Постановление Главы Администрации Астраханской области от 10.10.1994 № 272

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               10.10.94                           N 272


О разработке региональной
информационной системы
Астраханской области


     Учитывая важность      информатизации      для       согласования
функционирования  и  взаимодействия  органов  государственной власти и
управления   Астраханской   области,   обеспечение    динамичного    и
сбалансированного проведения экономических реформ и в целях исполнения
государственной политики  в  сфере  информатизации  в  соответствии  с
Указом  Президента  Российской Федерации N 170 от 20.04.94 "Об основах
государственной политики в сфере информатизации", обеспечения единства
государственных стандартов в сфере информатизации Астраханской области
и интеграции ее в информационное пространство Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Приступить  к  созданию  региональной  информационной  системы
Астраханской   области  (в  дальнейшем  -  Система),  приняв  основные
принципы формирования Системы (приложение 1).
     2. Создать  совет по региональной информатизации и рабочую группу
совета (приложение 2).
     3. Утвердить  Положение о совете по региональной информатизации и
рабочей группе совета (приложение 3).
     4. Утвердить перечень баз и банков данных, подлежащих включению в
информационную  систему  (приложение  4),  и  систему  разработки   БД
(приложение 5).
     5. Утвердить план работы  над  I  этапом  информационной  системы
(приложение 6).
     6. Совету по региональной информатизации (Жилкин):
     - в  срок  до  15.10.94  представить  план  работы  над созданием
Системы на 1995 год с бюджетной заявкой по ее финансовому обеспечению;
     - в  срок  до  01.12.94  разработать порядок интеграции системы в
информационное пространство Российской Федерации и согласовать  его  с
Комитетом    при   Президенте   Российской   Федерации   по   политике
информатизации.
     7. Определить  государственным  заказчиком  по  созданию  Системы
администрацию Астраханской области.
     8. Департаментам,  комитетам, управлениям и отделам Администрации
области   в   течение   III   квартала   текущего   года   представить
координационному  совету  полный  перечень  используемой ими первичной
информации,  включая  образцы  форм  ведущейся  учетной   и   отчетной
документации,   и   определить   сотрудников   каждого  подразделения,
ответственных за информатизацию данного подразделения.
     9. Запретить   разработку   и   создание  баз  и  банков  данных,
предназначенных к  использованию  в  ЛВС  Администрации  области,  без
согласования с ВЦ Администрации.
     10. Предложить  областному  управлению   статистики   осуществить
поэтапный  переход  на  безбумажные  технологии  передачи  информации,
определив технологию активизации статистической информатизации  в  ЛВС
органов государственной власти и управления области.
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого   заместителя   главы   администрации   Астраханской   области
А.А. Жилкина.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 10.10.94 N 272

