
                            самоуправления                            

      Статья 25. Экономическая основа местного самоуправления
      Экономическую   основу   местного   самоуправления    составляют
природные  ресурсы  (земля,  ее  недра,  воды, растительный и животный
мир),  находящиеся  в  границах  территорий  местного  самоуправления,
имущество,   находящееся   в   муниципальной  собственности,  а  также
государственная    собственность,    переданная    органам    местного
самоуправления  для осуществления отдельных государственных полномочий
или иная собственность, служащая удовлетворению потребностей  местного
населения.

      Статья 26. Муниципальная собственность
      1. Муниципальная собственность выступает  в  виде  собственности
городских,   сельских   поселений   и   других   территорий   местного
самоуправления.
      2.   В  состав  муниципальной  собственности  в  соответствии  с
действующим законодательством входят:
       земля, недра, леса, воды, растительный и животный мир;
       имущество органов местного самоуправления;
       средства местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов;
       муниципальный жилищный фонд;
       нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда;
      имущество,    имущественные    комплексы,   объекты   инженерной
инфраструктуры,   другие   объекты,  используемые  для  удовлетворения
коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;
      имущество,   приобретенное   в   результате  предпринимательской
деятельности   предприятиями   и  организациями,  входящими  в  состав
муниципальной собственности;
      имущество,    переданное    органам    местного   самоуправления
безвозмездно на основе соглашений и договоров;
       другая собственность.
      (В редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      3. Средства местного бюджета, внебюджетных  и  валютных  фондов,
иное   муниципальное   имущество,   незакрепленное  за  муниципальными
предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.
      4.  Города  и   сельские   поселения   владеют,   пользуются   и
распоряжаются   муниципальной  собственностью  через  органы  местного
самоуправления.
      5.  Реализуя  право  распоряжения  имуществом,   находящимся   в
муниципальной  собственности,  органы  местного  самоуправления вправе
передавать  объекты  муниципальной  собственности  во  временное   или
постоянное  пользование  юридическим  лицам  и  гражданам,  сдавать  в
аренду, передавать, отчуждать в установленном  порядке,  определять  в
договорах   и   соглашениях   условия  использования  продаваемых  или
передаваемых в пользование объектов.
      6. Муниципальная собственность  защищается  государством  равным
образом наряду с другими формами собственности.

                   Статья 27. Право органов местного самоуправления на
             создание предприятий
      Органы местного самоуправления вправе создавать в соответствии с
законодательством предприятия, организации, учреждения, решать вопросы
их реорганизации и ликвидации. (В    редакции   Закона   Волгоградской
области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

                   Статья   28.   Взаимоотношения   органов   местного
             самоуправления     с     предприятиями,     учреждениями,
             организациями, находящимися в муниципальной собственности
      1.  Органы  местного  самоуправления  определяют цели, условия и
порядок    деятельности   предприятий,   учреждений   и   организаций,
находящихся  в муниципальной собственности, осуществляют регулирование
цен  и  тарифов  на  их  продукцию  (услуги),  утверждают  их  уставы,
назначают  и  увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
      Отношения    между    органами    местного    самоуправления   и
руководителями  предприятий,  учреждений  и организаций, находящихся в
муниципальной   собственности,   строятся   на  контрактной  основе  в
соответствии с трудовым законодательством.
      (В редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      2.   Право   по    управлению    предприятиями,    учреждениями,
организациями,  находящимися в муниципальной собственности, могут быть
переданы органами местного самоуправления отдельным юридическим  лицам
и  гражданам  с  обязательным  установлением  контроля за пользованием
указанными правами.
      3.  (Абзац    исключен    -    Закон    Волгоградской    области
от 19.10.2001 г. N 611-ОД)
      Предприятия, учреждения, организации  самостоятельно  определяют
структуру своего аппарата управления, затраты на его содержание, штаты
и порядок оплаты труда работников.
      4.  Имущество,  закрепленное  за  предприятиями,   учреждениями,
организациями,   находящимися   в   муниципальной   собственности,  не
состоящими  на  бюджете,  принадлежит  им,  как  правило,   на   праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
      Имущество,   закрепленное   за   предприятиями,    учреждениями,
организациями,    находящимися   в   муниципальной   собственности   и
финансируемые из бюджета, находится в их оперативном управлении.

