Распоряжение Губернатора Астраханской области от 05.08.2005 № 620-р

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              ГУБЕРНАТОР

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


     05.08.2005 N 620-р


 О внесении изменений в распоряжение Губернатора Астраханской области
                        от 30.05.2005 N 371-р


     В связи с уточнением перечня работ,  необходимых  для  разработки
стратегии   развития   Астраханской  области  и  ключевых  направлений
деятельности Правительства  Астраханской  области  по  ее  реализации,
внести  изменения  в  распоряжение Губернатора Астраханской области от
30.05.2005 N  371-р  "О  разработке  стратегии  развития  Астраханской
области  на  10-летний  период  и  ключевых  направлений  деятельности
Правительства  Астраханской  области  по   ее   реализации",   изложив
техническое  задание  на  разработку  стратегии  развития Астраханской
области  на  10-летний  период  и  ключевых  направлений  деятельности
Правительства  Астраханской  области  по  ее реализации,  утвержденное
распоряжением, в новой редакции согласно приложению.


И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов



     Приложение
     к распоряжению
     Губернатора
     Астраханской области
     от 05.08.2005 N 620-р

                         ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
  на разработку стратегии развития Астраханской области на 10-летний 
период и ключевых направлений деятельности Правительства Астраханской 
                       области по ее реализации 

