Распоряжение Губернатора Астраханской области от 07.06.2007 № 160-р

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              ГУБЕРНАТОР

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


     07.06.2007 N 160-р


    О перечне мероприятий по устранению недостатков и замечаний по
 результатам проверки реализации приоритетного национального проекта
          "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"


     В целях  устранения  недостатков   и  замечаний  по   результатам
проверки реализации приоритетного  национального проекта "Доступное  и
комфортное  жилье   -  гражданам   России",  проведенной   контрольным
департаментом   аппарата    полномочного   представителя    Президента
Российской Федерации в Южном федеральном округе:
     1. Утвердить  перечень мероприятий  по  устранению недостатков  и
замечаний   по    результатам   проверки   реализации    приоритетного
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России" (прилагается).
     2. Исполнителям,   ответственным   за   выполнение   мероприятий,
представить  информацию  в  министерство  строительства  и   дорожного
хозяйства Астраханской  области в  срок до  5 июля  2007 года  и до  5
января 2008 года.
     3. Министерству строительства и дорожного хозяйства  Астраханской
области   (Мухатов   Т.Д.)  представить   информацию   по   исполнению
мероприятий  по  итогам  первого полугодия  2007  года  в  контрольный
департамент аппарата полномочного представителя Президента  Российской
Федерации в Южном федеральном округе.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением
     Губернатора
     Астраханской области
     от 07.06.2007 N 160-р

                                       Перечень
           мероприятий по устранению недостатков и замечаний по результатам
         проверки реализации приоритетного национального проекта "Доступное и
                         комфортное жилье - гражданам России"

|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|NN |Наименование недоработок и|  Мероприятия по их  |   Ответственный за  |   Срок   |
|п/п|замечаний                 |       устранению    |      исполнение     |исполнения|
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|1  |Произошло снижение объемов|Увеличить объемы     |Администрации МО:    |          |
|   |жилищного строительства в |жилищного            |                     |          |
|   |Наримановском районе на   |строительства в 2007 |"Икрянинский район", |          |
|   |56%, в Икрянинском -64,1%,|году:                |                     |2007 год  |
|   |в Приволжском -85%        |по Икрянинскому      |"Приволжский район", |          |
|   |                          |району - до 6,3      |                     |          |
|   |                          |тыс.кв.м (196,8% к   |"Наримановский район"|          |
|   |                          |уровню 2006 г.)      |                     |          |
|   |                          |по Приволжскому      |                     |          |
|   |                          |району - до 19,6     |                     |          |
|   |                          |тыс.кв.м (127% к     |                     |          |
|   |                          |уровню 2006 г.)      |                     |          |
|   |                          |по Наримановскому    |                     |          |
|   |                          |району - до 9,1      |                     |          |
|   |                          |тыс.кв. м (100,7% к  |                     |          |
|   |                          |уровню 2006 г.)      |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|2  |За последние 3 года в     |Принять меры по      |Министерство         |2007 год  |
|   |Астраханской области более|увеличению объемов   |строительства и      |          |
|   |чем на треть сокращено    |государственной      |дорожного хозяйства  |          |
|   |поступление средств,      |поддержки по         |Астраханской области |          |
|   |направленных на реализацию|обеспечению жильем   |                     |          |
|   |целевых федеральных       |граждан отдельных    |                     |          |
|   |программ по обеспечению   |категорий,           |                     |          |
|   |жильем военнослужащих,    |установленных        |                     |          |
|   |вынужденных переселенцев, |федеральным          |                     |          |
|   |по переселению из ветхого |законодательством, в |                     |          |
|   |и аварийного жилья        |рамках ФЦП "Жилище"  |                     |          |
|   |граждан, выезжающих из    |на 2002-2010 годы и  |                     |          |
|   |районов Крайнего Севера   |государственных      |                     |          |
|   |                          |капитальных вложений |                     |          |
|   |                          |из федерального      |                     |          |
|   |                          |бюджета на реализацию|                     |          |
|   |                          |мероприятий по       |                     |          |
|   |                          |переселению граждан  |                     |          |
|   |                          |из непригодного для  |                     |          |
|   |                          |проживания жилищного |                     |          |
|   |                          |фонда                |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|3  |Обеспеченность населения  |Обеспечить выполнение|Министерство         |          |
|   |области жильем составляет |объемов ввода в      |строительства и      |2007 год  |
