Постановление Представительного Собрания Астраханской области от 19.09.1995 № 206

 
           АСТРАХАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


19.09.95  N 206
г. Астрахань


Об утверждении временного
положения "О порядке, условиях
взимания и размерах платежей
за пользование недрами на
территории Астраханской области"


     В целях  реализации  Закона  Российской  Федерации  "О  недрах" и
постановления Правительства РФ от  8  октября  1992  года  N  828  "Об
утверждении Положения "О порядке и условиях взимания платежей за право
на  пользование  недрами,  акваторией  и   участками   морского   дна"
Астраханское областное Представительное Собрание

ПОСТАНОВИЛО:

     Утвердить Временное  положение  "О  порядке,  условиях взимания и
размерах платежей за пользование недрами  на  территории  Астраханской
области".


Председатель областного
Представительного Собрания          В.В. Бородаев




                                            Утверждено
                                            постановлением областного
                                            Представительного Собрания
                                            от 19.09.95 N 206

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                     О ПОРЯДКЕ, УСЛОВИЯХ ВЗИМАНИЯ
              И РАЗМЕРАХ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
                  НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом  РФ
"О недрах", Положением "О порядке лицензирования пользования недрами",
утвержденным постановлением  Верховного Совета  РФ  15  июля  1992  г.
N 3314-1,  постановлением Правительства РФ от 28 октября 1992 г. N 828
"Об утверждении Положения "О порядке и условиях взимания  платежей  за
право  пользования  недрами,  акваторией  и  участками морского дна" и
Инструкцией Минфина РФ "О порядке и сроках внесения в бюджет платы  за
право на пользование недрами", утвержденной 7 февраля 1993 года.
     1.2. Положение конкретизирует порядок, условия и размеры платежей
за  пользование  недрами на территории Астраханской области при добыче
общераспространенных  полезных  ископаемых,  подземных  вод,  а  также
полезных ископаемых,  отнесенных к категории лечебных (лечебные грязи,
сапропель),  строительство и  эксплуатацию  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых.
     1.3. Платежи  за  право  пользования  недрами  включают  в   себя
следующие виды платежей:
     - за право на поиски и оценку месторождений;
     - за право на разведку месторождений;
     - за право на добычу полезных ископаемых;
     - за   право   пользования  недрами  для  целей  строительства  и
эксплуатации подземных сооружений,  не связанных  с  добычей  полезных
ископаемых.
     1.4. Указанные платежи производят все  предприятия,  организации,
иные  юридические  лица,  независимо  от  форм собственности,  включая
предприятия с  иностранными  инвестициями  и  иностранные  юридические
лица, а также физические лица, в том числе иностранные, осуществляющие
поисково-разведочные  работы,  добычу  полезных  ископаемых  или  иное
пользование   недрами   на   территории  Астраханской  области,  кроме
пользователей, указанных в статье 40 Закона РФ "О внесении изменений и
дополнений в Закон РФ "О недрах".
     1.5. Платежи за  право  пользования  недрами  взимаются  в  форме
разовых   взносов   и   (или)   регулярных  платежей.  Разовые  взносы
уплачиваются в размерах и  сроки,  указанные  в  лицензии,  регулярные
платежи   -   в  течение  всего  периода  эксплуатации  месторождения.
Конкретный  размер  регулярных  платежей  зависит  от  вида  полезного
ископаемого, количества и качества запасов, экономико-географических и
горно-технических   условий,   оценки   риска    пользователя    недр,
рентабельности  разработки  месторождения  и  определяется  при выдаче
лицензии,   в   том   числе   и   на   конкурсной   основе   органами,
предоставляющими лицензию на право ведения указанных работ.
