Распоряжение Главы Администрации Астраханской области от 27.03.2002 № 315-р

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               27.03.2002                       N 315-р


Об утверждении плана
мероприятий по борьбе
с незаконной миграцией
на 2002-2003 годы


     1. Утвердить план,  мероприятий по борьбе с незаконной  миграцией
на 2002-2003 годы (прилагается).
     2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя  Главы  Администрации  области  -  начальника департамента
международных,  межрегиональных отношений и проблем  Каспийского  моря
Администрации области Демина В.П.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                        Утвержден
                                                        распоряжением Главы
                                                        Администрации области
                                                        27.03.2002  N 315-р

                                    План
                     мероприятий по борьбе с незаконной
                         миграцией на 2002-2003 годы

----T-------------------------------T-----------T---------------------------¬
¦ N ¦   Наименование мероприятий    ¦Сроки      ¦Ответственные исполнители  ¦
¦п/п¦                               ¦исполнения ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦   Совершенствование правовой базы в сфере борьбы с незаконной миграцией   ¦
+---T-------------------------------T-----------T---------------------------+
¦ 1.¦Разработать проект федерального¦II квартал ¦Управление по работе с     ¦
¦   ¦закона "О внесении изменений в ¦2002 года  ¦воинскими частями,         ¦
¦   ¦кодекс РСФСР об административ- ¦           ¦правоохранительными и      ¦
¦   ¦ных правонарушениях", предусма-¦           ¦административными органами ¦
¦   ¦тривающего ужесточение санкций ¦           ¦Администрации области с    ¦
¦   ¦за нарушения правил регистрации¦           ¦участием управления внут-  ¦
¦   ¦граждан вплоть до администрати-¦           ¦ренних дел Астраханской    ¦
¦   ¦вного ареста виновных лиц и    ¦           ¦области                    ¦
¦   ¦предоставление полномочий по   ¦           ¦                           ¦
¦   ¦рассмотрению дел об администра-¦           ¦                           ¦
¦   ¦тивных правонарушениях данной  ¦           ¦                           ¦
¦   ¦категории органам внутренних   ¦           ¦                           ¦
¦   ¦дел                            ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦ 2.¦Подготовить обращение в Минис- ¦II квартал ¦Департамент промышленности,¦
¦   ¦терство путей сообщения РФ об  ¦2002 года  ¦транспорта, связи, науки и ¦
¦   ¦отмене графика и маршрута      ¦           ¦технологий Администрации   ¦
¦   ¦следования пассажирского       ¦           ¦области                    ¦
¦   ¦поезда "Астрахань-Душанбе" и   ¦           ¦                           ¦
¦   ¦"Душанбе-Астрахань"            ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦ 3.¦Разработать проект федерального¦III квартал¦Департамент международных, ¦
¦   ¦закона, предусматривающего     ¦2002 года  ¦межрегиональных отношений  ¦
¦   ¦введение визового порядка      ¦           ¦и проблем Каспийского моря ¦
¦   ¦въезда и выезда на территории  ¦           ¦Администрации области,     ¦
¦   ¦Российской Федерации в отноше- ¦           ¦управление по работе с     ¦
¦   ¦нии граждан республик Азербайд-¦           ¦воинскими частями, право-  ¦
¦   ¦жан, Таджикистан, Узбекистан,  ¦           ¦охранительными и админист- ¦
¦   ¦Кыргызстан                     ¦           ¦ративными органами Админи- ¦
¦   ¦                               ¦           ¦страции области с участием ¦
¦   ¦                               ¦           ¦управления внутренних дел  ¦
¦   ¦                               ¦           ¦Астраханской области       ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦ 4.¦Подготовить обращение в Минис- ¦III квартал¦Департамент международных, ¦
¦   ¦терство внутренних дел РФ:     ¦2002 года  ¦межрегиональных отношений  ¦
¦   ¦- о принятии решения по вопросу¦           ¦и проблем Каспийского моря ¦
¦   ¦установления механизма ограни- ¦           ¦Администрации области,     ¦
¦   ¦чений (квотирования) миграцион-¦           ¦управление по работе с     ¦
¦   ¦ного потока лиц, прибывающих на¦           ¦воинскими частями, право-  ¦
¦   ¦территорию Астраханской области¦           ¦охранительными и админист- ¦
¦   ¦как на постоянное, так и на    ¦           ¦ративными органами Админи- ¦
