Распоряжение Губернатора Астраханской области от 03.06.2005 № 399-р

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   03.06.2005               N 399-р


О разработке мероприятий
по реализации положений
Послания Президента
Российской Федерации
Федеральному Собранию
Российской Федерации


     Во исполнение    первоочередных    общенациональных    задач   по
обеспечению высокого уровня жизни в стране, ускоренного экономического
роста  и  формирования  зрелого  гражданского  общества,  изложенных в
Послании  Президента  Российской   Федерации   Федеральному   Собранию
Российской Федерации от 25 апреля 2005 года:
     1. Исполнительным  органам  государственной  власти  Астраханской
области  подготовить  и направить до 15 июня 2005 года в администрацию
Губернатора Астраханской области  предложения  к  перечню  мероприятий
исполнительных  органов государственной власти Астраханской области по
реализации  положений   Послания   Президента   Российской   Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации согласно приложению.
     2. Администрации Губернатора Астраханской области (Клыканов А.Б.)
обобщить   представленные   исполнительными  органами  государственной
власти Астраханской области материалы и представить мне на утверждение
до 25 июня 2005 года.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин




                                                                                Приложение
                                                                                к распоряжению
                                                                                Губернатора
                                                                                Астраханской области
                                                                                от 03.06.2005 N 399-р

                    Исполнители, ответственные за подготовку перечня мероприятий
                 исполнительных органов государственной власти Астраханской области
                  по реализации положений Послания Президента Российской Федерации
                  Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года
----T----------------------------------------------T-------------------T----------------------------¬
¦NN ¦      Стратегические ориентиры и задачи,      ¦    Мероприятия    ¦ Ответственные исполнители  ¦
¦   ¦определенные в Послании Президента Российской ¦                   ¦                            ¦
¦   ¦  Федерации Федеральному Собранию Российской  ¦                   ¦                            ¦
¦   ¦                  Федерации                   ¦                   ¦                            ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦                                       Развитие государства                                        ¦
+---T----------------------------------------------T-------------------T----------------------------+
¦ 1.¦Наше чиновничество еще в значительной степени ¦Повышение эффек-   ¦Управление кадровой политики¦
¦   ¦представляет собой замкнутую и подчас просто  ¦тивности государст-¦и государственной службы    ¦
¦   ¦надменную касту, понимающую государственную   ¦венного управления,¦администрации Губернатора   ¦
¦   ¦службу как разновидность бизнеса. И потому    ¦строгое соблюдение ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦задачей номер один для нас по-прежнему        ¦государственными   ¦государственно-правовое     ¦
¦   ¦остается повышение эффективности              ¦служащими законнос-¦управление администрации    ¦
¦   ¦государственного управления, строгое          ¦ти, предоставление ¦Губернатора Астраханской    ¦
¦   ¦соблюдение чиновниками законности,            ¦ими качественных   ¦области, управление         ¦
¦   ¦предоставление ими качественных публичных     ¦публичных услуг    ¦организационно-контрольной  ¦
¦   ¦услуг населению.                              ¦населению          ¦работы администрации        ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Губернатора Астраханской    ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦области, исполнительные     ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦органы государственной      ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦власти Астраханской области ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦ 2.¦Мы исходим из того, что иметь в стране        ¦Усиление взаимо-   ¦Управление по внутренней    ¦
¦   ¦развитые демократические процедуры не просто  ¦действия исполни-  ¦политике администрации      ¦
¦   ¦необходимо, но и экономически выгодно. Быть с ¦тельных органов    ¦Губернатора Астраханской    ¦
¦   ¦обществом в ответственном диалоге -           ¦государственной    ¦области, управление по      ¦
¦   ¦политически целесообразно. И поэтому          ¦власти с обществом ¦работе с обращениями граждан¦
¦   ¦современный российский чиновник обязан учиться¦                   ¦администрации Губернатора   ¦
¦   ¦разговаривать с обществом не на командном     ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦жаргоне, а на современном языке               ¦                   ¦агентство по печати и       ¦
¦   ¦сотрудничества, языке общественной            ¦                   ¦информационным коммуникациям¦
