Утратил силу - Закон Волгоградской области от 15.07.2010 № 2077-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О государственной поддержке лизинговой деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области
(В редакции Законов Волгоградской области от 13.03.2006 № 1204-ОД;
от 04.03.2009 № 1858-од; от 01.02.2010 № 1990-од)
Принят областной Думой 24 июня 2004 года
Настоящий Закон определяет порядок и меры государственной
поддержки лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального
хозяйства Волгоградской области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
государственная поддержка лизинговой деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области - деятельность
органов государственной власти Волгоградской области в целях
обеспечения продукцией исполнителей жилищно-коммунальных услуг;
лизингополучатель - исполнитель жилищно-коммунальных услуг -
организация, доля выручки которой от оказания потребителям
жилищно-коммунальных услуг в общей выручке от реализации продукции
(выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила
не менее 50 процентов;
жилищно-коммунальные услуги - услуги исполнителя по
поддержанию и восстановлению надлежащего технического и
санитарно-гигиенического состояния объектов жилищно-коммунального
хозяйства, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям
электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и
горячей воды;
продукция жилищно-коммунального применения - специальные
сооружения и объекты и предметы коммунального назначения,
специализированная техника, машины, механизмы, агрегаты и
оборудование, иное имущество, необходимые в технологическом процессе
производства и оказания потребителям жилищно-коммунальных услуг; (В
редакции Закона Волгоградской области от 13.03.2006 № 1204-ОД)
лизинговые компании - коммерческие организации, выполняющие в
соответствии с федеральным законодательством и со своими
учредительными документами функции лизингодателей.
Статья 2. Правовые основы государственной поддержки
лизинговой деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О
финансовой аренде (лизинге)" и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 3. Субъекты государственной поддержки лизинговой
деятельности в сфере жилищно-коммунального
хозяйства
Субъектами государственной поддержки лизинговой деятельности в
сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Волгоградской
области являются лизинговые компании всех организационно-правовых
форм и форм собственности, прошедшие в установленном порядке
конкурсный отбор.
Статья 4. Проведение конкурса на осуществление
лизинговой деятельности
1. Лизингодатель получает право на использование средств
областного бюджета для осуществления лизинговой деятельности по
обеспечению лизингополучателей, зарегистрированных на территории
Волгоградской области, продукцией жилищно-коммунального хозяйства
только на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса
утверждается главой администрации Волгоградской области.
2. Критериями отбора лизинговых компаний являются:
производственный опыт работы, платежеспособность, наличие
собственных финансовых средств для осуществления лизинговых операций
и возможность привлечения заемных средств, а также иные условия в
соответствии с положением о конкурсе, утвержденным главой
администрации Волгоградской области.
3. Лизинговая компания - победитель конкурса не может
передавать другой лизинговой компании права на использование средств
областного бюджета для осуществления лизинговой деятельности.
При нарушении лизинговыми компаниями - победителями конкурса
порядка и условий осуществления лизинговой деятельности с
использованием средств областного бюджета они лишаются права на
использование бюджетных средств. В этом случае проводится новый
конкурс на право использования средств областного бюджета для
осуществления лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального
хозяйства.
Статья 5. Меры государственной поддержки лизинговой
деятельности в сфере жилищно-коммунального
хозяйства Волгоградской области
Мерами государственной поддержки лизинговой деятельности в
сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области являются:
(Утратил силу - Закон Волгоградской области от 04.03.2009 № 1858-од)
предоставление бюджетных кредитов лизинговым компаниям в целях
создания благоприятных экономических условий для их деятельности;
предоставление лизинговым компаниям на конкурсной основе
государственных гарантий Волгоградской области;
создание государственных унитарных предприятий, осуществляющих
лизинговую деятельность, а также использование уже созданных
государственных предприятий;
долевое участие Волгоградской области в уставных (складочных)
капиталах лизинговых компаний;
иные меры, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 6. Финансирование расходов на государственную
поддержку лизинговой деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства из
областного бюджета
Расходы на государственную поддержку лизинговой деятельности в
сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляются за счет средств
областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных законом
Волгоградской области об областном. (В редакции Закона Волгоградской
области от 01.02.2010 № 1990-од)
Средства из областного бюджета на государственную поддержку
лизинговой деятельности предоставляются на возвратной, платной,
срочной и конкурсной основе.
