Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД

 
                                 ЗАКОН
                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


          О внесении изменений в Закон Волгоградской области
           от 21 сентября 1999 г. N 311-ОД "Об образовании"



       Принят Волгоградской областной Думой           26 мая 2005 года


       Статья  1.  Внести в Закон Волгоградской области от 21 сентября
 1999  г.  N  311-ОД  "Об  образовании" (в редакции от 09 июля 2002 г.
 N 720-ОД, от  09  июля  2003  г.  N 846-ОД, 07 июня 2004 г. N 919-ОД)
 следующие изменения:
       1. В статье 1:
       дополнить частью первой следующего содержания:
       "Правовое  регулирование вопросов образования осуществляется на
 основе  Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации
 "Об  образовании",  настоящего  Закона  и  иных  нормативных правовых
 актов Российской Федерации и Волгоградской области.";
       часть первую считать частью второй;
       в части второй:
       в  абзаце  третьем  после  слова "федеральной" дополнить словом
 "целевой";
       в  абзаце  пятом  после  слов  "федеральных  законов" дополнить
 словами "и иных нормативных правовых актов в сфере образования";
       дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
       "разграничение    компетенции   в   сфере   образования   между
 законодательными  и  исполнительными  органами государственной власти
 Волгоградской области и органами местного самоуправления.".
       2. В статье 2:
       пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
       "3.   Гарантируется   получение  общедоступного  и  бесплатного
 дошкольного,  начального общего, основного общего, среднего (полного)
 общего,  начального  профессионального  образования  и  на конкурсной
 основе:     бесплатного     среднего    профессионального,    высшего
 профессионального,  послевузовского  профессионального  образования в
 соответствии  с  федеральным  законодательством  в  государственных и
 муниципальных  образовательных учреждениях в пределах государственных
 образовательных   стандартов,   если   образование   данного   уровня
 гражданин получает впервые.
       В  целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в
 социальной   поддержке,  государство  полностью  или  частично  несет
 расходы   по  их  содержанию  в  период  получения  ими  образования.
 Категории  граждан,  которым  предоставляется  поддержка,  порядок  и
 размеры  ее  предоставления  устанавливаются  законами  Волгоградской
 области     для    государственных    областных    и    муниципальных
 образовательных учреждений.
       Поддержка предоставляется следующим категориям граждан:
       детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения родителей,
 гражданам  в  возрасте  до  23  лет  из  числа  детей-сирот  и детей,
 оставшихся без попечения родителей;
       детям-инвалидам, инвалидам II и III степени;
       детям,  проживающим  в  семьях,  среднедушевой доход которых не
 превышает    величины   прожиточного   минимума,   установленного   в
 Волгоградской области;
       гражданам   в   возрасте  до  20  лет,  имеющим  только  одного
 родителя-инвалида  III  степени,  если среднедушевой доход семьи ниже
 величины   прожиточного   минимума,  установленного  в  Волгоградской
 области.
       Порядок  и  размер  социальной  поддержки  граждан  в период их
 обучения  в государственных образовательных учреждениях Волгоградской
 области,  муниципальных  образовательных  учреждениях устанавливаются
 соответственно   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
 Волгоградской области и органов местного самоуправления.
       4.  Организационной  основой  государственной  политики в сфере
 образования   является   федеральная   целевая   программа   развития
 образования    и    программа    социально-экономического    развития
 Волгоградской области.";
       дополнить пунктом 7 следующего содержания:
       "7.   В  целях  сохранения  системы  образования  Волгоградской
 области   и   обеспечения   государственных   гарантий  на  получение
 гражданами   доступного  бесплатного  образования  в  соответствии  с
