Постановление Главы Администрации Астраханской области от 18.04.1994 № 122

 
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               18.04.94                           N 122


О мерах по стабилизации и
улучшению деятельности сферы
бытового обслуживания
населения


     В целях  стабилизации  и  повышения  уровня бытового обслуживания
населения Астраханской области,  создания в этой  отрасли  предпосылок
для развития малого и среднего бизнеса
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   предложенную   управлением   экономических  реформ
Администрации области целевую программу "Экономическая поддержка сферы
бытового обслуживания населения Астраханской области" (прилагается).
     2. Финансовому   управлению   Администрации   области   (Евлашев)
предусмотреть  в  расходной  части  областного  бюджета  на  1994  год
финансирование мероприятий по поддержке сферы бытового обслуживания.
     3. Рекомендовать  главам  администраций городов и районов области
рассмотреть вопрос  о  снижении  на  1994-1995  годы  размера  местных
налогов и сборов, арендной платы для предприятий бытового обслуживания
всех форм собственности.
     4. Поручить   департаменту   торговли   и  общественного  питания
Администрации области (Изюмченко):
     - координацию   работы   сферы  бытового  обслуживания  населения
области;
     - создание    в    Доме   быта   "Кристалл"   областного   Центра
потребительского рынка товаров и услуг;
     - реализацию  целевой  программы  "Экономическая  поддержка сферы
бытового обслуживания населения Астраханской области".
     5. Департаменту  торговли  и  общественного питания Администрации
области (Изюмченко) совместно с финансовым  управлением  администрации
области  (Евлашев)  разработать  и  утвердить порядок финансирования и
возмещения затрат  предприятиям  бытового  обслуживания  населения  из
областного бюджета.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.


И.о. Главы Администрации области          Г.Н. Сагунов





                                                 Утверждено
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 18.04.94 N 122

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
         "ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
                   НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

     Государственный заказчик - Администрация Астраханской области
     Исполнитель -  Департамент  торговли  и   общественного   питания
Администрации области

                       I. Обоснование программы

     Анализ проблемы,   подлежащей   решению  на  основе  региональной
целевой  комплексной  научно-технической  программы,  показывает,  что
коммерциализация и приватизация,  проведенные без экономической оценки
последствий ее,  привели к разрушению  сложившейся  системы,  снижению
объемов,  ликвидации  предприятий и отдельных видов услуг.  Особенно в
тяжелом положении оказались предприятия  на  селе,  отдельные  из  них
закрываются. Прекратили работу низкорентабельные предприятия химчистки
и прачечных в Икрянинском,  Камызякском,  Володарском,  Наримановском,
Черноярском и других районах области.
     Городские специализированные предприятия бытового обслуживания не
заинтересованы в обслуживании сельского населения, так как их издержки
при оказании услуг на селе увеличиваются на 30-40%.  Компенсация  этих
затрат  за  счет  роста  цен  делает  многие  услуги  недоступными для
основной массы сельского населения.
     Реализация региональной  целевой  комплексной  научно-технической
программы "Государственная поддержка  сферы  бытового  обслуживания  в
Астраханской  области"  позволит  возродить предприятия сферы бытового
обслуживания,  особенно на селе, расширить ассортимент услуг, повысить
их качество.

                     II. Цели и задачи программы

     Для достижения  поставленной  цели  -  возрождения сферы бытового
обслуживания населения Астраханской области  -  намечается  проведение
работ  по  изучению  фактического  состояния  сферы  услуг  в  районах
области,  реализация  мероприятий,  направленных   на   предотвращение
распада оставшейся сети, ее экономическую и организационную поддержку,
в отдельных случаях на возрождение некоторых видов услуг.

                       III. Структура программы

     В программе "Экономическая поддержка сферы бытового  обслуживания
населения Астраханской области" выделены 4 направления:
     1. Оказание  методического  содействия  инициативной  группе   по
созданию   на   добровольной   основе   ассоциации   приватизированных
предприятий бытового обслуживания.
     2. Создание    на    базе   Дома   быта   "Кристалл"   областного
координационного и методического центра потребительского рынка.
     3. Меры экономической поддержки.
     4. Материально-техническое обеспечение.

