Закон Волгоградской области от 13.01.2014 № 16-ОД

 



                                   ЗАКОН                              
                                                                      
                                                                      
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                      


          Об областных парках развития экономической деятельности     


      Принят Волгоградской областной Думой    25 декабря 2013 года


      Настоящий Закон  определяет  основные  цели,  принципы,  порядок
создания   областных  парков  развития  экономической  деятельности  и
механизм управления

        Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе   

      Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
      1) областной парк развития экономической деятельности — комплекс
экономических,  финансовых,  природных, технических, организационных и
иных  ресурсов,  используемых  юридическими  лицами,   индивидуальными
предпринимателями   для   создания   объектов   производства,   науки,
образования, иных объектов и осуществления экономической  деятельности
(далее - областной парк);
      2)  инфраструктура  областного  парка  —  комплекс   инженерных,
транспортных,   коммуникационных  и  других  объектов,  обеспечивающих
деятельность в областном парке;
      3)  уполномоченный   орган   —   орган   исполнительной   власти
Волгоградской  области,  уполномоченный  Правительством  Волгоградской
области в сфере развития инвестиционной, инновационной деятельности  и
государственно-частного партнерства;
      4) резидент областного парка - юридическое лицо,  индивидуальный
предприниматель,  состоящие на учете в налоговых органах на территории
Волгоградской области, заключившие в порядке, установленном  настоящим
Законом, соглашение об осуществлении деятельности в областном парке.

        Статья 2. Основные цели и принципы создания областных парков  

      1.  Областные  парки  создаются  в  целях  повышения  темпов   и
обеспечения  устойчивого  экономического  роста Волгоградской области,
обеспечения комплексного подхода к размещению производительных сил  на
территории Волгоградской области.
      2. Основными принципами создания областных парков являются:
      рациональность  использования  научно-промышленного   потенциала
Волгоградской области, природных и трудовых ресурсов;
      сбалансированность,    комплексность    социально-экономического
развития Волгоградской области;
      социальное партнерство в сфере труда;
      сотрудничество на условиях государственно-частного партнерства.

            Статья 3. Направления деятельности в областном парке      

      Областные   парки   создаются    по    следующим    направлениям
деятельности:
      развитие промышленной деятельности;
      развитие аграрно-промышленного комплекса;
      развитие строительной деятельности;
      разработка и внедрение инновационных технологий;
      производство фармацевтической продукции.

                Статья 4. Порядок создания областных парков           

      1.   Областные   парки   создаются   по    инициативе    органов
исполнительной   власти   Волгоградской   области,   органов  местного
самоуправления,  юридических  лиц,   индивидуальных   предпринимателей
(далее - инициаторы).
      2.  Для  рассмотрения  возможности  создания  областного   парка
инициатор  подает в уполномоченный орган заявку на создание областного
парка (далее - заявка) по форме, утвержденной уполномоченным  органом,
в которой должны быть указаны:
      1) направление деятельности в областном парке;
      2) предлагаемое место расположения областного парка
      3) сведения о наличии производств, сопутствующих им сервисов, об
объектах    инфраструктуры,    находящихся    в   предлагаемом   месте
расположения областного парка;
      4)   источники   финансирования    мероприятий    по    созданию
инфраструктуры областного парка.
      3. Инициатор прилагает к заявке:
      1) обоснование целесообразности создания областного парка;
      2)  бизнес-план  по  созданию  областного  парка,  требования  к
составлению которого утверждаются уполномоченным органом;
      3) план мероприятий по созданию инфраструктуры областного парка;
      4) иные документы, перечень которых утверждается  уполномоченным
органом.
      4. Уполномоченный орган  оставляет  заявку  без  рассмотрения  в
следующих случаях:
      1) подавший заявку не относится к инициаторам, указанным в части
1 настоящей статьи;
      2)  к  заявке  не  приложены  документы,  указанные  в  части  3
настоящей статьи.
      Уведомление об оставлении заявки без  рассмотрения  направляется
лицу,  подавшему  заявку,  в  течение  пяти  рабочих  дней  со  дня ее
получения.
      5. Уполномоченный орган рассматривает заявку и приложенные к ней
документы  в  течение  30  календарных  дней  со  дня  ее поступления,
проводит оценку возможности создания областного парка и по результатам
указанной  оценки  направляет инициатору заключение о возможности либо
об отсутствии возможности создания областного парка.
      Оценка возможности создания областного  парка  осуществляется  в
порядке, установленном уполномоченным органом.
      6.  В  случае  вынесения  заключения  о   возможности   создания
областного  парка  уполномоченный орган не позднее 40 календарных дней
со дня его подписания направляет в Правительство Волгоградской области
проект  постановления  Правительства  Волгоградской области о создании
областного парка  с  приложением  заключения  о  возможности  создания
областного парка.
      7. Проект постановления Правительства  Волгоградской  области  о
создании областного парка направляется на согласование в Волгоградскую
областную Думу с приложением следующих сведений:
      о направлении деятельности областного парка;
      о предполагаемом месте расположения областного парка;
      об   источниках   финансирования   мероприятий    по    созданию
инфраструктуры областного парка;
      об обосновании целесообразности создания областного парка.
      Решение Волгоградской  областной  Думы  о  согласовании  проекта
постановления   Правительства   Волгоградской   области   о   создании
областного   парка   принимается   на   ее   заседании,    оформляется
постановлением   Волгоградской   областной   Думы   и  направляется  в
Правительство Волгоградской области.
      8. Проект постановления Правительства  Волгоградской  области  о
создании  областного  парка рассматривается на заседании Правительства
Волгоградской области не позднее 30 календарных дней со  дня  принятия
постановления  Волгоградской областной Думы, предусмотренного частью 7
настоящей статьи.

