Постановление Главы Администрации Астраханской области от 29.12.1993 № 233

 
                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Астраханской области
                                           от 07.04.95 г. N 89

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               29.12.93                           N 233


  (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области
                         от 04.01.95 г. N 1)


О введении лицензирования
туристической и экскурсионной
деятельности на территории
Астраханской области


     В соответствии  с Законами Российской Федерации "О предприятиях и
предпринимательской  деятельности",  "О  защите  прав   потребителей",
постановлением  Совета  Министров - Правительства Российской Федерации
от 27.05.93 N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти  краев,
областей,  автономных  образований,  городов  федерального значения по
лицензированию отдельных видов деятельности"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Ввести   государственное   лицензирование   туристической    и
экскурсионной  деятельности  на  территории  Астраханской  области с 1
января 1994 года.
     2. Установить,   что   выдача  лицензий  на  право  осуществления
туристической  и  экскурсионной  деятельности,  а  также  контроль  за
соблюдением  лицензионных  условий  производится  комитетом по туризму
Администрации области.
     3. Утвердить:
     - Положение  о  лицензировании  туристической   и   экскурсионной
деятельности (приложение 1);
     - Перечень  видов  туристической  и  экскурсионной  деятельности,
подлежащих  лицензированию,  и размеры лицензионного сбора (приложение
2).
     4. Установить,   что   действующие  субъекты  предпринимательской
деятельности,   а   также   субъекты,   имеющие   намерения   заняться
туристической  или  экскурсионной  деятельностью,  должны обратиться с
заявками на получение лицензии до 1 февраля 1994 года.
     5. Возложить  на  комитет  по туризму ведение специализированного
реестра туристических фирм,  получивших лицензии на туристическую  или
экскурсионную деятельность.
     6. И.о.  пресс-секретаря при Главе Администрации области Андрееву
А.Г.   данное   постановление   опубликовать   в   средствах  массовой
информации.
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации Голикова Ф.Д.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 29 1. 012.93 N 233

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ
              И ЭКСКУРСИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     В целях  защиты  прав  и  интересов  потребителей туристических и
экскурсионных услуг,  обеспечения их безопасности,  здоровья и  охраны
окружающей  среды  в  соответствии  с  Законами  РФ  "О  предприятии и
предпринимательской  деятельности",  "О  защите  прав   потребителей",
постановлением  Совета  министров  -  Правительства  РФ "О полномочиях
органов  федерального  значения  по  лицензированию  отдельных   видов
деятельности"   от   27.05.93  N  492  туристическая  и  экскурсионная
деятельность,  проводимая  предприятиями  и  учреждениями  всех   форм
собственности  с целью получения прибыли,  осуществляется на основании
лицензий,  выдаваемых комитетом по туризму Администрации  Астраханской
области.