¦   ¦заинтересованности, диалога и реальной        ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦демократии. Это наша базовая позиция, и мы    ¦                   ¦исполнительные органы       ¦
¦   ¦будем ей строго следовать.                    ¦                   ¦государственной власти      ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области        ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦ 3.¦Следующая по значимости крупная задача в сфере¦Развитие сотрудни- ¦Управление по внутренней    ¦
¦   ¦государственного строительства - это          ¦ничества с субъек- ¦политике администрации      ¦
¦   ¦укрепление Федерации. При этом главный        ¦тами Российской    ¦Губернатора Астраханской    ¦
¦   ¦результат, которого мы добиваемся, - это      ¦Федерации в целях  ¦области, управление по      ¦
¦   ¦построение эффективного государства в         ¦оптимизации госу-  ¦взаимодействию с органами   ¦
¦   ¦существующих границах. Вы знаете: в последнее ¦дарственного управ-¦местного самоуправления     ¦
¦   ¦время все активнее проявляется желание        ¦ления и повышения  ¦администрации Губернатора   ¦
¦   ¦субъектов Федерации объединяться. Это         ¦эффективности      ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦положительная тенденция, и важно не превратить¦социально-экономи- ¦министерство международного ¦
¦   ¦ее в очередную политическую кампанию. При этом¦ческой политики    ¦сотрудничества Астраханской ¦
¦   ¦следует помнить, что субъекты объединяются не ¦                   ¦области, министерство       ¦
¦   ¦ради самого объединения, а ради оптимизации   ¦                   ¦экономического развития     ¦
¦   ¦управления, более эффективной                 ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦социально-экономической политики, а в конечном¦                   ¦агентство по печати и       ¦
¦   ¦счете, ради роста благосостояния людей.       ¦                   ¦информационным коммуникациям¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области        ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦ 4.¦Третьей серьезной задачей считаю проведение   ¦Анализ существующе-¦Управление законодательных  ¦
¦   ¦активной политики либерализации               ¦го законодательства¦инициатив и взаимодействия с¦
¦   ¦предпринимательского пространства. И здесь    ¦Астраханской облас-¦Государственной Думой       ¦
¦   ¦прежде всего выделю меры по стабилизации      ¦ти с позиций       ¦Астраханской области        ¦
¦   ¦гражданского оборота, кардинальному расширению¦либерализации      ¦администрации Губернатора   ¦
¦   ¦возможностей для свободного                   ¦предпринимательско-¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦предпринимательства и сферы приложения        ¦го пространства.   ¦государственно-правовое     ¦
¦   ¦капиталов.                                    ¦Разработка и       ¦управление администрации    ¦
¦   ¦Во-первых, надо принять меры по укреплению    ¦совершенствование  ¦Губернатора Астраханской    ¦
¦   ¦гражданского оборота. Незыблемость права      ¦нормативной право- ¦области, министерство       ¦
¦   ¦частной собственности - это основа основ      ¦вой базы в целях   ¦строительства и дорожного   ¦
¦   ¦ведения всякого бизнеса. Правила, которых     ¦укрепления         ¦хозяйства Астраханской      ¦
¦   ¦придерживается в этой области государство,    ¦гражданского обо-  ¦области, служба             ¦
¦   ¦должны быть ясны для всех и, что немаловажно, ¦рота, оказания     ¦строительного и жилищного   ¦
¦   ¦быть стабильны.                               ¦содействия граж-   ¦надзора Астраханской        ¦
¦   ¦Во-вторых, надо помочь гражданам легализовать ¦данам в легализации¦области, министерство       ¦
¦   ¦в упрощенном порядке принадлежащие им         ¦принадлежащих им   ¦имущественных и земельных   ¦
¦   ¦фактически объекты жилой недвижимости, а      ¦фактически         ¦отношений Астраханской      ¦
¦   ¦именно гаражи, жилье, садовые дома в различных¦объектов жилой     ¦области, министерство       ¦
¦   ¦кооперативах и садоводческих товариществах и  ¦недвижимости, сти- ¦экономического развития     ¦
¦   ¦соответствующие земельные участки. Такой      ¦мулирования привле-¦Астраханской области        ¦
¦   ¦порядок легализации должен быть максимально   ¦чения накоплений   ¦                            ¦
¦   ¦прост для граждан, а само оформление          ¦граждан в экономику¦                            ¦
¦   ¦документов не должно создавать для них        ¦                   ¦                            ¦
¦   ¦дополнительных проблем. Это, кстати, даст и   ¦                   ¦                            ¦
¦   ¦такие дополнительные возможности, как законная¦                   ¦                            ¦
¦   ¦передача имущества в наследство, получение    ¦                   ¦                            ¦
¦   ¦кредитов в банках под залог данного имущества.¦                   ¦                            ¦
¦   ¦И, в-третьих, необходимо простимулировать     ¦                   ¦                            ¦
¦   ¦приход капиталов, накопленных гражданами, в   ¦                   ¦                            ¦