     1.6. Платежи за право на поиски и оценку месторождений  взимаются
в  форме  регулярных  платежей в течение всего периода их проведения в
размере 1-2% договорной (сметной) стоимости указанных работ.
     1.7. Платежи  за право на разведку месторождений взимаются на тех
же условиях,  что и за право  на  поиски  и  оценку  месторождения,  в
размере 3-5% годовой сметной стоимости работ.
     Платежи за право  на  разведку  полезных  ископаемых  в  границах
горного   отвода,   предоставленного  пользователю  для  добычи  этого
природного ископаемого, не взимаются.
     1.8. При  продлении  срока  пользования  недрами  для  завершения
поисковых и разведочных  работ  размер  ранее  установленных  платежей
увеличивается в 1,5 раза.
     После окончания поисковых и  разведочных  работ  размер  платежей
корректируется с учетом их фактической стоимости.
     1.9. Платежи   за   право   на   добычу    полезных    ископаемых
осуществляются  в  форме начального (стартового) платежа и последующих
регулярных  платежей  с  начала  добычи  в  течение  срока  реализации
лицензии.
     Стартовые размеры  платежей  составляют  не  менее  10%  величины
регулярного  платежа  в  расчете  на  среднегодовую проектную мощность
добывающего  предприятия.   Окончательная   сумма   разового   платежа
определяется   по   результатам  конкурса  или  аукциона.  Действующие
горнодобывающие предприятия, пользовавшиеся недрами до введения Закона
"О недрах", разовые платежи за право на добычу не производят.
     Предельные уровни регулярных платежей за право добычи по  каждому
виду полезных ископаемых определены постановлением Правительства РФ от
28 октября 1992 года N 828 и составляют:
     - для подземных пресных вод - 2-8% от стоимости добытых вод;
     - для  общераспространенных  полезных  ископаемых   -   2-4%   от
стоимости добытого сырья.
     Для минеральных  вод  платежи  устанавливаются  решением  органов
государственной власти Астраханской области.
     1.10. При  предоставлении  совмещенной   лицензии   на   условиях
предпринимательского  риска,  включающей  поиски,  разведку  и  добычу
полезных ископаемых,  платежи осуществляются в форме разового  платежа
при выдаче лицензии,  размер которого определяется в процессе конкурса
или аукциона,  а также последующих  регулярных  платежей  отдельно  за
право ведения каждого вида работ с учетом степени предпринимательского
риска.
     1.11. Платежи за право на пользование недрами для строительства и
эксплуатации подземных сооружений,  не связанных  с  добычей  полезных
ископаемых,  взимаются  в  форме  разовых  взносов  и (или) регулярных
платежей. Размер этих платежей определяется в  пределах  1-3%  сметной
стоимости   объекта   и   стоимости   предоставляемых  услуг  при  его
эксплуатации.  Конкретные размеры этих платежей определяются органами,
выдающими   лицензию,   в   зависимости   от   размера  участка  недр,
предоставляемого  в  пользование  полезных  свойств  недр  и   степени
экологической  опасности  при  их использовании.  Платежи включаются в
себестоимость  Сооружений.  Указанные  платежи  поступают  в   бюджеты
районов (городов), где расположены соответствующие участки недр.
     1.12. Конкретные размеры платежей за  право  пользования  недрами
определяются   органами,   предоставляющими  лицензию  по  результатам
конкурсов (аукционов) или на  основе  экспертной  оценки  специалистов
(для действующих предприятий).
     1.13. Форма внесения платы, размеры и условия платежей по каждому
объекту лицензирования устанавливаются в лицензии.
     1.14. Общими условиями, влияющими на размер платежей, являются:
     - договорная (сметная) стоимость работ;
     - сроки выполнения работ;
     - площадь работ;
     - размеры запасов месторождения;
     - качество полезных ископаемых;
     - развитость инфраструктуры;
     - глубина залегания;
     - степень предпринимательского риска;
     - рентабельность предприятия;
     - степень экологической опасности объекта.