|   |19,3 кв. метра в среднем  |эксплуатацию жилой   |дорожного хозяйства  |          |
|   |на человека при           |площади в            |Астраханской области |          |
|   |средне-российском         |соответствии с ОЦП   |                     |          |
|   |показателе 20,5 кв. метра |"Развитие жилищного  |                     |          |
|   |                          |строительства в      |                     |          |
|   |                          |Астраханской области |                     |          |
|   |                          |на 2006-2010 годы",  |                     |          |
|   |                          |что позволит в 2007  |                     |          |
|   |                          |году достичь         |                     |          |
|   |                          |показателя           |                     |          |
|   |                          |обеспеченности       |                     |          |
|   |                          |населения жильем 20  |                     |          |
|   |                          |кв. метров в среднем |                     |          |
|   |                          |на человека          |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|4  |Процесс ликвидации ветхого|Принять меры по      |Министерство         |          |
|   |и аварийного жилья идет   |повышению темпов     |строительства и      |          |
|   |крайне медленными темпами.|строительства и      |дорожного хозяйства  |          |
|   |При выполнении            |приобретения жилья   |Астраханской области |          |
|   |обязательств федерального |для переселения      |                     |          |
|   |центра по финансированию  |граждан из           |                     |2007 год  |
|   |мероприятий по переселению|непригодного для     |                     |          |
|   |граждан из непригодного   |проживания жилищного |                     |          |
|   |для проживания жилищного  |фонда.               |                     |          |
|   |фонда из федерального     |Обеспечить выполнение|                     |          |
|   |бюджета не соблюдаются    |обязательств         |                     |          |
|   |условия софинансирования  |Астраханской области |                     |          |
|   |за счет средств областного|по софинансированию  |                     |          |
|   |и местных бюджетов        |из областного и      |                     |          |
|   |                          |местного бюджетов    |                     |          |
|   |                          |мероприятий по       |                     |          |
|   |                          |переселению граждан  |                     |          |
|   |                          |из ветхого и         |                     |          |
|   |                          |аварийного жилищного |                     |          |
|   |                          |фонда в 2007 году    |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|5  |На ликвидацию ветхого и   |Погасить             |Министерство         |          |
|   |аварийного жилья в г.     |задолженность по     |строительства и      |первое    |
|   |Астрахани средства        |выделению средств из |дорожного хозяйства  |полугодие |
|   |областного бюджета в 2006 |областного бюджета в |Астраханской области |2007 года |
|   |году не выделены          |объеме 9,374 млн.    |                     |          |
|   |                          |рублей               |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|6  |Невыполнение сроков       |Принять меры по      |                     |          |
|   |возведения начатых        |вовлечению в оборот  |                     |          |
|   |строительством жилых домов|объектов, не         |Министерство         |          |
|   |или невозможность         |завершенных          |строительства и      |          |
|   |продолжения их            |строительством       |дорожного хозяйства  |          |
|   |строительства. Так, только|                     |Астраханской области,|2007 год  |
|   |на конец 2005 года        |                     |администрации        |          |
|   |приостановлено или        |                     |муниципальных        |          |
|   |законсервировано 75,6 тыс.|                     |образований          |          |
|   |кв. метров жилых домов    |                     |                     |          |
|   |(106,5% к предыдущему     |                     |                     |          |
|   |году), 19,7 % жилых домов |                     |                     |          |
|   |в г. Астрахани и          |                     |                     |          |
|   |Наримановском районе      |                     |                     |          |
|   |находятся в незавершенном |                     |                     |          |
|   |строительстве             |                     |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|7  |Незначительно число       |Активизировать работу|Администрация МО     |          |
|   |предоставляемых на        |по формированию      |"Город Астрахань",   |постоянно |
|   |аукционах земельных       |земельных участков   |органы местного      |          |
|   |участков под жилищное     |для реализации через |самоуправления       |          |
|   |строительство в           |аукционы             |Астраханской области |          |
|   |Астраханской области      |                     |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|8  |Застройка микрорайонов г. |Осуществлять         |Администрация МО     |          |
|   |Астрахани ведется без     |архитектурно-        |"Город Астрахань",   |постоянно |