 федеральным    законодательством    не    разрешается    приватизация
 государственных    областных    и    муниципальных    образовательных
 учреждений,   включая   объекты   их  производственной  и  социальной
 инфраструктуры.".
       3. В статье 3:
       в  абзаце  третьем  слово  "взаимодействующих" заменить словами
 "реализующих их";
       абзац четвертый изложить в следующей редакции:
       "органов   управления   образованием  Волгоградской  области  и
 муниципальных   образований,   подведомственных   им   учреждений   и
 организаций;".
       4. В статье 4:
       название     статьи     изложить    в    следующей    редакции:
 "Образовательные учреждения и организации в Волгоградской области";
       абзац первый изложить в следующей редакции:
       "К  образовательным  учреждениям и организациям в Волгоградской
 области относятся следующие учреждения и организации:".
       5. В статье 5:
       название статьи дополнить словами "в Волгоградской области";
       пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
       "2.   Образовательные   учреждения  создаются,  регистрируются,
 реорганизуются  и  ликвидируются  в  соответствии с законодательством
 Российской Федерации.
       3.    Порядок    создания    государственных    образовательных
 учреждений,    находящихся    в    ведении   Волгоградской   области,
 устанавливается   государственным   органом  управления  образованием
 Волгоградской  области,  муниципальных  образовательных  учреждений -
 органом местного самоуправления.";
       пункт 4 признать утратившим силу;
       пункт 6 изложить в следующей редакции:
       "6.     Порядок     утверждения     устава     государственного
 образовательного  учреждения,  находящегося  в  ведении Волгоградской
 области,     устанавливается    органом    управления    образованием
 Волгоградской   области,   устава   муниципального   образовательного
 учреждения - органом местного самоуправления.";
       пункт 8 изложить в следующей редакции:
       "8.  Лицензия  на  право  ведения  образовательной деятельности
 выдается  уполномоченным на то исполнительным органом государственной
 власти  Волгоградской  области  на  основании  заключения  экспертной
 комиссии.  Уполномоченным  органом  исполнительной  власти,  выдающим
 лицензии  на  право  ведения  образовательной  деятельности, является
 государственный    орган    управления   образованием   Волгоградской
 области.";
       пункт 11 признать утратившим силу;
       пункт 12 изложить в следующей редакции:
       "12.   Аттестация   образовательного  учреждения  проводится  в
 соответствии     с     законодательством     Российской     Федерации
 государственной  аттестационной  службой  по  заявлению  учреждения с
 привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности.";
       пункт 13 дополнить частью второй следующего содержания:
       "Уполномоченным  органом  исполнительной власти, осуществляющим
 государственную      аккредитацию      образовательных     учреждений
 Волгоградской   области   и   муниципальных   образований,   является
 государственный    орган    управления   образованием   Волгоградской
 области.";
       пункт 14 изложить в следующей редакции:
       "14.  Затраты  на  лицензирование,  аттестацию  и  аккредитацию
 образовательных    учреждений    и    организаций   финансируются   в
 соответствии с федеральным законодательством.";
       пункты 15-19 признать утратившими силу;
       абзац  четвертый  пункта  20 после слова "(частными)" дополнить
 словами   "учреждениями   общественных   и   религиозных  организаций
 (объединений)";
       пункт 21 и 22 признать утратившими силу;
       пункт  23  после  слов  "образовательные  учреждения" дополнить
 словами  ",  образовательные  учреждения  общественных  и религиозных
 организаций (объединений)";
       часть  первую пункта 24 после слов "образовательные учреждения"
 дополнить   словами  ",  образовательные  учреждения  общественных  и
 религиозных      организаций      (объединений)",     после     слова
 "предпринимательской" дополнить словами "и иной приносящей доход";
       часть вторую пункта 24 исключить;
