Закон Волгоградской области от 03.01.2001 № 489-ОД

 
                                ЗАКОН

                        ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

              О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 3 ИЮНЯ 1997 Г. N 121-ОД
           "О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ ЗОН ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                 НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

                                                                Принят
                                                       областной Думой
                                                   30 ноября 2000 года

     Статья 1.  Внести в Закон Волгоградской области от 3 июня 1997 г.
N 121-ОД "О порядке создания зон экономического развития на территории
Волгоградской области" (в редакции от 26 ноября 1997 г.  N 149-ОД,  от
22 июня 1998 г. N 187-ОД, от 2 сентября 1998 г. N 199-ОД, от 24 ноября
1998 г.  N 228-ОД, от 7 июня 1999 г. N 276-ОД) следующие  изменения  и
дополнения:
     1. Название Закона изложить в следующей редакции:
     "О зонах  экономического  развития  на  территории  Волгоградской
области".

     2. Преамбулу изложить в следующей редакции:
     "Настоящий  Закон  определяет  организационные  основы  создания,
функционирования  и  ликвидации  зон  экономического    развития    на
территории Волгоградской области и направлен на обеспечение уровня  их
экономической самодостаточности на основе привлечения как  внутренних,
так и внешних  инвестиций  с  целью  внедрения  новых  технологий  для
производства конкурентоспособной  продукции  и  обеспечения  занятости
населения Волгоградской области.".

     3. Статью 1 изложить в новой редакции:
     "Зоны  экономического  развития  создаются  в   соответствии    с
программой социально - экономического развития Волгоградской  области,
программами  социально  -  экономического    развития    муниципальных
образований Волгоградской области в целях:
     создания    благоприятного    режима    предпринимательской     и
инвестиционной  деятельности,   предоставляемого    отечественным    и
иностранным  инвесторам,  зарегистрированным  в  зонах  экономического
развития  в  качестве  участников,  для  оздоровления   экономики    и
увеличения    доходов    бюджетов    муниципальных    образований    и
консолидированного бюджета Волгоградской области;
     эффективного использования  материальных,  трудовых  и  природных
ресурсов  территорий,  имеющих  приоритетное  значение  для  экономики
Волгоградской области;
     поэтапного перехода дотационных территорий Волгоградской  области
в самодостаточные;
     решения вопросов занятости населения, увеличения его доходов.".

     4. Дополнить новой статьей 2 следующего содержания:

     "Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     зона экономического развития -  ограниченный  участок  территории
Волгоградской  области,  в   пределах    которого    вводится    режим
экономического,    налогового    благоприятствования     хозяйственной
деятельности участников зоны экономического развития;
     режим  благоприятствования  -  льготный  режим    инвестиционной,
экономической  и  предпринимательской  деятельности,  налогообложения,
другие льготы,  устанавливаемые  для  участников  зоны  экономического
развития в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,
Волгоградской  области  и  иными   нормативными    правовыми    актами
Волгоградской области и органов местного самоуправления  Волгоградской
области;
     участники  зоны   экономического    развития    -    организации,
зарегистрированные  в  установленном  порядке  в  зоне  экономического
развития;
     базовое предприятие - предприятие, на базе которого по инициативе
или с  согласия  учредителей  (собственников)  создаются  зоны  (зона)
экономического развития.".

     5.  Статью  2  считать  статьей  3  и  в  названии  статьи  слово
"Принципы" заменить словом "Условия".

     6. Пункт 4 статьи 3 изложить в следующей редакции:
     "4.  Территория  зоны  экономического  развития  и   ее    размер
определяются специальным законом Волгоградской области.".

     7. Дополнить новой статьей 4 следующего содержания:

     "Статья 4. Виды и сферы деятельности зон экономического развития

     В Волгоградской области  могут  создаваться  зоны  экономического
развития следующих видов и сфер деятельности:
     1)  производственная  зона  -  зона,  ориентированная  на  выпуск
товаров  потребительского  и  (или)   производственного    назначения,
конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынке.
     Производственные зоны могут также создаваться на территории и  на
производственной  базе  отдельных  базовых  предприятий  (групп  рядом
расположенных базовых предприятий) - территориально - производственные
зоны.
     Территориально - производственные зоны  создаются  по  инициативе
или с согласия учредителей (собственников) базовых предприятий;
     2)  историко  -  туристическая  рекреационная  зона    -    зона,
предназначенная  для  развития  внутреннего  и  въездного  туризма,  с
соответствующей инфраструктурой;
     3) технико -  внедренческая  зона  -  зона,  предназначенная  для
развития  фундаментальных  и  прикладных  исследований,  разработки  и
внедрения  в  производство  новейших  видов  техники  и    технологий,
содействия экспорту и импортозамещению высокотехнологичной продукции и
защите объектов интеллектуальной и промышленной собственности.
     Технико - внедренческие зоны размещаются  на  территории  базовых
предприятий (учебных заведений, предприятий  и  организаций  научно  -
исследовательского и научно - производственного  профиля).  Технико  -
внедренческие зоны создаются по инициативе или с согласия  учредителей
(собственников) базовых предприятий.
     В Волгоградской области  могут  создаваться  зоны  экономического
развития со смешанными сферами деятельности.".