¦   ¦нашу национальную экономику                   ¦                   ¦                            ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦ 5.¦Остановлюсь еще на одной, на мой взгляд       ¦Оказание содействия¦Министерство финансов       ¦
¦   ¦системообразующей, задаче в сфере развития    ¦налоговым и        ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦государства. Она касается работы налоговых и  ¦таможенным органам ¦управление внутренних дел   ¦
¦   ¦таможенных органов. Считаю, что приоритетом в ¦в выявлении и      ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦их деятельности должна стать проверка         ¦пресечении наруше- ¦исполнительные органы       ¦
¦   ¦исполнения налогового и таможенного           ¦ний налогового и   ¦государственной власти      ¦
¦   ¦законодательства, а не выполнение каких бы то ¦таможенного законо-¦Астраханской области        ¦
¦   ¦ни было планов по сбору налогов и пошлин.     ¦дательства         ¦                            ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦ 6.¦И, наконец, еще один важный вопрос. Россия    ¦Анализ и           ¦Заместитель председателя    ¦
¦   ¦крайне заинтересована в масштабном притоке    ¦определение на     ¦Правительства Астраханской  ¦
¦   ¦частных, в том числе иностранных, инвестиций. ¦уровне субъекта    ¦области по инвестиционной   ¦
¦   ¦Это наш стратегический выбор и стратегический ¦Российской         ¦политике и имущественным    ¦
¦   ¦подход. Однако на практике инвесторы подчас   ¦Федерации сфер     ¦отношениям Ситников В.Г.,   ¦
¦   ¦сталкиваются с самого разного порядка         ¦экономики, где     ¦министерство экономического ¦
¦   ¦ограничениями, в том числе и теми, которые    ¦интересы укрепления¦развития Астраханской       ¦
¦   ¦объясняются соображениями национальной        ¦независимости и    ¦области, министерство по    ¦
¦   ¦безопасности. При этом все это не оформлено   ¦безопасности России¦топливно-энергетическому    ¦
¦   ¦юридически. Такая неопределенность создает    ¦диктуют необходи-  ¦комплексу, недропользованию ¦
¦   ¦проблемы как государству, так и инвесторам.   ¦мость преимущест-  ¦и охране окружающей среды   ¦
¦   ¦                                              ¦венного контроля со¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦стороны националь- ¦агентство по рыболовству и  ¦
¦   ¦                                              ¦ного, в том числе  ¦рыбоводству Астраханской    ¦
¦   ¦                                              ¦государственного   ¦области, министерство       ¦
¦   ¦                                              ¦капитала. Разработ-¦промышленности, транспорта и¦
¦   ¦                                              ¦ка системы крите-  ¦связи Астраханской области, ¦
¦   ¦                                              ¦риев, определяющей ¦министерство строительства и¦
¦   ¦                                              ¦ограничения по     ¦дорожного хозяйства         ¦
¦   ¦                                              ¦участию иностранно-¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦го капитала в      ¦министерство сельского      ¦
¦   ¦                                              ¦определенных сферах¦хозяйства Астраханской      ¦
¦   ¦                                              ¦экономики. Создание¦области, министерство       ¦
¦   ¦                                              ¦благоприятных      ¦финансов Астраханской       ¦
¦   ¦                                              ¦условий для прихода¦области                     ¦
¦   ¦                                              ¦частного капитала  ¦                            ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦              Укрепление закона и развитие политической системы, повышение эффективности правосудия¦
+---T----------------------------------------------T-------------------T----------------------------+
¦ 7.¦Необходимым условием развития в стране        ¦Укрепление институ-¦Управление по внутренней    ¦
¦   ¦демократии является создание эффективной      ¦тов реальной       ¦политике администрации      ¦
¦   ¦правовой и политической системы. Разумеется,  ¦демократии, устра- ¦Губернатора Астраханской    ¦
¦   ¦сама власть не должна злоупотреблять          ¦нение злоупотребле-¦области, управление         ¦
¦   ¦имеющимися у нее административными рычагами.  ¦ния административ- ¦законодательных инициатив и ¦
¦   ¦Она обязана открывать все новые возможности   ¦ными рычагами в    ¦взаимодействия с            ¦
¦   ¦для укрепления в стране институтов реальной   ¦исполнительных     ¦Государственной Думой       ¦
¦   ¦демократии.                                   ¦органах государст- ¦Астраханской области        ¦
¦   ¦                                              ¦венной власти      ¦администрации Губернатора   ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦государственно-правовое     ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦управление администрации    ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Губернатора Астраханской    ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦области                     ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦ 8.¦Нам нужны такие правоохранительные органы,    ¦Разработка и       ¦Управление по работе с      ¦