Финансирование инвестиционных проектов лизинговых компаний с
использованием бюджетных средств может производиться на долевой
основе с привлечением финансовых средств лизинговых компаний,
организаций и кредитных учреждений.
Статья 7. Использование средств, направленных на
осуществление лизинговой деятельности в
сфере жилищно-коммунального хозяйства
1. Расходование средств областного бюджета, полученных
лизинговыми компаниями на осуществление лизинговой деятельности в
сфере жилищно-коммунального хозяйства, производится исключительно на
приобретение продукции жилищно-коммунального применения с
последующей передачей ее лизингополучателям на условиях лизинга. (В
редакции Закона Волгоградской области от 13.03.2006 № 1204-ОД)
2. Средства областного бюджета, полученные лизинговой
компанией на осуществление лизинговой деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, в том числе временно свободные, не
могут быть использованы на другие цели, не предусмотренные настоящим
Законом.
3. В случае установления органами финансового контроля фактов
нецелевого использования финансовых средств указанные суммы
взыскиваются в доход областного бюджета в соответствии со статьей 16
настоящего Закона.
Статья 8. Полномочия Волгоградской областной Думы в
сфере государственной поддержки и развития
лизинговой деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
Волгоградская областная Дума в сфере государственной поддержки
и развития лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального
хозяйства:
принимает законы Волгоградской области по вопросам
государственной поддержки лизинговой деятельности в сфере жилищно-
коммунального хозяйства Волгоградской области; (В редакции Закона
Волгоградской области от 04.03.2009 № 1858-од)
предусматривает в законе Волгоградской области об областном
бюджете средства на осуществление мероприятий, направленных на
государственную поддержку лизинговой деятельности; (В редакции Закона
Волгоградской области от 01.02.2010 № 1990-од)
осуществляет контроль за использованием бюджетных средств,
выделенных лизинговым компаниям в форме бюджетного кредита;
осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов о
государственной поддержке лизинговой деятельности;
осуществляет иные полномочия, необходимые для установления и
реализации мер государственной поддержки субъектов лизинговой
деятельности.
Статья 9. Полномочия главы администрации Волгоградской
области в сфере государственной поддержки и
развития лизинговой деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
Глава администрации Волгоградской области в сфере
государственной поддержки и развития лизинговой деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства:
определяет основные направления государственной поддержки и
развития лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального
хозяйства с учетом социально-экономических и иных особенностей
Волгоградской области;
представляет Волгоградскую область в отношениях с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по
вопросам лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального
хозяйства;
разрабатывает и вносит в Волгоградскую областную Думу проекты
законов Волгоградской области в сфере государственной поддержки
лизинговой деятельности; (В редакции Закона Волгоградской области
от 04.03.2009 № 1858-од)
контролирует в пределах своих полномочий деятельность
администрации Волгоградской области в сфере государственной
поддержки лизинговой деятельности;
прилагает к отчету об исполнении бюджета отчет о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
утверждает порядок предоставления государственной поддержки
при осуществлении лизинговой деятельности, который предусматривает:
предоставление бюджетных кредитов победителю конкурса;
заключение с победителем конкурса договора о предоставлении
бюджетного кредита;
механизм проверки финансового состояния участников конкурса на
момент проведения конкурсного отбора и в период использования
бюджетного кредита;
механизм контроля за целевым использованием бюджетных средств,
выделенных победителю конкурса в соответствии с договором о
предоставлении бюджетного кредита;
определяет иные условия.
Статья 10. Полномочия органов исполнительной власти
Волгоградской области в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
1. Администрация Волгоградской области в сфере
жилищно-коммунального хозяйства утверждает долгосрочные областные
целевые программы развития лизинговой деятельности в Волгоградской
области.