       дополнить статью пунктами 26-29 следующего содержания:
       "26.    В    соответствии   с   требованиями   государственного
 образовательного  стандарта  и  на  основе  принятых  в Волгоградской
 области   примерного   учебного  плана,  программ  курсов  и  учебных
 дисциплин,  образовательное учреждение в порядке, предусмотренном его
 уставом, самостоятельно:
       разрабатывает    и    принимает    компонент   образовательного
 учреждения   государственного   образовательного   стандарта   общего
 образования,   учебный   план,   рабочие  программы  курсов,  учебных
 дисциплин, обусловленные его статусом;
       осуществляет   выбор   учебников  из  утвержденных  федеральным
 перечнем, рекомендованных к использованию в образовательном процессе.
       27.   Порядок   приема  граждан  в  образовательные  учреждения
 определяется  учредителем  образовательного учреждения и закрепляется
 в    уставе    образовательного    учреждения.   Обучение   детей   в
 образовательных  учреждениях, реализующих программы начального общего
 образования,  начинается  с достижения ими возраста шести лет и шести
 месяцев  при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не
 позднее  достижения  ими  возраста восьми лет. По заявлению родителей
 учредитель  образовательного  учреждения вправе разрешить прием детей
 в более раннем возрасте для обучения в образовательных учреждениях.
       Нормативные  сроки  освоения  основных образовательных программ
 начального  общего,  основного  общего  и среднего общего образования
 определяется федеральным законом.
       В  отдельных  случаях по решению органа местного самоуправления
 и  заинтересованных  организаций  возможен  прием  в  образовательные
 учреждения в более позднем возрасте.
       28.  Исключение  из  образовательного  учреждения  обучающихся,
 достигших  возраста  14  лет, допускается в исключительных случаях за
 совершение  противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения
 устава  образовательного  учреждения  по  решению  органа  управления
 образовательным     учреждением.    Решение    об    исключении    из
 образовательного  учреждения  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
 попечения   родителей,   принимается   с  согласия  органов  опеки  и
 попечительства.
       Органы   местного   самоуправления   совместно   с   родителями
 исключенного  в  месячный  срок  принимают  меры,  обеспечивающие его
 трудоустройство  или  продолжение  обучения  в другом образовательном
 учреждении.  По  достижении  возраста  15  лет обучающийся с согласия
 родителей  может  оставить  образовательное  учреждение  до получения
 общего основного образования.
       29.  С  учетом  возможностей личности образовательные программы
 осваиваются:
       в  образовательных  учреждениях  в очной, очно-заочной, заочной
 формах;
       в форме семейного образования, самообразования и экстерната.".
       6. В статье 6 пункты 1, 3 и 4 признать утратившими силу.
       7. В статье 9:
       в названии статьи слова ", высшее и послевузовское" исключить;
       в   части   второй  пункта  1  слова  "или  на  первой  ступени
 учреждений высшего профессионального образования" исключить;
       пункты 2 и 3 признать утратившими силу;
       в пункте 4 слова "и высшего" исключить;
       в пункте 6:
       в  первом  предложении  слова  ",  высшего  профессионального и
 послевузовского профессионального" исключить;
       третье   предложение   после  слов  "оставшиеся  без  попечения
 родителей"  дополнить  словами  ",  а также граждане в возрасте до 23
 лет   из   числа   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
 родителей";
       в   третьем   и   четвертом   предложениях   слова  ",  высшего
 профессионального" исключить.
       8. В статье 14:
       абзац восьмой изложить в следующей редакции:
       "установление  в  целях стимулирования развития образования мер
 государственной  поддержки  образовательных учреждений в соответствии
 с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;";
       абзац девятый признать утратившим силу.
       9. Статью 15 изложить в следующей редакции:

       "Статья 15. Компетенция администрации Волгоградской области

       К  компетенции  администрации  Волгоградской  области  в  сфере
 образования относятся:
       реализация государственной политики в сфере образования;
       формирование   областного   бюджета   в   части   расходов   на
 образование.    Разработка    областных   нормативов   финансирования
 образовательных   учреждений   всех   типов   не  ниже  установленных
 федеральным законодательством;
       обеспечение  государственных гарантий прав граждан на получение
 общедоступного  и  бесплатного  начального  общего, основного общего,
 среднего   (полного)  общего  образования,  а  также  дополнительного
 образования  в  общеобразовательных учреждениях посредством выделения
 субвенций  местным  бюджетам  в  размере,  необходимом для реализации
 основных   общеобразовательных   программ   в   части  финансирования
 расходов  на  оплату труда работников общеобразовательных учреждений,
 расходов   на   учебные   пособия,   технические  средства  обучения,
 расходные  материалы  и  хозяйственные нужды (за исключением расходов
 на  содержание  зданий  и  коммунальных  расходов,  осуществляемых из
 местных   бюджетов)  в  соответствии  с  нормативами,  установленными
 законами Волгоградской области;
       формирование  государственного  органа управления образованием,
 руководство  им,  определение  его  структуры  и штатной численности,
 утверждение  положения  о нем, назначение и освобождение руководителя
 этого   органа  по  согласованию  с  федеральным  органом  управления
 образованием, назначение и освобождение его заместителей;
       создание,    реорганизация    и    ликвидация   образовательных
 учреждений   Волгоградской  области,  финансирование  образовательных
 учреждений    и   лицензирование   образовательных   учреждений,   за
 исключением   лицензирования   на   право   ведения   образовательной
 деятельности    по    программам    высшего    профессионального    и
 послевузовского профессионального образования;
       установление  порядка  создания,  реорганизации,  ликвидации  и
 финансирования государственных образовательных учреждений;
       определение    порядка    направления    лиц,   проживающих   в
 Волгоградской  области,  для  целевого приема в учреждения среднего и
 высшего  профессионального  образования,  расположенных на территории
 Волгоградской области;
       установление   дополнительных   к   федеральным  требованиям  к
 государственным  образовательным  учреждениям Волгоградской области в
 части  строительных  и  санитарных  норм  и  правил,  охраны здоровья
 обучающихся,   воспитанников,   оснащенности   учебного   процесса  и
 оборудования учебных помещений.".
       10. В пункте 2 статьи 16:
       в  абзаце  втором  слова  "концепцию  развития  образования,  а
 также" исключить;
       абзац четвертый изложить в следующей редакции;
       "осуществляет   управление   образовательными   учреждениями  и
 организациями, находящимися в ведении Волгоградской области;"
       абзац восьмой изложить в следующей редакции:
       "проводит  анализ  информации,  поступающей от органов местного
 самоуправления,  о  реализации  государственной  политики  Российской
 Федерации и Волгоградской области в сфере образования;";
       абзацы   одиннадцатый   -   тринадцатый  изложить  в  следующей
 редакции:
       "устанавливает     региональный    компонент    государственных
 образовательных  стандартов,  разрабатывает  базисные  учебные планы,
 примерные  программы  курсов  и дисциплин, организует издание учебной
 литературы в пределах своей компетенции;
       организует  подготовку, переподготовку и повышение квалификации
 педагогических  работников,  в  том числе руководителей муниципальных
 органов управления образованием;
       осуществляет     создание,     реорганизацию    и    ликвидацию
 образовательных   учреждений  Волгоградской  области,  лицензирование
 образовательных  учреждений,  за  исключением лицензирования на право
 ведения    образовательной   деятельности   по   программам   высшего
 профессионального и послевузовского профессионального образования;";
       в  абзаце  четырнадцатом слово "разрабатывает" заменить словами
 "устанавливает  для образовательных учреждений, находящихся в ведении
 Волгоградской области,";
       дополнить  абзацами  девятнадцатым - двадцать первым следующего
 содержания:
       "осуществляет    полномочия    по    финансовому    обеспечению
 образовательного   процесса,   отнесенные   к   полномочиям   органов
 государственной власти;
       приостанавливает    до    решения   суда   своим   предписанием
 деятельность     государственного     образовательного    учреждения,
 находящегося  в  ведении Волгоградской области, в случае нарушения им
 законодательства  Российской  Федерации  в сфере образования и своего
 устава в части деятельности, которая была нарушена;
       приостанавливает,  являясь  учредителем,  до решения суда своим
 предписанием    предпринимательскую   деятельность   образовательного
 учреждения,  если  она  ведется в ущерб образовательной деятельности,
 предусмотренной уставом.".
       11. Статью 17 изложить в следующей редакции:

       "Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления
                   муниципальных районов и городских
                   округов в сфере образования