¦   ¦работой которых добропорядочный гражданин     ¦реализация мер по  ¦воинскими формированиями и  ¦
¦   ¦будет гордиться. Тем, кто ставит своей главной¦пресечению корруп- ¦правоохранительными органами¦
¦   ¦задачей собственную наживу, а не защиту закона¦ции в правоохрани- ¦администрации Губернатора   ¦
¦   ¦- не место в правоохранительных структурах. И ¦тельных органах.   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦потому мотивация сотрудников этих органов     ¦Проведение мероп-  ¦управление внутренних дел   ¦
¦   ¦должна быть прежде всего связана с качеством  ¦риятий, направлен- ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦защиты прав и свобод граждан. Если часть      ¦ных на повышение   ¦агентство по организации    ¦
¦   ¦российского общества будет по-прежнему        ¦качества защиты    ¦деятельности мировых судей  ¦
¦   ¦воспринимать судебную систему как             ¦прав и свобод      ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦коррумпированную - говорить об эффективном    ¦граждан, а также на¦агентство по печати и       ¦
¦   ¦правосудии будет просто невозможно.           ¦укрепление доверия ¦информационным коммуникациям¦
¦   ¦                                              ¦граждан к          ¦Астраханской области        ¦
¦   ¦                                              ¦правоохранительным ¦                            ¦
¦   ¦                                              ¦органам            ¦                            ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦  9¦Укрепление правопорядка неотделимо от         ¦Разработка и       ¦Управление по работе с      ¦
¦   ¦устранения источников террористической        ¦реализация мер по  ¦воинскими формированиями и  ¦
¦   ¦агрессии на территории России. За последние   ¦борьбе с           ¦правоохранительными органами¦
¦   ¦годы нами было сделано достаточно много       ¦терроризмом        ¦администрации Губернатора   ¦
¦   ¦серьезных шагов в борьбе с террором. Но       ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦иллюзий быть не должно: угроза еще очень      ¦                   ¦управление внутренних дел   ¦
¦   ¦сильна, мы еще пропускаем очень чувствительные¦                   ¦Астраханской области        ¦
¦   ¦удары, преступники совершают еще ужасные      ¦                   ¦                            ¦
¦   ¦злодеяния, целью которых является устрашение  ¦                   ¦                            ¦
¦   ¦общества. И нам нужно набраться мужества и    ¦                   ¦                            ¦
¦   ¦продолжить работу по искоренению террора.     ¦                   ¦                            ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦10.¦Мы не в меньшей степени должны заниматься и   ¦Разработка мероп-  ¦Министерство промышленности,¦
¦   ¦другими стратегически важными регионами       ¦риятий по расшире- ¦транспорта и связи          ¦
¦   ¦Российской Федерации. Имею в виду Дальний     ¦нию транспортной,  ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦Восток, Калининградскую область, другие       ¦телекоммуникацион- ¦министерство международного ¦
¦   ¦приграничные территории. Здесь необходима     ¦ной и энергетичес- ¦сотрудничества Астраханской ¦
¦   ¦концентрация государственных ресурсов на      ¦кой инфраструктур, ¦области, министерство       ¦
¦   ¦расширении транспортной, телекоммуникационной ¦включая создание   ¦строительства и дорожного   ¦
¦   ¦и энергетической инфраструктур - включая      ¦трансконтиненталь- ¦хозяйства Астраханской      ¦
¦   ¦создание трансконтинентальных коридоров. И    ¦ных коридоров.     ¦области, агентство по печати¦
¦   ¦именно эти регионы должны стать опорными при  ¦Концентрация госу- ¦и информационным            ¦
¦   ¦сотрудничестве России с сопредельными         ¦дарственных ресур- ¦коммуникациям Астраханской  ¦
¦   ¦государствами - нашими соседями.              ¦сов на реализацию  ¦области                     ¦
¦   ¦                                              ¦указанных мероприя-¦                            ¦
¦   ¦                                              ¦тий                ¦                            ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦                        Развитие личности и гражданского общества в целом                          ¦
+---T----------------------------------------------T-------------------T----------------------------+
¦11.¦Мы прежде всего должны обеспечить право       ¦Формирование меха- ¦Управление информационных   ¦
¦   ¦граждан на объективную информацию. Это        ¦низмов обеспечения ¦ресурсов администрации      ¦
¦   ¦важнейший политический вопрос, и он прямо     ¦доступа граждан к  ¦Губернатора Астраханской    ¦
¦   ¦связан с действием в нашей государственной    ¦объективной инфор- ¦области, управление         ¦
¦   ¦политике принципов свободы и справедливости.  ¦мации и обеспечения¦пресс-службы и              ¦
¦   ¦                                              ¦населения информа- ¦информационной политики     ¦
¦   ¦                                              ¦цией о деятельности¦администрации Губернатора   ¦