2. Уполномоченный орган администрации Волгоградской области в
сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляет реализацию
мероприятий по государственной поддержке лизинговой деятельности в
сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3. Уполномоченный орган администрации Волгоградской области в
сфере жилищно-коммунального хозяйства:
организует сбор, анализ, оценку и систематизацию заявок
исполнителей жилищно-коммунальных услуг на обеспечение их продукцией
на условиях лизинга;
разрабатывает и утверждает условия и порядок проведения
конкурсного (тендерного) отбора лизингополучателей и на его основе
осуществляет отбор лизингополучателей;
формирует номенклатуру предметов лизинга и объемы их поставок;
организует и проводит в установленном порядке конкурсы на право
осуществления лизинговых операций по обеспечению исполнителей
жилищно-коммунальных услуг предметами лизинга с использованием средств
областного бюджета;
заключает с выигравшими конкурс лизинговыми компаниями договоры
на право осуществления лизинговых операций с использованием средств
областного бюджета;
осуществляет контроль за использованием бюджетных средств
лизинговыми компаниями;
осуществляет иные полномочия, определенные нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
(В редакции Закона Волгоградской области от 04.03.2009 № 1858-од)
Статья 11. Формирование и размещение заказа на
поставку предметов лизинга
1. Номенклатура лизинговой продукции, поставляемой на условиях
лизинга с использованием финансовых средств областного бюджета,
определяется на основе заявок лизингополучателей уполномоченным
органом администрации Волгоградской области в сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
2. Предельный размер снабженческо-сбытовой наценки (на
погрузку, разгрузку, транспортировку, хранение и другие работы) на
конкретные виды лизинговой продукции определяется уполномоченным
органом администрации Волгоградской области.
3. Предельная цена на предметы лизинга устанавливается
согласительной комиссией, состоящей из представителей
уполномоченного органа администрации Волгоградской области,
представителей лизингодателя и лизингополучателей. Персональный
состав согласительной комиссии утверждается уполномоченным органом
администрации Волгоградской области.
4. Предельный срок, на который предмет лизинга, приобретенный
с использованием средств областного бюджета, может быть передан
лизингополучателю, составляет не более пяти лет.
5. Заключение лизингодателем договора лизинга с
лизингополучателями осуществляется независимо от их
организационно-правовых форм.
6. При заключении договора лизинга лизингополучатель
предоставляет лизингодателю гарантии уплаты лизинговых платежей,
которые включают банковские гарантии, или гарантии органа местного
самоуправления соответствующего муниципального образования, или
залоговые обязательства, оформленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
7. Ежегодно в течение срока действия договора лизинга
лизинговая компания имеет право взимать с лизингополучателя денежное
вознаграждение в размере до 1,5 процента невозмещенной остаточной
стоимости предмета лизинга с использованием полученных средств на
обеспечение деятельности лизингодателя.
Статья 12. Предоставление бюджетных кредитов для
осуществления лизинговой деятельности
1. Цели, условия и порядок предоставления лизинговым компаниям
бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года
и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения
по субъектам использования кредитов определяются в законе
Волгоградской области об областном. (В редакции Закона Волгоградской
области от 01.02.2010 № 1990-од)
2. Бюджетные кредиты, направляемые на поддержку лизинговой
деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выдаются
лизинговой компании, выигравшей конкурс, на возвратной, платной и
срочной основе на основании кредитного договора, заключенного в
соответствии с гражданским законодательством с учетом норм и
положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, при условии предоставления заемщиком обеспечения
исполнения свого# обязательства по возврату выданного кредита.
3. Кредитный договор на предоставление финансовых средств
областного бюджета для осуществления лизинговой деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства заключается в соответствии с
условиями и порядком предоставления бюджетного кредита,
устанавливаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете.
(В редакции Закона Волгоградской области от 01.02.2010 № 1990-од)
4. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату
бюджетного кредита являются банковские гарантии, поручительство и
залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев,
в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень
ликвидности.
