Закон Волгоградской области от 15.07.2013 № 94-ОД

 




                                   ЗАКОН                              
                                                                      
                                                                      
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                                                      
                                                                      
         О наделении органов местного самоуправления муниципальных    
             образований Волгоградской области государственными       
           полномочиями Волгоградской области по предупреждению и     
         ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения   
            от болезней, общих для человека и животных, в части       
         организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию   
                    и уничтожению безнадзорных животных               
                                                                      

      Принят Волгоградской областной Думой       27 июня 2013 года


      Настоящий Закон принят в соответствии с пунктом  6  статьи  26.3
Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  и
устанавливает правовые  основания  для  реализации  органами  местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской
области   государственных   полномочий   Волгоградской   области    по
предупреждению  и  ликвидации  болезней  животных,  их лечению, защите
населения  от  болезней,  общих  для  человека  и  животных,  в  части
организации   и   проведения   мероприятий  по  отлову,  содержанию  и
уничтожению безнадзорных животных.

        Статья 1. Государственные полномочия Волгоградской области,   
         передаваемые органам местного самоуправления муниципальных   
             районов и городских округов Волгоградской области        
                                                                      
      Органам  местного   самоуправления   муниципальных   районов   и
городских  округов  Волгоградской  области  передаются государственные
полномочия  Волгоградской  области  по  предупреждению  и   ликвидации
болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для
человека и животных, в части организации и проведения  мероприятий  по
отлову,  содержанию  и  уничтожению  безнадзорных  животных  (далее  -
государственные полномочия).

        Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов  
           Волгоградской области, органы местного самоуправления      
              которых наделяются государственными полномочиями        

      Государственными   полномочиями   наделяются   органы   местного
самоуправления   всех   муниципальных   районов  и  городских  округов
Волгоградской области.

             Статья 3. Срок, в течение которого органы местного       
           самоуправления осуществляют государственные полномочия     
                                                                      
      Волгоградская область наделяет  органы  местного  самоуправления
государственными полномочиями на неограниченный срок.

               Статья 4. Права и обязанности органов местного         
        самоуправления при осуществлении государственных полномочий   

      1.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
      1)  финансовое   обеспечение   государственных   полномочий   из
областного бюджета;
      2)   дополнительное   использование   собственных   материальных
ресурсов   и  финансовых  средств  для  осуществления  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных
районов и городских округов Волгоградской области;
      3)   принятие   муниципальных   правовых   актов   по   вопросам
осуществления  государственных полномочий на основании и во исполнение
положений, установленных настоящим Законом;
      4)  обжалование  в  судебном  порядке   письменных   предписаний
министерства  финансов  Волгоградской  области,  комитета  ветеринарии
Волгоградской  области  и  контрольно-счетной   палаты   Волгоградской
области   по   устранению   нарушений,  допущенных  при  осуществлении
государственных полномочий;
      5)   иную   деятельность,   предусмотренную    законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
      2.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
      1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом  в
соответствии   с   настоящим   Законом   и   иными   правовыми  актами
Волгоградской    области,    регулирующими    порядок    осуществления
государственных полномочий;
      2) обеспечивать эффективное и целевое  использование  финансовых
средств,   выделенных   из   областного   бюджета   на   осуществление
государственных полномочий;
      3) исполнять письменные предписания органов, указанных в части 2
статьи  8  настоящего  Закона, по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении государственных полномочий;
      4) предоставлять министерству финансов Волгоградской  области  и
комитету  ветеринарии  Волгоградской  области  информацию, связанную с
осуществлением государственных полномочий и использованием  финансовых
средств, выделенных на эти цели;
      5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством Волгоградской области, при
осуществлении государственных полномочий.

        Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти  
         Волгоградской области при осуществлении органами местного    
                 самоуправления государственных полномочий            

      1.  Органы  государственной  власти  Волгоградской   области   в
пределах своей компетенции имеют право:
      1) издавать нормативные правовые акты по вопросам  осуществления
органами   местного   самоуправления   государственных   полномочий  и
контролировать их исполнение;
      2)  получать  в  установленном  порядке  от   органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию  об  использовании  финансовых
средств, переданных им на осуществление государственных полномочий;
      3) осуществлять иные права в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
      2.  Органы  государственной  власти  Волгоградской   области   в
пределах своей компетенции обязаны:
      1)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
      2)  обеспечивать  передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления  государственных
полномочий;
      3) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

         Статья 6. Средства, необходимые для осуществления органами   
             местного самоуправления государственных полномочий       
                                                                      
      1.   Финансовые   средства,   необходимые    органам    местного
самоуправления    для    осуществления   государственных   полномочий,
предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в
форме субвенций.
      2.   Предоставление   субвенций    муниципальным    образованиям
производится  в  пределах  средств,  предусмотренных  на  эти  цели  в
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
      3. Средства на осуществление  государственных  полномочий  носят
целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
      4. Расчет субвенций осуществляется в соответствии  с  Методикой,
утвержденной настоящим Законом (прилагается).

        Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления  
         об осуществлении переданных им государственных полномочий    

      Не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом,
органы  местного  самоуправления  представляют в министерство финансов
Волгоградской области  и  комитет  ветеринарии  Волгоградской  области
квартальные   и   годовые   отчеты  об  осуществлении  государственных
полномочий по форме, установленной указанными органами  исполнительной
власти.

         Статья 8. Порядок контроля органами государственной власти   
           Волгоградской области за исполнением органами местного     
                 самоуправления государственных полномочий            
                                                                      
      1. Целью контроля органами государственной власти  Волгоградской
области    за    исполнением    органами    местного    самоуправления
государственных полномочий является  обеспечение  соблюдения  органами
местного   самоуправления   требований   законодательства   Российской
Федерации и законодательства Волгоградской области  при  осуществлении
ими государственных полномочий.
      2. Контроль  за  исполнением  органами  местного  самоуправления
государственных    полномочий   осуществляют   министерство   финансов
Волгоградской области, комитет  ветеринарии  Волгоградской  области  и
контрольно-счетная палата Волгоградской области.
      3.  Контроль  органами  государственной   власти   Волгоградской
области    за    исполнением    органами    местного    самоуправления
государственных полномочий осуществляется путем  проведения  проверок,
запросов   необходимых   документов   и   информации   об   исполнении
государственных  полномочий   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
      4. В  случае  выявления  нарушений  законодательства  Российской
Федерации  и  (или) законодательства Волгоградской области, допущенных
органами  местного  самоуправления  или  их  должностными  лицами   по
вопросам  осуществления  ими  государственных полномочий, министерство
финансов  Волгоградской  области,  комитет  ветеринарии  Волгоградской
области  и  контрольно-счетная  палата  Волгоградской  области  вправе
давать письменные предписания по устранению таких нарушений.
      Письменные  предписания  по  устранению   выявленных   нарушений
обязательны  для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и их
должностными лицами.

           Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления      
               органами местного самоуправления переданных им         
                         государственных полномочий                   
                                                                      
      1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в
случае  вступления  в  силу  федерального закона, закона Волгоградской
области, в связи  с  которыми  реализация  государственных  полномочий
становится невозможной.
      2. Осуществление государственных  полномочий  органами  местного
самоуправления   может  быть  прекращено  или  приостановлено  законом
Волгоградской области по инициативе Губернатора Волгоградской области,
Правительства   Волгоградской   области,   контрольно-счетной   палаты
Волгоградской  области,  Волгоградской  областной  Думы  по  следующим
основаниям:
      1)  неисполнения  и  (или)  ненадлежащего  исполнения   органами
местного самоуправления государственных полномочий;
      2) выявления фактов нарушения органами  местного  самоуправления
требований настоящего Закона.
      3.  Порядок  возврата  финансовых  средств,  переданных  органам
местного  самоуправления для осуществления государственных полномочий,
определяется  законом  Волгоградской   области   о   прекращении   или
приостановлении   осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий.

        Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,   
            их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее       
                   исполнение государственных полномочий              

      Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица   несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим  Законом  государственных  полномочий   в   соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Волгоградской области и в той мере,  в  которой  указанные  полномочия
были   обеспечены  соответствующими  органами  государственной  власти
Волгоградской области финансовыми средствами.

               Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона         

      1. Настоящий Закон вступает в  силу  по  истечении  десяти  дней
после дня его официального опубликования.
      2.  Настоящий  Закон  вводится  в  действие   ежегодно   законом
Волгоградской  области  об  областном бюджете при условии, что законом
Волгоградской  области  об  областном   бюджете   на   соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление
государственных полномочий.