                         2. Размеры платежей
       на геологическое изучение недр и разведку месторождений

     2.1. Величина   ставки  платежей  за  право  на  поиск  и  оценку
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод,
а  также  геологического  изучения  недр  для  целей  строительства  и
эксплуатации сооружений,  не связанных с добычей полезных  ископаемых,
зависит от следующих факторов:
     - вида полезного ископаемого;
     - потребности области в данном виде сырья;
     - размера месторождения, которое необходимо выявить;
     - экономико-географических условий;
     - перспективности территории для выявления данного вида сырья;
     - экологической     безопасности    эксплуатации    месторождения
(участка).
     2.2. По    совокупности    факторов,    указанных   в   п.   2.1,
устанавливаются следующие размеры платежей,  за  право  геологического
изучения недр:
     - на поиски и оценку месторождений общераспространенных  полезных
ископаемых,  пресных подземных вод хозяйственно-питьевого назначения -
1%  от договорной (сметной)  стоимости  поисково-оценочных  работ  без
учета НДС;
     - на поиски и оценку  месторождений  минеральных,  технических  и
промышленных  подземных  вод,  геологическое  изучение для обоснования
водопонизительных и природоохранных мероприятий - 1,5%  от  договорной
(сметной) стоимости работ без учета НДС;
     - геологическое   изучение   недр   для   выбора   участка    под
строительство  и  эксплуатацию  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых - 2%  от  договорной  (сметной)  стоимости
работ без учета НДС.
     2.3. Размеры платежей за право на разведку месторождений полезных
ископаемых (участков недр) зависит от тех же факторов,  что и за право
на поиски и оценку месторождений, и составляют (без учета НДС):
     - мелких месторождений 3% от годовой сметной стоимости работ;
     - средних месторождений 4% от годовой сметной стоимости работ;
     - крупных месторождений 5% от годовой сметной стоимости работ.
     Для месторождений пресных подземных вод:
     - водоснабжение  населенных  пунктов  с  потребностью в воде до 3
тыс. куб. м/сутки - 3% годовой сметной стоимости работ;
     - централизованное  водоснабжение с потребностью в воде 3-15 тыс.
куб. м/сутки - 4% от годовой сметной стоимости работ;
     - централизованное  водоснабжение с потребностью свыше тыс.  куб.
м/сутки - 5% от годовой сметной стоимости работ.
     Для месторождений минеральных вод - 4%  годовой сметной стоимости
работ (без учета НДС).
     Геологоразведочные работы   для   обоснования   строительства   и
эксплуатации подземных сооружений,  не связанных  с  добычей  полезных
ископаемых - 5% годовой сметной стоимости (без учета НДС).

              3. Размеры платежей за пользование недрами
              для добычи полезных ископаемых и для целей
          строительства и эксплуатации подземных сооружений,
              не связанных с добычей полезных ископаемых

