Утратил силу –
Закон Волгоградской области
от 21.06.2016 № 65-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об участии Волгоградской области в государственно-частном
партнерстве
(В редакции Законов Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД;
от 04.10.2013 г. N 114-ОД; от 08.11.2013 г. N 144-ОД;
от 14.07.2015 № 132-од;)
Принят Волгоградской областной Думой 17 ноября 2011 года
Настоящий Закон определяет принципы, формы и порядок участия
Волгоградской области в государственно-частном партнерстве, целью
которого является привлечение частных инвестиций для решения вопросов,
отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской
области, в том числе повышения качества государственных услуг,
эффективности использования государственного имущества, находящегося в
собственности Волгоградской области.
Статья 1. Основные понятия, используемые
в настоящем Законе
В целях применения настоящего Закона используются следующие
основные понятия:
государственно-частное партнерство - взаимовыгодное
сотрудничество Волгоградской области и субъектов частного
предпринимательства, осуществляемое в соответствии с соглашениями о
государственно-частном партнерстве и предполагающее разделение
ответственности и рисков между сторонами;
стороны государственно-частного партнерства - Волгоградская
область и субъекты частного предпринимательства (российское или
иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании
соглашения);
проект государственно-частного партнерства - социально значимый
проект Волгоградской области, представляющий собой комплекс
мероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию,
эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры, а
также на предоставление государственных услуг, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством
Волгоградской области;
соглашение о государственно-частном партнерстве - договор,
заключаемый между сторонами государственно-частного партнерства в
целях реализации проекта государственно-частного партнерства;
объект соглашения о государственно-частном партнерстве -
имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое,
эксплуатируемое в соответствии с соглашением о государственно-частном
партнерстве.
Статья 2. Принципы участия сторон
в государственно-частном партнерстве
Участие сторон в государственно-частном партнерстве основывается
на следующих принципах:
законности;
социальной значимости проекта государственно-частного
партнерства;
ведения рациональной градостроительной политики;
взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного
партнерства;
договорной основы взаимоотношений сторон государственно-частного
партнерства;
максимальной эффективности использования средств областного
бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности
Волгоградской области, при участии в государственно-частном
партнерстве;
прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации
проектов государственно-частного партнерства;
разделения ответственности и рисков между сторонами
государственно-частного партнерства;
равных условий доступа субъектов частного предпринимательства к
участию в государственно-частном партнерстве;
соблюдения прав и законных интересов сторон
государственно-частного партнерства и населения, проживающего на
территории Волгоградской области.
Статья 3. Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере
государственно-частного партнерства
К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфере
государственно-частного партнерства относятся:
принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых
актов, регулирующих отношения в сфере государственно-частного
партнерства;
согласование использования имущества, находящегося в
государственной собственности Волгоградской области, в проектах
государственно-частного партнерства в случаях, предусмотренных
законодательством Волгоградской области;
контроль за использованием имущества, находящегося в
государственной собственности Волгоградской области, в ходе реализации
соглашений о государственно-частном партнерстве в соответствии с
законодательством Волгоградской области;
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 4. Полномочия Администрации Волгоградской области
в сфере государственно-частного партнерства
(В редакции Закона Волгоградской области от 14.07.2015 № 132-од)
К полномочиям Администрации Волгоградской области в сфере
государственно-частного партнерства относятся: (В редакции Законов
Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД;
от 14.07.2015 № 132-од)
издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов;
определение органа исполнительной власти Волгоградской области,
уполномоченного в сфере государственно-частного партнерства;
принятие государственных программ Волгоградской
области, реализуемых с использованием государственно-частного
партнерства; (В редакции Законов Волгоградской области
от 04.10.2013 г. N 114-ОД; от 14.07.2015 № 132-од)
распоряжение в пределах своей компетенции имуществом,
находящимся в государственной собственности Волгоградской области, в
целях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве;
создание Совета по развитию государственно-частного партнерства
в Волгоградской области в порядке, установленном нормативным правовым
актом Администрации Волгоградской области; (В редакции Законов
Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД;
от 14.07.2015 № 132-од)
утверждение порядка проведения конкурса на право заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве;
(Абзац утратил силу – Закон Волгоградской области
от 14.07.2015 № 132-од)
(Абзац утратил силу – Закон Волгоградской области
от 14.07.2015 № 132-од)
принятие решения о предоставлении бюджетных инвестиций;
(Дополнен - Закон Волгоградской области от 08.11.2013 г. N 144-ОД)
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти
Волгоградской области, уполномоченного в сфере
государственно-частного партнерства
(Статья в редакции Закона Волгоградской области
от 14.07.2015 № 132-од)
К полномочиям органа исполнительной власти Волгоградской
области, уполномоченного в сфере государственно-частного партнерства,
относятся:
взаимодействие с иными исполнительными органами государственной
власти Волгоградской области, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, органами местного самоуправления
муниципальных образований, расположенных на территории Волгоградской
области;
разработка государственных программ Волгоградской области,
реализуемых с использованием государственно-частного партнерства;
проведение конкурса на право заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве;
мониторинг реализации соглашений о государственно-частном
партнерстве;
утверждение формы отчетности о ходе реализации соглашения о
государственно-частном партнерстве;
контроль за исполнением субъектом частного предпринимательства
соглашений о государственно-частном партнерстве;
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 6. Формы участия Волгоградской области в
государственно-частном партнерстве
Участие Волгоградской области в государственно-частном
партнерстве осуществляется в следующих формах:
имущественное участие;
финансовое участие;
концессионные соглашения в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
иные формы, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 7. Имущественное участие Волгоградской области в
государственно-частном партнерстве
1. Имущественное участие Волгоградской области в
государственно-частном партнерстве осуществляется в порядке и на
условиях, установленных законодательством Российской Федерации и
законодательством Волгоградской области, в форме предоставления
субъекту частного предпринимательства для реализации соглашения о
государственно-частном партнерстве:
земельных участков, находящихся в государственной собственности
Волгоградской области, в собственность или аренду;
земельных участков, находящихся в государственной собственности
Волгоградской области, на которых располагаются объекты недвижимости,
в аренду;
иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в
государственной собственности Волгоградской области, в доверительное
управление, владение и (или) пользование;
исключительных прав, принадлежащих Волгоградской области, в
пользование.