      Губернатор
      Волгоградской области                                 С.А.Боженов


      15 июля 2013 года
      N 94-ОД




      Приложение

      к Закону Волгоградской области
      "О наделении органов местного
      самоуправления муниципальных
      образований Волгоградской области
      государственными полномочиями
      Волгоградской области по
      предупреждению и ликвидации болезней
      животных, их лечению, защите населения
      от болезней, общих для человека и
      животных, в части организации и
      проведения мероприятий по отлову,
      содержанию и уничтожению
      безнадзорных животных"


                                  МЕТОДИКА                            
                                                                      
            расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам       
          муниципальных районов и городских округов Волгоградской     
           области из областного бюджета Волгоградской области на     
           осуществление государственных полномочий Волгоградской     
        области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их  
        лечению, защите населения от болезней, общих для человека и   
         животных, в части организации и проведения мероприятий по    
           отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных     


      Настоящая Методика определяет порядок расчета размера субвенций,
предоставляемых  бюджетам  муниципальных  районов  и городских округов
Волгоградской области (далее - местные бюджеты) из областного  бюджета
на  осуществление  государственных полномочий Волгоградской области по
предупреждению и ликвидации  болезней  животных,  их  лечению,  защите
населения  от  болезней,  общих  для  человека  и  животных,  в  части
организации  и  проведения  мероприятий  по   отлову,   содержанию   и
уничтожению безнадзорных животных.
      Общий  объем  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из
областного бюджета, определяется по следующей формуле:
      VC)S = Vcysi + VC),12 +...+ V,)rii, где:
      Vcyr> - общий  объем  субвенций,  предоставляемых  муниципальным
образованиям;
      Vcyoi, Vc;g2, ....  VcvBl  -  объем  субвенции,  предоставляемой
каждому муниципальному образованию в отдельности.
      Объем    субвенции,    предоставляемой    i-му    муниципальному
образованию, определяется по следующей формуле:
      Vcyoi ~ Попшв ' *1\ ничюжснпе ' Гкчиержажк-i ЕДе.
      Vc>6i   —   общий   объем   предоставляемых    субвенций    i-му
муниципальному району (городскому округу), тыс. рублей;
      Hoi.iou ~ стоимость услуг по отлову безнадзорных животных;
      Ну.шчтежсние- стоимость уничтожения безнадзорных животных;
      НСОдсржаиие  -  стоимость  услуг   по   содержанию   отловленных
безнадзорных животных;
      1) стоимость услуг по отлову безнадзорных животных  определяется
по следующей формуле:
      H0T,TOD = Pi хС,,где:
      Pi - общее количество безнадзорных  животных  (единиц)  по  i-му
муниципальному району (городскому округу), определяемое по результатам
мониторинга, проводимого органом исполнительной  власти  Волгоградской
области, уполномоченным Правительством Волгоградской области;
      С) - стоимость отлова одного безнадзорного  животного  (рублей),
определяемая  органом  исполнительной  власти  Волгоградской  области,
уполномоченным Правительством Волгоградской области;
      2) стоимость уничтожения безнадзорных животных  определяется  по
следующей формуле:
      Ну1|ич,ож0ИИС=Р|Х C2xk|, где:
      Pi — общее количество безнадзорных животных  (единиц),  по  i-му
муниципальному район) (городскому округу), определяемое по результатам
мониторинга, проводимого органом исполнительной  власти  Волгоградской
области, уполномоченным Правительством Волгоградской области;
      Сг  -  стоимость  уничтожения  одного  безнадзорного   животного
(рублей),  определяемая  органом  исполнительной  власти Волгоградской
области, уполномоченным Правительством Волгоградской области;
      ki - коэффициент,  отражающий  количество  животных,  подлежащих
уничтожению,    устанавливается    органом    исполнительной    власти
Волгоградской  области,  уполномоченным  Правительством  Волгоградской
области;
      3)  стоимость  услуг  по  содержанию  отловленных   безнадзорных
животных определяется по следующей формуле:
      НсодсРжанис= Pi x Sx (к, х Ю + 182,5 x k2), где:
      Pi - общее количество безнадзорных животных  (единиц),  по  i-му
муниципальному району (городскому округу), определяемое по результатам
мониторинга, проводимого органом исполнительной  власти  Волгоградской
области, уполномоченным Правительством Волгоградской области;
      S - стоимость содержания одного безнадзорного животного в  день,
установленная  органом  исполнительной  власти  Волгоградской области,
уполномоченным Правительством Волгоградской области;
      к] - коэффициент,  отражающий  количество  животных,  подлежащих
уничтожению,    устанавливается    органом    исполнительной    власти
Волгоградской  области,  уполномоченным  Правительством  Волгоградской
области;
      10 - количество дней, в течение которых  содержатся  отловленные
безнадзорные животные, подлежащие уничтожению;
      182,5  -  количество  дней,   в   течение   которых   содержатся
отловленные безнадзорные животные, не подлежащие уничтожению;
      1<2 - коэффициент, отражающий количество животных, не подлежащих
уничтожению,    устанавливается    органом    исполнительной    власти
Волгоградской  области,  уполномоченным  Правительством  Волгоградской
области.