     3.1. Размеры платежей  за  добычу  общераспространенных  полезных
ископаемых:
     - нерудные строительные материалы (щебень, глины кирпичные, пески
строительные,  песчано-гравийная  смесь,  глины  керамзитовые и другие
общераспространенные полезные ископаемые) - 2-4% от стоимости добытого
минерального сырья;
     - минеральные краски -2-5%  от  стоимости  добытого  минерального
сырья.
     3.1.1. По    совокупности    указанных    в    п. 1.9    факторов
устанавливаются следующие размеры платежей:
     - для общераспространенных полезных ископаемых - 4%  от стоимости
добытого сырья.
     3.2. Размеры платежей за пользование недрами для добычи подземных
вод.
     3.2.1. Величина платежей за право пользования недрами для  добычи
подземных  вод зависит от качества используемых подземных вод и охраны
окружающей среды,  целевого назначения подземных вод и дефицитности их
ресурсов и составляет:
     - для пресных подземных вод - 2-8% от отпускной цены воды;
     - для теплоэнергетических и промышленных вод,  рассолов - 1-5% от
отпускной цены или цены реализации конечной продукции;
     - для   минеральных  вод  и  полезных  ископаемых,  отнесенных  к
категории лечебных,  размер платежей устанавливается решением  органов
государственной власти Астраханской области.
     3.2.2. По   совокупности   факторов,   указанных   в    п. 3.2.1,
устанавливаются следующие размеры платежей за право добычи:
     - подземных вод хозяйственно-питьевого назначения в  Ахтубинском,
Черноярском и Харабалинском районах - 5% от отпускной цены воды;
     - подземных вод  хозяйственно-питьевого  назначения  в  остальных
районах области - 2% от отпускной цены воды;
     - подземных вод для коммерческих целей,  а также  для  целей,  не
связанных   с   хозяйственно-питьевым  водоснабжением  (для  орошения,
технических целей,  при проведении водопонизительных,  осушительных  и
природоохранных  мероприятий) - 8%  от отпускной цены воды,  либо цены
реализации;
     - минеральных  подземных  вод для технических целей,  а также при
проведении   водопонизительных,   осушительных    и    природоохранных
мероприятий - 5% от стоимости извлеченной воды;
     - за  право  добычи  минеральных,  бальнеологических,   лечебных,
лечебно-столовых   и   питьевых  вод,  а  также  полезных  ископаемых,
отнесенных к категории лечебных,  с целью производства и  коммерческой
реализации,  размер  платежа  определяется  в  процессе  конкурса  или
аукциона.
     3.2.3. Освобождаются  от  платежей за право пользования подземных
вод   на   территории   Астраханской   области   следующие   категории
водопользователей:  государственные  и  общественные больницы,  школы,
дома инвалидов, детские дома.
     Плата за   пользование   недрами   не   взимается,   если   недра
предоставляются для извлечения подземных вод с целью ликвидации очагов
от  загрязнения  или  загрязнения  других  компонентов природной среды
(поверхность земли,  почвы и др.),  а также при  ликвидации  стихийных
бедствий, аварий и т. п.
     3.3. Размеры  платежей   за   пользование   недрами   для   целей
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых.
     3.3.1. Платежи   за   право   пользования   недрами   для   целей
строительства и эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с
добычей  полезных  ископаемых,  установлены в размере 1-3%  от сметной
стоимости  объекта  и  стоимости   предоставляемых   услуг   при   его
эксплуатации.  Величина  платежей  зависит  от  размера  участка недр,
предоставляемого  в  пользование,  полезных  свойств   недр,   степени
экологической опасности при использовании сооружений.
     3.3.2. По   совокупности   указанных    в    п. 3.3.1    факторов
устанавливаются следующие размеры платежей:
     - для   объектов   транспортного    энергетического    назначения
(путепроводы глубокого заложения,  тоннели, трансформаторные станции и
т.  п.),  свалок твердых бытовых отходов, складов длительного хранения
продовольственных,   промышленных   товаров   или   иной  продукции  и
материалов,     распределительных      холодильников,      сооружений,
предназначенных для хранения госархивов - 1% сметной стоимости объекта
и стоимости предоставляемых услуг при их эксплуатации;
     - для   объектов   системы   возврата   в   недра  использованных
минеральных  и  промышленных  вод,  системы  законтурного   заводнения
нефтяных   и  газовых  месторождений,  для  свалок  жидких  и  твердых
промышленных отходов  -  2%  сметной  стоимости  объекта  и  стоимости
предоставляемых услуг при их эксплуатации;
     - для хранилищ газонефтепродуктов,  химических веществ, объектов,
связанных  с подземным захоронением жидких и твердых вредных веществ и
отходов - 3% сметной стоимости объекта.
     3.4. Порядок зачисления и распределения платежей.
     3.4.1. Платежи  за  право  на  поиски  и  разведку  месторождений
общераспространенных   полезных  ископаемых,  подземных  пресных  вод,
минеральных  вод,   для   строительства   и   эксплуатации   подземных
сооружений,  не  связанных с добычей полезных ископаемых,  поступают в
бюджет  районов  и  городов,  на  которых  расположены   лицензируемые
объекты:
     - за общераспространенные полезные ископаемые - 100%;
     - за подземные пресные и минеральные воды - 100%;
     - для  строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых - 100%.
     3.4.2. Платежи за право добычи зачисляются в следующем порядке:
     1) месторождений общераспространенных полезных ископаемых:
     - бюджет районов - 100%;
     2) подземных пресных и минеральных вод:
     - бюджет районов - 50%;
     - бюджет области - 25%;
     - республиканский бюджет Российской Федерации - 25%;
     3) для  строительства  и  эксплуатации  подземных сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых:
     - бюджет районов - 100%.