¦   ¦временное проживание;          ¦           ¦страции области с участием ¦
¦   ¦- о принятии необходимых мер к ¦           ¦управления внутренних дел  ¦
¦   ¦распределению миграционного    ¦           ¦Астраханской области       ¦
¦   ¦потока с территории Астрахан-  ¦           ¦                           ¦
¦   ¦ской области в другие субъекты ¦           ¦                           ¦
¦   ¦РФ                             ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦ 5.¦Подготовить предложения по     ¦IV квартал ¦Управление по работе с     ¦
¦   ¦совершенствованию процедуры    ¦2002 года  ¦воинскими частями, право-  ¦
¦   ¦депортации иностранных граждан ¦           ¦охранительными и админист- ¦
¦   ¦и лиц без гражданства, незакон-¦           ¦ративными органами Админис-¦
¦   ¦но находящихся на территории   ¦           ¦трации области, финансовое ¦
¦   ¦Астраханской области, с техни- ¦           ¦управление Администрации   ¦
¦   ¦ко-экономическим обоснованием  ¦           ¦области с участием управле-¦
¦   ¦и расчетами финансовых затрат  ¦           ¦ния внутренних дел Астраха-¦
¦   ¦на:                            ¦           ¦нской области, УФСБ по     ¦
¦   ¦- создание центра временного   ¦           ¦Астраханской области       ¦
¦   ¦содержания (депортационного    ¦           ¦                           ¦
¦   ¦центра);                       ¦           ¦                           ¦
¦   ¦- формирование подразделения   ¦           ¦                           ¦
¦   ¦для конвоирования депортируе-  ¦           ¦                           ¦
¦   ¦мых лиц                        ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦ 6.¦Подготовить и внести в устано- ¦ 2003 год  ¦Управление по работе с     ¦
¦   ¦вленном порядке в Правительство¦           ¦воинскими частями, право-  ¦
¦   ¦РФ предложения в проект федера-¦           ¦охранительными и админист- ¦
¦   ¦льного закона о дополнении     ¦           ¦ративными органами Админи- ¦
¦   ¦Уголовного кодекса РФ статьями,¦           ¦страции области с участием ¦
¦   ¦устанавливающими ответствен-   ¦           ¦управления внутренних дел  ¦
¦   ¦ность за незаконное перемещение¦           ¦Астраханской области, УФСБ ¦
¦   ¦и содействие незаконному       ¦           ¦по Астраханской области    ¦
¦   ¦перемещению через территорию РФ¦           ¦                           ¦
¦   ¦иностранных граждан и лиц без  ¦           ¦                           ¦
¦   ¦гражданства, а также незаконное¦           ¦                           ¦
¦   ¦обустройство и содействие неза-¦           ¦                           ¦
¦   ¦конному обустройству иностран- ¦           ¦                           ¦
¦   ¦ных граждан и лиц без граждан- ¦           ¦                           ¦
¦   ¦ства                           ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦ 7.¦Рассмотреть вопрос о необходи- ¦II квартал ¦Департамент общего и       ¦
¦   ¦мости внесения изменений и     ¦2002 года  ¦профессионального образо-  ¦
¦   ¦дополнений в действующие норма-¦           ¦вания Администрации облас- ¦
¦   ¦тивно-правовые акты, регули-   ¦           ¦ти с участием ФПС, УФСБ по ¦
¦   ¦рующие въезд на обучение в     ¦           ¦Астраханской области       ¦
¦   ¦Российскую Федерацию иностран- ¦           ¦                           ¦
¦   ¦ных граждан и лиц без граждан- ¦           ¦                           ¦
¦   ¦ства и их пребывание на период ¦           ¦                           ¦
¦   ¦обучения                       ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦ 8.¦Проанализировать эффективность ¦III квартал¦Финансовое управление      ¦
¦   ¦действующих нормативных право- ¦2002 года  ¦Администрации области,     ¦
¦   ¦вых актов и достаточность целе-¦           ¦департамент международных, ¦
¦   ¦вого выделе для бюджетных      ¦           ¦межрегиональных отношений  ¦
¦   ¦средств на финансирование про- ¦           ¦и проблем Каспийского моря ¦
¦   ¦цедуры депортации (выдворения) ¦           ¦Администрации области с    ¦
¦   ¦иностранных граждан и лиц без  ¦           ¦участием управления внут-  ¦
¦   ¦гражданства, незаконно находя- ¦           ¦ренних дел Астраханской    ¦
¦   ¦щихся на территории Астрахан-  ¦           ¦области, ФПС               ¦
¦   ¦ской области. Проанализировать ¦           ¦                           ¦
¦   ¦сложившуюся ситуацию с иност-  ¦           ¦                           ¦
¦   ¦ранными гражданами и лицами без¦           ¦                           ¦
¦   ¦гражданства, пребывающими на   ¦           ¦                           ¦