     8. Статью 3 считать статьей 5.

     9. В статье 5:
     в пункте 1 слова "по совместному ходатайству представительного  и
исполнительного органов местного самоуправления" исключить и дополнить
частью второй следующего содержания:
     "Решение о внесении в Волгоградскую областную Думу проекта закона
о создании зоны  экономического  развития  принимает  представительный
орган местного  самоуправления  Волгоградской  области  с  приложением
следующих документов:
     законопроекта о зоне экономического развития;
     финансово  -  экономического  обоснования   о    целесообразности
создания зоны экономического развития, включая программу ее развития;
     бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную  дату  юридических
лиц - претендентов на получение статуса участника зоны  экономического
развития;
     плана земельного участка со зданиями и сооружениями;
     свидетельства на право пользования земельным участком, включаемым
в зону экономического развития;
     справки из налоговых органов об уплаченных налогах  за  год  и  о
наличии недоимки на момент представления справки;
     заключения администрации Волгоградской области;
     согласия  учредителей  (собственников)  базовых  предприятий   на
создание зоны экономического развития;
     решения  представительного  органа  местного  самоуправления,  на
территории  которого  предполагается  создать   зону    экономического
развития.";
     дополнить статью новыми пунктами 2 - 4:
     "2. Администрация Волгоградской области обязана в 30-дневный срок
дать  заключение  по  заявке  о  целесообразности  включения  в   зону
экономического развития  базового  предприятия.  Порядок  рассмотрения
заявок на создание зон  экономического  развития  определяется  главой
администрации Волгоградской области.
     В создании зоны экономического развития может  быть  отказано  по
следующим основаниям:
     экономическая неэффективность реализации  проекта  создания  зоны
экономического развития;
     недостоверность сведений в документах, прилагаемых  к  заявке  на
создание зоны;
     несоответствие проектов документов федеральным законам и  законам
Волгоградской области.
     Волгоградская областная Дума в  случае  отказа  в  создании  зоны
экономического  развития  сообщает  об   этом    в    месячный    срок
соответствующему представительному органу  местного  самоуправления  в
письменном виде с обоснованием причин отказа.
     3.  Порядок рассмотрения заявки на создание  зоны  экономического
развития, поступившей в представительный орган местного самоуправления
или  к  главе  муниципального  образования   Волгоградской    области,
определяется  в  соответствии  с  уставом  муниципального  образования
Волгоградской области, иными  нормативными  правовыми  актами  органов
местного самоуправления Волгоградской области.
     4.  По  рекомендации  соответствующего  представительного  органа
местного самоуправления в специальном законе может определяться  орган
управления зоной экономического развития  с  приложением  положения  о
нем.";
     пункт 2 считать пунктом 5 и изложить в следующей редакции:
     "5.  Исполнительный  орган   муниципального    образования,    на
территории которого создана зона экономического развития, ведет реестр
юридических лиц, зарегистрированных им на ее территории, и в  месячный
срок передает его  в  комитет  экономики  администрации  Волгоградской
области,  который  ведет    областной    реестр    юридических    лиц,
производственная  деятельность  которых   осуществляется    в    зонах
экономического развития.
     Порядок  ведения  реестра   юридических    лиц,    осуществляющих
хозяйственную  деятельность  в    зонах    экономического    развития,
разрабатывается  и  утверждается  главой  администрации  Волгоградской
области.".