       В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  к
 полномочиям  органов  местного самоуправления муниципальных районов и
 городских округов в сфере образования относятся:
       организация   предоставления   общедоступного   и   бесплатного
 начального   общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
 образования    по   основным   общеобразовательным   программам,   за
 исключением  полномочий  по  финансовому обеспечению образовательного
 процесса,  отнесенных  к  полномочиям  органов государственной власти
 субъектов Российской Федерации;
       организация  предоставления дополнительного образования детям и
 общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на  территории
 муниципального района;
       создание,     реорганизация    и    ликвидация    муниципальных
 образовательных учреждений;
       обеспечение   содержания   зданий  и  сооружений  муниципальных
 образовательных    учреждений,   обустройство   прилегающих   к   ним
 территорий;
       учет     детей,    подлежащих    обязательному    обучению    в
 образовательных  учреждениях,  реализующих  образовательные программы
 основного общего образования;
       опека и попечительство.".
       12.  Название  главы  IV  изложить  в следующей редакции: "Меры
 социальной    поддержки    работников   образовательных   учреждений,
 обучающихся, воспитанников и студентов".
       13. В статье 18:
       в  названии  статьи  слова  ", их социальные гарантии и льготы"
 заменить словами "и меры их социальной поддержки";
       в пункте 1:
       в  абзаце  одиннадцатом  слово  "льготы" заменить словами "меры
 социальной поддержки";
       дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:
       "размер,  условия  и  порядок  возмещения расходов, связанных с
 предоставлением  мер социальной поддержки, указанных в абзацах шестом
 и  восьмом  настоящего пункта, устанавливаются законами Волгоградской
 области.";
       пункты 2 и 4 считать утратившими силу;
       в  пункте  7  слово  "Льготы" заменить словами "Меры социальной
 поддержки".
       14. В статье 19:
       в  первом  предложении пункта 3 слова "льготы" заменить словами
 "меры социальной поддержки";
       пункт 5 изложить в следующей редакции:
       "5.  Для  инвалидов III и II степени, а также детей, оставшихся
 без  попечения  родителей,  обучающихся в образовательных учреждениях
 начального   профессионального  образования,  находящихся  в  ведении
 Волгоградской  области,  размер  стипендии увеличивается не менее чем
 на  50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для
 обучающихся в данном образовательном учреждении.";
       в пункте 6 второе предложение исключить;
       пункт 7 изложить в следующей редакции:
       "7.  Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся без попечения родителей,
 дети-инвалиды   III   и   II  степени,  которым  согласно  заключению
 медико-социальной    экспертизы   не   противопоказано   обучение   в
 соответствующих   образовательных   учреждениях,   пользуются  правом
 внеконкурсного   приема   в   образовательные   учреждения   среднего
 профессионального  образования,  находящиеся  в ведении Волгоградской
 области, при условии успешной сдачи ими вступительных экзаменов.".
       15. Дополнить главу IV статьей 19.1 следующего содержания:

       "Статья 19.1. Сохранение здоровья учащихся, воспитанников

       1.   Охрана   здоровья   учащихся   и   воспитанников  является
 приоритетной в деятельности образовательного учреждения.
       2.   Условия,   обеспечивающие   сохранение  жизни  и  здоровья
 обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса:
       обучение  навыкам  здорового  образа  жизни  на  всех  ступенях
 образования;
       организация    текущего   контроля   за   состоянием   здоровья
 обучающихся, воспитанников;
       проведение профилактических и оздоровительных мероприятий;
       предотвращение  курения,  употребления алкоголя и наркотических
 веществ  обучающимися,  воспитанниками,  а также другими гражданами в
 помещениях образовательного учреждения.
       3.   Администрация   образовательного   учреждения   привлекает
 родителей    к    проведению   профилактических   и   оздоровительных
 мероприятий,  формированию  у  обучающихся,  воспитанников  здорового
 образа жизни.".
       16. В статье 20:
       часть первую изложить в следующей редакции:
       "Финансирование   образовательных   учреждений,  находящихся  в
 ведении   Волгоградской   области,  и  муниципальных  образовательных
 учреждений   осуществляется   на   основе   федеральных  и  областных
 нормативов,   определяемых   в   расчете   на   одного  обучающегося,
 воспитанника  по  каждому  типу,  виду  и  категории образовательного
 учреждения.";
       часть четвертую изложить в следующей редакции:
       "Нормативы     финансирования    образовательных    учреждений,
 находящихся   в   ведении   Волгоградской  области,  и  муниципальных
 образовательных  учреждений,  осуществляемого  посредством  выделения
 субвенций  местным  бюджетам  в  размере,  необходимом для реализации
 основных   общеобразовательных   программ   в   части  финансирования
 расходов  на  оплату труда работников общеобразовательных учреждений,
 расходов   на   учебные   пособия,   технические  средства  обучения,
 расходные  материалы  и  хозяйственные  нужды,  в  целях  обеспечения
 государственных  гарантий  прав граждан на получение общедоступного и
 бесплатного  начального  общего, основного общего, среднего (полного)
 общего   образования,   а   также   дополнительного   образования   в
 общеобразовательных     учреждениях,     устанавливаются     законами
 Волгоградской области.".

       Статья   2.   Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его
 официального опубликования.


       И.о. главы администрации
       Волгоградской области          В.А.Кабанов