¦   ¦                                              ¦исполнительных     ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦органов государст- ¦агентство по печати и       ¦
¦   ¦                                              ¦венной власти      ¦информационным коммуникациям¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦исполнительные органы       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦государственной власти      ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области        ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦12.¦Мы должны создать гарантии, при которых       ¦Разработка гарантий¦Министерство культуры       ¦
¦   ¦государственное телерадиовещание будет        ¦максимальной объек-¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦максимально объективным, свободным от влияния ¦тивности телерадио-¦агентство по печати и       ¦
¦   ¦каких-либо отдельных групп и отражать весь    ¦вещания и отсутст- ¦информационным коммуникациям¦
¦   ¦спектр общественно-политических сил в стране. ¦вия влияния        ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦каких-либо отдель- ¦управление по внутренней    ¦
¦   ¦                                              ¦ных групп на него  ¦политике администрации      ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Губернатора Астраханской    ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦области                     ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦13.¦Глубоко убежден, что успех нашей политики во  ¦Анализ демографи-  ¦Министерство здравоохранения¦
¦   ¦всех сферах жизни тесно связан с решением     ¦ческих проблем и   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦острейших демографических проблем. Между тем  ¦причин их возникно-¦министерство социального    ¦
¦   ¦многие из ныне существующих причин смертности ¦вения и разработка ¦развития и труда            ¦
¦   ¦не только устранимы, но даже не требуют особых¦мероприятий по их  ¦Астраханской области        ¦
¦   ¦затрат.                                       ¦устранению         ¦                            ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦14.¦Так, в России почти 100 человек в день        ¦Разработка и       ¦Министерство промышленности,¦
¦   ¦погибает в дорожно-транспортных происшествиях.¦реализация мероп-  ¦транспорта и связи          ¦
¦   ¦Причины этого хорошо известны, и нам следует  ¦риятий по снижению ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦реализовать целый  комплекс  мер, позволяющих ¦количества дорожно-¦министерство строительства и¦
¦   ¦преодолеть эту ужасную ситуацию.              ¦транспортных проис-¦дорожного хозяйства         ¦
¦   ¦                                              ¦шествий            ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦министерство здравоохранения¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦управление по работе с      ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦воинскими формированиями и  ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦правоохранительными органами¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦администрации Губернатора   ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦управление внутренних дел   ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области        ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦15.¦Мы постоянно возвращаемся и к вопросам        ¦Разработка комплек-¦Министерство здравоохранения¦
¦   ¦состояния здравоохранения. Пути улучшения     ¦са мер по обеспече-¦Астраханской области        ¦
¦   ¦ситуации в этой сфере в настоящее время       ¦нию доступности и  ¦                            ¦
¦   ¦активно обсуждаются. Нам надо прежде всего    ¦повышению качества ¦                            ¦
¦   ¦обеспечить доступность и высокое качество     ¦медицинской помощи,¦                            ¦
¦   ¦медицинской помощи, возродить профилактику    ¦развитию профилак- ¦                            ¦
¦   ¦заболеваний как традицию российской           ¦тической направлен-¦                            ¦
¦   ¦медицинской школы.                            ¦ности здравоохране-¦                            ¦
¦   ¦                                              ¦ния                ¦                            ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦16.¦Особо остановлюсь на другой сложной для нашего¦Усиление борьбы с  ¦Министерство здравоохранения¦
¦   ¦общества теме - последствиях алкоголизма и    ¦алкоголизмом и     ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦наркомании. В России только от отравления     ¦наркоманией.       ¦агентство по физической     ¦
¦   ¦алкоголем и, прежде всего, его суррогатами    ¦Принятие мер по    ¦культуре и спорту           ¦
¦   ¦ежегодно умирает около 40 тысяч человек.      ¦пропаганде здорово-¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦Однако эту проблему невозможно решить методом ¦го образа жизни,   ¦министерство культуры       ¦
¦   ¦запретов. И результатом нашей работы должна   ¦заинтересованности ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦стать осознанная молодым поколением           ¦в занятиях         ¦министерство образования и  ¦