     10. Дополнить новыми статьями 6 и 7 следующего содержания:

     "Статья  6.  Управление  зоной  экономического    развития    при
назначении в специальном законе органа управления

     Управление зоной  экономического  развития  может  осуществляться
администрацией    зоны    экономического    развития,      создаваемой
администрацией  Волгоградской  области  по  согласованию  с    органом
местного  самоуправления  муниципального  образования,  на  территории
которого создается зона экономического развития.
     Координацию деятельности администрации зоны (зон)  экономического
развития   осуществляет    наблюдательный    совет,    состоящий    из
представителей администрации Волгоградской  области  и  исполнительных
органов местного самоуправления.
     Положение  об  администрации   зоны    экономического    развития
разрабатывается  и  утверждается  главой  администрации  Волгоградской
области  по  согласованию  с  органом  местного  самоуправления,    на
территории которого создается зона экономического развития.
     Контроль  за  деятельностью  администрации  зоны   экономического
развития, участников  зон  экономического  развития  осуществляется  в
соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
     Допускается  при  необходимости  создание  единой   администрации
нескольких зон экономического развития,  расположенных  на  территории
одного муниципального образования.
     Действие настоящей статьи распространяется исключительно на
историко - туристические рекреационные и технико - внедренческие  зоны
экономического развития.

     Статья  7.  Регулирование  хозяйственной  деятельности  в    зоне
экономического развития

     Органы  государственной  власти  Волгоградской  области,   органы
местного  самоуправления  осуществляют  регулирование    хозяйственной
деятельности на территории зоны экономического развития в соответствии
с  их  компетенцией,  установленной  настоящим  Законом   и    другими
нормативными правовыми актами.
     При принятии закона об образовании зоны  экономического  развития
обязательно  заключение  администрации   Волгоградской    области    о
целесообразности создания данной зоны экономического развития.
     Субъекты хозяйственной деятельности  получают  статус  участников
зоны  экономического  развития  с  момента  их  включения  в    реестр
юридических лиц, зарегистрированных на территории зоны  экономического
развития, в комитете экономики администрации Волгоградской области  на
основании принятого закона Волгоградской области.
     Органы государственной  власти  Волгоградской  области  и  органы
местного  самоуправления  осуществляют   контроль    за    соблюдением
предприятиями, зарегистрированными в зонах экономического развития  на
территории Волгоградской области, требований настоящего Закона.
     По взаимному согласованию администрация Волгоградской  области  и
исполнительный орган местного самоуправления вправе:
     проводить  проверки  правильности  применения  настоящего  Закона
предприятиями, зарегистрированными в зонах экономического развития;
     вносить  предложения  в  Волгоградскую    областную    Думу    по
совершенствованию  настоящего  Закона,  а  при  выявлении    нарушений
ходатайствовать о ликвидации зоны экономического развития.
     Проверки проводятся не чаще одного раза в календарном году.
     Предприятия, зарегистрированные в зонах экономического  развития,
обязаны ежеквартально представлять в комитет  экономики  администрации
Волгоградской области и соответствующий исполнительный орган  местного
самоуправления отчет о хозяйственной деятельности за  отчетный  период
по установленной  форме,  разработанной  администрацией  Волгоградской
области.
     Исполнительные органы  местного  самоуправления  по  итогам  года
представляют   анализ    хозяйственной    деятельности    предприятий,
зарегистрированных в зоне экономического развития, в комитет экономики
администрации Волгоградской области.
     Администрация  Волгоградской  области    представляет    ежегодно
Волгоградской областной Думе отчет об эффективности работы предприятий
в зонах экономического развития.
     В  случае  выявления  нарушений  участником  зоны  экономического
развития законодательства  Российской  Федерации,  настоящего  Закона,
других нормативных правовых актов, режима  хозяйственной  деятельности
исполнительный  орган   местного    самоуправления    вправе    внести
представление в  администрацию  Волгоградской  области  об  исключении
данного предприятия из зоны экономического развития.
     Решение об исключении  юридических  лиц  из  зоны  экономического
развития принимает исполнительный  орган  местного  самоуправления  по
согласованию с представительным  органом  местного  самоуправления,  а
ликвидация  зоны  экономического  развития   осуществляется    законом
Волгоградской области.
     Участники   зоны    экономического    развития    за    нарушения
законодательства  Российской  Федерации,  настоящего  Закона  и   иных
нормативных правовых актов Волгоградской области несут ответственность
в соответствии с действующим законодательством.".

     11.  Статью 4 считать статьей  8  и  дополнить  пунктами  5  -  7
следующего содержания:
     "5.  Предприятиям,   зарегистрированным    в    сельских    зонах
экономического развития, предоставляется  право  арендовать  земельные
участки  из  фонда  перераспределения   сельскохозяйственных    земель
муниципальных образований, а также у владельцев земельных паев с целью
производства сельскохозяйственной продукции.
     Льгота по земельному налогу на эти земли не распространяется.
     6.  Трудовые  отношения  работников  внутри  зоны  экономического
развития  регламентируются  действующим  трудовым    законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
     7.  В случае  нарушения  требований  настоящего  Закона  участник
(участники) зоны экономического развития  лишаются  своего  статуса  в
соответствии с действующим законодательством.".