|   |учета решений и поправок, |строительное         |ОГУ "Государственная |          |
|   |принятых в генеральном    |проектирование в     |экспертиза проектов" |          |
|   |плане г. Астрахани        |строгом соответствии |                     |          |
|   |                          |с генеральным планом |                     |          |
|   |                          |г. Астрахани         |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|9  |Не полностью решены       |Реализовать          |Агентство по печати и|          |
|   |вопросы выноса за пределы |мероприятия,         |информационным       |2007 год  |
|   |г. Астрахани РС-1         |предусмотренные      |коммуникациям        |          |
|   |Астраханского ОРТПЦ       |распоряжением        |Астраханской области |          |
|   |                          |Правительства РФ от  |                     |          |
|   |                          |06.10.2006 N 1402-р, |                     |          |
|   |                          |по выносу РС-1       |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|10 |Застройка новых           |Подготовить проекты  |Администрация МО     |первое    |
|   |микрорайонов (Никитинский |планировок территорий|"Город Астрахань"    |полугодие |
|   |Бугор-2) ведется без учета|данных микрорайонов и|                     |2007 года |
|   |комплексности и           |провести публичные   |                     |          |
|   |согласования.             |слушания             |                     |          |
|   |ПДП микрорайона по ул.    |                     |                     |          |
|   |Бакинской/Боевой/Волжской/|                     |                     |          |
|   |     Ахшарумова не        |                     |                     |          |
|   |согласован                |                     |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|11 |В г. Астрахани ведется    |Формировать земельные|Администрация МО     |постоянно |
|   |уплотнительная застройка  |участки на основании |"Город Астрахань"    |          |
|   |территории жилыми и       |проектов планировки  |                     |          |
|   |административными зданиями|территорий, прошедших|                     |          |
|   |                          |процедуру публичных  |                     |          |
|   |                          |слушаний             |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|12 |Отводимые участки под     |Обеспечивать         |Администрация МО     |постоянно |
|   |строительство жилья не    |инженерной           |"Город Астрахань",   |          |
|   |имеют развитой            |инфраструктурой      |органы местного      |          |
|   |инфраструктуры            |площадки             |самоуправления       |          |
|   |                          |строительства в      |Астраханской области |          |
|   |                          |рамках участия в     |                     |          |
|   |                          |подпрограмме         |                     |          |
|   |                          |"Обеспечение         |                     |          |
|   |                          |земельных участков   |                     |          |
|   |                          |коммунальной         |                     |          |
|   |                          |инфраструктурой"     |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|13 |Районы малоэтажной и      |Обеспечить контроль  |Администрация МО     |постоянно |
|   |частной застройки г.      |за целевым           |"Город Астрахань"    |          |
|   |Астрахани застраиваются   |использованием       |                     |          |
|   |объектами                 |участков,            |                     |          |
|   |предпринимательской       |предоставленных под  |                     |          |
|   |деятельности и            |жилищное             |                     |          |
|   |узакониваются судебными   |строительство        |                     |          |
|   |решениями без             |                     |                     |          |
|   |соответствующих           |                     |                     |          |
|   |согласований с            |                     |                     |          |
|   |заинтересованными органами|                     |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|14 |Строительство жилья в г.  |Принять меры по      |Администрация МО     |          |
|   |Астрахани в               |недопущению          |"Город Астрахань"    |постоянно |
|   |санитарно-защитных зонах  |строительства жилых  |                     |          |
|   |промышленных предприятий  |домов в              |                     |          |
|   |(северные очистные        |санитарно-защитных   |                     |          |
|   |сооружения канализации,   |зонах промышленных   |                     |          |
|   |ЖБК-2)                    |предприятий          |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|15 |При строительстве жилых   |В проектной          |ОГУ "Государственная |          |
|   |домов с нежилыми этажами в|документации         |экспертиза проектов" |постоянно |
|   |проектах не определяется  |указывать виды       |                     |          |
|   |их функциональное значение|разрешенного         |                     |          |
|   |                          |использования нежилых|                     |          |
|   |                          |помещений            |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|16 |В г. Астрахани            |Согласовывать        |ОГУ "Государственная |          |
|   |осуществляется            |проектные решения по |экспертиза проектов",|          |