¦   ¦необходимость в здоровом образе жизни, в      ¦физической культу- ¦науки Астраханской области, ¦
¦   ¦занятиях физической культурой и спортом.      ¦рой и спортом.     ¦управление внутренних дел   ¦
¦   ¦                                              ¦Разработка мер     ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦по государственной ¦министерство социального    ¦
¦   ¦                                              ¦поддержке развития ¦развития и труда            ¦
¦   ¦                                              ¦физической культуры¦Астраханской области        ¦
¦   ¦                                              ¦и спорта           ¦                            ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦                            ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦                            ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦17.¦Еще одна общенациональная проблема - это      ¦Разработка и       ¦Министерство здравоохранения¦
¦   ¦низкая рождаемость. В стране все больше семей,¦реализация мероп-  ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦имеющих только одного ребенка. Нам необходимо ¦риятий по созданию ¦агентство по физической     ¦
¦   ¦повысить престиж материнства и отцовства,     ¦условий, благопри- ¦культуре и спорту           ¦
¦   ¦создать условия, благоприятствующие рождению и¦ятствующих рожде-  ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦воспитанию детей.                             ¦нию и воспитанию   ¦министерство культуры       ¦
¦   ¦                                              ¦детей, а также     ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦повышению престижа ¦министерство образования и  ¦
¦   ¦                                              ¦материнства и      ¦науки Астраханской области, ¦
¦   ¦                                              ¦отцовства.         ¦агентство по печати и       ¦
¦   ¦                                              ¦Повышение эффектив-¦информационным коммуникациям¦
¦   ¦                                              ¦ности демографичес-¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦кой политики       ¦министерство социального    ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦развития и труда            ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области.       ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦18.¦Полагаю также, что рост численности населения ¦Пресечение неле-   ¦Министерство социального    ¦
¦   ¦должен сопровождаться осмысленной стратегией  ¦гальной миграции.  ¦развития и труда            ¦
¦   ¦иммиграционной политики. Мы заинтересованы в  ¦Развитие миграцион-¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦притоке квалифицированных легальных трудовых  ¦ной политики.      ¦управление по работе с      ¦
¦   ¦ресурсов. Но еще немалое число                ¦Содействие в       ¦воинскими формированиями и  ¦
¦   ¦предпринимателей в России пользуются выгодами ¦привлечении легаль-¦правоохранительными органами¦
¦   ¦нелегальной миграции, ведь бесправный         ¦ных трудовых       ¦администрации Губернатора   ¦
¦   ¦иммигрант особенно удобен для неограниченной  ¦ресурсов.          ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦эксплуатации. Он, кстати сказать, и           ¦Содействие легаль- ¦управление по делам миграции¦
¦   ¦потенциально опасен с точки зрения            ¦ным иммигрантам    ¦УВД Астраханской области    ¦
¦   ¦правонарушений. В конечном итоге каждый       ¦в получении рос-   ¦                            ¦
¦   ¦легальный иммигрант должен получить           ¦сийского гражданст-¦                            ¦
¦   ¦возможность стать гражданином России.         ¦ва                 ¦                            ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦19.¦Необходимо подвести черту и под рядом других  ¦Разработка и       ¦Министерство финансов       ¦
¦   ¦накопившихся годами проблем. Прежде всего это ¦реализация мероп-  ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦касается заработной платы учителей, врачей,   ¦риятий по повышению¦министерство экономического ¦
¦   ¦работников культуры, науки и военнослужащих.  ¦доходов бюджетников¦развития Астраханской       ¦
¦   ¦Считаю необходимым в течение трех лет добиться¦в реальном выраже- ¦области, министерство       ¦
¦   ¦повышения доходов бюджетников в реальном      ¦нии не менее чем в ¦здравоохранения Астраханской¦
¦   ¦выражении не менее чем в 1,5 раза. То есть в  ¦1,5 раза в течение ¦области, министерство       ¦
¦   ¦ближайшие годы зарплаты бюджетников должны    ¦3 лет              ¦культуры Астраханской       ¦
¦   ¦расти как минимум в полтора раза быстрее, чем ¦                   ¦области, министерство       ¦
¦   ¦цены на потребительские товары.               ¦                   ¦образования и науки         ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦министерство социального    ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦развития и труда            ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области        ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦20.¦Нужно выстраивать межбюджетные отношения таким¦Развитие и         ¦Министерство финансов       ¦