     12. Статьи 5 и 6 считать соответственно статьями 9 и 10.

     13. В статье 9:
     название статьи изложить в следующей редакции:
     "Стимулирование предприятий, работающих  в  зонах  экономического
развития";
     пункт 1 изложить в новой редакции:
     "1.  На  территориях  зон  экономического  развития   для    всех
предприятий, зарегистрированных в этих зонах и попадающих под действие
статьи 8 настоящего Закона, могут  устанавливаться  ставки  налогов  в
части, зачисляемой в консолидированный бюджет Волгоградской области:

     налог на прибыль                     0,1 процента
     налог на имущество                    0 процентов
     налог на землю                        0 процентов
     единый налог на вмененный доход       0 процентов
     налог с продаж                        0 процентов";

     пункты 2 и 3 исключить;
     пункт 4 считать пунктом 2;
     в пункте 2:
     слово "льготы" заменить словом "ставки";
     слова "в пункте 3" заменить словами "в пункте 1";
     после слова "долям" дополнить словом "вышеперечисленных";
     слова "тех же" исключить;
     дополнить  словами  "и    устанавливаемых    органами    местного
самоуправления в пределах их компетенции  и  предоставления  льгот  по
местным налогам и сборам";
     пункт 5 исключить;
     дополнить новыми пунктами 3 - 5 следующего содержания:
     "3.  Понижение  тарифов  для  предприятий,  работающих  в   зонах
экономического развития, на  электроэнергию  и  газ  осуществляется  в
пределах    компетенции    Региональной    энергетической     комиссии
Волгоградской области.
     4.  Несоблюдение  настоящего  Закона  и  иных    оснований    для
использования налоговых льгот, установленных законодательными актами о
налогах и сборах, влечет за собой утрату участником (участниками) зоны
экономического развития права на  пользование  налоговыми  льготами  и
возврат денежных средств, полученных  в  виде  льгот  за  весь  период
участия в зоне экономического развития.
     5. Налоговый режим зоны экономического развития для ее участников
не  может  быть  изменен  в  сторону  ухудшения  налогообложения   для
налогоплательщиков в течение всего срока действия зоны за  исключением
случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.".

     14. В статье 10:
     в части первой и второй слова "не менее 10 лет" заменить  словами
"до 5 лет";
     дополнить частью третьей следующего содержания:
     "Действие  данной  статьи    не    распространяется    на    зоны
экономического развития, созданные до 1 сентября 2000 года.".

     15. Дополнить статьями 11 и 12 следующего содержания:

     "Статья 11. Ликвидация зоны экономического развития

     Ликвидация  зоны  экономического  развития  осуществляется  путем
отмены  режима  экономического  благоприятствования.  Проект    закона
Волгоградской области о ликвидации зоны экономического развития вносит
на  рассмотрение  Волгоградской  областной  Думы  глава  администрации
Волгоградской  области   либо    представительный    орган    местного
самоуправления.
     Зона  экономического  развития  может  быть   ликвидирована    по
следующим основаниям:
     истечение срока функционирования  зоны  экономического  развития,
установленного законом Волгоградской  области  о  зоне  экономического
развития;
     досрочно при установлении фактов нарушения  условий  специального
закона о создании зоны экономического развития;
     вступление  в  силу  законов,  иных  нормативных  правовых  актов
органов государственной власти Российской  Федерации  и  Волгоградской
области, препятствующих созданию и функционированию зон экономического
развития;
     при  невозможности  выполнения  поставленных  задач   и    целей,
предусмотренных специальным законом о зоне экономического развития;
     по решению суда.
     При принятии  закона  Волгоградской  области  о  ликвидации  зоны
экономического развития эта зона должна быть ликвидирована  с  момента
вступления в силу указанного закона.

     Статья 12. Настоящий Закон вступает в силу через месяц со дня его
официального    опубликования,    является    неотъемлемой      частью
законодательства о налогах и сборах и вводится в действие с  1  января
2001 года.
     В целях приведения законодательства Волгоградской области о зонах
экономического  развития  в  соответствие    с    настоящим    Законом
устанавливается переходный период - шесть месяцев со дня вступления  в
силу настоящего Закона.".

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

     Глава администрации
     Волгоградской области          Н.К.Максюта

     3 января 2001 года
     N 489-ОД