     Разработка стратегии  развития  Астраханской области на 10-летний
период и ключевых направлений деятельности Правительства  Астраханской
области   подразумевает  разработку  стратегии  развития  Астраханской
области на среднесрочный и долгосрочный периоды и ключевых направлений
деятельности  Правительства  Астраханской области на 2006-2008 годы по
ее реализации (с учетом удвоения  валового  регионального  продукта  к
2007-2008 годам) и включает в себя следующее:
     1. Анализ внешних условий  и  ограничений  развития  Астраханской
области на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а именно:
     - оценку    эффективности     государственной     политики     по
социально-экономическому  развитию  Астраханской  области (в том числе
анализ реализации федеральных целевых программ,  иных целевых программ
с участием Астраханской области за 2003-2005 годы);
     - анализ государственных федеральных отраслевых  стратегий  в  их
проекции  на  территорию  Астраханской  области  (транспорт,  авиация,
агропромышленный     комплекс,     жилищно-коммунальное     хозяйство,
образование, наука и инновации и т.д.);
     - анализ  динамики  развития  рынков,  на  которых   представлены
ключевые    предприятия    области    (пищевого,   рыбного,   туризма,
нефтегазового, химического рынков и т.д.);
     - оценку   демографического   потенциала,   в  том  числе  оценку
изменений миграционных процессов, затрагивающих Астраханскую область.
     2. Проведение   анализа   ключевых   региональных   тенденций   и
возможностей  развития  Астраханской  области   на   среднесрочную   и
долгосрочную перспективу, а именно:
     - системы расселения:
     анализ системы расселения на территории области,  демографических
и миграционных тенденций (в том числе оценку кооперационных  связей  и
влияния  на  города  и  районы  области  со стороны соседних субъектов
Российской Федерации и государств);
     анализ процессов  урбанизации  и оценку возможностей формирования
агломерации г. Астрахани и пригородной части;
     формирование укрупненной   типологии   территорий  (зонирование),
выделение  точек  роста,  депрессивных  точек   и   точек   стагнации,
прорисовка структуры опорного каркаса системы расселения;
     - человеческих ресурсов и рынка труда:
     оценку системы  профессионального образования (анализ сложившейся
системы квалификаций и специализаций в области,  формирование прогноза
по изменению контингента учащихся вузов и школ);
     оценку последствий    реализации    реформы    системы    высшего
профессионального образования;
     анализ тенденций    изменений    и    развития    областных     и
макрорегиональных  рынков  труда (в том числе,  составление трудового,
демографического и миграционного балансов);
     - инфраструктурного развития:
     оценку перспектив развития транспортного  коридора  "Север-Юг"  и
положения  Астраханской  области  в  транспортной  системе  Российской
Федерации;
     оценку состояния  энергетической  системы  Астраханской  области,
прогноз ее развития в среднесрочном и долгосрочном периоде;
     выявление иных инфраструктурных ограничений развития Астраханской
области (водоснабжение, экологические проблемы, др.);
     - бюджетных ограничений и системы государственного управления:
     анализ бюджетных ограничений на реализацию  мер  государственного
управления в среднесрочной перспективе;
     оценку качества    системы    государственного    управления    и
формирование  перечня  мер  по повышению ее эффективности (в том числе
мер по повышению эффективности использования общественных финансов);
     оценку системы государственного управления Астраханской области с
позиции  реализации  инвестиционных  проектов  и  привлечения   прямых
инвестиций;
     - отраслей  экономики   и   потенциала   развития   экономических
кластеров:
     проведение отраслевого  анализа   (сельское   хозяйство,   рыбный
комплекс,  туристический комплекс,  нефтегазовый комплекс,  химическая
промышленность, строительный комплекс и т.д.).
     оценку тенденций  развития  анализируемых  отраслей  и  выявление
ключевых проектов их развития;
     анализ инфраструктурных    ограничений   развития   анализируемых
отраслей;
     оценку возможностей   формирования   региональных   кластеров   в
отраслях  экономики  Астраханской  области   (в   том   числе   анализ
инновационного   потенциала   области,   возможностей  производства  и
трансферта в экономику инновационных продуктов);
     оценку потенциала реализации государственной кластерной политики;
     - инвестиционного потенциала экономики Астраханской области:
     анализ и выявление сильных и слабых сторон экономики Астраханской
области  с  позиции  привлечения  инвестиций  (в  том   числе   анализ
исторических  факторов,  оказывающих  влияние  на  развитие  экономики
Астраханской области);
     описание существующего  инвестиционного  процесса  в Астраханской
области в разрезе субъектов  Российской  Федерации,  стран,  отраслей,
типов проектов;
     создание карты инвестиционного климата Астраханской области;
     определение основной  идеи организации инвестиционного процесса в
Астраханской области;
     формирование общего  перечня  возможных инвестиционных проектов в
Астраханской области в  краткосрочной,  среднесрочной  и  долгосрочной
перспективе;
     формирование перечня перспективных  инвестиционных  проектов  для
экономики Астраханской области;
     определение перечня     инвестиционных     проектов      наиболее
привлекательных для предполагаемых инвесторов;
     определение ключевых факторов,  препятствующих  и  способствующих
развитию инвестиционной деятельности в Астраханской области;
     выделение ключевых рисков инвестиционного процесса в Астраханской
области.
     3. Разработку ключевых сценариев и выделение  соответствующих  им
приоритетных проектов развития Астраханской области на среднесрочный и
долгосрочный период,  в том  числе  путем  проведения  фокус-интервью,
"круглых  столов"  и  семинаров  с  представителями бизнеса,  власти и
общественных организаций Астраханской области.
     4. Разработку  основных  направлений  деятельности  Правительства
Астраханской области  по  реализации  приоритетных  проектов  развития
области на 2006-2008 годы, а именно:
     - разработку мер по проведению кластерной политики,  направленной
на   формирование   конкурентоспособных   экономических  кластеров  на
территории Астраханской области;
     - разработку мер по совершенствованию инвестиционного процесса (в
том   числе   создание   инвестиционного   меморандума   и    базового
инвестиционного  предложения,  создание  информационного блока базовой
информации   для   предполагаемых   инвесторов,   определение   списка
потенциальных     инвесторов,    оценку    инвестиционных    намерений
предполагаемых инвесторов,  представление инвестиционного  предложения
предполагаемым инвесторам и обработку данных);
     - разработку мер по развитию базовых инфраструктур  (транспортной
и энергетической и т.д.) Астраханской области;
     - разработку мер по повышению эффективности системы расселения  в
Астраханской области и мер по развитию г. Астрахани (его агломерации);
     - разработку мер по развитию рынков труда и системы  занятости  в
Астраханской области;
     - разработку   мер    по    совершенствованию    демографической,
миграционной и образовательной политики;
     - определение перечня организационно-технических корректировок  в
исполнительных  органах  государственной  власти Астраханской области,
направленных на создание инвестиционно-адаптированной  организационной
структуры;
     - определение перечня законодательных  мероприятий,  направленных
на улучшение инвестиционного климата;
     - определение перечня мероприятий,  направленных  на  минимизацию
рисков инвестиционного процесса в Астраханской области;
     - определение перечня мер для совершенствования информационной  и
согласовательно-разрешительной   работы   в   исполнительных   органах
государственной  власти  Астраханской   области,   соприкасающейся   с
инвестиционным процессом;
     - определение перечня инфраструктурных изменений, направленных на
улучшение инвестиционного климата;
     - оценку возможностей привлечения средств из федерального бюджета
на проведение инфраструктурных изменений;
     - определение  перечня  иных  действий   исполнительных   органов
государственной   власти   Астраханской   области,   направленных   на
привлечение прямых инвестиций в экономику Астраханской области.
     5. Проведение     организационно-деятельностной    игры    (ОДИ),
направленной  на  сопоставление  ключевых  сценариев,  выбор  базового
сценария,  выделение  и  закрепление  приоритетных  проектов  развития
Астраханской области,  формирование и закрепление основных направлений
деятельности  Правительства  Астраханской  области по их реализации на
среднесрочный и долгосрочный периоды.
     6. Подготовку  итогового  документа  и мультимедийной презентации
"Стратегия  развития   Астраханской   области   на   среднесрочный   и
долгосрочный период (с учетом удвоения валового регионального продукта
в 2008 году к уровню 2005 года) и  ключевые  направления  деятельности
Правительства  Астраханской  области  по  их  реализации  на 2006-2008
годы".
     7. Подготовку  необходимых  материалов  и обеспечение экспертного
сопровождения   при   процедуре   согласования   стратегии    развития
Астраханской области на среднесрочный и долгосрочный период и ключевых
направлений  деятельности  Правительства   Астраханской   области   на
2006-2008 годы по ее реализации (в рамках Межведомственной комиссии по
разработке  стратегии   социально-экономического   развития   регионов
Российской   Федерации   при   Министерстве   регионального   развития
Российской Федерации).