                   Статья   29.   Взаимоотношения   органов   местного
             самоуправления     с     предприятиями,     учреждениями,
             организациями,   не    находящимися    в    муниципальной
             собственности
      1.  По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию органов местного
самоуправления,    отношения   органов   местного   самоуправления   с
предприятиями,   учреждениями,   организациями,   не   находящимися  в
муниципальной  собственности, а также с физическими лицами строятся на
основе договоров. (В    редакции    Закона    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      2. Органы местного самоуправления вправе координировать  участие
предприятий,      учреждений,      организаций      в      комплексном
социально-экономическом    развитии    территории,    объединять    на
добровольной  основе средства предприятий, учреждений, организаций для
финансирования программ развития территории, привлекать на  договорных
началах    предприятия,    учреждения,   организации   к   участию   в
строительстве, благоустройстве, содержании объектов на соответствующей
территории,  участвовать  на правах одного из собственников в создании
предприятий смешанных форм собственности.
      3.   Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливать
ограничения   хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений  и
организаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными
законами и законами Волгоградской области. (Дополнен      -      Закон
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 30. Право на муниципальный заказ
      Орган местного самоуправления на подведомственной им  территории
вправе  выступать  заказчиком  на  выполнение работ по благоустройству
территории,  коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству  и
ремонту   жилищного   фонда,   объектов   социальной   инфраструктуры,
выполнение  других  работ,  производство  продукции,  оказание  услуг,
необходимых      для      удовлетворения     коммунально-бытовых     и
социально-культурных    потребностей     населения     соответствующей
территории,  с  использованием  предусмотренных  для этого собственных
материальных и финансовых ресурсов.

      Статья 31. Право на внешнеэкономическую деятельность
      Органы местного самоуправления с установленном  законом  порядке
вправе   осуществлять  через  муниципальные  предприятия,  учреждения,
организации внешнеэкономическую  деятельность  в  интересах  населения
подведомственной территории.

      Статья 32. Финансовые ресурсы местного самоуправления
      Финансовые ресурсы местного самоуправления  состоят  из  средств
местного   бюджета,   внебюджетных   и  валютных  фондов,  средств  на
компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений,
принятых органами государственной власти, получаемых кредитов.

      Статья 33. Местный бюджет
      1. муниципальное образование имеет свой бюджет. (В      редакции
Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      2.  Разработка  проекта  и  исполнение  бюджета   осуществляется
исполнительными  органами местного самоуправления. Утверждение бюджета
и  контроль  за  его  исполнением   осуществляется   представительными
органами местного самоуправления либо сходом.
      Вмешательство иных органов и организаций в  процесс  разработки,
утверждения и исполнения бюджета, утверждения отчета об его исполнении
не допускается.
      3. Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
      - наличием собственных бюджетных доходов и  достаточным  уровнем
закрепленных доходов;
      - правом определять  направления  использования  и  расходования
бюджетных средств;
      -  запретом  на  изъятие  свободных  остатков  средств  местного
бюджета,  полученных  в результате увеличения поступлений в бюджет или
экономии расходов;
      -   возмещением   ущерба,    нанесенного    решениями    органов
государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления,  других
местных сообществ.