¦   ¦образом, чтобы субъекты Российской Федерации  ¦оптимизация межбюд-¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦также имели возможность повышать заработную   ¦жетных отношений   ¦министерство социального    ¦
¦   ¦плату в бюджетной сфере опережающими темпами. ¦в целях повышения  ¦развития и труда            ¦
¦   ¦                                              ¦заработной платы в ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦бюджетной сфере    ¦управление по взаимодействию¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦с органами местного         ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦самоуправления администрации¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Губернатора Астраханской    ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦области                     ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦21.¦Давно назрела необходимость в таких финансовых¦Разработка финансо-¦Министерство финансов       ¦
¦   ¦решениях и механизмах, которые способны       ¦вых решений и      ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦мотивировать к достижению эффективных         ¦механизмов, способ-¦министерство экономического ¦
¦   ¦результатов и сами организации социальной     ¦ных мотивировать   ¦развития Астраханской       ¦
¦   ¦сферы. Таким образом финансовая политика      ¦организации со-    ¦области, министерство       ¦
¦   ¦должна стать одним из стимулов к повышению    ¦циальной сферы к   ¦здравоохранения Астраханской¦
¦   ¦доступности и качества социальных услуг.      ¦достижению эффек-  ¦области, министерство       ¦
¦   ¦                                              ¦тивных результатов ¦культуры Астраханской       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦области, министерство       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦образования и науки         ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦министерство социального    ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦развития и труда            ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области        ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦22.¦И, наконец, следует создать условия для       ¦Разработка мероп-  ¦Заместитель председателя    ¦
¦   ¦активного привлечения инвестиций из других -  ¦риятий по привлече-¦Правительства Астраханской  ¦
¦   ¦помимо государственных источников - в         ¦нию инвестиций в   ¦области по инвестиционной   ¦
¦   ¦здравоохранение, образование, науку и         ¦социальную сферу, в¦политике и имущественным    ¦
¦   ¦культуру.                                     ¦том числе из       ¦отношениям Ситников В.Г.,   ¦
¦   ¦                                              ¦внебюджетных источ-¦министерство экономического ¦
¦   ¦                                              ¦ников              ¦развития Астраханской       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦области, министерство       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦здравоохранения Астраханской¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦области, министерство       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦культуры Астраханской       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦области, министерство       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦образования и науки         ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦министерство промышленности,¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦транспорта и связи          ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области        ¦
+---+----------------------------------------------+-------------------+----------------------------+
¦23.¦Говоря о наших ценностных ориентирах, затрону ¦Развитие нравствен-¦Министерство культуры       ¦
¦   ¦еще одну, на мой взгляд, важную тему. Речь    ¦ности и культуры  в¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦пойдет об уровне общественной нравственности и¦обществе,  бизнесе,¦министерство социального    ¦
¦   ¦культуры.                                     ¦власти             ¦развития и труда            ¦
¦   ¦Считаю, что без следования общепринятым в     ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦цивилизованном обществе нравственным          ¦                   ¦агентство по печати и       ¦
¦   ¦стандартам и современный российский бизнес    ¦                   ¦информационным коммуникациям¦
¦   ¦вряд ли может рассчитывать на то, чтобы       ¦                   ¦Астраханской области,       ¦
¦   ¦признаваться респектабельным.                 ¦                   ¦управление по внутренней    ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦политике администрации      ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Губернатора Астраханской    ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦области, служба безопасности¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦и информационной защиты     ¦
¦   ¦                                              ¦                   ¦Астраханской области        ¦
L---+----------------------------------------------+-------------------+-----------------------------