               Статья 5. Определение управляющей организации          
                              областного парка                        

      1.    Определение     юридического     лица,     индивидуального
предпринимателя,  состоящих на учете в налоговых органах на территории
Волгоградской   области,   обеспечивающих   создание    инфраструктуры
областного  парка,  управление  ею,  привлечение резидентов областного
парка   (далее   -   управляющая   организация   областного    парка),
осуществляется на конкурсной основе, за исключением случая, указанного
в части 2 настоящей статьи.
      Конкурс по определению управляющей организации областного  парка
проводится  уполномоченным  органом не позднее 40 дней со дня принятия
постановления   Правительства   Волгоградской   области   о   создании
областного парка.
      Порядок  проведения   и   критерии   конкурса   по   определению
управляющей     организации     областного    парка    устанавливаются
Правительством Волгоградской области.
      2. В случае если областной парк создается на  основе  имущества,
принадлежащего  одному из инициаторов на праве собственности либо ином
законном основании, то в качестве управляющей  организации  областного
парка  выступает  инициатор, которому принадлежит указанное имущество,
по его заявлению, прилагаемому к заявке.
      В этом случае информация о наименовании управляющей  организации
областного    парка    указывается   в   постановлении   Правительства
Волгоградской области о создании областного парка.

               Статья 6. Соглашение о создании инфраструктуры         
                              областного парка                        

      1.  Соглашение  о  создании  инфраструктуры   областного   парка
заключается  между  уполномоченным  органом, инициатором и управляющей
организацией областного парка.
      2. Уполномоченный орган не позднее  10  дней  после  определения
управляющей  организации  областного парка готовит проект соглашения о
создании инфраструктуры областного парка  и  направляет  его  сторонам
соглашения на подписание.
      3. В  соглашении  о  создании  инфраструктуры  областного  парка
определяются:
      1) права и обязанности сторон;
      2) объемы, сроки и источники  финансового  обеспечения  создания
инфраструктуры областного парка;
      3)   порядок   определения   имущественных   прав   на   объекты
инфраструктуры областного парка;
      4) срок его действия;
      5) условия и порядок его расторжения;
      6) иные условия в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Волгоградской области.
      4. В создании инфраструктуры областного  парка  могут  принимать
участие  лица,  не  указанные в части 1 настоящей статьи. С этой целью
заключается дополнительное соглашение.