      Статья 34. Доходы и расходы местного самоуправления
      1. В доход местного бюджета зачисляются местные налоги и  сборы,
отчисления  от  общефедеральных  и  областных налогов в соответствии с
нормативами, установленными федеральным и областным законодательством,
а  также поступления от приватизации государственного и муниципального
имущества, от сдачи муниципального  имущества  в  аренду,  от  местных
займов  и  лотерей,  от внешнеэкономической деятельности, дивиденды от
муниципальной доли в  уставном  капитале  предприятий  и  организаций,
дотации,    субвенции    и   иные   поступления   в   соответствии   с
законодательством и решениями органов местного самоуправления.
      2.  Органы  местного  самоуправления  самостоятельно  определяют
направления  использования  средств  местного  бюджета, устанавливают,
исходя  из   имеющихся   средств,   нормы   расходов   на   содержание
жилищно-коммунального  хозяйства, учреждений социальной сферы, органов
охраны  правопорядка  и  на  другие  цели,   устанавливают   за   счет
собственных  средств  дополнительные  льготы  и  пособия для отдельных
категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.
      3.  В  доходной  и  расходной  частях местных бюджетов раздельно
предусматривается  финансирование решения вопросов местного значения и
осуществления  органами  местного самоуправления отдельных федеральных
полномочий  и  полномочий государственных органов власти Волгоградской
области. (Дополнен       -       Закон      Волгоградской      области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

                   Статья 35. Право органов местного самоуправления на
             получение платежей за пользование природными ресурсами
      1.  Органы  местного  самоуправления  в  порядке,  установленном
законодательством,   получают   плату   от   пользователей  природными
ресурсами, которые разрабатываются и добываются на их  территории.  По
решению представительных органов местного самоуправления такие платежи
могут производиться в натуральной  форме,  если  это  не  противоречит
законодательству Российской Федерации.
      2.  Органы  местного  самоуправления  получают  часть   валютной
выручки  от  продажи  добываемых на их территории природных ресурсов в
соответствии с законами Российской Федерации.

      Статья 36. (Статья   исключена  -  Закон  Волгоградской  области
от 19.10.2001 г. N 611-ОД)

                   Статья   37.   Финансовые   гарантии    минимальных
             государственных социальных стандартов
      1.    Государство    гарантирует    муниципальным   образованиям
финансирование,  достаточное  для  удовлетворения  основных  жизненных
потребностей  населения  не  ниже  уровня  минимальных государственных
стандартов. (В      редакции      Закона     Волгоградской     области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      2.   Органы   местного   самоуправления   обеспечивают   уровень
удовлетворения  основных  жизненных  потребностей  населения  не  ниже
минимальных   государственных   социальных    стандартов    и    несут
ответственность перед местным населением за их соблюдение.
      3.  В  случаях,  когда  минимальные  государственные  социальные
стандарты не могут быть обеспечены закрепленными за местными бюджетами
доходными источниками, органы государственной власти передают  органам
местного    самоуправления   иные   доходные   источники,   отнесенные
законодательством к доходам федерального и областного бюджетов.     (В
редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      4.  Показатели  финансовой  и хозяйственной деятельности органов
местного   самоуправления,  муниципальных  предприятий  и  организаций
подлежат  учету  органами  государственной  статистики в установленном
порядке. (Дополнен       -       Закон      Волгоградской      области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

                   Статья  38.  Участие  местного   самоуправления   в
             кредитных отношениях
      Органы    местного    самоуправления    в     соответствии     с
законодательством  Российской Федерации вправе выпускать муниципальные
займы  и  лотереи,   получать   государственные   кредиты,   создавать
муниципальные   банки,   получать  кредиты  в  коммерческих  банках  и
кредитных учреждениях.

        Глава 4. Гарантии прав местного самоуправления,
               ответственность органов местного самоуправления  
               и должностных лиц местного самоуправления,  
               контроль за их деятельностью(Дополнена      -     Закон
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья 39. Гарантии прав местного самоуправления
      1.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц местного
самоуправления,  принятые  в  пределах  их полномочий, обязательны для
исполнения   всеми   расположенными   на   территории   муниципального
образования  предприятиями, учреждениями и организациями независимо от
их   организационно-правовых   форм,   а   также   органами   местного
самоуправления и гражданами.
      2.  Решения  органов  местного  самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  могут  быть отменены органами и должностными
лицами,  их  принявшими,  либо  признаны  недействительными по решению
суда.
      3.  Неисполнение  или  ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем   прямого   волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного
самоуправления   и  должностных  лиц  местного  самоуправления  влечет
ответственность в соответствии с законами.
      (В редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