2. Имущество, находящееся в государственной собственности
Волгоградской области, в том числе земельные участки, исключительные
права, принадлежащие Волгоградской области, предоставляются в
соответствии с частью 1 настоящей статьи субъекту частного
предпринимательства в целях создания, реконструкции, модернизации,
эксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве,
а также для предоставления товаров, выполнения работ и (или) оказания
услуг потребителям при использовании объекта соглашения в порядке и на
условиях, определенных соглашением.
3. Предоставление имущества, находящегося в государственной
собственности Волгоградской области, в том числе земельных участков,
для участия в государственно-частном партнерстве осуществляется в
соответствии с гражданским, земельным, градостроительным,
антимонопольным законодательством Российской Федерации и
законодательством Волгоградской области.
Статья 8. Финансовое участие Волгоградской области в
государственно-частном партнерстве
Финансовое участие Волгоградской области в
государственно-частном партнерстве осуществляется в порядке и на
условиях, установленных законодательством Российской Федерации и
законодательством Волгоградской области, в форме предоставления
субъекту частного предпринимательства:
бюджетных инвестиций;
налоговых льгот и пониженных налоговых ставок в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Волгоградской области о налогах и сборах;
инвестиционного налогового кредита в порядке, установленном
Налоговым кодексом Российской Федерации;
льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности Волгоградской области;
государственных гарантий Волгоградской области, предоставляемых
на конкурсной основе;
государственных преференций;
иных формах, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 9. Порядок участия Волгоградской области в
государственно-частном партнерстве
1. Проект государственно-частного партнерства разрабатывается
органами исполнительной власти Волгоградской области или субъектом
частного предпринимательства в соответствии со Стратегией
социально-экономического развития Волгоградской области и Схемой
территориального планирования Волгоградской области.
2. Проект государственно-частного партнерства должен содержать:
1) наименование;
2) цели и задачи;
3) объект соглашения о государственно-частном партнерстве;
4) предполагаемую форму участия Волгоградской области в
государственно-частном партнерстве;
5) оценку социально-экономической эффективности реализации
проекта;
6) сроки реализации;
7) объемы и источники финансирования;
8) перечень мероприятий;
9) ожидаемые результаты реализации.
3. Орган исполнительной власти Волгоградской области,
уполномоченный в сфере государственно-частного партнерства, готовит
заключение о соответствии проекта государственно-частного партнерства
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации,
законодательством Волгоградской области и настоящим Законом, и
материалы для рассмотрения проекта государственно-частного партнерства
на заседании Совета по развитию государственно-частного партнерства в
Волгоградской области (далее — Совет).
Состав Совета, порядок формирования и организации его
деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами
Администрации Волгоградской области. (В редакции Законов Волгоградской
области от 12.10.2012 г. N 107-ОД; от 14.07.2015 № 132-од)
В состав Совета включаются также депутаты Волгоградской
областной Думы.
4. По результатам рассмотрения проекта государственно-частного
партнерства Совет принимает решение о его одобрении или отклонении.
5. В случае принятия Советом решения об одобрении проекта
государственно-частного партнерства орган исполнительной власти
Волгоградской области, уполномоченный в соответствующей сфере,
разрабатывает конкурсную документацию и проект соглашения о
государственно-частном партнерстве.
6. В соглашении о государственно-частном партнерстве в
обязательном порядке указываются:
объект соглашения о государственно-частном партнерстве;
формы участия Волгоградской области в государственно-частном
партнерстве;
срок действия соглашения о государственно-частном партнерстве и
(или) порядок его определения;
порядок создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации
объекта соглашения о государственно-частном партнерстве;
распределение ответственности и рисков между сторонами;
порядок осуществления контроля за реализацией соглашения о
государственно-частном партнерстве;
иные положения, не противоречащие законодательству Российской
Федерации и законодательству Волгоградской области.