¦   ¦территории Астраханской области¦           ¦                           ¦
¦   ¦(численность, половозрастные   ¦           ¦                           ¦
¦   ¦категории, цель пребывания),   ¦           ¦                           ¦
¦   ¦подготовить согласованные      ¦           ¦                           ¦
¦   ¦предложения                    ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦   Меры по усилению контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без  ¦
¦               гражданства на территории Астраханской области              ¦
+---T-------------------------------T-----------T---------------------------+
¦ 9.¦Подготовить и направить в      ¦IV квартал ¦Департамент международных, ¦
¦   ¦Правительство РФ предложения об¦2002 года  ¦межрегиональных отношений  ¦
¦   ¦обустройстве и создании необхо-¦           ¦и проблем Каспийского моря ¦
¦   ¦димой инфраструктуры пунктов   ¦           ¦Администрации области с    ¦
¦   ¦пропуска через российско-      ¦           ¦участием ОКПП "Астрахань"  ¦
¦   ¦казахстанскую государственную  ¦           ¦                           ¦
¦   ¦границу:                       ¦           ¦                           ¦
¦   ¦                               ¦           ¦                           ¦
¦   ¦Железнодорожные:               ¦           ¦                           ¦
¦   ¦                               ¦           ¦                           ¦
¦   ¦на ст. Аксарайская и Верхний   ¦           ¦                           ¦
¦   ¦Баскунчак                      ¦           ¦                           ¦
¦   ¦                               ¦           ¦                           ¦
¦   ¦Автомобильные:                 ¦           ¦                           ¦
¦   ¦                               ¦           ¦                           ¦
¦   ¦в с. Красный Яр, в с. Караозек,¦           ¦                           ¦
¦   ¦с. Малый Арал                  ¦           ¦                           ¦
¦   ¦в г. Харабали, на ст. Верхний  ¦           ¦                           ¦
¦   ¦Баскунчак                      ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦10.¦Разработать особый порядок     ¦II квартал ¦Управление по работе с     ¦
¦   ¦регистрации неграждан РФ,      ¦2002 года  ¦воинскими частями, право-  ¦
¦   ¦фактически имеющих статус ино- ¦           ¦охранительными и админист- ¦
¦   ¦странцев, предусматривающий    ¦           ¦ративными органами Админи- ¦
¦   ¦ограничения на приобретение    ¦           ¦страции области с участием ¦
¦   ¦недвижимости, на право занима- ¦           ¦управления внутренних дел  ¦
¦   ¦ться предпринимательской       ¦           ¦Астраханской области       ¦
¦   ¦деятельностью, а также плату   ¦           ¦                           ¦
¦   ¦за ежесуточное проживание      ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦ Меры по усилению контроля за соблюдением юридическими лицами, гражданами, ¦
¦   должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства   ¦
¦    паспортно-визовых правил и иных нормативно-правовых актов, связанных   ¦
¦   с вопросами въезда в Астраханскую область, пребывания на ее территории  ¦
¦                      и выезда из Астраханской области                     ¦
+---T-------------------------------T-----------T---------------------------+
¦11.¦Проанализировать действующую   ¦II квартал ¦Управление по работе с     ¦
¦   ¦систему учета и подготовить    ¦2002 года  ¦воинскими частями, право-  ¦
¦   ¦предложения по совершенствова- ¦           ¦охранительными и админист- ¦
¦   ¦нию контроля за деятельностью  ¦           ¦ративными органами Админи- ¦
¦   ¦в Астраханской области россий- ¦           ¦страции области с участием ¦
¦   ¦ских юридических лиц, в том    ¦           ¦УФСБ по Астраханской облас-¦
¦   ¦числе с привлечением иностран- ¦           ¦ти, ФПС, департамента феде-¦
¦   ¦ных инвестиций, филиалов и     ¦           ¦ральной государственной    ¦
¦   ¦представительств, иностранных  ¦           ¦службы занятости населения ¦
¦   ¦лиц, связанных с международным ¦           ¦по Астраханской области    ¦
¦   ¦туризмом, приемом иностранных  ¦           ¦                           ¦
¦   ¦граждан на обучение, привлече- ¦           ¦                           ¦
¦   ¦ние и использование иностранной¦           ¦                           ¦
¦   ¦рабочей силы                   ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦12.¦Изучить имеющуюся информацию о ¦II квартал ¦Управление по работе с     ¦