      Статья    40.    Рассмотрение    обращений    органов   местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления
      1.  Обращения  органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  подлежат обязательному рассмотрению органами
государственной    власти,   государственными   должностными   лицами,
предприятиями,  учреждениями  и организациями, к которым эти обращения
направлены.
      2.  Представительные  органы  местного  самоуправления  обладают
правом законодательной инициативы в законодательном (представительном)
органе  Волгоградской  области в соответствии с законами Волгоградской
области.
      (Статья     дополнена     -    Закон    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

       Статья 41. Судебная защита местного самоуправления
      Граждане,  проживающие на территории муниципального образования,
органы   местного   самоуправления   и   должностные   лица   местного
самоуправления  вправе  предъявлять  в  суд или арбитражный суд иски о
признании  недействительными  нарушающих права местного самоуправления
актов  органов  государственной  власти  и государственных должностных
лиц,  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного
самоуправления,   предприятий,   учреждений  и  организаций,  а  также
общественных объединений.(Статья   дополнена   -  Закон  Волгоградской
области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

       Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления
               и должностных лиц местного самоуправления
      Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  несут  ответственность перед населением муниципального
образования,   государством,   физическими  и  юридическими  лицами  в
соответствии с законом.(Статья дополнена - Закон Волгоградской области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)

       Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления
               и должностных лиц местного самоуправления
               перед населением
      Ответственность  органов  местного  самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  перед населением наступает в результате
утраты  доверия  населения.  Порядок и условия ответственности органов
местного  самоуправления  и  должностных лиц местного самоуправления в
результате    утраты    доверия    населения   определяются   уставами
муниципальных образований.(Статья   дополнена  -  Закон  Волгоградской
области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

       Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления
               и должностных лиц местного самоуправления
               перед государством
      1.   Ответственность   органов   -   местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в
случае   нарушения   ими   Конституции  Российской  Федерации,  Устава
Волгоградской  области,  федеральных  законов,  законов  Волгоградской
области, устава муниципального образования.
      2.  Полномочия  органов местного самоуправления, должностных лиц
местного самоуправления могут быть прекращены в порядке, установленном
федеральным законодательством. (В    редакции   Закона   Волгоградской
области от 19.10.2001 г. N 611-ОД)
      3.  (Исключен       -      Закон      Волгоградской      области
от 19.10.2001 г. N 611-ОД)

       Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления
               и должностных лиц местного самоуправления
               перед физическими и юридическими лицами
      Ответственность  органов  местного  самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  перед физическими и юридическими лицами
наступает  в  порядке,  установленном  федеральными законами, законами
Волгоградской области, уставами муниципальных образований.     (Статья
дополнена - Закон Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

       Статья 46. Прокурорский надзор за соблюдением законности
               в деятельности органов местного самоуправления
               и должностных лиц местного самоуправления
      Прокуратура   Российской   Федерации   осуществляет   надзор  за
исполнением  федеральных  законов,  законов  Волгоградской  области  и
уставов  муниципальных  образований органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.(Статья  дополнена - Закон
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

       Статья 47. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
               волеизъявления граждан, решений и действий
               органов местного самоуправления и должностных 
               лиц местного самоуправления
      Решения,  принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных
лиц   местного   самоуправления   могут  быть  обжалованы  в  суд  или
арбитражный суд в установленном законом порядке.(Статья   дополнена  -
Закон Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)