7. Орган исполнительной власти Волгоградской области,
уполномоченный в сфере государственно-частного партнерства,
рассматривает подготовленные органом исполнительной власти
Волгоградской области, уполномоченным в соответствующей сфере,
конкурсную документацию и проект соглашения о государственно-частном
партнерстве на соответствие требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации, законодательством
Волгоградской области и настоящим Законом, а также организует конкурс
на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
Статья 10. Объекты соглашения о государственно-
частном партнерстве
1. Объектами соглашения о государственно-частном партнерстве
являются:
1) автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных
дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения
либо в перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального
или межмуниципального значения;
2) объекты железнодорожного транспорта;
3) аэродромы и (или) здания (сооружения), предназначенные для
взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также
создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских
воздушных судов, авиационная инфраструктура и средства обслуживания
воздушного движения, навигации, посадки и связи;
4) объекты по производству, передаче и распределению
электрической и тепловой энергии;
5) транспорт общего пользования;
6) объекты, используемые для сельскохозяйственной деятельности;
7) объекты здравоохранения и объекты, предназначенные для
санаторно-курортного лечения;
8) объекты, используемые в сфере образования, спорта, отдыха и
туризма, иные объекты социально-культурного назначения;
9) объекты инновационной деятельности;
10) объекты в сфере массовых коммуникаций, информационных
технологий;
11) иные объекты, необходимые для социально-экономического
развития Волгоградской области.
2. В соглашении о государственно-частном партнерстве в
соответствии с законодательством Российской Федерации определяются
основания и порядок возникновения права собственности на объект
соглашения о государственно-частном партнерстве.
Статья 11. Заключение соглашения о государственно-
частном партнерстве
1. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается
органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в
соответствующей сфере, на основании конкурса на право заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве.
2. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть
заключено без проведения конкурса на право заключения указанного
соглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с
подачей одной заявки на участие в конкурсе.
3. Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключения
соглашения, контроля за его реализацией устанавливаются нормативными
правовыми актами Администрации Волгоградской области. (В редакции
Законов Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД;
от 14.07.2015 № 132-од)
Статья 12. Конкурс на право заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве
1. Конкурс на право заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве проводит орган исполнительной
власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере
государственно-частного партнерства. Положение о порядке проведения
конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном
партнерстве утверждается нормативным правовым актом Администрации
Волгоградской области. (В редакции Законов Волгоградской области
от 12.10.2012 г. N 107-ОД; от 14.07.2015 № 132-од)
2. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры
банкротства в отношении участника конкурса;
2) отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным
платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по
арендной плате за использование имущества, находящегося в
государственной собственности Волгоградской области, и просроченной
задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации средствам;
3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности по
заработной плате.
3. Конкурсная документация должна содержать:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения о
государственно-частном партнерстве;
2) сроки создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации
объекта соглашения о государственно-частном партнерстве;
3) гарантии качества объекта соглашения о государственно-частном
партнерстве, предоставляемые субъектом частного предпринимательства;
4) формы участия Волгоградской области;
5) объем средств субъекта частного предпринимательства,
подлежащий привлечению для исполнения соглашения о
государственно-частном партнерстве;
6) обеспечение исполнения субъектом частного предпринимательства
своих обязательств по соглашению о государственно-частном
партнерстве;
7) ответственность и риски, принимаемые на себя сторонами
соглашения о государственно-частного партнерства.
Статья 13. Контроль за реализацией соглашений о
государственно-частном партнерстве
1. Контроль за реализацией соглашений о государственно-частном
партнерстве осуществляется Волгоградской областной Думой и органом
исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере
государственно-частного партнерства.
Орган исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченный
в сфере государственно-частного партнерства, осуществляет контроль в
порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации
Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области
от 14.07.2015 № 132-од)
2. В целях осуществления контроля орган исполнительной власти
Волгоградской области, уполномоченный в сфере государственно-частного
партнерства, по итогам года в течение одного месяца
по окончании отчетного периода представляет в Волгоградскую областную
Думу информацию о ходе реализации соглашений о государственно-частном
партнерстве, которая содержит сведения: (В редакции Законов
Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД;
от 14.07.2015 № 132-од)
об объекте соглашения;
о результатах реализации проекта по форме, утвержденной
органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в
сфере государственно-частного партнерства; (В редакции Законов
Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД;
от 14.07.2015 № 132-од)
о формах участия Волгоградской области в государственно-частном
партнерстве;
об источниках финансирования проекта;
о ходе и полноте выполнения мероприятий;
о внедрении и эффективности инновационных проектов при их
наличии.
Одновременно с указанной информацией представляются копии
заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве в течение
отчетного периода.
Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его официального опубликования.
2. Главе администрации Волгоградской области привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение
трех месяцев после вступления настоящего Закона в силу.
Глава Администрации
Волгоградской области А.Г.Бровко
29 ноября 2011 года
N 2257-ОД