|   |проектирование и          |размещению систем    |Федеральная служба по|постоянно |
|   |строительство жилых домов |поквартирного        |надзору в сфере      |          |
|   |с системами поквартирного |газового отопления с |защиты прав          |          |
|   |газового отопления,       |Федеральной службой  |потребителей и       |          |
|   |применение которых не     |по надзору в сфере   |благополучия человека|          |
|   |предусмотрено санитарными |защиты прав          |                     |          |
|   |эпидемиологическими       |потребителей и       |                     |          |
|   |правилами и нормами       |благополучия человека|                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|17 |Земельные участки в г.    |Прекратить практику  |Администрация МО     |постоянно |
|   |Астрахани предоставляются |привлечения          |"Город Астрахань"    |          |
|   |юридическим и физическим  |заинтересованных в   |                     |          |
|   |лицам без проведения работ|предоставлении       |                     |          |
|   |по их формированию        |земельных участков   |                     |          |
|   |                          |лиц к их формированию|                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|18 |Осуществляется            |Приостановить        | Служба строительного|          |
|   |строительство войсковой   |строительство до     |и жилищного надзора  |апрель    |
|   |частью N 2349 по пер.     |получения необходимых|Астраханской области |2007 года |
|   |Грановского, ООО          |разрешительных       |                     |          |
|   |"Электротехническая       |документов           |                     |          |
|   |компания" по ул.          |                     |                     |          |
|   |Островского, ООО "Кротон" |                     |                     |          |
|   |по ул. Космонавтов без    |                     |                     |          |
|   |оформленных документов    |                     |                     |          |
|   |землепользования          |                     |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|19 |В г. Астрахани на 12      |Предоставить данные  |Администрация МО     |первое    |
|   |земельных участках, на    |земельные участки    |"Город Астрахань"    |полугодие |
|   |которые утверждены акты   |через аукцион (в     |                     |2007 года |
|   |выбора, не ведутся        |соответствии с       |                     |          |
|   |строительные работы       |пунктом 15 статьи 3  |                     |          |
|   |                          |Федерального закона  |                     |          |
|   |                          |от 25.10.2001        |                     |          |
|   |                          |N 147-ФЗ             |                     |          |
|   |                          |"О введении в        |                     |          |
|   |                          |действие Земельного  |                     |          |
|   |                          |кодекса Российской   |                     |          |
|   |                          |Федерации" решения о |                     |          |
|   |                          |выборе земельных     |                     |          |
|   |                          |участков под жилищное|                     |          |
|   |                          |строительство, на    |                     |          |
|   |                          |которые до 01.03.2007|                     |          |
|   |                          |не оформлено право   |                     |          |
|   |                          |аренды, считаются не |                     |          |
|   |                          |действительными)     |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|20 |Ипотечным агентством      |Принять меры по      |ОАО "Ипотечное       |2007 год  |
|   |Астраханской области не   |обеспечению в        |агентство            |          |
|   |используются возможности  |качестве             |Астраханской области"|          |
|   |привлечения инвестиций для|приоритетного        |Министерство         |          |
|   |строительства нового      |направления          |экономического       |          |
|   |жилья. Для обеспечения    |деятельности ОАО     |развития Астраханской|          |
|   |дальнейшего роста объемов |"Ипотечное агентство |области              |          |
|   |ипотечного кредитования   |Астраханской области"|                     |          |
|   |целесообразно увеличить   |кредитование граждан |                     |          |
|   |уставный капитал ОАО      |на строительство     |                     |          |
|   |"Ипотечное агентство      |жилья по договорам   |                     |          |
|   |Астраханской области"     |долевого участия в   |                     |          |
|   |                          |строительстве        |                     |          |
|   |                          |многоквартирных жилых|                     |          |
|   |                          |домов.               |                     |          |
|   |                          | Обеспечить выделение|                     |          |
|   |                          |средств из областного|                     |          |
|   |                          |бюджета на увеличение|                     |          |
|   |                          |уставного капитала   |                     |          |
|   |                          |ОАО "Ипотечное       |                     |          |