                  IV. Основные показатели программы

     4.1. Реализация программы позволит  стабилизировать  положение  в
отрасли. Объем услуг, оказываемых населению в 1994 году составит 21261
млн.  рублей в  ценах  1994  года  или  100%  к  уровню  1993  года  в
сопоставимых ценах.  Справочно: темп 1992 г. к 1991 году - 47,7%, 1993
г. к 1992 г. - 74,4%, 1993 г. к 1991 г. - 35,5%.

               V. Организационное обеспечение программы

     Намечено в порядке поддержки инициативы ряда  бывших  объединений
("Облхимчистка",  "Облпрокат", объединение парикмахерских и др.), ныне
преобразованных  в  товарищества  с   ограниченной   ответственностью,
создать    на   добровольной   основе   ассоциацию   приватизированных
предприятий  бытового  обслуживания,  которая   станет   основой   для
формирования  сети  бытового  обслуживания в области,  ее координации.
Администрация области приобретает  в  ее  лице  орган,  который  будет
постепенно объединять и сельские приемные пункты.
     В то же время ассоциация явится органом,  по вертикали  выходящим
на АО "Росбытсоюз".
     В состав ассоциации войдет центр  потребительского  рынка  и  Дом
быта "Кристалл".
     5.1 Задачи и функции центра потребительского рынка:
     1. Координация  деятельности  предприятий  бытового  обслуживания
области всех форм собственности.
     2. Организация  работы по лицензированию и сертификации в бытовом
обслуживании.
     3. Представительство  в  администрации  области  и  в комитете по
управлению государственным имуществом области по вопросам приватизации
и акционирования, а также по вопросам аренды помещений и передачи ее в
собственность     предприятиям     бытового      обслуживания      для
производственно-хозяйственной деятельности.
     4. Содействие    в    налаживании    хозяйственных    связей    с
заводами-изготовителями оборудования,  запасных частей и комплектующих
изделий. Обеспечение через коммерческие структуры сырьем и материалами
по минимальным ценам.
     5. Совместно с областным Центром занятости организация  работ  по
подготовке и переподготовке кадров, проведение конкурсов мастерства на
региональном и межрегиональном уровне,  проведение ярмарок,  выставок,
создание   фирменной  сети  бытового  обслуживания  и  торговой  сети,
организация маркетинговых исследований для изучения конъюнктуры  рынка
услуг   населению,  определению  потребностей  регионального  рынка  в
услугах.
     6. Проведение   семинаров   и  совещаний  по  проблемам  бытового
обслуживания.
     7. Доведение  до хозяйствующих субъектов всех форм собственности,
имеющих договорные отношения с "Центром",  документов  государственных
органов,  администрации области и г. Астрахани по вопросам статистики,
анализа и прогноза цен, налогообложения, законодательных актов.

               VI. Экономическое обеспечение программы

     6.1. Освобождение  на   1994-1995   годы   предприятий   бытового
обслуживания  всех форм собственности,  оказывающих социально значимые
услуги,  если  объем  их  реализации  в  общем  объеме  бытовых  услуг
составляет  не  менее  50%,  в части средств,  зачисляемых в областной
бюджет, от налогов:
     - на прибыль,
     - на имущество.
     6.2. Компенсация  затрат  предприятиям бытового обслуживания всех
форм собственности на паромные переправы.
     6.3. Компенсация   транспортных   расходов  предприятий  бытового
обслуживания,  в том  числе  комплексных  приемных  пунктов,  сельских
районов на выездные формы обслуживания.
     6.4. Компенсация   50%-го   снижения   тарифов   за   пользование
электроэнергией  предприятиям  бытового обслуживания,  объем социально
значимых услуг в деятельности которых занимает не менее 50%.
     6.5. Создание  областного Центра потребительского рынка товаров и
услуг,  для чего необходимо осуществить затраты на  ремонт  Дома  быта
"Кристалл", на проведение организационных работ.
     6.6. Оказание    экономической    поддержки     экспериментальной
лаборатории  парикмахерских,  выполняющей функции по подготовке кадров
парикмахеров для области.
     6.7. Выделение  льготных кредитов на пополнение оборотных средств
предприятиям бытового  обслуживания,  оказывающим  социально  значимые
услуги.
     6.8. Рекомендовано органам местной исполнительной власти  снизить
арендную плату за нежилые помещения, занимаемые предприятиями бытового
обслуживания, вплоть до полного освобождения.