                             РАЗЪЯСНЕНИЯ
                   ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ФОРМИРОВАНИЯ
                 РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
                        АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Региональная   информационная   система  Астраханской  области
(далее Система) создается с целью адекватного отображения происходящих
в регионе процессов,  обеспечения системными данными процесса принятия
решений  в  органах  власти  и  управления  всех  уровней  региона   и
интенсификации процесса информатизации региона.
     2. Система      на      основе       соблюдения       современных
информационно-технологических   принципов   открытости  и  доступности
информации при  защите  от  несанкционированного  доступа,  законности
использования   средств  информатизации,  семантической  и  логической
совместимости и преемственности представления данных на разных уровнях
Системы, решает следующие задачи:
     2.1. Выполняет  функцию   системообразующего   и   интегрирующего
элемента инфраструктуры области.
     2.2. Обеспечивает потребности органов  государственной  власти  и
управления   региона   в   справочной,  фактографической,  оперативной
информации и информационном обмене.
     2.3. Обеспечивает  информационные  потребности других абонентов -
субъектов хозяйственной деятельности на территории области.
     2.4. Обеспечивает   на   паритетных   началах  межрегиональный  и
международный информационный обмен в интересах развития экономических,
научных и культурных связей.
     2.5. Обеспечивает поэтапный перевод  Системы  сбора,  хранения  и
представления информации на безбумажные технологии.
     2.6. Обеспечивает  унификацию   используемых   форматов   данных,
протоколов  связей,  технических и программных средств и совместимость
их  с  внерегиональными  информационными  Системами  и  стандартизацию
внутренних методов обработки информации.
     2.7. Обеспечивает законность использования информации  и  средств
информатизации, применяемых в Системе.
     2.8. Обеспечивает     правомерность     использования     средств
информатизации на территории области.
     2.9. Создает  предпосылки  для  реструктуризации  рынка  труда  в
области.
     2.10. Создает предпосылки  образовательной  и  культурологической
трансформации общества.
     При создании Системы соблюдаются следующие принципы:
     1. В   создании   Системы   используется  интеграционный  принцип
формирования  -   Система   создается   на   основе   существующих   и
разрабатываемых локальных систем, баз и банков данных как совокупность
взаимосвязанных подсистем.
     2. Система интегрирует существующие и вновь создаваемые локальные
вычислительные  сети  органов   власти   и   управления   в   пределах
Астраханской  области.  При  этом  системообразующим элементом первого
порядка   является   вычислительный   центр   администрации   области,
системообразующими  элементами второго порядка - вычислительные центры
муниципальных  структур.  Статус  администрации  Системы  определяется
актом администрации Астраханской области.
     3. Пользователи Системы имеют право доступа ко всей  содержащейся
в  ней  информации,  за исключением представляющей государственную или
коммерческую тайну, а также имеющей гриф "Для служебного пользования".
Право   доступа  к  последнему  виду  информации  определяется  актами
администрации области или договором между участниками.
     4. Информационное обеспечение высшего уровня руководства регионом
выделяется в отдельную подсистему.
     5. Основу  первичной информации,  вводимой в Систему,  составляет
официальная информация органов государственной  статистики  и  органов
государственной  власти  и  управления,  собираемая  этими органами на
основании существующей официально установленной  учетной  документации
(формы статучета).
     6. Информация,  введенная  в  Систему,   подлежит   актуализации,
переводу  в архив,  снятию грифов специального доступа и уничтожению в
нормативные сроки,  объявленные в справочной информации по каждой базе
данных.
     7. Администратор каждой  прикладной  базы  (банка)  данных  несет
ответственность   за   достоверность   и   своевременность   ввода   и
актуализации данных.
     8. Предусматривается  получение  информации  от  удаленных  баз и
банков данных, входящих в региональные, межрегиональные, федеральные и
международные  информационные  Системы,  в  том числе и на контрактной
основе.
     9. Организация-контактер       несет      ответственность      за
своевременность, достоверность и адекватность поставляемой информации.
     10. Допускается   платное   пользование   находящейся  в  Системе
информацией на договорной основе.
     11. Система включает в себя подсистемы:
     11.1. Управления, администрирования и развития Системы.
     11.2. Сбора первичной информации.
     11.3. Систему внутренних и внешних телекоммуникаций.
     11.4. Хранение информации.
     11.5. Обработки запросов абонентов.
     11.6. Анализа информации.
     11.7. Обеспечения высшего уровня управления регионом.
     12. Связь  между элементами системы осуществляется как в пакетном
режиме,  так и в реальном масштабе времени.  Система имеет  внутреннюю
электронную почту. Систему телеконференций в реальном масштабе времени
и доску объявлений.
     13. В  Системе используются доступные средства телекоммуникаций и
протоколы     связи.     Абоненты     включаются     в     действующие
телекоммуникационные   сети   (РЕЛКОМ,   РОСНЕТ,   Спринт,   и  т.д.).
Администрация Системы выступает в  качестве  заказчика  для  внедрения
перспективных средств телекоммуникаций.
     14. Основу аппаратных  средств  Системы  составляют  персональные
IBM-совместимые компьютеры.
     15. Используемые  в  Системе   форматы   данных   согласуются   с
администратором  Системы  (администратором сети вычислительного центра
администрации области), на первом этапе предпочтение отдается форматам
текстовому и dBase.
     16. Прикладное  программное  обеспечение,   предназначенное   для
работы в Системе, должно функционировать в среде не ниже версии 5.0.
     17. Каждый разработанный для Системы программный  продукт  (СУБД,
БД)  при приеме в эксплуатацию регистрируется администрацией Системы -
на первом этапе - вычислительным центром  администрации  области.  Для
регистрации   необходим   акт   о   завершении   работ  и  техническая
документация на разработанный программный продукт.
     18. Развитие   информационной   системы   и   технический  сервис
осуществляются по заказам и под управлением администрации Системы  при
участии   вычислительных  центров  органов  управления,  включенных  в
Систему.  Обучение пользователей,  развитие сети,  методическую помощь
при  разработке  базы  данных  для Системы осуществляет вычислительный
центр областной администрации и вычислительные центры  других  органов
управления, включенных в Систему.
     19. Система  предусматривает  соблюдение  правил   информационной
безопасности и иерархичность доступа путем:
     19.1. Использования технических и программных средств  защиты  от
несанкционированного доступа.
     19.2. Отделения права администрирования  и  сопровождения  баз  и
банков  данных от права доступа пользователей к содержащейся в Системе
информации и средствам сервиса.  Иерархия доступа определяется  актами
областной администрации.