                          I. Общие положения

     1.1. Положение   устанавливает   организационно-правовые   основы
лицензионной деятельности в области  туризма  и  экскурсионных  услуг,
определяет виды туристической и экскурсионной деятельности, подлежащие
лицензированию,  порядок лицензирования  и  выдачи  лицензий,  функции
комитета по туризму как лицензионного органа.  Положение устанавливает
общие   требования   получения   лицензий   на   право   осуществления
туристической  и  экскурсионной деятельности в стандартах,  на которые
установлены требования по обеспечению жизни, здоровья туристов, охраны
окружающей среды и предотвращения вреда имуществу потребителей.
     1.2. В  качестве   лицензиатов   (обладателей   лицензий)   могут
выступать   физические   и   юридические   лица   независимо  от  форм
собственности,  ведомственной   принадлежности,   осуществляющие   или
имеющие   намерения   осуществлять   туристическую   и   экскурсионную
деятельность  на  территории   Астраханской   области   (именуемые   в
дальнейшем - турфирмы) в качестве предпринимательской.
     1.3. Лицензия предоставляет право на осуществление  определенного
вида  туристических  и  экскурсионных услуг с соблюдением лицензионных
условий  и  законодательства  РФ,  регламентирующего  туристическую  и
экскурсионную деятельность.
     1.4. Лицензии  выдаются   на   каждый   вид   туристической   или
экскурсионной деятельности.
     По отдельным видам туризма,  связанным с исполнением ограниченных
территориальных  и  природных  ресурсов,  лицензии могут выдаваться на
конкурсной основе.
     Соискатель лицензии,      выполняющий      муниципальный      или
государственный   заказ,   имеющий   особо   важное    значение    для
жизнеобеспечения территории Астраханской области, может получить право
на льготные условия лицензирования (снижения лицензионного  сбора  или
освобождение от него).
     1.5. Лицензионным центром по туризму и экскурсионной деятельности
является   комитет   по   туризму   администрации  области,  созданный
постановлением Главы Администрации области от 28.07.93 N 129.
     1.6. Основными   функциями  лицензионного  центра  по  туризму  и
экскурсионной деятельности являются:
     - рассмотрение   заявлений   субъектов  лицензирования  о  выдаче
лицензий;
     - утверждение туристических и экскурсионных маршрутов;
     - выдача лицензий или мотивированных отказов в выдаче лицензий;
     - контроль  за  осуществлением утвержденных туров,  соответствием
туристических и экскурсионных услуг действующим  стандартам,  правилам
туристского   обслуживания,  лицензионным  условиям  и  заключенным  с
партнерами контрактам (договорам);
     - принятие   решений   о  лишении  или  приостановлении  действия
лицензий;
     - ведение  учета  и  издание  реестра предприятий ,  учреждений и
организаций,  получивших лицензию на  право  занятия  туристической  и
экскурсионной    деятельностью,    а    также   реестра   утвержденных
туристических и экскурсионных маршрутов.