               Глава 5. Заключительные и переходные положения         

                   Статья 48. Переход  к  местному  самоуправлению  на
             территории  Волгоградской  области  и  задачи переходного
             периода
      1. В целях  осуществления  задач  перехода  к  системе  местного
самоуправления  предусматривается переходный период сроком на два года
с момента вступления в силу  настоящего  областного  Закона.  Основной
целью  переходного  периода  является  формирование  системы  местного
самоуправления  и  обеспечение  прав  граждан  на  участие  в  местном
самоуправлении в соответствии с конституционными принципами.
      2. В переходный период решаются следующие задачи:
      - определение субъектов местного самоуправления; (В     редакции
Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      - определение,  а  при  необходимости  формирование,  территорий
муниципальных образований, закрепление их границ; (В  редакции  Закона
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      - определение структуры органов местного самоуправления;
      - выборы (формирование) органов местного самоуправления;
      -   разработка,   принятие  и  регистрация  (Устава)  о  местном
самоуправлении; (В     редакции     Закона    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      -  формирование  финансовой  и  экономической  основы   местного
самоуправления;
      -   определение   и   закрепление   компетенции   муниципального
образования; (В      редакции     Закона     Волгоградской     области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      - переход к осуществлению полномочий местного самоуправления.
      3. Устанавливается следующий порядок решения  задач  переходного
периода:
      3.1.  Проводятся  выборы   представительных   органов   местного
самоуправления   городских   и   сельских   поселений,  а  также  глав
администраций,  где  они  отсутствуют  на  момент   принятия   закона.
Численный  состав  представительных  органов устанавливается областной
Думой   на   основе   предложений   действующих    органов    местного
самоуправления.
      3.2.  Избранные  органы  местного   самоуправления   на   основе
действующего    законодательства    через    референдум,    сход   или
самостоятельно решают задачи:
      - определения структуры органов местного самоуправления;
      -   определения   и   закрепления   компетенции   муниципального
образования; (В      редакции     Закона     Волгоградской     области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      -  формирования  финансовой  и  экономической  основы   местного
самоуправления;
      -   разработки,   принятия  и  регистрации  (Устава)  о  местном
самоуправлении; (В     редакции     Закона    Волгоградской    области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      -  определения,  а  при  необходимости  формирования  территории
муниципального образования, закрепления их границ; (В  редакции Закона
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      -  определения  (создания  на  принципе объединения) совместно с
другими   субъектами   местного   самоуправления  новых  муниципальных
образований и решение последними задач переходного периода;         (В
редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      - реализация текущих задач местного самоуправления.
      4.  Выборные  должностные  лица  местного  самоуправления  после
освобождения их от занимаемой должности продолжают получать заработную
плату  в  соответствии с трудовым законодательством.  (В      редакции
Законов       Волгоградской       области      от 11.09.96 г. N 82-ОД;
от 19.03.99 г. N 250-ОД)

                   Статья  49.  Осуществление  и  перераспределение  в
             переходный период полномочий местного самоуправления
      1.   Назначенные   главы   администраций    и    соответствующие
администрации  городских  и  местных  поселений исполняют в переходный
период имевшиеся у них до  вступления  в  силу  настоящего  областного
Закона  полномочия  местного самоуправления в полном объеме до момента
избрания   (формирования)   органов   местного    самоуправления    на
соответствующей  территории, после чего, не более чем в месячный срок,
осуществляется передача полномочий вновь избранным органам органам. До
подписания   акта   о  передаче  полномочий  ранее  назначенные  главы
администраций несут полную ответственность  за  осуществление  функций
местного   самоуправления;  их  полномочия  полностью  прекращаются  с
момента подписания акта передачи полномочий.
      2.   Назначенные   главы   администраций    и    соответствующие
администрации  сельсоветов  и  районов  области исполняют в переходный
период имевшиеся у них до  вступления  в  силу  настоящего  областного
Закона  полномочия  местного самоуправления в полном объеме до момента
избрания (формирования) органов местного  самоуправления  городских  и
сельских  поселений  на  соответствующей  территории.  Вновь избранные
(сформированные) органы местного самоуправления городских  и  сельских
поселений  должны  в  месячный срок затребовать, а главы администраций
сельсоветов и районов обязаны в трехмесячный срок  передать  в  полном
объеме  полномочия  местного самоуправления на территории поселения, в
том числе  соответствующее  имущественное  и  финансовое  обеспечение.
Главы   администраций  сельсоветов  и  районов  области  несут  полную
ответственность за осуществление  тех  или  иных  полномочий  местного
самоуправления  до  подписания  акта  о  передаче  их  вновь избранным
органам.
      После передачи администрациями  сельсоветов  и  районов  области
полномочий органам местного самоуправления, избранным в соответствии с
настоящим областным Законом, деятельность первых  в  части  исполнения
функций, как органа местного самоуправления, прекращается.
      3. Избранные  (сформированные)  органы  местного  самоуправления
городских  и  сельских  поселений в случае невозможности взять на себя
полномочия  местного  самоуправления  в  полном   объеме   вправе   на
переходный  период  оставлять часть полномочий местного самоуправления
своих поселений администрации сельсоветов и районов  области,  которые
не вправе отказаться от их исполнения.
      В  этом  случае, а также в случаях возникновения и невозможности
разрешения  споров  между  муниципальными  образованиями  в  отношении
муниципальных  объектов социальной сферы общего пользования или границ
территорий  муниципальных  образований,  иных  споров, органы местного
самоуправления  этих  муниципальных  образований  обязаны до окончания
переходного  периода  устранить возникшую проблему, реализуя следующие
права: (В       редакции       Закона       Волгоградской      области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      -   создать   на   принципе   добровольного   объединения  новое
муниципальное образование; (В  редакции  Закона  Волгоградской области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      -  образовать  на  договорной  основе   совместные   органы   по
осуществлению отдельных полномочий местного самоуправления;
      -  передать  на  договорной   основе   осуществление   отдельных
полномочий местного самоуправления органам государственной власти.
      4.  Избранные  (сформированные)  в  соответствии   с   настоящим
областным Законом органы местного самоуправления вправе затребовать, а
областная администрация обязана  в  трехмесячный  срок  передать  свои
полномочия   по  решению  вопросов  местного  значения  на  территории
соответствующего  местного  сообщества  или  двух  и   более   местных
сообществ,  принявших  решение  о  совместном  осуществлении отдельных
полномочий местного самоуправления и образовавших для этого совместный
орган.  Передача  этих  полномочий  осуществляется  с  соответствующим
имущественным и финансовым обеспечением и оформляется актом.