¦   ¦преступных сообществах и лицах,¦2002 года, ¦воинскими частями, право-  ¦
¦   ¦занимающихся транзитом незакон-¦реализация ¦охранительными и админис-  ¦
¦   ¦ных мигрантов, об источниках и ¦2002-2003  ¦тративными органами Админи-¦
¦   ¦каналах финансирования их      ¦   годы    ¦страции области с участием ¦
¦   ¦деятельности на территории     ¦           ¦УФСБ по Астраханской облас-¦
¦   ¦Астраханской области. Подгото- ¦           ¦ти, ФПС, управления внутре-¦
¦   ¦вить и реализовать комплекс    ¦           ¦нних дел Астраханской      ¦
¦   ¦мероприятий по пресечению дан- ¦           ¦области                    ¦
¦   ¦ного вида незаконной деятельно-¦           ¦                           ¦
¦   ¦сти, в том числе в ходе опера- ¦           ¦                           ¦
¦   ¦ции "Иностранец"               ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦13.¦Создать действенную систему    ¦II квартал ¦Департамент общего и       ¦
¦   ¦учета иностранных граждан,     ¦2002 года  ¦профессионального образова-¦
¦   ¦обучающихся в образовательных  ¦           ¦ния Администрации области  ¦
¦   ¦учреждениях Астраханской обла- ¦           ¦с участием управления внут-¦
¦   ¦сти. Подготовить предложения   ¦           ¦ренних дел Астраханской    ¦
¦   ¦по созданию современных инфор- ¦           ¦области, УФСБ по Астрахан- ¦
¦   ¦мационных систем учета иност-  ¦           ¦ской области, ФПС          ¦
¦   ¦ранных граждан, проходящих     ¦           ¦                           ¦
¦   ¦обучение в Астраханской        ¦           ¦                           ¦
¦   ¦области                        ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦     Совершенствование информационного обеспечения процесса реализации     ¦
¦                мероприятий по борьбе с незаконной миграцией               ¦
+---T-------------------------------T-----------T---------------------------+
¦14.¦Предусмотреть цикл информацио- ¦2002-2003  ¦Пресс-служба  Главы Адми-  ¦
¦   ¦нно-тематических программ,     ¦   годы    ¦нистрации области, департа-¦
¦   ¦выпуск хроникальных и докумен- ¦           ¦мент по делам печати,      ¦
¦   ¦тальных фильмов на региональном¦           ¦телерадиовещания и средств ¦
¦   ¦телерадиоканале Астраханской   ¦           ¦массовой информации с учас-¦
¦   ¦области, создание информацион- ¦           ¦тием управления внутренних ¦
¦   ¦ных сайтов, публикацию в печа- ¦           ¦дел Астраханской области,  ¦
¦   ¦ти, распространение среди      ¦           ¦АГТРК "Лотос"              ¦
¦   ¦населения брошюр о проблемах,  ¦           ¦                           ¦
¦   ¦связанных с незаконной мигра-  ¦           ¦                           ¦
¦   ¦цией и необходимостью ее       ¦           ¦                           ¦
¦   ¦пресечения                     ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦15.¦Подготовить предложения по     ¦III квартал¦Управление по работе с     ¦
¦   ¦созданию федерального автомати-¦2002 года  ¦воинскими частями, право-  ¦
¦   ¦зированного банка данных дакти-¦           ¦охранительными и админист- ¦
¦   ¦лоскопической регистрации      ¦           ¦ративными органами Админи- ¦
¦   ¦иммигрантов, подозреваемых в   ¦           ¦страции области с участием ¦
¦   ¦совершении преступлений, обви- ¦           ¦управления внутренних дел  ¦
¦   ¦няемых в совершении преступле- ¦           ¦Астраханской области,      ¦
¦   ¦ния и совершивших администрати-¦           ¦УФСБ по Астраханской       ¦
¦   ¦вные правонарушения, созданию  ¦           ¦области                    ¦
¦   ¦системы "Портрет" на данную    ¦           ¦                           ¦
¦   ¦категорию граждан              ¦           ¦                           ¦
+---+-------------------------------+-----------+---------------------------+
¦16.¦Продолжить работу по внедрению ¦2002-2003  ¦Управление по работе с     ¦
¦   ¦автоматизированной системы     ¦   годы    ¦воинскими частями, право-  ¦
¦   ¦изготовления, оформления и     ¦           ¦охранительными и админист- ¦
¦   ¦контроля машиносчитываемых     ¦           ¦ративными органами Админи- ¦
¦   ¦паспортов и виз и автоматизиро-¦           ¦страции области с участием ¦
¦   ¦ванной системы оформления при- ¦           ¦управления внутренних дел  ¦
¦   ¦глашений иностранным гражданам ¦           ¦Астраханской области, УФСБ ¦
¦   ¦в Российскую Федерацию         ¦           ¦по Астраханской области,   ¦
¦   ¦                               ¦           ¦ФПС                        ¦
L---+-------------------------------+-----------+----------------------------