            II. Порядок приобретения и оформления лицензий

     2.1. Для получения лицензии соискатель представляет в комитет  по
туризму   заявку  по  установленной  форме  (прилагается),  в  которой
указывается:
     - наименование и форма собственности предприятий, почтовый адрес,
номер расчетного счета и наименование банка (для юридических лиц);
     - фамилия,  имя, отчество, паспортные данные, место прописки (для
физических лиц);
     - вид   туристической  или  экскурсионной  деятельности,  которым
намеревается заняться соискатель;
     - территория,   маршруты   предполагаемого   туристического   или
экскурсионного обслуживания;
     - дата   подачи   заявки,   ее   регистрационный  номер,  подпись
соискателя, заверенная печатью предприятия.
     2.2. К заявке прилагается:
     - копия устава предприятия, заверенная нотариусом или сотрудником
комитета по туризму;
     - копия решения или свидетельство  о  регистрации  предприятия  в
качестве юридического лица;
     - подробное описание тура или экскурсии;
     - доверенность   на   получение   лицензии,  оформленная  на  имя
представителя турфирмы;
     - платежное  поручение  за  оплату лицензионного сбора по каждому
виду туристической или экскурсионной деятельности;
     - документ о согласовании использования территории для туристской
и экскурсионной деятельности  соответственно  с  районной,  городской,
областной администрациями, другими государственными органами или копия
договоров о совместной деятельности с предприятиями  -  пользователями
земли, рыболовных или охотничьих угодий и т. п.;
     - документ  о  согласовании  условий  пользования   с   комитетом
экологии  и  природных  ресурсов  Астраханской области,  если турфирма
пользуется особо ценными землями, землями природно - заповедного фонда
и  другими  особо охраняемыми территориями или в иной форме использует
природные ресурсы;
     - подписанная  руководителем  и заверенная печатью информационная
справка о видах услуг,  описание материально -  технической  базы  для
осуществления  конкретной туристической или экскурсионной деятельности
(мест проживания,  питания, проведения досуга, транспортного или иного
обслуживания  и  т.п.),  предполагаемом  количестве туристов,  которые
могут быть приняты в  течение  года  фирмой,  видах  валют,  мерах  по
обеспечению охраны жизни,  здоровья туристов (в т.ч. медобслуживание),
сохранности их имущества, по соблюдению санитарно-эпидемиологических и
противопожарных   требований,   о   профессиональной  подготовленности
сотрудников,  занятых  в  обслуживании  туристов,  мерах  контроля  за
соблюдением качества предоставляемых услуг.
     2.3. Субъекты    лицензирования    несут    ответственность    за
достоверность и полноту сведений,  представляемых для принятия решения
о выдаче лицензии, в порядке, установленном законодательством.
     2.4. Решение  о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в
течение 30 дней со дня поступления заявки  с  приложением  необходимых
документов и материалов.
     2.5. Субъекты  лицензирования  имеют  право  получить   несколько
лицензий на различные виды туристической и экскурсионной деятельности.
Лицензия выдается  в  единственном  экземпляре.  В  случае  утери  или
аннулирования   лицензии   ее   оформление   осуществляется  заново  в
установленном порядке.
     2.6. Лицензия  на  данный  вид  деятельности по способу получения
является разрешительной, а по сроку действия - краткосрочной - на один
год  и  более.  При очередном переоформлении лицензии срок ее действия
может быть увеличен в соответствии с желанием лицензиата  и  с  учетом
качества предоставляемых услуг.
     2.7. Переоформление лицензий производится по истечении  срока  ее
действия,  а также в случаях реорганизации или ликвидации предприятия.
О всех изменениях,  а также в  случае  появления  нового  юридического
адреса, турфирма обязана проинформировать комитет по туризму в течение
7 дней.
     2.8. Комитет  создает  экспертные  комиссии в составе сотрудников
комитета,  совета по туризму и других заинтересованных государственных
служб,   которые   в  результате  экспертизы  готовят  соответствующие
заключения (прилагается).
     2.9. Оплата   экспертных  услуг,  в  том  числе  при  утверждении
туристических или  экскурсионных  маршрутов,  осуществляется  за  счет
соискателя,  и  в  случае  отказа  фирмы  от  оформления  лицензии или
принятия  отрицательного  решения  по   лицензированию   возврату   не
подлежит.  В  случае  отказа в выдаче лицензии соискателю возвращается
лицензионный сбор.
     2.10. Сумма  лицензионного  сбора  зачисляется  в  бюджет городов
(кроме городов районного значения), районов (кроме районов в городах),
на  территории которых находится предприятие - субъект лицензирования,
на  параграф  88  "Поступления  от  лицензирования   отдельных   видов
деятельности",  раздел 12 "Прочие налоги,  сборы и другие поступления"
"Классификации доходов и расходов бюджетов в РФ".
     2.11. Комитет   при   положительном   решении   выдает   лицензию
установленного образца (прилагается).
     2.12. Копию  лицензии на русском языке (на английском языке - для
фирм,  организующих прием иностранных  туристов)  хранить  на  виду  в
местах обслуживания туристов.
     2.13. Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводится
контрольный   талон,   в  котором  фиксируются  нарушения,  допущенные
предпринимателем в своей деятельности.
     2.14. Несоблюдение  лицензионных  условий,  в  том числе передача
лицензии другому юридическому  или  физическому  лицу,  предоставление
некачественных  услуг,  повлекших  обоснованные  жалобы  потребителей,
нарушения условий и требований,  предъявляемых к осуществлению данного
вида  деятельности  (более  1  раза),  правил пребывания на территории
области иногородних  и  зарубежных  граждан,  выпуск  информационно  -
рекламной продукции, не соответствующей видам предоставляемых услуг, и
осуществление неутвержденных туров  влекут  за  собой  приостановление
действия   лицензии,   лишение  лицензии  или  передачу  материалов  в
соответствующие  органы  для  применения  иных  санкций,  определенных
законодательством РФ.
     Решение о приостановлении и аннулировании лицензии публикуется  в
печати и вносится в соответствующий реестр.
     2.15. Администрация  турфирм  обязана  предоставлять  по  первому
требованию   уполномоченных  лиц  (сотрудникам  комитета  по  туризму,
представителям  надзорных  служб,   действующих   в   соответствии   с
законодательством   РФ)   документацию,   возможность   осмотра   мест
проживания,  обслуживания туристов, а также давать пояснения по поводу
организации туристической или экскурсионной деятельности.
     Уклонение от   вышеуказанного   рассматривается   как   нарушение
лицензионных условий и влечет за собой санкции в соответствии с данным
Положением.
     2.16. В случае отказа соискателю в выдаче лицензии,  лицензиату -
в приостановлении или  лишении,  они  имеют  право  опротестовать  это
решение в суде.