                 Статья 7. Финансовое обеспечение создания            
                      инфраструктуры областного парка                 

      Финансовое обеспечение создания инфраструктуры областного  парка
осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета  и  (или)  иных
источников, не запрещенных законодательством Российской  Федерации,  в
том    числе    привлеченных   на   условиях   государственно-частного
партнерства.

           Статья 8. Осуществление деятельности в областном парке     

      1.    Юридические    лица,    индивидуальные    предприниматели,
претендующие  на осуществление деятельности в областном парке (далее -
заявители), должны соответствовать следующим требованиям:
      1) непроведение  в  отношении  заявителей  процедур  ликвидации,
реорганизации  или  несостоятельности  (банкротства),  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
      2)  отсутствие  у  заявителя   просроченной   задолженности   по
налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации;
      3) соответствие деятельности заявителя направлению  деятельности
областного парка;
      4) создание не менее 20 новых  рабочих  мест  при  осуществлении
деятельности заявителем в областном парке;
      5)  направление  заявителем  инвестиций  в  создание   объектов,
необходимых  для  осуществления  его деятельности в областном парке, в
размере не менее 10 млн рублей;
      6)  нахождение  на  учете  в  налоговых  органах  на  территории
Волгоградской области.
      2. Заявитель представляет в управляющую  организацию  областного
парка  заявку на заключение соглашения об осуществлении деятельности в
областном парке, которая должна содержать следующие сведения:
      1) о планируемом направлении деятельности заявителя;
      2) об объектах инфраструктуры областного парка, необходимых  для
деятельности заявителя, и их параметрах;
      3) о создании заявителем новых рабочих мест;
      4)  об  объеме  инвестиций  заявителя   в   создание   объектов,
необходимых для осуществления его деятельности в областном парке.
      Форма  заявки  на   заключение   соглашения   об   осуществлении
деятельности в областном парке утверждается уполномоченным органом.
      3.  К  заявке  на   заключение   соглашения   об   осуществлении
деятельности в областном парке прилагаются следующие документы:
      1)   копия   свидетельства   о    государственной    регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя;
      2) копии учредительных документов (для юридических лиц);
      3) копия свидетельства о постановке на учет в  налоговом  органе
на территории Волгоградской области;
      4) инвестиционный проект, содержащий  обоснование  экономической
целесообразности,   объема   и   сроков  осуществления  инвестиций,  с
приложением необходимой проектной документации, графика ввода объектов
по  годам,  перечня  имущества, создаваемого и приобретаемого в рамках
инвестиционного проекта, а также  описание  практических  действий  по
осуществлению инвестиций, бюджетного и социального эффекта, финансовой
модели.
      Инвестиционный  проект  должен   быть   подписан   руководителем
юридического  лица, индивидуальным предпринимателем и скреплен печатью
заявителя;
      5) копия кредитного договора, заверенная кредитной организацией,
или   письменное   подтверждение  кредитной  организации  о  намерении
предоставить кредит на реализацию инвестиционного  проекта  (в  случае
привлечения заявителем заемных средств);
      6) справка налогового органа об исполнении обязанности по уплате
налогов,  сборов,  страховых  взносов,  пеней  и  налоговых  санкций в
бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации,  выданная
по  состоянию  не ранее чем на первое число месяца, в котором подается
заявка  на  заключение  соглашения  об  осуществлении  деятельности  в
областном парке;
      7) сообщение заявителя в произвольной форме о  том,  что  он  не
находится   в  процессе  реорганизации,  ликвидации  или  банкротства,
заверенное  подписями  руководителя,  главного  бухгалтера  и  печатью
заявителя.
      Копии документов, указанные в пунктах 1  -  3  настоящей  части,
должны   быть   заверены   подписью  руководителя  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя, скреплены печатью заявителя.
      4. Управляющая организация областного парка в течение 10 дней со
дня  получения  документов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи,
рассматривает  заявки  на  заключение  соглашения   об   осуществлении
деятельности  в  областном парке в порядке очередности, исходя из даты
их поступления.
      По результатам рассмотрения заявок на заключение  соглашения  об
осуществлении  деятельности  в областном парке управляющая организация
областного парка направляет уведомление  о  заключении  соглашения  об
осуществлении   деятельности   в  областном  парке  или  об  отказе  в
заключении соглашения об осуществлении деятельности в областном  парке
с указанием причин отказа.
      5. Основаниями для отказа заявителю в заключении  соглашения  об
осуществлении деятельности в областном парке являются:
      1)   несоответствие   заявки   на   заключение   соглашения   об
осуществлении    деятельности    в    областном   парке   требованиям,
установленным частью 2 настоящей статьи;
      2) непредоставление документов, указанных в  части  3  настоящей
статьи, или их несоответствие установленным требованиям;
      3) несоответствие заявителя требованиям,  указанным  в  части  1
настоящей статьи;
      4)  отсутствие   на   территории   областного   парка   объектов
инфраструктуры  областного  парка,  отвечающих  параметрам,  указанным
заявителем  в  заявке  на  заключение  соглашения   об   осуществлении
деятельности в областном парке.
      6. Соглашение об осуществлении деятельности  в  областном  парке
заключается   в   течение  10  дней  со  дня  направления  управляющей
организацией  областного  парка  уведомления  заявителю  о  заключении
соглашения об осуществлении деятельности в областном парке.
      Заявитель, заключивший  с  управляющей  организацией  областного
парка  соглашение  об  осуществлении  деятельности  в областном парке,
приобретает статус резидента областного парка.
      7. В соглашении об осуществлении деятельности в областном  парке
указываются:
      1) права и обязанности управляющей организации областного  парка
и резидента областного парка;
      2) объем, сроки и порядок финансирования  объектов,  необходимых
для осуществления деятельности резидента областного парка, в том числе
объектов инфраструктуры областного парка;
      3)  порядок   пользования   объектами   областного   парка,   их
эксплуатации и содержания;
      4) порядок представления отчетности резидентом областного  парка
в управляющую организацию областного парка;
      5) срок действия  соглашения  об  осуществлении  деятельности  в
областном парке;
      6) условия и порядок  расторжения  соглашения  об  осуществлении
деятельности в областном парке;
      7)   ответственность   сторон   соглашения   об    осуществлении
деятельности в областном парке.
      Примерная  форма   соглашения   устанавливается   уполномоченным
органом.
      8. Резидент областного парка не вправе передавать свои  права  и
обязанности  по  соглашению  об осуществлении деятельности в областном
парке третьему лицу.