|   |                          |агентство            |                     |          |
|   |                          |Астраханской области"|                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|21 |Недостаточное внимание    |Обеспечить создание в|Министерство         |2007 год  |
|   |уделяется созданию        |сфере                |жилищно-коммунального|          |
|   |некоммерческих организаций|жилищно-коммунального|хозяйства            |          |
|   |- товариществ             |хозяйства условий,   |Астраханской области |          |
|   |собственников жилья       |обеспечивающих       |                     |          |
|   |                          |повышение темпов и   |                     |          |
|   |                          |качества работы по   |                     |          |
|   |                          |созданию             |                     |          |
|   |                          |некоммерческих       |                     |          |
|   |                          |организаций -        |                     |          |
|   |                          |товариществ          |                     |          |
|   |                          |собственников жилья  |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|22 |Приостановлена работа по  | Доработать и        |Органы местного      |2007-2010 |
|   |территориальному          |утвердить в          |самоуправления,      |годы      |
|   |планированию в поселениях |установленном порядке|министерство         |          |
|   |Астраханской области      |отраслевую целевую   |строительства и      |          |
|   |                          |программу            |дорожного хозяйства  |          |
|   |                          |"Градостроительное   |Астраханской области |          |
|   |                          |планирование развития|                     |          |
|   |                          |территорий и         |                     |          |
|   |                          |поселений            |                     |          |
|   |                          |Астраханской области |                     |          |
|   |                          |на 2006-2010 годы"   |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|23 |В Камызякском районе не   |Разработать районную |Администрация МО     |II квартал|
|   |разработана целевая       |целевую программу по |"Камызякский район"  |2007 года |
|   |программа по реализации   |реализации ПНП и     |                     |          |
|   |ПНП "Доступное и          |создать рабочую      |                     |          |
|   |комфортное жилье          |группу по координации|                     |          |
|   |-гражданам России" и не   |деятельности         |                     |          |
|   |создана рабочая группа по |поселений            |                     |          |
|   |координации деятельности  |                     |                     |          |
|   |поселений в данном        |                     |                     |          |
|   |направлении               |                     |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|24 |Администрацией г.         |Представить          |Администрация МО     |март      |
|   |Астрахани не принято      |министерству         |"Город Астрахань"    |2007 года |
|   |должных мер по открытию   |строительства и      |                     |          |
|   |кредитной линии для       |дорожного хозяйства  |                     |          |
|   |финансирования            |Астраханской области |                     |          |
|   |строительства коммунальной|пакет документов для |                     |          |
|   |инфраструктуры в рамках   |участия во           |                     |          |
|   |участия во всероссийском  |всероссийском        |                     |          |
|   |конкурсном отборе проектов|конкурсном отборе    |                     |          |
|   |по подпрограмме           |проектов по          |                     |          |
|   |"Обеспечение земельных    |подпрограмме         |                     |          |
|   |участков коммунальной     |"Обеспечение         |                     |          |
|   |инфраструктурой"          |земельных участков   |                     |          |
|   |                          |коммунальной         |                     |          |
|   |                          |инфраструктурой" на  |                     |          |
|   |                          |2007 год             |                     |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|
|25 |Не используются в полном  |Увеличить объемы     |Министерство         |          |
|   |объеме имеющиеся мощности |работ по виду        |строительства и      |          |
|   |организаций и предприятий |деятельности         |дорожного хозяйства  |2007 год  |
|   |строительной индустрии.   |"Строительство" до   |Астраханской области,|          |
|   |В целом их загруженность  |уровня 2006 года.    |администрации        |          |
|   |составляет только 50-60%, |Расширить рынок сбыта|муниципальных        |          |
|   |использование резервов    |продукции            |образований,         |          |
|   |позволит значительно      |астраханских         |предприятия и        |          |
|   |расширить объемы жилищного|предприятий          |организации          |          |
|   |строительства             |                     |строительного        |          |
|   |                          |                     |комплекса            |          |
|   |                          |                     |Астраханской области |          |
|———|——————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|