      Статья  50. Установление территории муниципального образования и
его границ (В      редакции      Закона      Волгоградской     области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      Администрация области  в  трехмесячный  срок  с  учетом  решений
органов   местного   самоуправления  предоставляет  в  областную  Думу
предложение о закреплении за ними  территорий,  утверждении  границ  и
дополнительном  наделении земельными ресурсами в порядке, определенном
земельным законодательством.

                   Статья 51. Разграничение объектов  муниципальной  и
             государственной собственности в переходный период
      1.  Формирование  муниципальной  собственности  (включая  землю)
муниципального  образования  в  переходный период происходит на основе
предложений муниципальных образований или их органов и за счет:     (В
редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      -   муниципальной   собственности,   имеющейся   на   территории
муниципального образования; (В  редакции  Закона Волгоградской области
от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      -  объектов  государственной  собственности,   передаваемых   на
безвозмездной    основе    для    выполнения    полномочий    местного
самоуправления;
      -   имущества,   находящегося   на   территории   муниципального
образования и не имеющего собственника. (В       редакции       Закона
Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      2. С момента вступления в силу настоящего областного Закона и до
передачи   муниципальной   собственности  в  ведение  вновь  избранных
(сформированных) органов местного самоуправления приватизация объектов
муниципальной     собственности,     расположенных    на    территории
соответствующего муниципального  образования, приостанавливается.   (В
редакции Закона Волгоградской области от 11.09.96 г. N 82-ОД)
      С момента вступления  в  силу  настоящего  областного  Закона  и
наличия   предложений   органов  местного  самоуправления  о  передаче
объектов   государственной   собственности,   обеспечивающих   решение
вопросов местного значения, в муниципальную собственность приватизация
этих объектов приостанавливается.

      Статья 52.  Областные  государственные  стандарты  как  гарантия
местного самоуправления
      В трехмесячный срок с  момента  принятия  настоящего  областного
Закона  Волгоградская областная Дума утверждает по представлению главы
администрации  области  Временные  нормативы   минимальной   бюджетной
обеспеченности   для   местного   самоуправления,  доходные  источники
формирования местных бюджетов, областные социальные стандарты.
      Временные   нормативы   действуют   до   принятия    минимальных
государственных социальных стандартов Российской Федерации.

      Глава администрации
      Волгоградской области                              И.П. Шабунин


      20 февраля 1995 года
      N 21-ОД