                     VII. Эффективность программы
                   (ожидаемые конечные результаты)

     Комплекс мероприятий    организационного    характера    и   меры
экономической поддержки позволят  стабилизировать  положение  в  сфере
бытового    обслуживания,   приостановить   банкротство   предприятий,
сохранить рабочие места для 7,1 тыс. человек.
     Создание центра  потребительского  рынка  с постоянно действующей
выставкой-продажей   обеспечит   координацию   сферы    и    некоторую
экономическую   поддержку   предприятий   быта.  За  счет  доходов  от
коммерческой деятельности центра Дом быта "Кристалл" сможет  покрывать
расходы, связанные с эксплуатацией здания.
     Реализация программы позволит стабилизировать положение  в  сфере
бытовых  услуг  населению,  сохранив  их  на  уровне  1993  года,  что
соответствует  лишь  53  месту  в  России.  В  дальнейшем   энергичная
реализация  мер  поддержки  могла  бы  наметить тенденцию к увеличению
объема услуг и расширению их видов.

           VIII. Заказчик программы - Администрация области

     Исполнитель программы  -  департамент  торговли  и  общественного
питания Администрации области.

                 IX. Финансовые затраты на разработку
                       и реализацию программы:

     Льготные бюджетные ссуды на пополнение оборотных средств  в  1994
году - 300 млн. рублей (приложение 1).
     Бюджетное финансирование мероприятий по поддержке сферы  бытового
обслуживания - 500 млн. рублей (приложение 2).

                X. Бюджетные заявки (приложение 3, 4)





                                            Приложение 1
                                            к Программе "Экономическая
                                            поддержка сферы бытового
                                            обслуживания населения
                                            Астраханской области"

                ЛЬГОТНЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ В 1994 ГОДУ

   -----------------------------------T----------T-----------------¬
   ¦                                  ¦Сумма     ¦  Организация,   ¦
   ¦                                  ¦млн. руб. ¦  ответственная  ¦
   ¦                                  ¦          ¦  за исполнение  ¦
   ¦                                  ¦          ¦  работ          ¦
   +----------------------------------+----------+-----------------+
   ¦               1                        2             3        ¦
   +---------------------------------------------------------------+
   ¦1. Приобретение пряжи для трико-      40,0     ТОО "Пушинка"   ¦
   ¦   тажных ателье                                               ¦
   ¦2. Приобретение кинескопов и за-      40,0     ТТЦ "Гарант"    ¦
   ¦   пасных частей для ремонта те-                               ¦
   ¦   левизоров                                                   ¦
   ¦3. Приобретение кожевенного           30,0     ТОО "Астробувь" ¦
   ¦   сырья, фурнитуры для ремонта                                ¦
   ¦   и пошива обуви                                              ¦
   ¦4. Материально-техническое обес-      40,0     Производственно-¦
   ¦   печение тканями, нитками и                  коммерческая    ¦
   ¦   вспомогательными материалами                фирма "Софтвер" ¦
   ¦   предприятий быта, расположенных                             ¦
   ¦   в районах области                                           ¦
   ¦5. Закупка комплектующих, запасных    40,0     АП "Экспресс"   ¦
   ¦   частей для ремонта сложной бы-                              ¦
   ¦   товой техники                                               ¦
   ¦6. Закупка химикатов и синтетичес-    20,0     АП "Астрхимчист-¦
   ¦   ких моющих средств для прачечных            ка"             ¦
   ¦   и химчисток, обеспечение ими                                ¦
   ¦   районных химчисток                                          ¦
   ¦7. Приобретение инструмента            4,0     ТОО "Лонда"     ¦
   ¦8. Выделение льготных кредитов для     5,0     ТОО "Виктория"  ¦
   ¦   предприятий бытового обслужива-             Приволжского    ¦
   ¦   ния населения, оказывающих со-              района          ¦
   ¦   циально значимые услуги в           3,0     ТОО "Юлиана"    ¦
   ¦   сельской местности:                         Приволжского    ¦
   ¦                                               района          ¦
   ¦                                       5,0     ТОО БОН "Универ-¦
   ¦                                               сал" г. Знаменск¦
   ¦                                               ТОО "Прогресс"  ¦
   ¦                                               Ахтубинского рай¦
   ¦                                               она             ¦
   ¦                                       4,0     Производственно-¦
   ¦                                               коммерческое    ¦
   ¦                                               предприятие "Ком¦
   ¦                                               мерсант"        ¦
   ¦                                               г. Камызяк      ¦
   ¦                                      64,0     Резерв, распре- ¦
   ¦                                               деляемый по обо-¦
   ¦                                               снованиям глав  ¦
   ¦                                               администраций   ¦
   ¦                                               районов         ¦
   ¦            ИТОГО:                   300,0                     ¦
   L----------------------------------------------------------------