5. Возврат финансовых средств областного бюджета, выделенных
на лизинговую деятельность, осуществляется лизинговой компанией в
порядке, установленном кредитным договором.
6. Лизинговые компании, получившие бюджетные кредиты, несут
ответственность за просрочку возврата кредита и его нецелевое
использование в порядке, установленном законодательством и
договорами о предоставлении бюджетного кредита.
Статья 13. Предоставление государственных гарантий
Волгоградской области
Государственные гарантии Волгоградской области предоставляются
субъектам лизинговой деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 14. Создание государственных предприятий Волгоградской
области, осуществляющих лизинговую деятельность
В целях формирования инфраструктуры рынка лизинговой
деятельности и обеспечения лизинговой продукцией сферы
жилищно-коммунального хозяйства могут создаваться государственные
унитарные предприятия Волгоградской области для осуществления
лизинговой деятельности.
Статья 15. Участие Волгоградской области в лизинговых
компаниях
1. Государственная поддержка лизинговой деятельности за счет
финансовых средств областного бюджета может осуществляться путем
направления указанных средств в уставные (складочные) капиталы
хозяйственных товариществ и обществ (лизинговых компаний) с
последующим оформлением соответствующей доли Волгоградской области в
уставных (складочных) капиталах лизинговых компаний.
2. Порядок участия Волгоградской области в лизинговых
компаниях определяется законодательством Российской Федерации и
законодательством Волгоградской области.
Статья 16. Досрочный возврат и приостановление
выделения бюджетных средств
1. Лизинговая компания обязана досрочно возвратить в областной
бюджет полученные ею в соответствии с настоящим Законом бюджетные
средства в следующих случаях:
при установлении фактов нарушения лизинговой компанией
действующего законодательства и условий, предусмотренных кредитными
договорами и договорами финансовой аренды (лизинга);
при отсутствии необходимости поставки лизинговой продукции на
условиях финансовой аренды (лизинга);
при замене лизинговой компании на основании решения конкурсной
комиссии;
при банкротстве лизинговой компании в порядке, предусмотренном
законодательством о банкротстве.
2. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 1
настоящей статьи, лизинговая компания обязана возвратить полученные
ею бюджетные финансовые средства в порядке и сроки, установленные
кредитным договором.
3. Выделение бюджетных средств лизинговой компании по решению
уполномоченного органа администрации Волгоградской области
приостанавливается в случае угрозы банкротства или прекращения
деятельности лизинговой компании.
Статья 17. Контроль за использованием бюджетных средств,
выделенных лизинговым компаниям. Ответственность
за их ненадлежащее использование
1. Контроль за целевым использованием бюджетных средств,
выделенных лизинговым компаниям, осуществляется органами
государственного финансового контроля и уполномоченным органом
администрации Волгоградской области в соответствии с действующим
законодательством и договорами.
2. Лизинговые компании в сроки, согласованные с
уполномоченными органами, указанными в пункте 1 настоящей статьи,
представляют им отчет об использовании полученных бюджетных средств
и о поступлении лизинговых платежей.
3. Бюджетные средства не могут быть использованы для
содержания аппарата управления лизинговой компании и другие цели, не
предусмотренные настоящим Законом.
Нецелевое использование, невозврат или несвоевременный возврат
бюджетных средств, выделенных лизинговой компании, влечет
ответственность их получателей в соответствии с бюджетным и
административным законодательством Российской Федерации и
Волгоградской области.
4. Лизинговые компании, допустившие нецелевое использование
средств, не могут претендовать на получение государственной
поддержки по другим лизинговым операциям.
Статья 18. Содействие органов местного самоуправления
лизинговой деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
Органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку
субъектов лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального
хозяйства.
Решение о поддержке может быть принято органами местного
самоуправления после проведения соответствующей экспертизы и оценки
эффективности ее оказания.
Статья 19. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 20. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Законом
Главе администрации Волгоградской области привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в
течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
Глава администрации
Волгоградской области Н.К.Максюта
23 июля 2004 года
N 940-ОД