            Статья 9. Государственная поддержка, предоставляемая      
            резидентам областного парка, управляющей организации      
                              областного парка                        
                                                                      
      Резидентам областного парка, управляющей организации  областного
парка  предоставляется  государственная  поддержка в формах и порядке,
предусмотренных законодательством Волгоградской области для  субъектов
инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства.

           Статья 10. Контроль за деятельностью в областном парке     

      1. В целях осуществления контроля за деятельностью  в  областном
парке  уполномоченным  органом  ведется  реестр  резидентов областного
парка по форме, установленной уполномоченным органом.
      В реестр  резидентов  областного  парка  включаются  сведения  о
резидентах  областного  парка,  о  заключении, изменении и расторжении
соглашений об  осуществлении  деятельности  в  областном  парке,  иная
информация в соответствии с установленной формой.
      2. Резиденты областного парка  направляют  отчет  о  результатах
своей деятельности в управляющую организацию областного парка.
      Сводный отчет о результатах деятельности  резидентов  областного
парка,   отчет  о  результатах  деятельности  управляющей  организации
областного  парка  направляются  управляющей  организацией  областного
парка в уполномоченный орган.
      Форма   и   порядок   предоставления   отчетов   о   результатах
деятельности  управляющей  организации  областного  парка,  резидентов
областного парка устанавливаются уполномоченным органом.
      3. Уполномоченный орган анализирует сводные отчеты о результатах
деятельности   резидентов   областных  парков,  отчеты  о  результатах
деятельности управляющих организаций областных парков  и  представляет
доклад  о деятельности областных парков в Волгоградскую областную Думу
и в Правительство  Волгоградской  области  не  позднее  1  июня  года,
следующего за отчетным.

               Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона         

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


      И.о. Губернатора
      Волгоградской области                               О.В.Керсанов


      13 января 2014 года
      N 16-ОД