                                            Приложение 2
                                            к Программе "Экономическая
                                            поддержка сферы бытового
                                            обслуживания населения
                                            Астраханской области

          ПОТРЕБНОСТЬ В БЮДЖЕТНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
         ПО ПОДДЕРЖКЕ СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В 1994 ГОДУ

   --------------------------------------------T-------------------¬
   ¦       Мероприятия                         ¦       Сумма       ¦
   ¦                                           ¦     (млн. руб.)   ¦
   +-------------------------------------------+-------------------+
   ¦1. Затраты на создание областного центра         75,0          ¦
   ¦   потребительского рынка товаров и услуг -                    ¦
   ¦   всего из них:                                               ¦
   ¦   - ремонт Дома быта "Кристалл"                 45,0          ¦
   ¦   - создание экспозиции на постоянно                          ¦
   ¦     действующей выставке-продаже                 5,0          ¦
   ¦   - приобретение транспорта для обслужи-        20,0          ¦
   ¦     вания "центра", организация выездного                     ¦
   ¦     обслуживания населения области                            ¦
   ¦   - проведение конкурсов мастерства, се-         5,0          ¦
   ¦     минаров-совещаний и других мероприятий                    ¦
   ¦2. Затраты на содержание центра подготовки        7,0          ¦
   ¦   кадров парикмахеров - экспериментальной                     ¦
   ¦   лаборатории (г. Астрахань, ул. Ленина,                      ¦
   ¦   9)                                                          ¦
   ¦3. Компенсация затрат предприятиям бытового      10,0          ¦
   ¦   обслуживания всех форм собственности на                     ¦
   ¦   паромные переправы                                          ¦
   ¦4. Компенсация транспортных расходов пред-       80,0          ¦
   ¦   приятиям бытового обслуживания, в том                       ¦
   ¦   числе комплексных приемных пунктов,                         ¦
   ¦   сельских районов на выездные формы                          ¦
   ¦   обслуживания                                                ¦
   ¦5. Развитие материально-технической базы         68,0          ¦
   ¦   предприятий службы быта сельских районов                    ¦
   ¦                                                               ¦
   ¦                 ИТОГО:                         240,0          ¦
   L----------------------------------------------------------------





                                            Приложение 3
                                            к Программе "Экономическая
                                            поддержка сферы бытового
                                            обслуживания населения
                                            Астраханской области"

                           БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
       НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
        ФЕДЕРАЛЬНОЙ (ОБЛАСТНОЙ) ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ НА 1994 ГОД

     Государственный заказчик - Администрация Астраханской области

   --------------------------------T--------T--------T-------------¬
   ¦                      Единица  ¦1992 год¦1993 год¦1994 год     ¦
   ¦                      измерения¦отчет   ¦отчет   ¦             ¦
   +-------------------------------+--------+--------+-------------+
   ¦Объем ассигнований из областно- млн. руб.           300,0      ¦
   ¦го бюджета для финансирования                   (льготный      ¦
   ¦    в том числе:                                 кредит)       ¦
   ¦Экономическая поддержка сферы   млн. руб.                      ¦
   ¦бытового обслуживания                                          ¦
   L----------------------------------------------------------------





                                            Приложение 4
                                            к Программе "Экономическая
                                            поддержка сферы бытового
                                            обслуживания населения
                                            Астраханской области"

                           БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
       НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
        ФЕДЕРАЛЬНОЙ (ОБЛАСТНОЙ) ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ НА 1994 ГОД

     Государственный заказчик - Администрация Астраханской области

   --------------------------------T--------T--------T-------------¬
   ¦                      Единица  ¦1992 год¦1993 год¦1994 год     ¦
   ¦                      измерения¦отчет   ¦отчет   ¦             ¦
   +-------------------------------+--------+--------+-------------+
   ¦Объем ассигнований из областно- млн. руб.            240,0     ¦
   ¦го бюджета для финансирования                                  ¦
   ¦    в том числе:                                               ¦
   ¦Экономическая поддержка сферы   млн. руб.                      ¦
   ¦бытового обслуживания                                          ¦
   L----------------------------------------------------------------