                                                 Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 29 1. 012.93 N 233

                               ПЕРЕЧЕНЬ
          ВИДОВ ТУРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСКУРСИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
         ПОДЛЕЖАЩИХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ
                ОБЛАСТИ, И РАЗМЕРЫ ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА

   -----T-------------------------------------T------------T-------¬
   ¦ NN ¦  Вид туристической и экскурсионной  ¦Лицензионный¦Стоимо-¦
   ¦    ¦           деятельности              ¦сбор (к-во  ¦сть    ¦
   ¦    ¦                                     ¦минимальн.  ¦экспер-¦
   ¦    ¦                                     ¦должных     ¦тных   ¦
   ¦    ¦                                     ¦окладов)    ¦услуг  ¦
   +----+-------------------------------------+------------+-------+
   ¦  1.¦Деятельность  туристско-экскурсионных¦            ¦Сог-но ¦
   ¦    ¦организаций, компаний и фирм, а также¦            ¦смете  ¦
   ¦    ¦других предприятий, занимающихся  ор-¦            ¦факти- ¦
   ¦    ¦ганизацией приема и обслуживания рос-¦            ¦ческих ¦
   ¦    ¦сийских и иностранных граждан  в Аст-¦            ¦расхо- ¦
   ¦    ¦раханской области, а также  их выезда¦            ¦дов    ¦
   ¦    ¦в туристических целях за пределы Аст-¦            ¦       ¦
   ¦    ¦раханской области и РФ               ¦            ¦       ¦
   +----+-------------------------------------+------------+-------+
   ¦1.1.¦Прием  и   обслуживание   иностранных¦            ¦       ¦
   ¦    ¦граждан  на  территории  Астраханской¦     50     ¦       ¦
   ¦    ¦области                              ¦            ¦       ¦
   +----+-------------------------------------+------------+-------+
   ¦1.2.¦Прием и обслуживание российских граж-¦            ¦       ¦
   ¦    ¦дан на территории Астраханской облас-¦     40     ¦       ¦
   ¦    ¦ти*                                  ¦            ¦       ¦
   +----+-------------------------------------+------------+-------+
   ¦1.3.¦Организация выезда и обслуживания ту-¦     50     ¦       ¦
   ¦    ¦ристов за пределами РФ               ¦            ¦       ¦
   +----+-------------------------------------+------------+-------+
   ¦1.4.¦Организация выезда из Астрахани и об-¦     40     ¦       ¦
   ¦    ¦служивания туристов на территории РФ ¦            ¦       ¦
   +----+-------------------------------------+------------+-------+
   ¦  2.¦Организация и проведение экскурсий на¦     30     ¦       ¦
   ¦    ¦территории Астраханской области      ¦            ¦       ¦
   +----+-------------------------------------+------------+-------+
   ¦  3.¦Деятельность физических лиц, оказыва-¦            ¦       ¦
   ¦    ¦ющих туристско-экскурсионные  услуги,¦            ¦       ¦
   ¦    ¦в том числе гидов, переводчиков, экс-¦            ¦       ¦
   ¦    ¦курсоводов, турсопровождающих,  инст-¦      5     ¦       ¦
   ¦    ¦рукторов,  проводников,   турагентов,¦            ¦       ¦
   ¦    ¦туроператоров индивидуального и  биз-¦            ¦       ¦
   ¦    ¦нестуризма                           ¦            ¦       ¦
   L----+-------------------------------------+------------+--------

-------------------------------------
     * Туристические   фирмы,   получившие   лицензию   на   прием   и
обслуживание  иностранных  граждан на территории Астраханской области,
освобождаются от оформления лицензии на аналогичный  вид  деятельности
для российских граждан.